Деятельность Центрального банка Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «БАНКОВСКОЕ ПРАВО»

Багамаева Сакинат Абдулаевна

Улан-Удэ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Вопрос 1. ЦБ РФ в банковской системе

Вопрос 2. Компетенция банка России

Вопрос 3. Методы банковского права

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Со времен появления первых банков кредитно-денежное и финансовое хозяйство многих стран находится в постоянном процессе структурных изменений. Перестраивается кредитная система, возникают новые виды кредитно-финансовых институтов и операций, модифицируется система взаимоотношений банков и финансово-кредитных институтов.

Существенные изменения происходят и в функционировании банков: повышаются самостоятельность и роль банков в народном хозяйстве; расширяются функции действующих и создаются новые финансово-кредитные институты; изыскиваются пути роста эффективности банковского обслуживания внутрихозяйственных и внешнеэкономических связей; идет поиск оптимального разграничения сфер деятельности и функций специализированных финансово-кредитных и банковских учреждений; разрабатывается новое банковское законодательство в соответствии с задачами современного этапа хозяйственного развития.

Во всем этом немаловажную роль играют Центральные банки.

Эффективное функционирование банковской системы - необходимое условие развития рыночных отношений в России, что объективно определяет ключевую роль Центрального банка в регулировании банковской деятельности. Поиск действенных форм и методов денежно-кредитного регулирования экономики предполагает изучение и обобщение накопленного в этой области опыта стран с рыночной экономикой. Осуществляемая в этих странах денежно-кредитная политика является одной из составляющих экономической политики и позволяет сочетать макроэкономическое воздействие с быстрой корректировкой регулирующих мероприятий, оказывая им оперативную и гибкую поддержку.

В связи с этим большой интерес вызывают различные аспекты деятельности Центральных банков, являющихся основными проводниками официальной денежно-кредитной политики.

ВОПРОС 1. ЦБ РФ В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) является главным банком страны. Уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. Он подотчетен Государственной Думе[5]. Деятельность Банка России регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями) и другими федеральными законами.

В соответствии с законом Банк России является юридическим лицом, освобожденным от уплаты всех налогов, пошлин, сборов и других платежей на территории РФ. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не были приняты или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Центральный банк РФ представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России. Главные территориальные управления являются обособленными подразделениями, осуществляющими часть его функций на определенной территории. Главные территориальные управления подчиняются Банку России и ему подотчетны. Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

Высший орган Банка России - Совет директоров. Это коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и управляющий ею.

В Совет директоров входят: Председатель Банка России и 12 членов Совета. Члены Совета директоров работают на постоянной основе. Они утверждаются Государственной Думой по представлению Председателя Банка, который является одновременно председателем Совета директоров.

Совет директоров во взаимодействии с правительством разрабатывает единую государственную денежно-кредитную политику и обеспечивает ее выполнение. Структуру и штаты Центрального аппарата Банка России, а также уставы его других структурных подразделений утверждает Совет директоров.

Решение Совета директоров считается принятым, если за него проголосовало большинство членов. Таким образом, Совет директоров не только возглавляет и организует работу Банка России, но и регулирует деятельность коммерческих банков в стране.

Наряду с Советом директоров вне банка функционирует и Национальный банковский совет. В его состав включаются представители президента, представители высших органов законодательной и исполнительной власти и эксперты. Общая численность Совета не превышает 15 человек.

Члены Банковского совета утверждаются Государственной Думой по представлению Председателя Банка России. Совет регулярно, не реже 1 раза в квартал, обсуждает концепцию развития банковской системы и вопросы единой государственной денежно-кредитной политики, включая регулирование денежных ресурсов.

Итак, теперь определим основные цели деятельности Центрального Банка России. В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» отмечается, что «целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Отметим, что, согласно ст.3 данного Закона, получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Определив цели деятельности Банка России, рассмотрим функции, которые Банк выполняет для осуществления этих целей. А для этого определим, что же является целью, а что функцией центрального банка.

Цели и функции центрального банка зачастую смешиваются. Между тем каждое из понятий имеет содержательную нагрузку и не может отождествляться друг с другом. Функция - это сама деятельность, определяемая спецификой предмета, тогда как цель - это то, ради чего она совершается, что составляет ее результат. Функция центрального банка - это его деятельность как отдельного субъекта, как отдельного юридического лица по отношению к другим субъектам; функции определяются как разнообразные виды деятельности, установленные законом и выполняемые банком для реализации поставленных перед ним задач.

