Стратегия и тактика реформ, направленных на совершенствование системы социального страхования

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Основы социального страхования»

На тему: «СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА РЕФОРМ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»

Краснодар 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Перемены в социальном страховании

Стратегия и тактика предстоящих реформ

Порядок исчисления взносов во внебюджетные фонды в 2011 году

Страховые взносы во внебюджетные фонды

Страховые взносы от несчастных случаев

Новое в системе социального страхования в 2011 году

Пособия

Страховые тарифы несчастных случаев и профзаболеваний

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

За последние полтора десятка лет в стране появились сотни частных страховых компаний, предлагающих своим клиентам широкий спектр услуг, а также была создана уникальная система обязательного социального страхования, объединяющая около 2-х миллионов предприятий всех форм собственности и организационно - правовых форм и их работников. За эти годы удалось отработать принципы и механизмы новой системы социального страхования, накопить конкретный практический опыт, результаты которого определяются как знаком «плюс», так и знаком «минус». Выявленные проблемы и недостатки требуют серьезной корректировки системы. Поэтому сегодня в структурах государственной власти, и в обществе не только идут дискуссии на эту тему, но и предпринимаются конкретные практические шаги, прежде всего по совершенствованию нормативно - законодательной базы. социальный страхование взнос пособие реформирование

В комплексе происходящих в России социально-экономических преобразований особое место занимает реформа социального страхования. Необходимость ее проведения вызвана рядом причин, среди которых главная - переход к рыночной экономике. Он характеризуется, в частности, тем, что сокращаются бюджетные финансирования в социальную сферу, уменьшаются возможности граждан (особенно молодежи и женщин) в трудоустройстве, значительно снижаются доходы социально уязвимых групп трудящихся, особенно пенсионеров, инвалидов, многодетных, появляются значительные по численности маргинальные слои.

С самого начала следует констатировать, что нынешние изменения в российской системе социального страхования оказались весьма тяжелыми и болезненными. Трудности в значительной степени обусловливаются отставанием в концептуальном и правовом обеспечении реформ, проводимых в данной сфере.

Целью данной контрольной работы является исследование и определение стратегии реформирования социальной сферы.

ПЕРЕМЕНЫ В СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ

В процессе начавшихся в России реформ в автономные внебюджетные фонды выделились системы пенсионного обеспечения, социального страхования временной утраты трудоспособности, медицинского страхования и занятости. Их формирование в значительной степени способствовало смягчению последствий рыночной трансформации экономики. Следует, однако, отметить: нынешняя система социального страхования страховой по своей сути все еще не является. Она, в основном, все еще, как и прежде, выполняет функцию социального обеспечения (вспомоществования) со всеми вытекающими отсюда последствиями. Размер страховых взносов и сейчас не увязан с уровнем социального и профессионального риска, с объемом прав и гарантий страхователей и застрахованных, причем и те, и другие остаются отстраненными от участия в управлении фондами.

Не достигли надлежащего развития институты (государственные, профсоюзные, страховые, общественные), которые могли бы эффективно осуществлять оценку социальных и профессиональных рисков, информационно-статистическое и кадровое обеспечение системы социального страхования. Активизация работы в этом направлении тем более актуальна, потому что существенное отставание в развитии страховых механизмов происходит в условиях все более ощутимого нарастания негативных тенденций. Резко понизился уровень социальной защиты работников (и членов их семей), отчетливо обозначилась неготовность системы страхования погасить и компенсировать. Приведу в данной связи лишь несколько фактов. Средняя величина пособий по безработице составляет всего около 20% от средней заработной платы, резко ухудшилось качество медицинской помощи; в два-три раза меньше контингент попадающих в санатории и профилактории, в 3-5 раз снизилась численность детей, выезжающих в оздоровительные лагеря.

Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования отмечу две.

