Всемирный банк и Кыргызстан

Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Основная миссия Всемирного банка - сокращение показателей бедности и оказание поддержи проектов, программ, которые способствуют экономическому росту. Кроме того, с выбором стратегических направлений развития и проводим экспертный анализ. Начало работы с 1944 года. В данное время тесно сотрудничает с 187 странами мира. Всемирный банк выделяет гранты беднейшим странам.

К сожалению, Кыргызстан относится к ним. По итогам 2012 года дефицит бюджета Кыргызстана составил 6%, по этому показателю Кыргызстан опережает страны СНГ. В данное время мы собираемся осуществить экономико-стратегический план по сокращению показателя дефицита бюджета до 2,6% к 2015 году. К 2035 году зарплата в Кыргызстане может оказаться выше средней, если сравнивать с зарплатой по всему миру, появится высококвалифицированная рабочая сила. Если будет избран путь устойчивого развития, то страна превратится в туристическую Мекку Средней Азии с развитой промышленностью и сельским хозяйством.

Всемирный банк (The World Bank) -- международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам.

В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные изменения, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.

Вначале Всемирный банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития, осуществлявшим финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в 1960 г. была создана Международная ассоциация развития, которая взяла на себя часть функций, связанных с политикой этого банка.

В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:

Международный банк реконструкции и развития

Международная ассоциация развития

В разное время к ним присоединились созданные для решения задач Всемирного банка ещё три организации:

Международная финансовая корпорация

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров

Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и называются Группой Всемирного банка. В отдельных случаях под Всемирным банком по-прежнему понимается Международный банк реконструкции и развития, который до сих пор составляет основу деятельности Всемирного банка.

всемирный банк кыргызстан валютный

История Всемирного банка

Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 году. Делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза, обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны.

Советский Союз являлся одним из активных участников Конференции, однако впоследствии отказался от участия в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, так как в соответствии с уставом не имел возможности влиять на принимаемые решения в отличие от Соединённых Штатов Америки.

На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 год Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам.

Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя (John McCloy) в качестве первого заёмщика была выбрана Франция, ей был выдан кредит в сумме 250 млн долларов США.

Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов.[4] Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили.

В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании странЗападной Европы, которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла. Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка.

В 1968--1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам.

Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов.

Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара привнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд. Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.

В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен (A.W. Clausen) по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана.

В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира. Для периода 1980--1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.

Цели и задачи Всемирного банка

«Цели деятельности Всемирного банка - способствовать устойчивой глобализации в интересах всех слоёв населения, сокращению масштабов бедности, ускорению экономического роста без ущерба для окружающей среды, а также создавать для людей новые возможности и вселять в них надежду .Роберт Б. Зеллик, президент Всемирного банка

В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижениецелей развития тысячелетия.[6]

В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:

ликвидация нищеты и голода;

обеспечение всеобщего начального образования;

поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;

сокращение детской смертности;

улучшение охраны материнства;

борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

обеспечение устойчивого развития окружающей среды;

формирование глобального партнерства в целях развития.

Решая глобальные задачи развития человечества, Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов МБРР, кредитует страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация Всемирного банка МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.

Виды и направление деятельности Всемирного банка

Два тесно связанные между собой учреждения в составе Всемирного банка -- Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) -- предоставляют займы по низким процентным ставкам, под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных условиях.

В отличие от других финансовых учреждений, Всемирный банк не стремится к получению прибыли. МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом, позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам.

Операционные расходы, связанные с этой деятельностью, Банк покрывает самостоятельно, не используя для этого внешние источники финансирования. Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной.

Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заёмщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.

Мобилизация денежных средств

Займы, предоставляемые МБРР развивающимся странам, финансируются в основном за счёт продажи облигаций, имеющих наивысший рейтинг надёжности «AAA» на мировых финансовых рынках.

Получая небольшую прибыль от кредитования, МБРР более значительный доход получает от собственного капитала.

Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 184 государств-членов Всемирного банка.

Полученную прибыль МБРР использует для покрытия операционных расходов, частично перечисляет МАР и использует для облегчения бремени задолженности стран .

Ресурсы МАР, которая является крупнейшим в мире источником финансирования беднейших стран мира в виде беспроцентных займов и грантов, пополняются каждые три года 40 странами-донорами.

Дополнительные средства МАР получает по мере погашения странами предоставляемых на срок от 35 до 40 лет беспроцентных займов. Эти средства затем вновь используются для предоставления кредитов.

На долю МАР приходится почти 40 процентов общего объёма кредитных операций Всемирного банка.

Кредиты

Действуя через МБРР и МАР, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные кредиты и кредиты на цели развития.

Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах.

Кредиты на цели развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.

Получаемая от заёмщика заявка на финансирование проекта оценивается, с тем чтобы убедиться в том, что данный проект является приемлемым в экономическом, финансовом, социальном и экологическом отношениях.

На стадии переговоров по кредиту Банк и заёмщик согласовывают задачи развития, решаемые в рамках проекта, компоненты проекта, ожидаемые результаты, контрольные показатели эффективности реализации проекта и план его реализации, а также график выделения средств займа.

Во время реализации проекта Банк наблюдает за использованием средств и оценивает результаты реализации проектов.

Три четверти средств непогашенных займов управляются директорами по странам, работающими в постоянных представительствах Банка в государствах-членах.

Около 30 процентов персонала Банка работают в постоянных представительствах, которых по всему миру насчитывается почти 100.

Долгосрочные кредиты МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств.

Взимаемый МАР сбор за резервирование средств составляет от нуля до 0,5 процентов неиспользованной суммы кредита; в 2006 финансовом году ставка этого сбора была установлена на уровне 0,33 процента.

Полную информацию о финансовых продуктах, услугах, процентных ставках и сборах МБРР можно получить на странице Казначейского департамента Всемирного банка.

Казначейство руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.

Гранты

Всемирный банк осуществляет финансовую поддержку в форме грантов.[8]

Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами.

В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях:

Облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности

Повышение эффективности служб канализации и водоснабжения

Поддержка программ иммунизации и вакцинации с целью снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия

Борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа

Поддержка организаций гражданского общества

Создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов

Другие услуги

Всемирный банк осуществляет не только финансовую поддержку странам-членам. Его деятельность направлена также на оказание аналитических и консультационных услуг, в которых нуждаются развивающиеся страны.

Анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения -- часть деятельности Всемирного банка. Банк занимается исследовательской работой по широкому кругу вопросов, таких как окружающая среда, бедность, торговля и глобализация, и экономическими и отраслевыми исследованиями в конкретных секторах. Банк анализирует перспективы экономического развития стран, в том числе, например, банковского и/или финансового сектора, торговли, проблемы бедности и системы социальной защиты.

Значительная часть усилий также направлена на образовательную деятельность и распространение знаний, помогающих решать проблемы развития страны.

Институт Всемирного банка ИВБ (англ. World Bank Institute)- один из инструментов реализации политики по распространению знаний, способствующих решению задач Всемирного банка. ИВБ работает с политиками, бизнесменами, техническими специалистами, другими категориями граждан, а также с университетами, учебными центрами из разных стран.

Служба Интернет-трансляций B-SPAN -- это Интернет-портал, при помощи которого Всемирный банк проводит семинары и конференции на такие темы, как устойчивое развитие и сокращение масштабов бедности.

