Характеристика органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Характеристика органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации



Содержание

Введение

Глава 1 Сущность социального страхования.

1.1 Сущность и характеристика государственных внебюджетных фондов

1.2 Система органов осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации

1.3 Деятельность органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации

Глава 2 Современное состояние органов, осуществляющих обеспечение граждан по обязательному социальному страхованию.

2.1 Организация работы органов Фонда социального страхования в Российской Федерации.

2.2 Проблемы и пути решения органов, осуществляющих обеспечения граждан по обязательному социальному страхованию Российской Федерации.

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Система социальной защиты - это сфера жизненно важных интересов населения, которая является необходимым элементом социально-экономической системы общества. Её качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития государства и общества. Вопрос устройства национальной системы социальной защиты во многом определяет порядок в стране, степень согласия в обществе, устойчивость и динамику экономического и социального развития.

Обязательное (по закону) социальное страхование является институтом социальной защиты экономически активного населения от рисков утраты дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезнь, несчастный случай, старость) или места работы. Финансовые источники - страховые взносы работодателей, работников (иногда государства), организованные на принципах солидарной взаимопомощи и самоответственности. Исключение составляют системы страхования в связи с несчастными случаями на производстве, которые финансируются только за счёт взносов работодателей.

Таким образом, каждый из вышеперечисленных институтов социальной защиты имеет свои отличительные черты, функции и сферу применения, при этом базовым, определяющим (по объёму финансовых средств, массовости охвата, разнообразию и качеству услуг), является институт обязательного социального страхования пенсионного и медицинского, от несчастных случаев на производстве и в связи с безработицей).

Актуальность курсовой работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в жизни общества. Для современного гражданина необходимо иметь представление о том, какую роль играет страхование и каким образом его можно использовать для защиты от возможных убытков в процессе хозяйственной деятельности и в личной жизни.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение сущности и содержания основных направлений реабилитации инвалидов в Российской Федерации, а также изучить современное состояние реабилитации инвалидов и проанализировать какие существуют проблемы и пути их решения в сфере реабилитации инвалидов.

В связи с обозначенной целью в работе были поставлены следующие задачи:

- определить сущность и характеристику государственных внебюджетных фондов;

- изучить систему органов осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в России.

Объектом исследования является деятельность органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации.

Предметом является социальное страхование в Российской Федерации.

При написании курсовой работы использовались теоретические труды и практические разработки отечественных авторов в сфере социальной защиты, таких как: Савинов А.Н., Бронников В. А., Дементьева Н.Ф., а также нормативно правовые акты - это Конституция Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, нормативные и инструктивные материалы и статистическая отчетность Министерства труда и социальной защиты РФ.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Объем работы составил: 25 страниц.



Глава 1. Сущность социального страхования

1.1 Сущность и характеристика государственных внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд -- это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

Внебюджетные фонды -- одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

С переходом России к рыночной экономике появлялась необходимость в создании внебюджетных фондов. Основными причинами образования этих фондов является необходимость:

? социальной защиты населения в условиях спада производства , роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;

? целевого использования средств этих фондов;

? оперативного решения социальных проблем, что в силах сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;

? новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;

? финансирования территориальных нужд.

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

? Пенсионный фонд Российской Федерации;

? Фонд социального страхования Российской Федерации;

? Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

? Фонд занятости и др. внебюджетные фонды, на данный момент их число достигло 40

Доходы внебюджетных фондов включают:

? специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

? отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

? средства бюджета;

? прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;

? займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

? другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

Кроме того, материальным источником внебюджетных фондов, как и других звеньев финансовой системы, является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода.

Особенности внебюджетных фондов:

? внебюджетные фонды планируются органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

? денежные средства внебюджетных фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

? формируются, в основном, за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

? страховые взносы во внебюджетные фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

? на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;

? денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

? расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченного на то органа (правление фонда).

Таким образом, внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее. Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные социальные фонды.

1.2 Система органов осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации

Оперативное управление средствами обязательного социального страхования, санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации осуществляют отделения ФСС России (региональные отделения ФСС России).

Бюджеты региональных отделений ФСС России и отчеты о расходовании бюджетных средств после рассмотрения правлением ФСС России утверждаются председателем фонда.

Региональное отделение ФСС России является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп. Руководство региональными отделениями осуществляют управляющие, которые несут персональную ответственность за их работу.

Структура регионального отделения фонда в основном выглядит следующим образом: управляющий отделением и его заместители; отделы: финансов, бухгалтерского учета и отчетности; контрольно-ревизионный; организационно-кадровой работы; экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы; правового обеспечения; информационно-технический; планово-экономический; страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; хозяйственного обеспечения и др. Наименования отделов отражают основные направления деятельности регионального отделения фонда.

В наиболее крупных субъектах Российской Федерации имеются филиалы или отделы регионального отделения фонда. Как правило, они создаются в промышленно развитых районах, удаленных от республиканских, областных (краевых) центров.

