Валютная политика государства

3. Особенности валютной политики Республики Казахстан

Формирование валютной политики независимого Казахстана началось в 1991 году одновременно с процессами становления рыночных отношений. В условиях распада СССР республика не смогла бы защитить свои экономические интересы без выработки собственной валютной политики. В связи с этим 11 июня 1991 года был принят Закон Казахской ССР «О валютном регулировании Казахской ССР». Законом был определен перечень текущих валютных операций и валютных операций, связанных с движением капитала, подлежащих лицензированию Государственным банком Казахской ССР. С введением закона все юридические лица независимо от форм собственности получили право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, одновременно были сняты ограничения на проведение валютных операций через уполномоченные банки, имеющие лицензию на проведение валютных операций. Это означало, что отныне нерезиденты получили возможность осуществлять валютные операции не только через специализированный Alem Bank Kazakstan, но и другие банки, имеющие лицензию на проведение валютных операций. Для стимулирования развития валютного рынка было разрешено открывать текущие валютные счета гражданам без представления сведений о происхождении валюты, а также отменено уголовное преследование за незаконные валютные операции.

В условиях формирования валютно-денежной системы Казахстана принятый 14 апреля 1993 года Закон Республики Казахстан «О валютном регулировании» определил принципы осуществления валютных операций в Республике Казахстан, разграничил права и обязанности субъектов валютных отношений, установил ответственность за нарушение валютного законодательства. В качестве основных задач системы валютного регулирования были признаны: поддержание определенного порядка расчетов в национальной валюте, подготовка и введение рыночного обменного курса для национальной валюты, обеспечение надлежащего порядка проведения валютных операций. После введения национальной валюты потребовалось принятие мер по совершенствованию системы валютного регулирования и контроля в целях поддержания устойчивости тенге. [14]

В целях формирования ликвидного валютного рынка и поддержания обратимости тенге в другие иностранные валюты с января 1994 года для всех предприятий была временно введена обязательная продажа 50% выручки от экспорта товаров (работ, услуг). Данная норма с 10 июня 1995 года была снижена до 30%, а с 4 августа 1995 года отменена.

Законом Республики Казахстан «О валютном регулировании», принятым в 1996 году, определен конкретный перечень текущих валютных операций, осуществляемых без ограничений. Лицензированию подлежали операции, связанные с движением капитала, предусматривающие отток капитала, а регистрация операций по притоку велась с целью статистического учета.

Последствия российского финансового кризиса 1998 года привели к ускорению темпов девальвации тенге и особенно резким колебаниям курса тенге на рынке наличной иностранной валюты. Введение в апреле 1999 года режима свободного плавающего обменного курса тенге к иностранным валютам вызвало необходимость поддержания равновесного состояния финансового рынка, тем самым Национальный Банк повторно применил практику установления обязательства для экспортеров об обязательной продаже 50% выручки от экспорта товаров (работ, услуг).

После 1999 года совершенствование механизма валютного регулирования осуществлялось в направлении либерализации порядка проведения валютных операций и формирования адекватной законодательной и нормативной среды. Валютный контроль осуществлялся по следующим направлениям: экспортно-импортный валютный контроль, контроль за обменными операциями с наличной иностранной валютой, контроль за операциями, связанными с движением капитала; инспектирование субъектов валютного рынка.

В разработанной в 2002 году Концепции либерализации валютного режима (одобрена Постановлением Правления НБРК от 11.09.2002г. № 369) была предложена поэтапная либерализация валютного режима, которая предполагала полную отмену валютных ограничений на движение капитала и переход к полной конвертируемости тенге по текущим и капитальным операциям к 2007 году. [15]

Нормами Закона Республики Казахстан «О валютном регулировании и валютном контроле», вступившего в силу с 1 января 2007 года, были осуществлены следующие изменения: -отменено требование репатриации валюты по экспортно-импортным сделкам в установленный срок, срок репатриации определяется, исходя из условий контракта; -отменен режим лицензирования по операциям, связанным с движением капитала, открытием счетов за рубежом, инвестициям за границу и операции с ценными бумагами, установлены требования по предоставлению информации в рамках режимов регистрации и уведомления; -введена новая упрощенная схема экспортно-импортного валютного контроля, в которой упрощены процедуры паспортизации внешнеторговых сделок, исключены излишние административные барьеры и элементы бюрократического бремени; -сняты ограничения на цели покупки иностранной валюты юридическими лицами-резидентами.

С начала 2007 года валютный контроль осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Контроль за соблюдением порядка осуществления платежей и переводов денег по валютным операциям на основе информации, представляемой при осуществлении валютных платежей и переводов через уполномоченные банки, для целей финансового мониторинга.

2. Контроль за репатриацией валютной выручки по экспорту и неиспользованного аванса по импортным операциям (экспортно-импортный валютный контроль) в сроки, которые определяются экспортером или импортером самостоятельно, исходя из условий внешнеторгового контракта.

