Механизм взыскания задолженности страховщиком

Размещено на http://www.allbest.ru

Механизм взыскания задолженности страховщиком

Каждая организация и даже индивидуальный предприниматель, предоставляющие работу гражданам, в обязательном порядке выступают в качестве страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такое качество обязывает уплачивать страховщику - Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию "Белгосстрах" - страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уплата этих взносов носит обязательный характер.

Кроме этого, законодательством предусмотрен ряд специальных мер ответственности за нарушения в области данного вида обязательного страхования, которые влекут для нерадивых страхователей негативные финансовые последствия в виде пеней и штрафов, выступающих в качестве законной неустойки.

Обязательность каких-либо платежей всегда предусматривает механизм их обеспечения.

Сравнительно недавно произошли существенные изменения в механизме взыскания страховщиком задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образующейся у страхователей вследствие ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей в этой области.

В частности, с 1 января 2012 г. было отменено ранее предоставленное страховщику специальное право бесспорного взыскания задолженности по уплате страховых взносов, штрафов и пеней по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с банковских счетов страхователей, которое реализовывалось им в порядке, определенном нормами главы 11 "Расчеты платежными требованиями без акцепта (бесспорный порядок списания денежных средств)" Инструкции о банковском переводе, утвержденной Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 N 66.

Соответствующие изменения были предусмотрены Указом Президента Республики Беларусь от 30.12.2011 N 612 "Об отдельных вопросах взыскания денежных средств", Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 157 "О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. N 1297", Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.02.2012 N 45 "О внесении изменений в Инструкцию о банковском переводе".

Действующие редакции Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 (далее - Положение N 530), и Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 N 1297, акцентируют внимание субъектов рассматриваемого вида обязательного страхования на том, что рассматриваемая задолженность может принудительно взыскиваться страховщиком только в судебном порядке.

Рассмотрим сложившийся механизм взыскания задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний более детально.

Технология взыскания задолженности

страховой взнос задолженность взыскание

Взыскание страховщиком рассматриваемой задолженности осуществляется в общем порядке с применением норм гражданского процессуального и хозяйственного процессуального законодательства в зависимости от подведомственности того или иного спора.

В общих чертах технология взыскания предполагает 3 этапа:

1. Меры по побуждению страхователя к погашению образовавшейся задолженности в добровольном порядке (акцент на наличие просроченной задолженности при приеме отчетности, телефонные переговоры и т.п.).

2. Претензионный порядок взыскания.

Прежде чем взыскивать задолженность в судебном порядке в соответствии с требованиями процессуального законодательства, необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.

Данное требование предусмотрено частью третьей статьи 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК), согласно которой, если законодательными актами для определенной категории споров или договором установлен досудебный порядок урегулирования спора, спор может быть передан на рассмотрение хозяйственного суда лишь при условии соблюдения такого порядка, а также абзацем пятым статьи 151 ХПК.

Досудебный порядок урегулирования спора по взысканию задолженности по обязательному страхованию установлен частью второй пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК), согласно которой до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором. Порядок предъявления претензии устанавливается законодательством или договором.

Законодательством в области обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний иное не установлено, вследствие чего при возникновении у страхователя рассматриваемой задолженности и непогашении ее в добровольном порядке, прежде чем взыскивать ее в судебном порядке, страховщик должен применить претензионный порядок урегулирования спора, который закреплен нормами, содержащимися в приложении к ХПК.

Претензия направляется страхователю обособленным подразделением страховщика по месту регистрации заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

Страхователь-должник в месячный срок со дня получения претензии должен письменно уведомить обособленное подразделение страховщика о результатах ее рассмотрения. Ответ на претензию также направляется заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии.

Судебный порядок взыскания

При полном или частичном отклонении страхователем претензии или при неполучении от страхователя ответа на претензию в месячный срок со дня ее получения страхователем обособленным подразделением страховщика готовится исковое заявление (глава 18 ХПК) либо заявление о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд (глава 24 ХПК).

Согласно подпункту 1.7.3 пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса Республики Беларусь страховщик как сторона по делу, связанному со страхованием, освобождается от уплаты государственной пошлины за рассмотрение исковых и иных заявлений, подаваемых в хозяйственные суды.