Направления (сферы) деятельности

Проблемы бедности

Проблемы снабжения продовольствием

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов экономики, связанных с использованием земель

Проблема борьбы со СПИДом в развивающихся странах

Борьба с коррупцией

Борьба с распространением вирусных заболеваний

Борьба с малярией

Проблемы детства и юношества

Проблема эксплуатации детей

Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска новых источников энергии

Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран

Выработка стратегий развития

Проблемы инвестиций в развивающиеся страны

Проблемы образования

Проблемы окружающей среды

Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей

Стратегические задачи развития человечества и отдельных регионов

Проблемы экономического роста, налогообложения, задолженности

Финансовый кризис

Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем

Глобализация

Рост цен, проблемы стран-доноров

Урбанизация

Муниципальные финансы

Проблемы сохранения наследия

Транспорт

Торговля

Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод

Публикации, семинары

Гендерные проблемы

Проблемы миграции

Газ, нефть

Горнодобывающая промышленность

Интернет и коммуникации

Право и развитие

Развитие частного сектора экономики

В настоящее время Банк участвует в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики развивающихся стран. Финансируются проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине, повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее, поддержка образования девочек в Бангладеш, повышение эффективности здравоохранения в Мексике, содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гуджарат.

Управление деятельностью банка

Всемирный банк представляет собой акционерное общество, акционерами которого являются 184 стран-членов этой организации. Количество голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале Банка, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка.

Как правило, управляющими являются министры финансов стран-участниц. Совет управляющих проводит свои совещания один раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Конкретные полномочия по управлению Банком в период между заседаниями Совета управляющих переданы 25 исполнительным директорам, которые работают непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Исполнительные директора образуют Совет директоров, который возглавляет Президент Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций: США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.

Совет директоров обычно проводит свои совещания два раза в неделю и осуществляет общее руководство работой банка, в том числе отвечает за утверждение всех займов и принятие других решений, затрагивающих деятельность Банка:

утверждение займов и гарантий,

определение общих принципов деятельности банка

утверждение бюджета Банка

выработка стратегий содействия странам

принятие решений, касающихся заимствований и других вопросов финансовой деятельности.

Президент Всемирного банка (в настоящее время Джим Ён Ким) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США -- страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents) отвечают за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняют другие конкретные функции.

Всемирный банк имеет представительства более чем в ста странах мира, в которых работает около 10000 человек.

Президенты Всемирного банка

Президент	Сроки работы в должности
Юджин Мейер (Eugene Meyer)	18 июня 1946 -- 17 марта 1947
Джон Макклой (John Jay McCloy)	17 марта 1947 -- 1 июля 1949
Юджин Р. Блэк (Eugene "Gene" Robert Black, Sr.)	1 июля 1949 -- 1 января 1963
Джордж Д. Вудс (George D. Woods)	1 января 1963 -- 1 апреля 1968
Роберт С. Макнамара (Robert S. McNamara)	1 апреля 1968 -- 1 июля 1981
Элден В. Клозен (Alden W. Clausen)	1 июля 1981 -- 1 июля 1986
Барбер В. Конэбл (Barber B. Conable)	1 июля 1986 -- 1 сентября 1991
Льюис Т. Престон (Lewis T. Preston)	1 сентября 1991 -- 4 мая 1995
Ричард Фрэнк (Richard Frank), и.о.	4 мая 1995 -- 1 июня 1995
Джеймс Д. Вулфенсон (James David Wolfensohn)	1 июня 1995 -- 1 июня 2005
Пол Вулфовиц (Paul Wolfowitz)	1 июня 2005 -- 1 июля 2007
Роберт Зеллик (Robert Zoellick)	1 июля 2007 -- 1 июля 2012
Джим Ён Ким (Jim Yong Kim)	с 1 июля 2012

Членство во Всемирном банке

Условием членства во Всемирном банке является членство в Международном валютном фонде, то есть каждая страна-член МБРР должна прежде стать членом Международного валютного фонда. Только те страны, которые являются членами МБРР, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка.

