Современная инфраструктура рынка Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Современная инфраструктура рынка

1.1 Основные понятия и функции современной инфраструктуры рынка

1.2 Инфраструктура рынка капитала, труда и земли

1.3 Инфраструктура товаров и услуг

1.4 Макроэкономическая инфраструктура

2. Особенности и проблемы формирования рыночной инфраструктуры в Республике Беларусь

2.1 Инфраструктура рынка капитала, труда и земли Беларуси

2.2 Инфраструктура рынка товаров и услуг Беларуси

2.3 Макроэкономическая инфраструктура Беларуси

Заключение

Литература

Введение

С переходом к новым экономическим условиям, а именно к рыночному хозяйствованию, возникает необходимость создания рыночной инфраструктуры, которая обеспечила бы свободное движение товаров и услуг на рынке. Кроме того, важно создать такую инфраструктуру, которая соответствовала бы в полной мере рыночным условиям, и, следовательно, надо создать такие институты, как биржи.

Биржи, будучи некоммерческими организациями, способствуют движению и обращению ценных бумаг, товаров. На биржах в зависимости от вида товара, спроса и предложения осуществляется установление цен на товары и курсов на ценные бумаги. Биржи отражают объективную ситуацию на товарном, фондовом, валютном рынке и рынке труда.

Поэтому целью данной работы является выявление и раскрытие сущности инфраструктуры рынка, ее назначения; определение понятия и сущности биржи, ее видов и особенностей деятельности; операций на биржах и их функций. Также в работе рассмотрено развитие инфраструктуры рынка в Республике Беларусь, его особенности и проблемы.

1. Современная инфраструктура рынка

1.1 Основные понятия и функции современной инфраструктуры рынка

Рыночная экономика - это система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров и услуг, осуществляемой с помощью денег в условиях плюрализма всех форм собственности, свободной конкуренции и ценообразования, обеспечивающая эффективность решения социально- экономических проблем.

Рыночной экономике необходима инфраструктура.

Инфраструктура - система взаимосвязанных специализированных организаций, взаимосвязанные потоки товаров, услуг, денег, ценных бумаг и рабочей силы.

Для того чтобы понять, что же такое "инфраструктура", нужно определить, что представляет термин "инфраструктура".

Инфраструктура (от лат. infra - ниже, под и structura-строение, расположение) - в теории рынка: комплекс рыночных институтов, обеспечивающих взаимосвязь основных макроэкономических потоков.

Существует широкая и узкая инфраструктуры. В широком смысле к рыночной инфраструктуре относят всю систему институтов всех локальных рынков. В более узком смысле имеют в виду материальные объекты инфраструктуры - "товары общественного потребления", производство и использование которых обеспечивается обычно государством (городские транспортные системы, муниципальные системы водоснабжения и т. д.).

Можно сделать вывод, что инфраструктура - это комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих производство. Включает, например, строительство дорог, каналов, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, транспорт, связь, образование, информационное обеспечение, науку, здравоохранение и т. д..

Современный рынок можно определить как любую систему, дающую возможность покупателям и продавцам совершать свободную куплю-продажу товаров. Рыночная структура может выступать в различных формах. Это может быть традиционный рынок на городской площади; товарная, фондовая, валютная биржи или биржа труда; газетные объявления типа "продаю-покупаю"; информационно-компьютерные системы купли-продажи товаров и т. д.

Рынки различают:

1) с точки зрения соответствия действующему законодательству выделяют легальный рынок и теневой рынок.

2) по экономическому назначению объектов рыночных отношений различают потребительский рынок; рынок капиталов; рынок рабочей силы; рынок информации; финансовый рынок; валютный рынок

3) по пространственному признаку - местный рынок; национальный рынок; международный региональный рынок и мировой рынок.

Инфраструктурная деятельность включает:

1. деятельность по сбору, обобщению и распространению экономической информации;

2. деятельность по специальному изучению рынка с целью увеличения продаж; деятельность по публичному представлению информации о хозяйствующих субъектах, товарах и услугах;

3. деятельность по оценке отдельных хозяйствующих субъектов и инструментов их деятельности.

4. Рыночная структура состоит из большого числа элементов, которые тесно связаны между собой и в совокупности играют важную роль в экономике. Основные части рыночной структуры можно представить в виде схемы:

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.2 Инфраструктура рынка капитала, труда и земли

Инфраструктура рынка капитала - это, прежде всего: банковское законодательство, валютное законодательство, законодательство об иностранных инвестициях, биржевое законодательство, Центральный банк, государственные займы и государственный долг, коммерческие банки, фондовые биржи, страховые компании, сберегательные банки, пенсионные фонды, инвестиционные банки, земельные банки, строительные общества, финансовые компании, венчурные компании, консалтинговые и аудиторские фирмы, предпринимательские союзы и профессиональные ассоциации, специальные информационные и профессиональные периодические издания.