Во-первых, упускается из виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных субъектов (работодателей, работников и государства). Как свидетельствует мировой опыт, социальное страхование позволяет каждому из этих субъектов проявить в достаточно очевидной форме свою ответственность и реализовать широкую гамму обязанностей. У нас же на сегодня ни один из субъектов страхования не играет адекватной его природе роли и не обеспечивает выполнение присущих только ему функций. Так, работодатели и работники до сих пор не допускаются к управлению фондами. В конечном итоге это подрывает социальную защиту трудящихся, не удовлетворяет минимальные потребности в ней, хотя на работодателей и ложится непомерно тяжкое бремя совокупных платежей по страхованию.

Во-вторых, страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля над сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены.

Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает «прозрачности»; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ПРЕДСТОЯЩИХ РЕФОРМ

Программа действий, направленных на совершенствование системы социального страхования, основывается на том, что в современных условиях в России необходимо сформировать рыночную модель этой системы, в законодательном плане четко определить и, соответственно, разграничить ответственность - прежде всего финансовую - между работодателями, работниками и государством.

Оправданно, по моему убеждению, назвать в качестве первоочередных следующие меры государственной социальной политики по реформированию системы социального страхования.

1. Разработка методологии формирования и функционирования системы социального страхования. За основу здесь надо принять теорию социальных и профессиональных рисков, методы актуарных расчетов.

2. Расширение и углубление сферы действия социального страхования, включая не только компенсацию утраты доходов в форме выплат, но и, прежде всего, предоставление застрахованным профилактических услуг и разработку реабилитационных мероприятий.

3. Воссоздание обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Система социальной защиты от профессиональных рисков (рисков утраты трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) сейчас крайне несовершенна. В значительной мере это связано с ее нестраховым характером и законодательно закрепленным порядком, по которому предприятие непосредственно возмещает ущерб пострадавшим.

4. Уточнение функций фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования. В данной связи надо отметить необходимость введения обязательных платежей из заработной платы (доходов) лиц, застрахованных по случаю временной нетрудоспособности, на паритетных началах с работодателями, а также частичной оплаты этими лицами медицинских услуг. Такие нововведения будут стимулировать заботу работников о своем здоровье. Замечу, что «Фонд социального страхования» хорошо бы переименовать: этим термином, воспринимаемым буквально, охватывается вся система социального страхования, а не только та ее область, что фактически «подведомственна» фонду.

5. Принятие мер по усилению «прозрачности» и самоуправляемости фондов социального страхования, - путем передачи функций контроля за оперативным управлением всеми видами социального страхования основным субъектам: страхователям (полномочным объединениям предпринимателей) и застрахованным (наиболее представительным профсоюзам).

Отвечающее современным условиям России социальное страхование должно стать одним из важнейших механизмов развития и регулирования социальных процессов, предназначенным не только для компенсации издержек перехода к рыночной экономике, но и для ее укрепления, придания ей социально ориентированного характера.

ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ В 2011 ГОДУ

2011 год принес изменения в порядок исчисления и уплаты страховых взносов. Самая неприятная новация, о которой думали плательщики весь 2010 год, но надеялись на ее отмену, - это резкое увеличение тарифа страховых взносов во внебюджетные фонды с 1 января 2011 года. Но обо всем по порядку.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование в 2011 г. в основном остается прежним. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее-закон N 212-ФЗ), коснулись следующего.

Во-первых, уточнено, что ежегодная индексация предельного размера базы для начисления страховых взносов производится в соответствии с ростом средней заработной платы в Российской Федерации. С 1 января предельный размер базы увеличен в 1,1164 раза и с учетом округления составил 463 000 руб. (постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933).

Во-вторых, изменена редакция ст. 7 закона N 212-ФЗ, определяющей объект обложения страховыми взносами: объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. При этом необходимо помнить: новая редакция уточняет, а не изменяет нормы, действовавшие в течение 2010 г.

Обложению страховыми взносами подлежат любые выплаты, произведенные в пользу работников организации, независимо от:

- характера конкретной выплаты: заработная плата, гарантия, выплата социального назначения;

- упоминания непосредственно в условиях трудовых договоров.