Международный банк реконструкции и развития состоит из 184 стран-членов Последней (18 января 2007 года) принятой страной была Черногория. В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития каждая страна имеет определенную квоту в уставном капитале, пропорционально квоте распределяются голоса при принятии решений. По состоянию на 2006 г. голоса распределялись следующим образом:

Международная ассоциация развития насчитывает 164 стран-членов

Страна-участница	Доля, %	Страна-участница	Доля, %
США	16,39	Бразилия	2,07
Япония	7,86	Бельгия	1,81
Германия	4,49	Испания	1,75
Франция	4,30	Швейцария	1,66
Великобритания	4,30	Австралия	1,53
Китай	2,78	Иран	1,48
Индия	2,78	Венесуэла	1,27
Италия	2,78	Мексика	1,18
Канада	2,78	Аргентина	1,12
Россия	2,78	Остальные 164 страны	29,90
Саудовская Аравия	2,78	Всего	100,00
Нидерланды	2,21

Всемирный банк в Кыргызской Республике

Всемирный банк продолжит оказывать поддержку местному самоуправлению и сельскому развитию в Кыргызской Республике

ВАШИНГТОН, 27 марта 2015 г. - Сегодня Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил финансирование на сумму, эквивалентную 12 миллионам долларов США, для Третьего проекта сельских инвестиций в Кыргызской Республике. 6,6 млн. долл. США из этой суммы - это высокольготный кредит и 5,4 млн. долл. США - грант.

Целью Третьего проекта сельских инвестиций (ПСИ-3) является наращивания потенциала местных органов самоуправления в работе с сообществами с целью планирования и реализации местных программ развития. В частности, проект будет тесно работать с членами местных сообществ, сотрудниками местных администраций и членами аильных кенешей, путем проведения социальной мобилизации, тренингов и мероприятий по обмену опытом. Проект также окажет поддержку в разработке и реализации суб- и микро-проектов на основе сельских инвестиционных планов, чтобы улучшить доступ сельчан к качественным инфраструктурным услугам на местном уровне.

Проект будет реализовываться в течение пяти лет Агентством развития и инвестиций сообществ (АРИС) в северных регионах республики (Нарынская, Иссык-Кульская, Чуйская и Таласская области) и принесет непосредственные выгоды 266 сообществам с населением почти 29 000 человек. Вовлеченные села будут разрабатывать инвестиционные планы при непосредственном участии граждан, что позволит сообществам совместно проанализировать свои нужды и потребности и определить приоритеты для инвестирования, учитывая при этом потребности женщин и уязвимых групп, таких как молодежь и дети.

Инвестиционные проекты для финансирования в рамках ПСИ-3 будут отбираться на конкурсной основе. Оценка местных планов развития будет проводиться в соответствии с рядом критериев, и те планы, что получат самые высокую оценку, получат финансирование для своих приоритетов. Будет разработан комплексный процесс отбора, при этом особое внимание будет уделяться критериям, которые будут способствовать вовлечению и усилению более слабых муниципалитетов в процессе проведения конкурса.

«Третий проект сельских инвестиций охватит только сельские сообщества, в которых проживает самое большое число людей с низким уровнем доходов. Инвестиции обеспечат важные устойчивые выгоды для сельских сообществ, в которых найдут отражение приоритеты национальной стратегии развития и местные приоритеты - говорит Жан-Мишель Хаппи, глава представительства Вcемирного банка в Кыргызской Республике. -Так, ремонт школ и поликлиник внесет вклад в снижение высоких показателей материнской смертности и улучшение образовательных услуг для сельского населения. Другие инвестиции, в зависимости от нужд сельчан, обеспечат ремонт и расширение сетей электроснабжения и таким образом будут способствовать развитию производственной деятельности.”