Необходимость кредитных отношений в рыночной экономике общеизвестны. С одной стороны, у отдельных фирм, частных лиц и прочих участников рыночных отношений возникают временно свободные денежные средства: излишки денежных средств в виде амортизационных отчислений, временно свободные средства в связи с несовпадением времени реализации товаров и услуг и времени приобретения новых партий сырья, материалов и т.п., а также в связи с сезонным производством; средства, накопленные, но не использованные для расширения производства, выплаты заработной платы, денежные доходы и сбережения населения. С другой стороны, у участников рыночных отношений возникает потребность в дополнительных средствах, сверх тех, которые они имеют на данный момент. В рыночной экономике возможна ситуация, когда одни участники конференции, например предприниматели не располагают необходимым количеством капитала для расширения производства, развертывания предложения товаров до уровня их спроса. В то же время другие сталкиваются с проблемой прибыльного размещения сбережений, например в виде излишков денежных средств.

Возникает противоречие, вполне разрешимое с помощью особой инфраструктуры рыночного хозяйства - кредитной системы. Совокупность элементов рынка капитала представляет собой кредитную систему государства.

Кредитная система - это совокупность кредитно-финансовых учреждений, создающих, аккумулирующих и предоставляющих денежные средства на условиях срочности, платности и возвратности.

Вся совокупность банков в национальной экономике образуют банковскую систему страны. В настоящее время практически во всех странах с развитой рыночной экономикой банковская система является ядром кредитной инфраструктуры. Практика доказала, что наиболее эффективным является ее двухъярусное строение.

Первый уровень банковской системы образует центральный банк (или совокупность банковских учреждений, выполняющих функции центрального банка, например федеральная резервная система США). За ним законодательно закрепляются монополии на эмиссию национальных денежных знаков и ряд особых функций в области денежно-кредитной политики. Второй уровень в двухуровневой банковской системе занимают коммерческие банки (частные и государственные).

Инфраструктура рынка труда включает: законодательство о труде, законодательство о занятости, законодательство о социальной защите, законодательство об охране труда, Министерство труда и занятости, местные органы регулирования занятости и социальной защиты, государственные и частные биржи и центры по трудоустройству, агентства по найму, профессиональные союзы, коллективные и индивидуальные трудовые соглашения.

Изучение рынка труда необходимо для определения объема занятости. Предложение и спрос на труд формируют рынок труда. Равновесие на рынке труда определяет полную занятость, а неравновесие - либо неполную занятость (безработицу), либо избыточную занятость.

Рынок труда - способы, общественные механизмы и организации, позволяющие людям найти работу по своим способностям и навыкам, а работодателям - нанять работников, которые им необходимы для организации коммерческой или иной деятельности.

Этот рынок и похож, и не похож на остальные товарные рынки. Рассмотрим то, что на этом рынке общего с другими рынками ресурсов производства. Прежде всего, здесь тоже действуют законы спроса и предложения и формируются равновесные цены здешнего товара - рабочей силы. Цены эти называются заработной платой.

Заработная плата - величина денежного вознаграждения, выплачиваемого наемному работнику за выполнение определенного задания, объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в течение некоторого времени.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

Инфраструктура рынка земли предполагает следующие элементы: земельное законодательство (Земельный кодекс), законодательство о защите окружающей среды, земельный кадастр, Министерство землепользования, Министерство экологии, государственные региональные земельные комитеты, агентства по торговле недвижимостью, земельные банки, профессиональные ассоциации фирм по торговле недвижимостью, специальные информационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктура рынка земли - это совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих рынок земли и обеспечивающих его функционирование, например, земельный кодекс, законодательство о защите окружающей среды, министерство землепользования, агентства по торговле недвижимостью.

Важнейшими индикаторами успешности деятельности правительства в сфере развития рынка недвижимости являются сокращение сроков и снижение издержек заключения сделок с объектами недвижимости.

Землю можно свободно покупать и продавать, конечно, в рамках этих законодательств. Частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения имеется практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой (Швеция, США, Франция, Германия, Япония, Россия, Кыргызстан, Армения). В развитых странах доля земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, составляет 50 и более процентов. Например, в США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств. Они владеют огромным количеством земли на правах собственников и производят примерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране.

1.3 Инфраструктура товаров и услуг

Инфраструктура рынка товаров и услуг включает следующие элементы: торговое законодательство, законы о рекламе, законодательство о защите прав потребителя, санитарно-гигиенические нормы, предприятия оптовой торговли, предприятия розничной торговли, товарные биржи, транспортные предприятия, складское хозяйство, консалтинговые фирмы, рекламные агентства, информационные периодические издания.

Вся продукция делится на промежуточную и конечную.

Конечными товарами и услугами являются те из них, которые приобретают в течение года для конечного потребления и не используются в целях промежуточного потребления.

Промежуточные товары расходуются в дальнейшем производстве, тогда как конечные - нет. Таким образом, мороженное, приобретенное покупателем, - это конечный товар, а сливки для этого мороженного, купленные изготовителем последнего, являются не конечным, а промежуточным товаром.

Домохозяйства и предпринимательский сектор являются основными потребителями товаров и услуг.

Предпринимательский сектор включает:

1. Предприятие - это некая материальная структура - например, завод или фабрика, ферма, шахта, оптовый магазин, склад и т.п., - которая выполняет одну или несколько функций по производству и распределению товаров и услуг.

2. Фирма - это предпринимательская структура, которая владеет такими предприятиями и управляет ими. Большинство фирм управляет только одним предприятием, хотя есть немало и таких, в собственности и под управлением которых находится сразу несколько предприятий.