В исковом заявлении, предъявляемом юридическому лицу, может содержаться ходатайство об обеспечении иска, а также могут быть определены меры по его обеспечению (статьи 114, 116 ХПК).

В состав цены иска наряду с задолженностью могут включаться также и проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 366 ГК).

Исполнение постановлений суда о взыскании задолженности производится на основании выданного судом определения о судебном приказе, приказа, исполнительного листа, решения в соответствии с требованиями ХПК, иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок исполнения судебных постановлений.

Установление задолженности

Задолженность устанавливается обособленным подразделением страховщика на основании данных государственной статистической отчетности по форме 4-страхование (Белгосстрах) "Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденной Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 13.09.2011 N 258 (далее - отчетность 4-страхование), или по результатам проверки страхователя.

Рассмотрим технологию взыскания задолженности страхователей на примерах.

Пример 1. В течение всего второго полугодия 2011 года организацией допускалась неполная уплата страховых взносов. В результате этого по состоянию на 1 января 2012 г. у нее образовалась просроченная задолженность по уплате страховых взносов в размере 2,925 млн.руб. Эта задолженность отражена по строке 33 "Просроченная задолженность по страховым взносам" отчетности 4-страхование, представленной организацией посредством почтового отправления в адрес обособленного подразделения Белгосстраха 19 января 2012 г. По сроку уплаты страховых взносов за IV квартал 2011 года - 25 января 2012 г. - организация перечислила обособленному подразделению страховщика лишь сумму страховых взносов, начисленную ею за декабрь 2011 г. В телефонной беседе с главным бухгалтером организации, состоявшейся 31 января 2012 г., специалисты обособленного подразделения страховщика обратили его внимание на наличие просроченной задолженности и необходимость ее погашения в добровольном порядке, поскольку в противном случае ими будут предприняты меры по ее взысканию в судебном порядке. 8 февраля 2012 г. вся сумма просроченной задолженности в размере 2,925 млн.руб. перечислена организацией на расчетный счет обособленного подразделения страховщика, о чем последнее было оперативно уведомлено посредством отправки организацией копии платежной инструкции факсимильной связью.

Пример 2. Базируясь на условиях примера 1, предположим, что по результатам телефонной беседы просроченная задолженность организацией в добровольном порядке погашена не была. 8 февраля 2012 г. обособленным подразделением страховщика в адрес организации почтой направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке. Претензия получена организацией 10 февраля 2012 г., что указано в обратном почтовом уведомлении, полученном обособленным подразделением Белгосстраха 14 февраля 2012 г. По результатам рассмотрения претензии с целью избежания излишних судебных издержек организация приняла решение погасить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке. 17 февраля 2012 г. организацией в адрес обособленного подразделения страховщика направлен ответ на претензию, в котором выражено согласие погасить всю сумму просроченной задолженности в течение недели. Ответ на претензию получен обособленным подразделением страховщика 21 февраля 2012 г. 23 февраля 2012 г. вся сумма просроченной задолженности в размере 2,925 млн.руб. перечислена организацией на расчетный счет обособленного подразделения страховщика.

Пример 3. Базируясь на условиях примера 2, предположим, что полученная от обособленного подразделения страховщика претензия оставлена организацией без рассмотрения. По состоянию на 13 марта 2012 г. (по истечении месяца со дня получения страхователем претензии) ответ организации на претензию обособленным подразделением страховщика не получен. 22 марта 2012 г. обособленным подразделением страховщика в установленном порядке в хозяйственный суд подано исковое заявление о взыскании со страхователя всей суммы просроченной задолженности, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. По результатам судебного заседания хозяйственным судом вынесено решение от 26 апреля 2012 г. о взыскании с организации в пользу обособленного подразделения страховщика всей суммы заявленного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами. На основании постановления судебного исполнителя хозяйственного суда об обращении взыскания на денежные средства ответчика вся сумма задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами взыскана с расчетного счета организации в обслуживающем ее банке в пользу обособленного подразделения страховщика в бесспорном порядке.