И наоборот, не образуют обложения страховыми взносами выплаты, произведенные:

- в пользу лиц, не состоящих с организацией - плательщиком страховых взносов в трудовых отношениях и не заключавших с ней договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг;

- в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав). К числу договоров, выплаты в рамках которых не образуют объект обложения страховыми взносами, относятся: договоры аренды (за исключением случаев, когда условиями договора предусмотрено оказание арендодателем дополнительных услуг, например, по управлению и эксплуатацией транспортного средства), договоры дарения;

- в рамках любых отношений, не предполагающих выполнения физическим лицом каких-либо действий. Например, не облагается страховыми взносами материальная выгода, возникающая в виде экономии на процентах при пользовании заемными средствами, дивиденды (выплаты в пользу акционеров или участников, в том числе состоящих в трудовых или иных отношениях с обществом).

Объект обложения страховыми взносами возникает независимо от источника выплаты и порядка учета выплаты в целях налогообложения прибыли.

В-третьих, в подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 закона N 212-ФЗ прямо установлено, что подлежат обложению страховыми взносами компенсации за неиспользованные отпуска, в том числе выплачиваемые без увольнения работника в порядке, установленном ст. 126 ТК РФ.

В-четвертых, установлены тарифы страховых взносов на 2011 год. Организации, не относящихся к числу льготных категорий, начисляют страховые взносы:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации по ставке 26 процентов;

- в Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента;

- в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2,0 процента.

Принимая на работу лиц, являющихся инвалидами I, II или III группы, все организации применяют по отношению к выплатам, произведенным в пользу указанных лиц, следующие ставки:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации - 16 процентов;

- в Фонд социального страхования Российской Федерации - 1,9 процента;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1,1 процента;

- в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 1,2 процента.

Пониженные тарифы страховых взносов на 2011 г. для отдельных категорий плательщиков, число которых увеличено, установлены статьями 58 и 58.1 закона N 212-ФЗ. К сожалению, многие субъекты малого и среднего бизнеса не дождались льготного тарифа страховых взносов.

В-пятых, введена ч. 2.1 ст. 15 закона N 212-ФЗ, согласно которой плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей в ФСС РФ.

В-шестых, изменены сроки отчетности по страховым взносам и по персонифицированному учету (пункты 1 и 2 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ):

- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование представляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Обратите внимание на то, что вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальный орган ФСС РФ представляется до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В-седьмых, установлен порядок уточнения платежа в случае неверного заполнения поручения на перечисление взносов: если допущенные при заполнении платежного поручения ошибки, не привели к непоступлению средств на соответствующий счет внебюджетного фонда, то страхователь вправе уточнить платеж (ч. 8 ст. 18 закона N 212-ФЗ).

Кроме того, с 1 января 2011 г. зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов производится контролирующими органами самостоятельно. Соответствующее решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения переплаты (ч. 7 ст. 26 закона N 212-ФЗ). При этом новый порядок не мешает страхователю обратиться с заявлением о возврате излишне перечисленных взносов (ч. 6 ст. 26 закона N 212-ФЗ).

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

В Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - закон N 125-ФЗ) внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2011 г.

Впервые в действующий с 1999 г. включены положения, определяющие объект обложения страховыми взносами, перечень выплат, освобожденных от обложения, и базу для начисления взносов. За основу взяты аналогичные положения закона N 212-ФЗ, но имеются и принципиальные отличия.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, только если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ч. 1 ст. 5 закона N 125-ФЗ).

Таким образом, выплаты, производимые в рамках договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг):

- никогда не облагаются страховыми взносами в ФСС РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страхователь (организация, предоставляющая работу) не имеет право самостоятельно принимать решение по вопросам указанного вида социального страхования;

- могут облагаться страховыми взносами в ФСС РФ на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователь - заказчик работ (услуг) вправе внести условие о данном виде социального страхования в договор.

В соответствии с изложенным в ч. 1 ст. 20.1 закона N 125-ФЗ определен объект обложения страховыми взносами - выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Кроме того, установлено определение страхового тарифа, под которым понимается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со ст. 20.1 закона N 125-ФЗ.