3. Контроль за своевременным и достоверным предоставлением сведений в рамках режимов валютного регулирования - регистрации и уведомления - в целях получения информации о характере и природе проводимой сделки.

Переход к полной конвертируемости тенге с 1 января 2007 года создал условия для того, чтобы тенге стал свободно-конвертируемой валютой.

В условиях роста давления на обменный курс национальной валюты тенге за 2006-2009 годы Национальный Банк принимал значительные усилия по обеспечению стабильности обменного курса и сохранению неявного коридора в пределах 117-123 тенге за доллар США (120 тенге +/-2%). Это позволило обеспечить экономическую и финансовую стабильность. Однако, необходимость сохранения текущего уровня золотовалютных резервов и поддержания конкурентоспособности отечественных производителей, требовало пересмотра подходов к валютной политике со стороны Национального Банка.[16]

С 4.02.2009 года Национальный банк уходит от поддержания тенге в прежнем неявном коридоре, и новый коридор обменного курса находится на уровне 150 тенге за доллар с колебанием +/-3% или 5 тенге.

Начиная с IV квартала 2008 года по 4 февраля 2009 года, Национальный Банк потратил 6 млрд. долл. США для обеспечения стабильности на валютном рынке и поддержания обменного курса в текущем диапазоне.

Законом Республики Казахстан от 4.07.2009г. №167-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования и валютного контроля» (Закон №167 IV от 4.07.09г.) предусмотрено смягчение режимов валютного регулирования и упрощение, связанных с ними административных процедур, уточнение и упрощение требований репатриации валютной выручки и усилие действенности норм, предусматривающих ответственность за соблюдение требования репатриации, расширение спектра мер валютного регулирования, которые могут быть применены в случае угроз безопасности страны и стабильности ее финансовой системы и др.[17]

С 1 июля 2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, который изменил правила ввоза товаров из-за рубежа в страны ТС.

30 января 2011 года вступил в силу Закон Республики Казахстан «О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза» за № 389 (далее - Договор).

Договор, подписанный главами государств- участников Таможенного союза 5 июля 2010 года в г. Астане, устанавливает единый порядок для ввоза или вывоза физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через границы государств-участников Таможенного союза в третьи страны. Для граждан Республики Казахстан принятый Договор дал следующие преимущества в сравнении с действовавшим порядком: порог обязательного декларирования валюты увеличен до эквивалента 10 тысяч долларов США, перемещение наличных денежных средств, дорожных чеков и ценных бумаг между государствами-членами Таможенного союза осуществляется без ограничений, не требуется представления документов, подтверждающих легальность происхождения, при вывозе наличной иностранной валюты на сумму свыше эквивалента 10 тысячам долларов США в третьи страны.[18]

Реализация программы либерализации в республике привела к снижению издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с выполнением требований валютного законодательства, к стимулированию экспансии казахстанского капитала за рубеж, к более активному использованию инструментов хеджирования рисков, связанных с изменениями курсов валют, товарных цен и процентных ставок. Таким образом, с момента приобретения независимости республики и образования валютного рынка сделаны значительные шаги в достижении основных целей валютного регулирования, устойчивости национальной валюты и развития внутреннего валютного рынка.

На заседании правления Национального банка 25 февраля 2011 года принято решение об отмене коридора колебаний обменного курса тенге и переходе к режиму управляемого плавающего обменного курса тенге с 28 февраля 2011 года.

Отказ от валютного коридора в пользу управляемого плавания позволит тенге укрепиться, при необходимости, на равновесном, «комфортном» для экономики уровне, увеличить золотовалютные активы и обеспечить долгосрочную стабильность на валютном рынке.

Валютный коридор, введенный как временная мера, направленная на стабилизацию ситуации на валютном рынке и снижение девальвационных ожиданий населения, в условиях усиливающейся тенденции к укреплению тенге утратил свою необходимость. Это обусловлено благоприятной ценовой конъюнктурой на основные позиции казахстанского экспорта на мировых рынках и состоянием платежного баланса.

В течение последних полутора лет наблюдается тенденция повышения мировых цен на нефть, металлы и зерно. В результате увеличение предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке оказывает давление на обменный курс в сторону укрепления тенге.

Национальный банк в целях предотвращения значительного укрепления тенге в течение последних месяцев покупает в значительных объемах иностранную валюту на внутреннем рынке, тем самым сокращая ее предложение и увеличивая объемы золотовалютных активов.[19]

Так, если в течение всего 2010 года Национальный банк в целях предупреждения укрепления тенге купил на рынке 2 миллиарда долларов, то только в январе и феврале текущего года - около 4,5 миллиарда долларов США, что более чем в два раза больше годового объема прошлого года.