ВОПРОС 2. КОМПЕТЕНЦИЯ БАНКА РОССИИ

Компетенция Банка России включает в себя тот объем полномочий, который необходим для реализации возложенных на него функций. Основными функциями Банка России являются следующие:

· разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики;

· осуществление банковского регулирования и банковского надзора за деятельностью кредитных организаций. При реализации этой функции Банк России является органом контроля и надзора за соблюдением требований законодательства всеми элементами банковской системы РФ;

· обеспечение и поддержание стабильности в банковской системе РФ. Банк России является центром банковской системы страны, взаимодействуя с органами государственной власти, органами местного самоуправления и кредитными организациями;

· осуществление банковских операций. В этом случае Банк России имеет право совершать практически все банковские операции и сделки;

Компетенция банка России как органа денежно-кредитной политики РФ:

· ежегодно не позднее 26 августа представляет в Госдуму проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год;

· осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ;

· монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

· участвует в разработке экономической политики Правительства РФ;

· принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

· осуществляет кредитование Минфина РФ для покрытия разрывов между текущими бюджетными доходами и расходами, приобретение государственных ценных бумаг при их первичном размещении.

Компетенция Банка России как органа контроля и надзора за соблюдением требований законодательства всеми элементами банковской системы РФ:

· принятие решения о государственной регистрации; выдача и отзыв лицензии кредитных организаций;

· установление квалификационных требований к руководителям исполнительных органов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации;

· осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций;

· запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности;

· регистрация эмиссии ценных бумаг организациями;

· осуществление валютного регулирования;

· организация и осуществление валютного контроля как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ.

Компетенция Банка России как центра банковской системы России:

· установление обязательных правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля;

· публикация сводной статистической и аналитической информации о банковской системе РФ;

· установление правил осуществления расчетов в РФ;

· является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;

· установление обязательных нормативов.

ВОПРОС 3. МЕТОДЫ БАНКОВСКОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, СОДЕРЖАНИЕ

Банковское право - это определенный комплекс юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью коммерческих банков и ЦБ России.

В состав БП входят как нормы гражданского права, так и финансового права.

Предметом БП являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением банковской деятельности.

Банковское право - это деятельность по осуществлению кредитными организациями банковских операций.

- банковских операции и сделок;

- деятельность по осуществлению кредитными организациями банковских операций и банковских сделок, а также деятельность ЦБ по организации и регулированию банковской системы.

Метод БП носит комплексный характер и включает в себя публично - правовой метод регулирования, частно - правовой, а также смешанный комплексный метод, который представляет собой единый.

Система БП. Банковская система рассматривается как совокупность определённых элементов, также как и ЦБ, кредитные организации (банки, банковские кредитные организации) филиалы и представительства в России иностранных кредитных организаций, группы кредитных организаций. Банковская система России двухуровневая: ЦБ и кредитные организации. Отношения развиваются в 2-х направлениях: 1. Отношения между ЦБ и др. участниками системы (вертикали отношений). 2. Отношения между кредитными организациями, а также между организациями и их клиентами (договоры, банковские вклады и счета) горизонтальные отношения.

Принципы банковской системы: 1. Единство банковской системы. 2. 2-х уровневая структура.3. Независимость ЦБ осуществляется другими органами власти. 4. Сочетание государственного регулирования общественной системы и саморегулирования. 5. Принцип монопольного осуществления ЦБ ден. Эмиссии. 6. Лицензионный порядок осуществления банковской деятельности. 7. Сохранение банковской тайны.

Банковская система, основанная на определенных принципах, система урегулированных нормами права общественных отношений, складываются в сфере осуществления банковской деятельности в процессе банковского надзора и банковского контроля, а также в процессе привлечения с сит-ити за нарушение банковского законодательства.

Источники: 1. Конституция РФ; 2. Нормы международного права; 3. ГКРФ; 4. Угол. Кодекс РФ и другие кодексы; 5. ФЗ «О банках и банковской деятельности» «О несостоятельности, банкротстве юридических организаций»; 6. Подзаконные нормативные акты (указы, приказы, постановления Правительства, Президента); 7. Ведомственные приказы, инструкции; 8. Локальные акты; 9. Корпоративные акты; 10. Обычаи делового оборота.

Судебная практика (учитывается в принятии решения суда)

Ведомственные акты по общему правилу должны быть зарегистрированы в МИНЮсте России. Не подлежат государственной регистрации нормативные акты ЦБ устанавливающие: - курсы иностранных валют; - изменения % ставок; - размер резервн.треб-ий и др.

Понятие и особенности банковских правоотношений.