Товарная биржа - это организация оптового рынка, на котором торговля осуществляется по установленным биржей правилам в форме гласных публичных торгов, которые проводятся в определенном месте в определенное время.

Отличительные черты биржи:

1.) Биржа является особым видом рынка, где производится торговля товарами, которые могут отсутствовать на бирже и даже не могут быть в собственности владельца.

2.) Биржа выступает как организованный рынок, на котором определенные органы управления выполняют функцию поддерживающие порядок на бирже.

3.) Цель биржевой торговли состоит не только в торговле товарами, но и в установлении цен (регулярно и под общим контролем).

Члены биржи - это физические и юридические лица, участвующие в её уставном капитале.

Основные задачи биржи:

1.) Организация купли, продажи в процессе биржевого торга продукции.

2.)Создание, формирование цен их котировка (курс).

3.)Представление участникам торгов соответствующей информации по продукции.

Биржевые сделки - это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара. Различают форвардные (с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении прав и товаров с от срочным сроком его поставки), фьючерсные (с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара) и опционные (с уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара).

1.4 Макроэкономическая инфраструктура

Макроэкономическая инфраструктура в рыночной экономике состоит из следующих важнейших институтов:

* бюджетное устройство и бюджетный процесс (бюджетный кодекс);

* налоговое законодательство (Налоговый кодекс);

* федеральный бюджет;

* Министерство финансов;

* бюджетно-финансовая политика;

* Центральный банк;

* денежно-кредитная политика;

* государственный арбитраж;

* Министерство экономики;

* структурная политика;

* Министерство внешней торговли;

* внешнеэкономическая политика;

* государственные и частные институты экономического анализа и прогнозирования;

* институт экономических советников президента.

Представления о развитии рыночной экономики формируются в обществе постепенно: сначала очерчивается содержание данного понятия, затем оценивается ситуация, выясняются возможности ее изменения, со временем выкристаллизовывается понимание инфраструктуры выбранной модели рынка как формы взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Инфраструктура рынка является звеном, связывающим производство и потребление, и поэтому в большой мере влияет на экономику. Это понятие разноплановое, сущность его можно определить как совокупность учреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий, которые обеспечивают нормальное функционирование товарного и иных рынков, взаимодействие и эффективное обслуживание товаропроизводителей и потребителей. Хорошо развитая рыночная инфраструктура позволяет оперативно урегулировать временный дефицит товаров, ибо информационные, сервисные, банковские, страховые и прочие услуги в комплексе способствуют эффективной инвестиционной среде и удовлетворению спроса.

Продуктом инфраструктуры является посредническая услуга. Услуга - это особый товар, существующий только в момент его производства.

Институты инфраструктуры рынка занимаются оказанием посреднических услуг в области инвестирования, страхованием различных сторон хозяйственной деятельности, проводят доверительные операции. Инфраструктура также используется при макроэкономическом регулировании: с ее помощью государство осуществляет антиинфляционные мероприятия, политику занятости, противодействует циклическим колебаниям экономики. Инфраструктура призвана обеспечить цивилизованный характер деятельности рыночных субъектов, ее элементы не навязаны субъектами извне, а порождены самими рыночными отношениями.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая инфраструктура рынка оказывает существенное влияние на функционирование экономической системы в целом.

2. Особенности и проблемы формирования рыночной инфраструктуры в Республике Беларусь

В настоящее время элементный состав рыночной инфраструктуры в Республике Беларусь сформирован неполно и фрагментарно. Процесс становления идет стихийно, в большинстве случаев не обеспечен необходимой нормативно-правовой базой и явно отстает от потребностей времени.

2.1 Инфраструктура рынка капитала, труда и земли Беларуси

На данный момент огромное влияние в экономике Беларуси имеет фондовый рынок. Его становление в Республике Беларусь обусловлено трансформацией государственной собственности, переходом к рыночным методам регулирования экономических процессов.

Создание инфраструктуры фондового рынка в основном соответствует международным требованиям и включает системы:

· государственное регулирование ценных бумаг;

· депозитарная и расчетно-клиринговая, биржевая торговли;

· институционные инвесторы (инвестиционные, пенсионные и страховые фонды);

· правовое обеспечение деятельности рынка;

Основные факторы, определяющие развитие фондовых бирж на современном этапе:

1) снижение стоимости услуг бирж.

2) устранение границ и барьеров, препятствующих конкуренции.

3) реформы управления биржами

Сюда, в первую очередь, относится коммерциализация фондовых бирж и создание частных торговых систем. Коммерциализация означает превращение бирж из организаций, принадлежащих членам биржи - брокерам и банкам и существующих на принципах некоммерческих организаций, в обычные акционерные общества (выплачивающие дивиденды), акции которых обращаются на свободном рынке.

4) новые технологии и механизмы организации торговли.

Основными тенденциями функционирования коммерческих банков является увеличение объема краткосрочного кредитования, в том числе межбанковского кредита, и значительный рост процентных ставок, что отражает экономическую нестабильность в республике. Развитие коммерческих банков должно идти в направлении расширения номенклатуры услуг, активного привлечения средств населения, внедрения доверительных (трастовых) операций, предоставления валютных кредитов и гарантий, внедрения факторинговых и лизинговых операций.