Таким образом, не может использоваться в качестве аргумента при решении вопросов, связанных с формированием базы для начисления страховых взносов, определение, содержащееся в ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - закон N 179-ФЗ), согласно которому страховые тарифы установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Другими словами, закон N 125-ФЗ определяет понятие страховых тарифов и, одновременно уточняет и расширяет действовавшее ранее определение объекта обложения страховыми взносами. С 1 января 2011 г. решения арбитражных судов, на основании которых освобождались от обложения страховыми взносами выплаты, не являющиеся оплатой труда (например, материальная помощь к отпуску, а также оказанная в иных случаях), утрачивают практическую ценность.

При этом тарифы, которые установлены законом N 179-ФЗ, применяются при исчислении суммы страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве в 2011 г. (ст. 1 Федерального закона от 08.12.2010 N 331-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов").

С 1 января 2011 г. суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, определены ст. 20.2 закона N 125-ФЗ, и этот перечень почти полностью совпадает с аналогичным перечнем, установленным ст. 9 закона N 212-ФЗ. В частности, взносы на страхование от несчастных случаев не начисляются на:

- суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления (удочерения), но не более 50 000 рублей на каждого ребенка;

- суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период;

- суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, в том числе за профессиональную подготовку и переподготовку работников;

- суммы платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных, суммы платежей (взносов) страхователя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

И наоборот, подлежат обложению страховыми взносами выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые как при увольнении, так и без увольнения работников.

При этом можно выделить три основных отличия положений закона N 125-ФЗ от норм, установленных законом N 212-ФЗ:

- освобождены от обложения страховыми взносами на страхование от несчастных случаев взносы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников, в размере уплаченных взносов (п. 7 ч. 1 ст. 20.1 закона N 125-ФЗ);

- страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве начисляются на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в рамках трудовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства, независимо от их статуса. Таким образом, к числу застрахованных граждан относятся иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (сравните с п. 15 ч. 1 ст. 9 закона N 212-ФЗ);

- страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве могут начисляться на вознаграждения, выплачиваемые в рамках договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг (сравните с ч. 3 ст. 9 закона N 212-ФЗ).

Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765, утратил силу.

НОВОЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В 2011 ГОДУ

Федеральным законом от 08.12.2010 № 343-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Поправки вступили в силу с 1 января 2011 г.

В новой редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) изменены положения, которые касаются пособий по нетрудоспособности: исчисляться они будут исходя из среднего заработка работника за два календарных года вместо одного.

В соответствии с поправками работодатель будет по-другому рассчитывать пособия по временной нетрудоспособности и базу для страховых взносов. Теперь, согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность оплачивать три первых дня больничных (вместо двух, когда компании платили из собственных средств пособие только за первые два дня болезни работника). Остальные дни, как и прежде, оплачиваются за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

Параметры расчета больничных остались прежними: при страховом стаже до 5 лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка, от 5 до 8 лет - в размере 80%, а свыше 8 лет - 100%. Изначально правительственными поправками планировалось изменить этот порядок: предлагалось выплачивать при страховом стаже до 8 лет пособие в размере 60% среднего заработка, при стаже от 8 до 15 лет - 80% и лишь при стаже свыше 15 лет - 100%.

Обновился и порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с изменениями в ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ при расчете среднего заработка для пособий надо будет учитывать 24 месяца, предшествующих страховому случаю. До начала 2011 года расчетный период был равен 12 месяцам. При этом в расчет заработка следует включать все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые были начислены страховые взносы.

ПОСОБИЯ

Как известно, с 1 января 2010 г. действуют Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок). Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 709н «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н» уточнен порядок выплаты некоторых пособий на детей, который действует с 02.11.2010.

1. Важные изменения произошли в порядке выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия при рождении ребенка. Если страхователь не может выплатить данные пособия в случае прекращения деятельности либо из-за отсутствия денег на счете или очередности списания денежных средств в соответствии с Гражданским кодексом РФ, то это делает территориальный орган ФСС России (п. 82 Порядка).