В феврале 2011 года Национальным Банком был отменен коридор колебаний обменного курса тенге и осуществлен переход к режиму управляемого плавающего обменного курса тенге.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге за 1 квартал 2011 года составил 146,37 тенге за доллар. Биржевой курс на конец периода составил 145,70 тенге за доллар. C начала года в номинальном выражении тенге укрепился к доллару США на 1,2% (график 1).

График 1. Динамика номинального курса тенге к доллару США

В январе, феврале, марте курс тенге укрепился по отношению к доллару США на 0,4%, 0,6%, 0,2% соответственно.

Так как объемы сделок с евро и российскими рублями на биржевом сегменте внутреннего валютного рынка остаются незначительными, курс тенге по отношению к данным валютам рассчитывается на основе кросс-курса к доллару США. Соответственно, динамика курса тенге к евро и российскому рублю определялась динамикой курса тенге к доллару США, положением единой европейской валюты на международном финансовом рынке и политикой Центрального Банка России относительно обменного курса российского рубля к корзине валют.

В целом, за 1 квартал 2011 года официальный курс тенге к евро ослаб на 5,2%, к российскому рублю ослаб на 5,4%

В 1 квартале 2011 года ситуация на финансовом рынке оставалась стабильной, банки располагали достаточной тенговой ликвидностью.

За 1 квартал 2011 года итогом операций Национального Банка на финансовом рынке стало изъятие тенговой ликвидности, что произошло в основном за счет роста остатков на депозитах и корреспондентских тенговых счетах банков в Национальном Банке, а также роста объема краткосрочных нот в обращении (график 2).

График 2. Сальдо операций Национального Банка на внутреннем рынке, млрд. тенге

В 1 квартале 2011 года коридор ставок Национального Банка изменился.

На фоне усиления инфляционного фона в экономике с 9 марта 2011 года по решению Правления Национального Банка официальная ставка рефинансирования была повышена до 7,5%. Ставки по привлекаемым от банков депозитам не изменялись: по 7-дневным депозитам ставка составляет 0,5%, по 1-месячным депозитам - 1,0%.

В 1 квартале 2011 года ситуация на денежном рынке характеризовалась понижательной тенденцией процентных ставок. В среднем в 1 квартале 2011 года уровень ставок находился ближе к нижней границе коридора ставок Национального Банка.

Средневзвешенная ставка по межбанковским депозитам сроком до 30 дней повысилась с 0,59% в 4 квартале 2010 года до 0,61% в 1 квартале 2011 года. Средневзвешенная ставка по межбанковским операциям РЕПО сроком 7 дней снизилась с 0,41% до 0,37%, соответственно (график 3).

График 3. Границы коридора ставок Национального Банка, %

Ситуация на внутреннем валютном рынке формировалась в условиях превышения предложения иностранной валюты над спросом.

В 1 квартале 2011 года общий объем торгов на валютном сегменте Казахстанской Фондовой Биржи и на межбанковском валютном рынке составил 28,9 млрд. долл. США, увеличившись (на 2,0%) по сравнению с 4 кварталом 2010 года.

Объем биржевых торгов в долларовой позиции на Казахстанской Фондовой Бирже увеличился на 19,7% по сравнению с 4 кварталом 2010 года и составил 19,7 млрд. долл. США (нетто-объем торгов на Казахстанской Фондовой Бирже составил 81% брутто-объема).

На внебиржевом валютном рынке объем операций за 1 квартал 2011 года снизился по сравнению с предыдущим кварталом на 20,7% и составил 9,2 млрд. долл. США (график 4).

График 4. Объем торгов на внутреннем валютном рынке, млрд. долл. США

По итогам 1 квартала 2011 года коэффициент участия Национального Банка на Казахстанской Фондовой Бирже составил 36,2% (в 4 квартале 2010 года он был 10,8%) (график 5). Таким образом, в 1 квартале 2011 года Национальный Банк являлся преимущественно покупателем иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

График 5. Коэффициент участия Национального Банка на Казахстанской Фондовой Бирже, %

Анализ действия валютной политики с момента введения национальной валюты показывает, что, во-первых, в настоящее время в РК существует валютный рынок, который сформирован следующими функционирующими структурами: межбанковская валютная биржа с регулярными торгами, сеть уполномоченных банков, обменные пункты по всей республике. Во-вторых, наблюдается тенденция того, что многочисленные обменные пункты куплю-продажу валюты осуществляют ради получения прибыли от колебаний валютного курса.

Факторы, определяющие валютный курс: состояние платежного баланса; уровень процентных ставок; темпы инфляции; бюджетный дефицит; краткосрочные валютные операции; степень использования валюты в международных расчетах; скорость международных платежей; величина спрэда между уровнями доходности по государственным долговым инструментам; экономическая ситуация; политические ожидания.