Также важным фактором в подъеме экономики Беларуси является активизация инвестиционной деятельности коммерческих банков, в том числе подготовка инвестиций с привлечением иностранного капитала, совместное финансирование крупных проектов.

Глобализация финансовых рынков, развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий обостряют конкурентную борьбу, в результате которой биржи вынуждены осуществлять масштабные инвестиции в новые технологии для того, чтобы повышать конкурентоспособность, предлагая новые услуги, привлекать новые компании-эмитенты, новых членов и широкие круги инвесторов.

Индустрия фондовых бирж или, если рассматривать шире, организаторов торговли на рынке ценных бумаг претерпевает определенные изменения, которые, однако, различаются от региона к региону. Это связано с освоением новых рынков, внедрением новых инструментов, консолидацией и укрупнением организаций инфраструктуры, изменением принципов ведения бизнеса, а порой и организационно-правовой формы.

В 1922 году в Республике Беларусь был принят закон "О ценных бумагах и фондовых биржах" Закон "О ценных бумагах и фондовых биржах", в результате которого процесс формирования законодательной базы, инфраструктуры рынка ценных бумаг проходил неравномерно. Данный закон определяет единый порядок выпуска и обращения ценных бумаг, регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также принципы организации и деятельности фондовой биржи. Закон устанавливает необходимость требовать к лицам, которые осуществляют профессиональную деятельность по ценным бумагам, создает условия для организации в РБ структур, осуществляющих операции с ценными бумагами.

За 2001 г. в наибольшей степени возрос выпуск банковских и государственных ценных бумаг - до 375,6 и 502,4 млрд. BYR соответственно. Снизились только объемы эмиссии муниципальных ценных бумаг и векселей субъектов хозяйствования. Развивался и рынок корпоративных ценных бумаг. За год было зарегистрировано 125 новых ОАО, а общее их количество превысило 1,5 тыс.

Капитализация рынка ценных бумаг, понимаемая как объем их эмиссии в Беларуси, остается на низком уровне, но является, по мнению специалистов Комитета по ценным бумагам, вполне приемлемой для стран с переходной экономикой. Так, в 2001 г. рыночная капитализация в % к ВВП в Беларуси достигла 6 %, в Украине - 5 %, Чехии - 25 %, Венгрии - 34 %, Польше - 21 %, Словакии - 3 % Лауфер М. Особенности развития современных фондовых бирж // Вопросыэкономики. - 1999. - №5. - с.134.

Из-за неразвитости рынка корпоративных ценных бумаг в 2001 г. продолжало сокращаться количество действующих профессиональных участников рынка. За год количество профучастников сократилось на 19,7 %, и к началу 2001 г. их осталось 114 (из них - 255 банков и 10 специализированных инвестиционных фондов).

В марте 1993 г. восемнадцатью банками РБ была утверждена Межбанковская валютная биржа как ЗАО. Основной целью ее создания была организация рыночного механизма котировки национальной денежной единицы. В апреле 1996 г. в соответствии с Указом Президента РБ от 09.04.96 № 139 ЗАО "МВБ" было преобразовано в государственное учреждение "МВБ" и передано в ведение Национального Банка РБ Белорусский рынок. - 2000. -№22.

В соответствии с Указом Президента РБ Указ Президента РБ от 20.07.98 от 20.07.98, вместо валютных и фондовых бирж в Беларуси была создана единая Белорусская валютно-фондовая биржа в форме акционерного общества открытого типа. Она получила право биржевой торговли финансовыми активами, в том числе валютными ценностями и ценными бумагами почти всех видов. Это был "неравный брак", потому что Международная валютная биржа в то время была активно работающей структурой, получала значительный доход, а Белорусская валютно-фондовая биржа имела только долги. В течение 1999 г. новая биржа практически полностью подготовилась к торговле акциями и другими ценными бумагами. Была создана секция фондового рынка, в которую к середине 2000 г. вошли 29 банков (включая НБ и иностранный банк "Москва-Минск") и 19 небанковских организаций Лауфер М. Особенности развития современных фондовых бирж // Вопросы экономики. - 1999. - №5..

Следует отметить, что государство практически не предпринимает меры по развитию рыночной инфраструктуры. Исключение составляет только развитие рынка государственных ценных бумаг, призванного восполнять дефицит государственного бюджета. Вместо формирования рыночной инфраструктуры принимаются меры по административному воздействию на экономику. В частности, осуществлены меры по ограничению импорта и регулированию цен.

Таким образом, попытки усилить роль государства в аккумулировании финансовых ресурсов серьезных результатов не могут дать. Перспективы усиления государственного регулирования других сторон экономической жизни в республике также не могут быть признаны удовлетворительными. Они, в конечном счете, лишь оттягивают возможность принятия реальных мер по выводу экономик из кризиса. А целенаправленное и эффективное формирование разнообразных институтов рынка требует создания законодательных и правовых основ функционирования, продуманной системы поддержки предпринимательства, последовательного проведения в жизнь экономических реформ.

Рассмотрим рынок труда в Беларуси. В Таблице 1 приведена динамика численности населения по Республике Беларусь и областям Республики Беларусь на 1 января 2009 года и среднегодовая за 2008 год.