Проект ПСИ-3 будет учитывать достижения Проекта сельских инвестиций (ПСИ-1, 2003-2008 гг.) и Второго проекта сельских инвестиций (ПСИ-2, 2006-2014 гг.), профинансированных Всемирным банком и реализованных АРИС. Эти проекты помогли создать сельские и местные инвестиционные комитеты, которые мобилизовали сообщества и внутренние ресурсы для планирования и реализации инвестиционной деятельности. Так, Проект ПСИ-1 помог 1 661 селу реализовать 4 344 микро-проекта. 475 айыл аймаков участвовали в Проекте ПСИ-2 и примерно 2,3 миллиона человек получили непосредственные выгоды в результате завершения около 6 000 микро-проектов.

Общая миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике - снижение бедности, продвижение экономического роста и совместного процветания. 45 процентов помощи Всемирного банка Кыргызской Республике предоставляется в форме грантов. Другие 55 процентов - это высоко льготные беспроцентные кредиты, с оплатой только 0,75 процента в виде сбора за обслуживание. Срок погашения кредитов составляет 38 лет, включая 6-летний льготный период, в то время как гранты не погашаются. Финансовая помощь, предоставленная банком Кыргызской Республике, начиная с 1992 года, в общей сумме составляет более 1 миллиарда долларов США.

16 марта2015г-$630 тыс. Всемирный банк выделит на усиление Счетной палаты Кыргызстана.

9 февраля 2015г-Соглашение о гранте в $7,75 млн от Всемирного банка одобрили в комитете Жогорку Кенеша по международным делам. Как пояснил заместитель министра сельского хозяйства и мелиорации Жаныбек Керималиев, законопроект направлен на укрепление национального потенциала по управлению водными ресурсами, а также реализации ключевых элементов Водного кодекса путем реализации программных мероприятий.

Проект предполагает: улучшение предоставления ирригационных услуг ассоциациям водопользователей, повышения уровня сбора оплаты за пользование водой среди водопользователей и повышение расходов на техническое содержание ирригационных и дренажных систем на национальном уровне; улучшение ирригационного управления среди ассоциаций водопользователей и союзов ассоциаций водопользователей.

30 января2015-$24млн на развитие энергетического сектора в КР.

Цель операции заключается в поддержке проводимых в стране реформ, направленных на обеспечение в долгосрочной перспективе бесперебойного энергоснабжения, посредством предоставления бюджетного транша размером в $24 млн, из которых 13,2 млн являются высокольготным кредитом и $10,8 млн

19 Сентября 2014-$25 млн. в качестве финансовой помощи из страновых выделений средств Международной ассоциации развития для Кыргызстана

24 июля 2014г-Кыргызстан вошел в категорию стран со средним уровнем дохода по классификации Всемирного банка.

10 июня2014-Всемирный банк выделит $25 млн «Северэлектро», 45 % составит грант, 55 % - беспроцентный кредит. Срок выплаты кредита - 32 года, отсрочка - 8 лет. Средства будут направлены на снижение потерь и повышение подотчетности и прозрачности энергосектора.

26 мая2014-$25 млн кредитно-грантовых средств на поддержку бюджета.

14 апреля 2014-Всемирный банк выделит $45 млн в виде гранта и кредита на реабилитацию около 50 км дорожных участков в Баткенской области вдоль и вблизи дороги, связывающей города Ош, Баткен, Исфану.

7 марта2014-Япония через Всемирный банк выдала Кыргызстану грант в размере $2,8 млн на поддержку сельского хозяйства

26 ноября2014-На инвентаризацию государственного имущества Всемирный банк намерен выделить $648 тыс

1 ноября2013-$13,75 млн будут выделены в качестве кредита на 40 лет при процентной ставке 0,75 и $11,25 млн будут предоставлены в качестве гранта на бюджетную поддержку.

28 октября2013-Всемирный Банк намерен выделить Кыргызстану $13,5 млн на сферу здравоохранения и социальной защиты.

9 сентября 2013г-Всемирный банк выделит $11,5 млн на ремонт и оснащение больниц Кыргызстана.

12 июля2013-Всемирный банк готов выделить $57 млн на развитие пастбищ.

7 мая2013-Всемирный банк выделит 16,5 миллионов долларов на здравоохранение.

