Финансовая система обязательного пенсионного страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

на тему: Финансовая система обязательного пенсионного страхования

по дисциплине: Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации

Выполнил: Савченков Алексей

Приняла: Попкова Ю.В.

Королев, 2015

В соответствии со ст. 17 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ формируются за счет следующих источников:

- средств федерального бюджета;

- поступлений от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от различных категорий работодателей и застрахованных лиц;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств Пенсионного фонда России;

- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

За счет федерального бюджета Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда России должны поступать финансовые средства на выплату: государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам и их семьям; социальных пенсий; индексации указанных пенсий и пособий. Также за счет федерального бюджета предоставляются льготы в части пенсий; пособия и компенсации гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС; возмещаются расходы по доставке и пересылке указанных видов пенсий и пособий; средств, возмещаемых Пенсионному фонду России Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Основным источником формирования доходов ПФР являются обязательные страховые взносы работодателей и лиц, занимающихся индивидуальным предпринимательством .

В соответствии со ст. 3 федерального закона № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет ПФР, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Бюджетные средства. Средства бюджета Пенсионного фонда России имеют целевое назначение и направляются на расходы:

1) по обязательному пенсионному обеспечению:

- выплату трудовых пенсий;

- выплату компенсаций неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии;

- выплату социальных пособий на погребение;

- доставку пенсий и пособий получателям трудовых пенсий;

2) на выплату пенсий и пособий по государственному пенсионному обеспечению;

3) на выплату пенсий и пособий за счет средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Министерством здравоохранения и социального развития:

- выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными;

- социальные пособия на погребение;

- расходы по доставке пенсий и пособий указанной категории пенсионеров;

4) по дополнительному пенсионному обеспечению.

Доходы, полученные от размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. К их числу отнесены государственные федеральные ценные бумаги субъектов Федерации, корпоративные облигации и акции российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, рублевые депозиты, денежные средства, в том числе иностранная валюта, на счетах в кредитных организациях .

Прочие средства, к числу которых относятся доходы от размещения временно свободных средств, штрафные санкции и пени, другие поступления, а также добровольные взносы физических и юридических лиц.

Расходы на пенсионное обеспечение определены действующими законодательными актами и указами Президента РФ. В расходной части предусмотрены средства:

- на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов, информационно-технологическое обеспечение индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федерации, осуществляемого в рамках федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

- расходы по обслуживанию и погашению временно привлеченных кредитов;

- индексацию пенсий;

- подготовку и переподготовку кадров;

- капитальное строительство;

- создание инфраструктуры и осуществление персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования;

- поддержание автоматизированной системы ПФР;

- другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Также предусмотрены расходы и на реализацию социальных программ: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной материальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, единовременную помощь участникам Великой Отечественной войны, адресную лекарственную помощь, дополнительное медицинское страхование неработающих пенсионеров и т. д.

Составление бюджета Пенсионного фонда России основывается:

- на бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории и Российской Федерации в целом на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись рассматривается как документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования бюджета [43].

Расчеты доходной части бюджета основываются на показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и регионов, основными из которых являются фонд заработной платы, выплаты социального характера, среднемесячная заработная плата, численность наемных работников и др.

Ставки единого социального налога для расчета его поступлений применяются в размерах, установленных Налоговым кодексом РФ.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов, учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Бюджет Пенсионного фонда и смета расходов на очередной финансовый год, а также отчеты об их исполнении составляются правлением Пенсионного фонда и в виде проектов от имени Правительства РФ вносятся на рассмотрение в Государственную думу, а после принятия бюджета - в Совет Федерации, который после одобрения представляет его Президенту РФ на утверждение [13].

Проекты бюджетов отделений Пенсионного фонда с распределением по источникам образования и статьям расходов готовятся отделениями с участием республиканских органов социального обеспечения и утверждаются правлением Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с действующим законодательством бюджет ПФР, а также отчет о его исполнении рассматриваются Правительством РФ, которое, в свою очередь, представляет бюджет на утверждение в Федеральное собрание РФ. пенсионный фонд бюджет законодательный

Контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с законодательством, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. В содержание контроля со стороны Счетной палаты входит:

- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов органов власти, влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению, совершенствованию бюджетного процесса в целом;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами. Взыскание недоимок по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В целях обеспечения своевременной реализации задач, стоящих перед органами Пенсионного фонда России, разрабатывается и утверждается правлением ПФР комплексный план работы Пенсионного фонда на очередной год. План охватывает наиболее важные направления работы центральных и территориальных органов ПФР, указываются этапы и сроки их выполнения, исполнители плана по срокам и видам работ, методы контроля за выполнением мероприятий плана и отчетность.

На этапе планирования ежегодно формируются следующие проекты:

- план организации нормотворческой деятельности;

- бюджет Пенсионного фонда на планируемый год;

- финансирование социальных программ;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;

- план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на планируемый год;

- план развития автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда.

План является основой для разработки аналогичных планов территориальных органов ПФР с учетом специфики региона и поставленных перед ними задач, а также управлений Пенсионным фондом в городах и районах.

Утверждение планов осуществляется приказом управляющего Отделением Пенсионного фонда, начальником управления ПФР в городе, районе. В целях обеспечения реализации планов ими назначаются работники, непосредственно осуществляющие контроль и анализ выполнения планов.

Бюджетная система Пенсионного фонда должна соответствовать ряду принципов:

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.

Принцип гласности рекомендует обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений, обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета.

Принцип достоверности бюджета подразумевает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип единства - единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за на рушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок ведения бухгалтерского учета по всем видам средств бюджета.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы ПФР рекомендует закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за правлением ПФР, региональными отделениями ПФР и территориальными управлениями ПФР.

Принцип самостоятельности бюджета означает:

- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

- право представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства;

- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в процессе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего покрытия расходов бюджета означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источника финансирования его дефицита.

Размещено на Allbest.ru