Таблица 1 - Численность населения по Республике Беларусь и областям на 1 января 2009 года и среднегодовая за 2008 год (тыс. чел.)

	На 1 января 2009 г.	Среднегодовая численность за 2008 г.
	все население	в том числе	все население	в том числе
		городское	сельское		городское	сельское
Республика Беларусь	9 671,9	7 148,5	2 523,4	9 680,8	7 128,2	2 552,6
Области:
Брестская	1 433,1	936,4	496,7	1 434,1	933,6	500,5
Витебская	1 265,3	914,4	350,9	1 269,3	914,1	355,2
Гомельская	1 464,5	1 056,9	407,6	1 466,5	1 055,3	411,2
Гродненская	1 102,8	759,6	343,2	1 104,7	753,2	351,5
г. Минск	1 829,1	1 829,1	-	1 821,9	1 821,9	-
Минская	1 454,0	803,7	650,3	1 457,9	802,8	655,1
Могилевская	1 123,1	848,4	274,7	1 126,4	847,3	279,1

Распределение численности занятого населения по отраслям экономики приведено на Рисунках 1 - 3



Рисунок 1 - Распределение численности занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь за 2000 г.

Рисунок 2 - Распределение численности занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь за 2007 г.



Рисунок 3 - Распределение численности занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь за 2008 г. Данные Министерства статистики и анализа Республики Беларусь

Как видно из данных рисунков 2.1 - 2.3, по сравнению с 2000 г. в 2007 г. произошло увеличение численности занятого населения в следующих отраслях: строительство (на 1,4 %), транспорт и связь (на 0,4 %), торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки (на 2,3 %), здравоохранение (на 0,1 %) и в других отраслях (на 1,5 %). По сравнению с 2000 г. в 2007 г. произошло снижение численности занятого населения в таких отраслях как промышленность (на 1,2 %) и сельское хозяйство (на 4,2 %) и образование (0,3 %). Начиная с 2008 г., согласно прогнозу численности и состава населения Республики Беларусь до 2025 года, ожидается сокращение населения трудоспособного возраста, что неизбежно отразится и на общей численности трудовых ресурсов страны. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. произошло увеличение численности занятого населения в следующих отраслях: промышленность (на 0,5 %), торговля (на 0,1 %), в других отраслях (на 0,2 %) и снижение численности занятого населения в таких отраслях как сельское хозяйство (на 0,5 %), транспорт и связь (на 0,1 %), здравоохранение (на 0,1 %), образование (на 0,1 %).

Такая тенденция будет продолжаться и даже нарастать в течение всего прогнозного периода, что может вызвать неблагоприятные последствия в экономике и социальном развитии страны.

Если изменения в общей численности трудовых ресурсов в основном зависят от демографических факторов, то распределение по категориям (экономически активные и экономически неактивные) - от экономических. В анализируемом периоде наблюдалась тенденция части экономически активного населения и роста количества экономически неактивного населения. Относительное снижение доли экономически активного населения в этом периоде составило 2,4 %, а увеличение экономически неактивного - 36 %. С учетом значительного роста общей численности трудовых ресурсов в этом периоде можно утверждать, что несмотря на экономический рост, значительная часть населения, республики не могла получить работу или вообще не выходила на рынок труда.

В действительности, как показывают специальные исследования, экономически неактивное население увеличивалось в основном за счет нарастания таких неблагоприятных явлений, как скрытая занятость и скрытая безработица, которые не учитываются государственной статистикой.

Наиболее представительная по численности категория трудовых ресурсов - "занятые в экономике". На ее долю приходится 70% трудовых ресурсов. Важнейшие характеристики занятости - распределение по сферам и отраслям экономики, а также по формам собственности.

Согласно методике Министерства статистики и анализа, все отрасли экономики разделяются на две группы: материальное и нематериальное производство (производственная и непроизводственная сфера). Из общей численности занятых в экономике республики в среднем за 2007 г. 69% приходится на долю материального производства и 31% - непроизводственных отраслей.

Перераспределение занятых из отраслей материального производства в непроизводственную сферу - процесс закономерный. В основе лежит рост производительности общественного труда и возрастание значимости группы отраслей социально-культурной сферы, сферы услуг (образование, здравоохранение, торговля, культура, наука и др.).

Социальная защита безработных и членов их семей основана на Конституции, Кодексе законов о труде, Законе "О занятости населения Республики Беларусь" и других нормативно-правовых актах. В соответствии с законодательством государство гарантирует безработным предоставление особых льгот лицам, высвобождаемым с предприятий, выплату пособия по безработице и стипендии в период профессионального обучения, оказание материальной помощи членам семьи безработного, возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства.

Вместе с тем социальная защита безработных имеет и существенные недостатки. К ним относятся, в частности, чрезвычайно низкая материальная помощь, которая не обеспечивает элементарных жизненных потребностей безработного и членов его семьи. Средний размер пособия по безработице покрывает всего около 13% прожиточного минимума. Низкие пособия по безработице и отсутствие, как правило, в службе занятости подходящей работы ведут к тому, что безработные теряют всякие стимулы к регистрации. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения.