Состояние бедности, индикаторы бедности

Начиная с 2008 года, при содействии Всемирного банка, Нацстаткомитет проводит регулярные исследования состояния бедности в Кыргызской Республики. Эти исследования стали базой мониторинга бедности. В 2007 году была принята Национальная программа по сокращению бедности «Аракет». В программе отмечалось, что за чертой бедности оказались более половины населения страны, а размах бедности в стране имеет тенденцию к увеличению.

Как известно, практические результаты реализации программы «Аракет» оказались минимальными. Среди причин можно отметить отсутствие ресурсного анализа и механизмов реализации Программы. Разработка эффективной политики по снижению бедности требует корректной информации.

Например, какова связь между бедностью и макроэкономической политикой, или каково отношение между занятостью и бедностью? Природа бедности, степень и распространенность бедности в стране, связанные с лишениями, экономические и социальные условия - эти вопросы требуют анализа и обоснования. В общем понимании бедность - это характеристика индивидуумов (или домашних хозяйств, или регионов и т.д.) которые испытывают в чем либо недостаток.

В литературе выделяются три подхода к определению бедности, каждый из которых подчеркивает различные аспекты проблемы. Понятие бедности, основанное на потреблении. Это определение универсально выражается через доход и тем самым рассматривается как «бедность по доходам».

Черта бедности определятся как уровень потребления ниже некоторого минимального жизненного уровня.

Другое определение бедности, на реализации человеческих возможностей «бедность по возможностям» представляет собой дополнение к «бедности по доходам» детальное изучение этих аспектов бедности по возможностям связанно с работами нобелевского лауреата, экономиста А. Сена. В частности, он рассмотрел феномен (который назвал «реализуемость») человеческих возможностей по одному измерению, пока он не достигнет своих возможностей по всем измерениям вместе.

Такой способ анализа бедности «по возможностям» повышает уровень бедности по сравнению с изменением «по доходам». Бедность в доступности «знаний» или «чистой воды» не концентрируется на различные группы населения. К примеру, для достижения финансового уровня возможностей сельские жители нуждаются в относительно больших ресурсах, чем жители городов. Соответственно, для них есть большая вероятность быть лишенным этих возможностей, даже не будучи бедным по доходам. Очевидно, что «бедность по возможностям» более обширная концепция и поэтому с 2007 года ООН начала рассчитывать соответствующие индексы стран.

Третий подход известен как метод измерения в социальном лишении. При этом определении, статус бедности индивидуума не ограничивается измерением бедности «по возможностям» или «по доходам», а основывается на конкретных социальных стандартах. Это относительный подход - если человек социально обделен, то он необязательно беден «по доходам» или «по возможностям».

Основоположник концепции бедности по лишениям П. Таунсенд отмечал, что «индивидуумы и группы населения могут быть названы бедными, когда у них не хватает ресурсов для получения полноценного рациона питания, жилья, услуг и для жизнедеятельности, привычной или, по крайней мере, широко распространенной и одобренной обществом, к которому они принадлежат». Оценка бедности через относительные лишения основываются на степени удовлетворения потребностей в конкретном обществе, а перечень лишений определяется экспертным путем.

Масштабы распространения бедности и ее острота и глубина

Основным показателем, отражающим возможности самореализации для граждан республики, является индекс человеческого развития (ИЧР). По рейтинговому значению ИЧР Кыргызстан относится к странам со средним уровнем развития человеческого потенциала, что объясняется низкими показателями доходов. За последние годы в республике отмечается положительная динамика индекса человеческого развития (таблицу 1).