Исследование качественных характеристик валюты позволяет определить конвертируемость как возможность для участников внешнеэкономических сделок легально обменивать ее на иностранные валюты и обратно без прямого вмешательства государства в процесс обмена. Режим обратимости валюты определяет степень открытости экономики, которая, в свою очередь, может иметь как позитивные, так и негативные последствия. Открытая рыночная экономика зависит от колебания мировых цен, процентных ставок; колебания валютных курсов могут нанести убытки экспортёрам или импортёрам. В этой связи, при переходе к конвертируемой валюте следует разрабатывать механизм защиты от негативных последствий колебания конъюнктуры мирового рынка, который должен органически встраиваться в комплекс мер экономической безопасности государства.

валютный банк биржа девальвация

Заключение

Тенденция к возрастанию роли валютной сферы в отношениях участников обмена прослеживается на всех этапах эволюции мировой валютной системы, начиная с золотого стандарта. Чем глубже вовлечено национальное хозяйство в систему хозяйственных связей, тем сильнее стремление национальных органов регулирования оградить экономику от неблагоприятных на данном этапе внешних воздействий. Это противоречие предопределило эволюцию валютного механизма каждой страны, начиная с периода золотого стандарта и по настоящее время.

Изменение уровня обменного курса по разному воздействуют на секторы и отрасли экономики. Важное значение они имеют прежде всего для предприятий, которые включены в систему экспортно-импортных операций. Здесь воздействует непреложное правило: при падении курса национальной валюты по отношению к валютам других стран в выигрыше остаются экспортеры, а при повышении курса выигрывают импортеры. Поэтому производители крайне заинтересованы в стабильном и предсказуемом изменении валютного курса, которое может стать основой планирования их коммерческой деятельности. Следовательно контроль за изменениями курса и его регулирование - одна из важных целей экономической политики государства.

Действия правительства, влияющие на валютный курс, принято делить на меры «косвенного» и «прямого» регулирования.

Косвенное воздействие на валютный курс оказывают все инструменты денежно-кредитной и финансовой политики Национального банка страны

Однако более быстрый и ощутимый эффект дают меры прямого регулирования:

Повышая учетную ставку Национальный банк прямо воздействует на обменный курс национальной валюты в сторону повышения.

Национальный банк продает валюту своей страны на внешних валютных рынках: продажа способствует снижению обменного курса, а покупка - повышению.

Девальвация направлена на снижение курса своей валюты, а ревальвация на его повышение о котором объявляет законодательный орган страны.

Как и во всех сферах экономических отношений, в сфере валютного регулирования государство вынуждено маневрировать между либерализмом и разного рода ограничениями. Полной свободы в сфере валютных отношений нет нигде. Валютные ограничения определяют степень обратимости (конвертируемости) валюты.

Список использованных источников

1. Булатов А.С. Экономика. Учебник.3-е изд., перераб. и доп./Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - М.:Юристъ, 2001. 896с.

2. Чепурин М.Н. Курс Экономической теории. - Киров: АСА, 2007. - 846с.

3. Казак Ю.А., Веретенникова О.Б., Мокеева Н.Н. Международные валютно-кредитные отношения. - Екатеринбург: АМБ, 2006. - 273с.

4. "Деньги и кредит", "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 1997 год", N12, 1996

5. Миклашевская Н.А. Экономика. Учебник / Н.А. Миклашевская, А.В. Сидорович.- М.: Дело и Сервис, 1998. - 272с.

6. Райзберг Б.А. Курс экономики. Учебник / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФА-М, 2000. - 716 с.

7. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения учебник / под ред. Л.Н. Красавиной. 3-е изд., перераб. И доп. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 163.

8. Кулахметова А. Актуальные вопросы переходной экономики Казахстана в условиях глобализации, Алматы, 2002

9. Уровень рисков в банковском секторе Казахстана растет из-за быстрого роста кредитования и межрегиональной экспансии// 13 июня 2005 г.

10. Кучукова Н.К. Макроэкономические аспекты реформирования финансово-кредитной системы Республики Казахстан в условиях рыночной экономики. - Алматы: Гылым, 2004. - 439 с.

11. Закон “О валютном регулировании и валютном контроле” № 57-III ЗРК от 13 июня 2005 года

12. Постановление правления Национального банка «О концепции либерализации валютного режима в Республике Казахстан» от 11 сентября 2002 года № 369

13. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2003-2004 годы

14. Программа либерализации валютного режима в Республике Казахстан на 2005-2007 год.

15. Федоров М.В. Валюта, валютные системы и валютные курсы. - М.: ПАИМС, 1995.

16. Деньги. Кредит. Банки / под ред. Лаврушина О.И.,-М.,1998

17. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. - М., 2000.

18. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. -- М., 2000.

19. Елемесов Р.Е. Экономические отношения, Алматы: Жеты жаргы - 1999г.

Размещено на Allbest.ru