Рисунок 4 - Состав безработных в республике Беларусь по категориям

Таким образом, в стране назрела необходимость увеличение пособий по безработице до социально оправданного уровня, соответствующего общепринятым международным нормам гарантий социальной защищенности граждан (от 10 до 60% величины минимального потребительского бюджета, в зависимости от категории безработных).

В январе - июне 2009 года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 166,9 тыс. человек (98,9 процента к соответствующему периоду 2008 г.), из них признаны безработными 106,7 тыс. человек (99,1 процента). Включая граждан, состоящих на учете на начало 2009 года, в трудоустройстве нуждалось 222,3 тыс. человек (95,9 процента от уровня 2008 года), в том числе 144,0 тыс. безработных (94,9 процента от уровня 2008 года).

В январе-июне 2009 г. в соответствии с заданиями Государственной программы содействия занятости населения на 2009 год:

· на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено 96,6 тыс. человек, из них 64,4 тыс. безработных;

· направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 12,2 тыс. безработных;

· на новое место жительства и работы переселено 267 семей безработных;

· в оплачиваемых общественных работах приняли участие 43,8 тыс. человек, в том числе 27,3 тыс. безработных.

По состоянию на 1.07.2009 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 41,7 тыс. безработных (на 01.07.2008 - 42,7 тыс. человек). Количество вакансий в сравнении с январем текущего года снизилось и составило на 1 июля 2009 г. 45,5 тыс. (66,2 процента к уровню 2008 года).

Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах. На 1 июля 2009 г. он составил 0,9 процента к численности экономически активного населения при прогнозе на конец 2009 года 1,1-1,2 процента. По областям и г. Минску уровень безработицы не выходит за рамки прогнозных показателей. Из 130 регионов республики на 01.07.2009 г. в 70 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и ниже, в 50 регионах уровень безработицы составлял от 1,1 до 1,5 процента, в 9 регионах - от 1,6 до 2,0 процентов, выше двух процентов в одном регионе (Ганцевичском - 2,1).

По данным Белстата численность занятых в экономике республики в январе-июне текущего года составила 4579,7 тыс. человек (при прогнозе на 2009 год в параметрах 4580-4650 тыс. человек).

Создание в Беларуси социально ориентированной экономики требует усиления социальных амортизаторов, в частности организации системы государственного обязательного страхования от безработицы. Система страхования граждан от безработицы значительно поднимает уровень и длительность материальной помощи безработным, ориентирует безработных на активный поиск работы и трудоустройство. В результате безработные будут стремиться не только к получению высокого пособия по безработице, но и к быстрому нахождению подходящей работы, то есть к совсем иным, активным формам социальной защиты.

Учитывая опыт других стран, система государственного страхования от безработицы должна охватывать лиц наемного труда и финансироваться работодателями и работниками в соответствии со специальной шкалой: чем ниже заработок работника, тем большую долю налога платит за него работодатель. Страховая система предполагает, что гарантии получения определенного дохода в случае потери работы зарабатываются, а не предоставляются как милость. Принципиально важно становится одно - имеет ли человек право на пособие по безработице, то есть, участвовал ли он в период своей занятости в формировании страхового фонда.

Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное регулирование рынка труда.

Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда, определяющее условие занятости населения - создание рабочих мест. Политика занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие места.

Стимулирование инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, должно рассматриваться в качестве одного из основных экономических приоритетов. Особое значение имеют крупные инвестиционные программы, позволяющие на ряду с противодействием безработице решать и другие важнейшие социальные проблемы, в частности жилищную. В целях повышения инвестиционной активности необходимо:

1. Расширение источников инвестиций, в том числе за счет привлечение в инвестиционную сферу сбережений населения.

2. Требуется активное участие государства в активизации инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест.

3. Совершенствование налоговой политики. Налоги на доходы, предназначаемые на капиталовложения, должны быть значительно ниже, чем на текущее потребление. Налоговая система должна поощрять инвестиции производственного характера, а на инвестиционные кредиты должны начисляться низкие проценты.

В Беларуси назрела настоятельная необходимость разработки программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Беларуси на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих, развитие кадрового потенциала в различных отраслях экономики;

- регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- повышения качества создаваемых рабочих мест;

- предотвращение роста и сокращение вынужденной неполной занятости и безработицы.

Программа предполагает определение потребности в создании рабочих мест, повышение эффективности использования имеющихся мощностей, формирование механизма финансирования создания рабочих мест.

Инструментом реализации Программы должна явиться Генеральная схема создания рабочих мест, отражающая общие потребности населения в рабочих местах, структуру имеющихся рабочих мест, а также необходимое количество дополнительных рабочих мест. Генеральная схема позволит обеспечить координацию усилий государственных органов в вопросах создания рабочих мест как в количественных, так и в качественных аспектах. Важнейшим условием обеспечения занятости населения, повышение конкурентоспособности граждан является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Преобразования экономики приводят к существенным изменениям в профессионально-квалификационной структуре рабочих мест, высвобождению рабочей силы и возникновению структурной безработицы. Чтобы безработица не стала хронической, безработные должны представлять мобильный резерв рабочей силы.

Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда представляется целесообразным обучение по тем специальностям, на которые спрос есть или появится в будущем.