Таблица 1

Показатель	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2009
Индекс продолжительности жизни Индекс достигнутого уровня образования Индекс доходов Индекс человеческого развития	0,722 0,870 0,552 0,715	0,705 0,867 0,525 0,699	0,683 0,855 0,491 0,676	0,683 0,859 0,487 0,676	0,693 0,862 0,508 0,688	0,698 0,869 0,521 0,696	0,702 0,879 0,523 0,701	0,700 0,888 0,529 0,706	0,725 0,895 0,539 0,719	0,728 0,895 0,546 0,723	0,718 0,898 0,555 0,724	0,729 0,898 - 0,728	0,729 0,898 - 0,728

Динамика индекса человеческого развития и его составляющих

Значение индекса до 0,676 в основном за счет снижения ВВП на душу населения, то, начиная с 2002 г. наблюдается стабильный рост индекса. В 2009г. значение показателя ИЧР достигло 0,728. Наиболее существенное влияние на рост ИЧР

оказал индекс продолжительности жизни, увеличение которого было обусловлено снижением младенческой и общей смертности.

Анализ благосостояния населения в территориальном разрезе свидетельствует, что, несмотря на снижение уровня бедности в целом по республике в 2009г., наиболее высокие показатели бедности продолжают оставаться в аграрных областях - Баткенской (60,5%), Ошской (49,1%) и Таласской (47%)

Менее бедными является население г. Бишкек (14,6%) и Чуйской области (23%). Существенное влияние на увеличение числа бедного населения в г. Бишкек оказала внутренняя миграция из менее развитых отсталых регионов страны. Приспособление мигрантов, как правило, происходит крайне медленно, существенно усиливается давление на городские ресурсы, а в ряде случаев возникает обострение криминогенной обстановки.

Заключение

По оценке Всемирного банка Кыргызская Республика была в числе первых стран из числа бывших союзных республик, раньше других вставших на путь активных экономических реформ.

Республика располагает относительно небольшими запасами полезных ископаемых, в основном золота и основных минералов, но богата водными ресурсами, что открывает широкие возможности для производства и экспорта электроэнергии.

В силу изолированности Кыргызской Республики от международных рынков и ограниченности внутреннего рынка большое значение для страны имеют межгосударственные соглашения о торговле и транзите, заключаемые на выгодных для республики условиях.

Физическая инфраструктура страны является достаточно высокоразвитой. Большинство населения снабжается электроэнергией и пользуется эффективно действующей системой дорог. Всемирный Банк оказывает всестороннюю помощь правительству Кыргызской Республики, приступившему к осуществлению программы реформ, среди которых наиболее важные:

· Поддержка Всемирного Банка в осуществлении программы приватизации в соответствии со стратегией, пересмотренной в рамках Кредита на приватизацию и реорганизацию предприятий (ПЕСАК);

· Кредит на приватизацию сельского хозяйства и реорганизацию (АПЕАК) в размере 45 млн. долл. США;

· Проект оказания содействия частным предприятиям (15 млн долл. США) поможет частным предприятиям, которым будут предоставлены кредиты и оказана помощь в разработке планов деятельности и инвестиций, адаптироваться к условиям рыночной экономики;

· Проект развития системы социальной защиты (17 млн долл. США), в рамках которой правительство разрабатывает механизм наблюдения за состоянием рынка труда и усовершенствования службы занятости, которой необходимо повысить эффективность системы предоставления социальных пособий, организовать переподготовку работников, ускорить трудоустройство лиц, потерявших работу, и разработать программу решения проблем, связанных с массовыми увольнениями.

Таким образом, Всемирный банк на данном этапе оказания помощи Кыргызстану практически является, если не основным донором, то очень значимым, оказывающим заметное влияние на развитие экономики страны в целом и без помощи которого проведение реформ в республике было бы затруднительным.

Список литературы

1. Кыргызстан в цифрах: Статотчет Нацcтаткома.- Б., 2009-2003

2. Национальная программа преодоления бедности "Аракет" (2008-2005 гг.).

3. О деятельности ВБ в КР//Банковский вестник.- 2004

4. Каримова С. Всемирный банк и КР: десять лет сотрудничества// Банковский вестник.

5. Википедия

Размещено на Allbest.ru

...