Банковские правоотношения - урегулированные нормами БП общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности банков и небанковских кредитных организаций.

Признаки банковских правоотношений: 1. Отношения между физическими и юридическими лицами, имеющими общую значимость. 2. Отношения это денежные по своей экономической сущности отношения.

Классификация банковских правоотношений:

1. В зависимости от субъектного состава: - между банками и клиентами; - между ЦБ и банками; - между 2-мя коммерческими банками по поводу осуществления банковских операций; - между банками по поводу создания союзов, ассоциаций и прочих образований; - между ЦБ и высшими органами кредитной власти.

2. В зависимости от характера банковских операций: - пассивные банковские операции (банковский счет, вклад); - активные - банк выступает кредитором; - посреднические банковские операции и расчетные правоотношения; - вспомогательные банковские операции (по поводу оказания информационных и иных услуг).

3. В зависимости от содержания правоотношений: - имущественные; - неимущественные; - организационные.

Основания возникновения банковских правоотношений могут являться: договоры, судебные решения, административные акты, сделки и другие юридические факты.

Субъекты банковских правоотношений.

1. Кредитные организации - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения ЦБ имеет право осуществить банковские операции, предусмотренные законом о банках и банковской деятельности.

Центральный Банк.

1. Установление обязательных для кредитных организаций правил проведения банковских операций бух.учета и отчетности, организация внутреннего контроля.

2. Публикация аналитической информации о банковской системы России.

3. Установление правил осуществления расчетов.

4. Установление пред-орг-ми обяз-к нормативов и их деятельности.

5. ЦБ является кредитором посл. Инстанции для кредитных организаций.

Компетенция ЦБ как кредитной организации заключается в осуществлении самостоятельно или по поручению правительства всех видов банковских операций необходимых для решения своих основных задач.

1. Предоставлять кредиты на срок не более 1 года., обеспечение ценными бумагами и другими активами.

2. покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке.

3. Выдавать банковские гарантии и поручительства.

4. Покупать, хранить, продавать драгоценности, металлы, а также иные виды возможных ценностей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

центральный банк право кредитный

Итак, развитие научных знаний о банковском праве создает новые возможности для его изучения и для улучшения практической деятельности кредитных организаций. Но наука развивается неравномерно. Не составляет исключения и наука банковского права.

В предмет науки банковского права входят не только те проблемы, которые уже в какой-то мере исследованы, но и те, которые находятся в стадии исследования, и даже те, которые еще только сформулированы в виде целей, научных проблем или гипотез.

Предмет учебной дисциплины составляют те вопросы, которые уже исследованы достаточно глубоко и поэтому считаются в определенной мере устоявшимися, проверенными на практике.

Таким образом, грань между наукой и дисциплиной существует, но всегда будет оставаться условной. К этому добавляется еще и то обстоятельство, что наука банковского права находится на начальной ступени своего развития - в ней не так много устоявшегося и общепризнанного.

Надо различать банковское право, как отрасль права и банковское право, как учебную дисциплину. Банковское право - это система норм, регулирующих банковскую систему и банковскую деятельность. В отличие от этого банковское право, как учебная дисциплина, - это система преподаваемых научных знаний о нормах банковского права и закономерностях регулирования ими банковских отношений.

Банковское право, как отрасль права, создается на основе понимания закономерностей правового регулирования банковской системы и банковской деятельности. Банковское право, как учебная дисциплина отражает эти закономерности, но при этом учитывает закономерности учебного процесса и взаимосвязи с другими учебными дисциплинами.

Банковское право, как отрасль права, - самостоятельно. Оно имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающий эту отрасль от других отраслей права. Поэтому ни о какой «комплексной отрасли права», применительно к банковскому праву речь не идет. А вот учебная дисциплина «банковское право», наоборот, - комплексная. Ведь отрасль права и учебная дисциплина - это не одно и тоже.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Банковское дело: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. проф. В.И. Колесникова, проф. Л.П. Кроливецкой. - М.: Финансы и статистика, 2008.

2. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы, комментарии / Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 2007.

3. Рональда К., Стуфле Ж. Банковское право (Учреждения - Счета - Операции, Услуги). Пер. с фр. / Под ред. В.Я. Лисняка. - М.: АО «Финстатинформ», 2006.

4. Сырых В.Н. Теория государства и права: Учебник. - М.: Былина, 2008.

5. Чистов В.П., Цисарь И.Ф. Планирование оптимальных портфелей банков, страховых компаний, пенсионных фондов // Банковское дело. 2008. №3.

6. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 2007.

Размещено на Allbest.ru