2. Для назначения и получения единовременного пособия при рождении ребенка необходимо представить документы, перечисленные в п. 28 Порядка. Если же ребенок был рожден и зарегистрирован за границей, то в числе прочих подается переведенный на русский язык документ (и его копия), подтверждающий факт рождения и регистрации. При этом, если ребенок рожден на территории иностранного государства - участника Конвенции, заключенной в Гааге 05.10.1961 и отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, то данный документ должен быть удостоверен штампом «апостиль». Если же иностранное государство не является участником этой конвенции, данный документ должен быть легализован консульским учреждением РФ в стране рождения ребенка. К указанному порядку добавлено исключение: при рождении ребенка на территории одной из стран СНГ - участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) представляется документ (и его копия), подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, который выдает компетентный орган этой страны. Данный документ не требует ни апостиля, ни легализации - достаточно перевода на русский язык и скрепления его гербовой печатью. Такое же исключение добавлено и в перечень документов, которые вместе с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком родитель должен подавать по месту работы (п. 54 Порядка).

3. Пособие по беременности и родам сотрудницы, уволенные из-за ликвидации компании, теперь получают сразу в полном объеме, а не ежемесячно, как было установлено прежде. Крайний срок - не позднее 26-го числа месяца, следующего за тем, когда собраны все необходимые документы (п. 18 Порядка).

4. Чтобы индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и иные физические лица, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, могли получить в органах соцзащиты населения единовременное пособие при рождении ребенка, им придется представить копии документов, подтверждающих статус, а также справку из территориального органа ФСС РФ об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования (подпункт «з» п. 28 Порядка).

СТРАХОВЫЕ ТАРИФЫ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ

Федеральным законом от 08.12.2010 № 331-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (далее - Закон № 331-ФЗ) установлено, что в 2011 г. и в плановый период 2012 и 2013 гг. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями по тарифам и в порядке, установленном Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год». При этом сохраняются условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2010 г., - это 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска (согласно Федеральному закону от 22.12.2005 № 179-ФЗ).

В 2011 г. и плановом периоде 2012 и 2013 гг. при сохранении таких же, как и в 2010 г., размеров страховых тарифов по классам профессионального риска средний страховой тариф по видам экономической деятельности составит 0,51% к начисленной оплате труда. Кроме того, при расчете расходов на ежемесячные страховые выплаты предусмотрена индексация размера этих выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции в 2011 г. в 1,065 раза, в 2012 г. - в 1,060 раза и в 2013 г. - в 1,055 раза (абз. 9, 10 пояснительной записки к проекту Закона № 331-ФЗ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения происшедшие в отношении необходимости реформирования в социальной сфере и начавшийся постоянный диалог социальных партнеров о путях реформирования, явились одним из заметных событий. Сегодня рано давать оценки, а тем более попытаться подводить какие-то итоги. Важно, что реформа наконец-то началась. Значительным шагом в этом направлении стала реконструкция системы пенсионного обеспечения. Многие годы дискутировалась необходимость адаптации социальной системы к преобразованиям, происходящим в экономике, поставить размеры социальных выплат и, прежде всего пенсий, в зависимости от заработной платы, сделать граждан соучастниками создания защитных социальных систем, но реальных шагов фактически не делалось.

Проводимые «ремонтные» мероприятия давали некоторую отсрочку, но втягивали в орбиту нерешенных социальных проблем новые поколения людей. Понимая, что дальше откладывать нельзя, стороны социального диалога, имея по некоторым позициям разные точки зрения, согласились в главном, - реформа необходима. В результате должна появиться новая социальная система, соответствующая современным международным образцам, именно такие параметры заключены в реформе пенсионной системы. К достоинствам технологии реформирования необходимо отнести ее эволюционный характер, удобно выбрано время, пришедшее на период экономического роста и учет демографической ситуации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Роик В. «Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения» // Страховое дело.-1999.-N1.

2. Официальный сайт Фонда социального страхования http://www.fss.ru/ru/news/37830.shtml

3. Онлайн-библиотека

http://www.xserver.ru/

4. "Российская Бизнес-газета" №783 (1)

http://www.rg.ru/gazeta/biznes/2011/01/11.html

5. Журнал «КАDРОВИК.РУ» номер 1(50)-2011

http://www.kadrovik.ru/modules.php?op=modload&name=kadrovik_ru&file=showdigest&num=50#kt

Размещено на Allbest.ru