Рассмотрим инфраструктуру земельного рынка РБ. По состоянию на 1 января 2001 г., общая площадь земель Республики Беларусь составляет 20,76 млн. га, в том числе 9,3 млн. га сельскохозяйственных земель, из них пахотных -6,1 млн. га. В общей площади доля земли, находящейся в частной собственности (72,9 тыс. га), составляет 0,35%, а в площади сельскохозяйственных земель - 0,79%. Собственниками земли в стране являются 390 тыс. граждан, из них ведущие личное подсобное хозяйство - 85,3 тыс. граждан. Средний размер земельных участков, переданных в частную собственность, - 0,19 га, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства - 0,52 га. Частный сектор страны (хозяйства населения и фермерские), располагая 17% посевных площадей, производит 44% объема сельскохозяйственной продукции. В настоящее время земельная реформа в стране проводится недостаточными темпами. Основная причина этого - отсутствие экономически обоснованной земельной политики государства. По оценке специалистов Минсельхозпрода, треть валовой продукции, произведенной в 2000 г. в агросекторе, потеряна из-за бесхозяйственности. Только половина хозяйств способна работать без помощи государства, еще 25% могут выжить с небольшой поддержкой. Но 20-25% колхозов и совхозов нуждаются в реформировании, возможно с решением вопроса о собственности на землю. Правда, здесь следует заметить, что в ст. 13 Конституции страны сказано, что земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Все это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования законодательно-правовой базы регулирования земельных отношений в Республике Беларусь.

По оценке специалистов Минсельхозпрода, треть валовой продукции, произведенной в 2000 г. в агросекторе, потеряна из-за бесхозяйственности. Только половина хозяйств способна работать без помощи государства, еще 25% могут выжить с небольшой поддержкой. Но 20-25% колхозов и совхозов нуждаются в реформировании, возможно с решением вопроса о собственности на землю. Правда, здесь следует заметить, что в ст. 13 Конституции страны сказано, что земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Все это говорит о необходимости дальнейшего совершенствования законодательно-правовой базы регулирования земельных отношений в Республике Беларусь.

В Республике Беларусь ведущее положение занимает государственная собственность на землю, устои которой были заложены в годы советской власти на основе проведения национализации земли и ее дальнейшего огосударствления в соответствии с положением о социалистическом землеустройстве. По действующему земельному законодательству, земля признана собственностью Республики Беларусь, установлен ее правовой статус в виде различных форм владения и пользования, а также порядок изъятия и предоставления земельных участков.

Опыт последних лет проведения земельной реформы в Беларуси позволяет сделать вывод о необходимости развития эффективно работающих крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сохранения коллективных форм хозяйствования, но только экономически свободных, реформированных в рыночные структуры: акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, товарищества, кооперативы, ассоциации фермерских хозяйств, народное предприятие, агрофирмы, коммерциализированные предприятия и пр.

Ликвидация государственной собственности на все сельскохозяйственные угодья практически означает: 1) аннулирование благоприятной базы для равноправного развития многоукладной экономики сельского хозяйства, построенной на деятельности предприятий разных форм собственности; 2) переход только к частным формам сельхозпредприятий, что противоречит конституционной ориентации на многоукладную экономику; 3) неизбежный возврат к помещичьим и единоличным крестьянским хозяйствам хуторского типа, что обесценит огромные средства, вложенные ранее в дехуторизацию села, и потребует огромных инвестиций в создание новой системы внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства; 4) осложнение социальных условий жизни и развития большинства сельского населения.

Возникает вопрос: можно ли уйти от такого рода угроз и рисков без ущерба для дела создания более эффективной системы хозяйствования на селе в условиях сохранения государственной собственности на землю и перехода к рыночной экономике? Многолетней практикой зарубежных стран доказано, что при прочих равных условиях фермерские хозяйства, работающие на своей и на арендованной земле, по уровню эффективности и конкурентоспособности не уступают друг другу. Более того, признано, что аренда по сравнению с частным землевладением имеет ряд преимуществ: арендатору не надо искать деньги на покупку земли; он может сосредоточить свои средства на покупке нужных машин, оборудования и на текущих затратах, а необходимость регулярно платить арендную плату способствует более эффективному ведению хозяйства.

Из этого следует, что активного хозяина создает не право собственности на землю, а право собственности на результаты своего труда и на те средства производства, с помощью которых он их достигает на арендуемой земле.

Для Республики Беларусь, вступившей в полосу рыночных преобразований, одним из главных является вопрос организации земельного рынка. Его эффективное функционирование должно основываться на предварительной проработке научно обоснованных, практически мотивированных и юридически безупречно оформленных материалов. Можем ли мы надеяться на немедленное создание такого рынка в настоящее время, когда разбалансирована вся финансово-денежная система? Для организации современного рынка нужны специальные институты, такие как институт оценщиков, земельный банк и пр. Без этого и развитой системы земельного кадастра покупатель не сможет определить качество приобретаемого участка. Рынок земли необходимо сделать двойственным механизмом отбора наиболее эффективных форм хозяйствования и рачительных хозяев. Многообразие форм собственности будет способствовать развитию конкуренции, росту объёмов производства и качества продукции.

Одним из важнейших экономических условий реализации права собственности на землю для аграрного сектора является предоставление им доступного и долгосрочного кредита. Так как выдача банковского кредита для такого рода операций является весьма рисковой, то можно поставить вопрос о долгосрочных займах сельским товаропроизводителям под залог их земли. В этой связи необходимо создание специализированных земельных банков.