Пример 4. 27 января 2012 г. организацией обособленному подразделению страховщика по месту регистрации несвоевременно представлена отчетность 4-страхование за январь - декабрь 2011 г. В этот же день представителю организации вручен под роспись акт камеральной проверки своевременности представления отчетности. В акте проверки указано на необходимость уплаты штрафа за несвоевременное представление отчетности в соответствии с частью второй пункта 246 Положения N 530. Размер штрафа составил 1,416 млн.руб. В акте проверки указано также, что данный акт следует рассматривать как претензию о необходимости уплаты предъявленного штрафа в порядке досудебного урегулирования спора. Акт проверки оставлен организацией без рассмотрения. По истечении месяца со дня вручения акта проверки под роспись представителю организации обособленным подразделением страховщика подано исковое заявление в хозяйственный суд. В итоге на основании постановления судебного исполнителя хозяйственного суда об обращении взыскания на денежные средства ответчика вся сумма штрафа взыскана с расчетного счета организации в обслуживающем ее банке в пользу обособленного подразделения страховщика в бесспорном порядке.

Исключения

Отметим, что из общего правила взыскания задолженности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в претензионно-исковом порядке существуют свои исключения.

Так, задолженность по уплате страховых взносов, штрафов и пеней по данному виду страхования, устанавливаемая обособленными подразделениями страховщика по результатам проверок страхователей, проводимых ими при ликвидации страхователей, взыскивается в рамках отдельных ликвидационных процедур, проводимых в порядке, установленном законодательством.

Напомним, что в данном случае применяется общий порядок предъявления и удовлетворения требования страховщика как кредитора в рамках ликвидационных процедур, предусмотренный статьями 57 - 62 ГК, с учетом особенностей их осуществления в судебном порядке, определенных Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.12.2006 N 18 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей".

Установление факта наличия либо отсутствия у ликвидируемого страхователя задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направление сведений о ней в регистрирующий орган является одной из важнейших обязанностей обособленного подразделения страховщика, которая предусмотрена Положением о порядке ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 (далее - Положение о ликвидации).

В соответствии с пунктом 16 Положения о ликвидации субъект хозяйствования, за которым числится задолженность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не может быть исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до полного ее погашения.

Пример 5. 17 мая 2012 г. обособленным подразделением страховщика получено уведомление регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации организации по решению ее собственника. 4 июня 2012 г. обособленным подразделением страховщика проведена проверка наличия у организации задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам проверки установлено наличие числящейся за организацией просроченной задолженности по уплате страховых взносов в размере 4,256 млн.руб., о чем составлен акт проверки, один из экземпляров которого вручен представителю организации под роспись. 8 июня 2012 г. обособленным подразделением страховщика в адрес организации направлено требование кредитора на всю сумму задолженности по уплате страховых взносов для ее включения в реестр требований кредиторов ликвидируемой организации в установленном порядке. Требования в полной сумме включены в реестр. По истечении 30 рабочих дней со дня получения обособленным подразделением страховщика уведомления регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации организации задолженность не погашена. В связи с этим 28 июня 2012 г. обособленным подразделением страховщика в адрес регистрирующего органа направлена справка о наличии у организации задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В рамках процедуры удовлетворения требований кредиторов задолженность организации перед обособленным подразделением страховщика погашена в полной сумме 17 июля 2012 г., в связи с чем 19 июля 2012 г. обособленным подразделением страховщика в адрес регистрирующего органа направлена повторная справка об отсутствии у организации задолженности по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В особом порядке взыскивается задолженность страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также в рамках осуществления в отношении их процедур экономической несостоятельности (банкротства) в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18.07.2000 N 423-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)".

Просроченная задолженность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не подлежит взысканию со страхователя обособленным подразделением страховщика в судебном порядке в течение всего срока действия соглашения об изменении срока уплаты просроченной задолженности по уплате страховых взносов, штрафов, пеней, право на заключение которого предоставлено страхователям, в установленном порядке признанным неплатежеспособными, пунктом 244 Положения N 530.

Напомним, что указанное соглашение может быть заключено сроком до 2 лет с освобождением страхователя от начисления пеней при условии неплатежеспособности страхователя, равномерного погашения им всей суммы образовавшейся задолженности и полной уплаты текущих страховых взносов.

Размещено на www.allbest.