Земельные банки в Беларуси при сложившейся экономической ситуации должны создаваться по строго разработанной программе с учетом всевозможных экономических факторов.

Можно выделить три важных правила их работы:

1. Ссуды из земельных банков не должны выдаваться заемщикам с очень низкой экономической культурой, так как заемщик, беря кредит под обеспечение земли, может не представлять себе последствия тех обязательств, которые на него возлагались. В этой связи сельскохозяйственному товаропроизводителю самостоятельно, без помощи профессионалов будет очень трудно обеспечить эффективное использование взятого кредита, своевременные выплаты платежей и избежать разорения. Как следствие этого - у банка будет очень низкий возврат долгов по кредиту.

2. Деятельность земельных банков не должна строится на принципе стремления изъятия и продажи с торгов земли в случае непогашения ссуды, поскольку накопление объектов залога - земель у ссудозаемщиков будет расти. Как показывает мировая практика, реализация заложенных земель с торгов идет очень тяжело. Во-первых, покупателю приходится за свой счет совершать длительные поездки для осмотра земель. Во- вторых, в случае приобретения этих владений ему приходится оплачивать все числящиеся за участком долги. В результате земельный банк может превратиться в гигантского земельного собственника и нести значительные убытки от эксплуатации оставшихся за ним земель. Банки также будут нести убытки от платежей по наложению ареста на заложенные владения, от обращения в судебные инстанции, уплаты сборов и т. д.

3. Управление операциями земельных банков не должно носить централизованный характер. Отделения банков не должны располагаться в центральных городах и в значительном удалении от мест проживания своих клиентов. Они должны иметь право самостоятельно решать вопрос о выдаче ссуд. В противном случае от разрешения о выдаче ссуды советом банка и от этого разрешения до фактической выдаче денег может пройти очень много времени (порой до года), а это может привести к отказу потенциальных клиентов от услуг банков. Следует также помнить, что выдача ссуд должна соответствовать реальной стоимости земли.

2.2 Инфраструктура рынка товаров и услуг Беларуси

Один из важных элементов механизма организации оптовой торговли - это товарная биржа. Товарная биржа осуществляет куплю-продажу не товаров как таковых, а контрактов на их поставку. На них продаются контракты только на стандартизируемые виды товаров, которые могут быть проданы партиями по образцам или техническому описанию. Круг товаров, продающихся на биржах, ограничен в основном сырьем и топливом. Например, кофе, сахар, овёс, мясо и т. д.

Основные черты вещественного биржевого товара: массовый характер производства и потребления; стандартизируемость; хорошая сохраняемость; транспортабельность; независимость качественных характеристик товара от конкретного потребителя; колеблемость цен под влиянием природных, сезонных, политических и иных факторов.

Биржевая торговля предъявляет жесткие требования к информации о качестве товара. Товар должен обладать полнотой информации, ее достоверностью, единство в оценке качества товара всех участников биржевой торговли. Экспертные заключения обществ и союзов потребителей о качестве товара решают следующую задачу - предупредить потребителей об опасностях, связанных с приобретением и использованием какого-либо конкретного товара.

Необходимо отметить, что товарная биржа выполняет ряд стабилизирующих функций на рынке, что является важным и для экономики в целом. А ее функционирование и дальнейшее развитие полностью зависят от успеха перехода экономики страны на рыночные отношения.

B организации и принципах работы бирж существуют два подхода. Первый характеризуется открытостью, ориентацией на все сектора экономики. Он осуществляется обеспечением достаточно широкой стоимости брокерского места, а также привлечением коммерческих структур. Второй подход - это создание бирж закрытого типа на основе государственных структур с целью привлечения ресурсов крупных предприятий для решения проблем снабжения.

ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" (БУТБ) - это одна из крупнейших организаций Республики Беларусь, главной функцией которой является оказание содействия белорусским предприятиям по реализации своей продукции на экспорт и предоставления помощи иностранным компаниям по выходу на белорусский рынок.

В настоящее время БУТБ является уникальной электронной торговой площадкой в Республике Беларусь и одной из крупнейших товарных бирж в Восточной Европе, является членом Международной ассоциации бирж стран Содружества независимых государств.

Основную цель своей деятельности БУТБ видит в повышении эффективности товарооборота между белорусскими и зарубежными компаниями, установление дружественных и партнерских отношений между странами и создание благоприятного имиджа страны.

За последние 5 лет БУТБ накоплен обширный опыт в сфере организации оптовой торговли на рынке Республики Беларусь, проведена значительная работа по внедрению передовых компьютерных технологий для проведения электронных торгов, работают квалифицированные кадры.

БУТБ на постоянной основе проводит торги по следующим направлениям:

1. металлопродукция: черные металлы, лом и отходы черных металлов, цветные металлы, лом и отходы цветных металлов, кабельно-проводниковая продукция, кокс, уголь, продукция РУП "Белорусский металлургический завод".

2. лесопродукция: лесоматериалы круглые, пиломатериалы, древесные плиты, фанера, бумага, картон, брикеты топливные, гранулы топливные, живица, канифоль.

...