Рассмотренная организационная линейно-функциональная структура регионального отделения (и ее вертикальная подчиненность вышестоящему - на федеральном уровне - ФСС России) представляется как наиболее рациональная. Вертикальная подчиненность обеспечивает эффективность управления, а также влияет на качественное развитие горизонтального взаимодействия (имеется в виду связь регионального отделения ФСС России с налоговыми, правоохранительными и иными органами на региональном уровне).

Региональные отделения фонда проводят проверки правильности расходов страхователями средств самостоятельно, тесно взаимодействуя с налоговыми органами ФНС России в регионе.

Страхователи самостоятельно расходуют средства на цели социального страхования и уплачивают страховые взносы для зачисления в фонд за минусом произведенных расходов. Правильность их расходования продолжает контролировать контрольно-ревизионная служба ФСС России путем проведения выездных и камеральных проверок страхователей.

В отдаленных районах и крупных городах отдельных регионов страны некоторые функции ФСС России выполняет уполномоченный сотрудник отделения фонда (уполномоченный ФСС России).

Уполномоченный ФСС России является штатным работником регионального отделения и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющего отделением. На уполномоченного ФСС России могут быть возложены следующие обязанности: регистрация, учет страхователей, выдача им регистрационного удостоверения (по установленной форме), подготовка и представление в региональное отделение фонда информации по всем категориям страхователей.

ФСС России вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги - инвалидам, детям-инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и др. Средства на оплату таких путевок перечисляются ФСС России в форме дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Деятельность по обеспечению граждан социальными страховыми пособиями в районах и крупных городах могут осуществлять филиалы или уполномоченные регионального отделения ФСС России (филиал ФСС России).

Филиал ФСС России является обособленным подразделением регионального отделения и действует на основании положения о филиале, утверждаемого управляющим региональным отделением фонда. Директор же филиала назначается на должность и освобождается от должности управляющим региональным отделением фонда и действует на основании его доверенности.

Положением о филиале может предусматриваться осуществление всех или части функций отделения ФСС России; формирование банка данных по всем категориям страхователей; обеспечение полноты, своевременности уплаты ими взносов на социальное страхование и взаимодействие в этой работе с органами налоговой службы; установление для них нормативов расходов, необходимых для обеспечения государственных гарантий по обязательному страхованию работников. По финансовым вопросам филиал может осуществлять следующие функции:

- разработку проектов бюджета и сметы расходов на содержание филиала с учетом финансирования деятельности его структурных подразделений на очередной финансовый год;

- обеспечение исполнения доходной и расходной частей бюджета филиала;

- подготовку и представление на утверждение руководству отделения фонда отчета об исполнении бюджета и сметы расходов;

- производство расчетов со страхователями, органами фонда с иными организациями;

- инвестирование части временно свободных средств.

Филиал участвует в разработке и финансировании региональных и отраслевых программ охраны здоровья работников.

На филиалы возложена также работа с комиссиями (уполномоченными) по социальному страхованию, действующими на предприятиях.

Филиалы систематически обобщают предложения по совершенствованию социального страхования и представляют их вышестоящим органам ФСС России.

Филиалы в обязательном порядке регулярно информируют о своей деятельности и состоянии дел в сфере обязательного социального страхования в районе (городе) вышестоящие органы ФСС России, главу местной исполнительной власти, профсоюзные организации.

Руководство работой филиала осуществляет его директор. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиал функций, распределяет обязанности между работниками филиала. На основании поручения вышестоящих органов ФСС России директор открывает (закрывает) счета филиала в банках, представляет вышестоящим органам на утверждение структуру, штатное расписание, смету расходов (включая фонды оплаты труда и др.) и отчет о ее исполнении; ведает кадровыми вопросами в филиале. В пределах своей компетенции директор принимает постановления, издает приказы и распоряжения, представляет интересы ФСС России в районе (городе).

Выплата социальных страховых пособий, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию в организациях осуществляется через бухгалтерию работодателя. Ответственность за правильность начисления и расходования средств социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Работу по обязательному социальному страхованию в организациях осуществляют комиссии или уполномоченные по социальному страхованию (комиссия, уполномоченный соцстраха).

Комиссия соцстраха образуется в организациях и иных хозяйствующих субъектах (независимо от форм собственности), которые зарегистрированы в качестве страхователей в региональном отделении или филиале отделения ФСС России.

Комиссия соцстраха в структурных подразделениях организации осуществляет свою деятельность на основании общего положения о комиссии соцстраха в организации. Работник организации независимо от формы собственности как застрахованное лицо по окончании временной нетрудоспособности (в связи с болезнью, травмой, уходом за ребенком, беременностью и родами и в других случаях) оформленный надлежащим образом листок нетрудоспособности сдает не в свою организацию, а напрямую в местный орган ФСС РФ.

Работник местного органа ФСС РФ принимает от работника данный листок нетрудоспособности и производит необходимый расчет и начисление соответствующего пособия. Сумма начисленного пособия по заявлению застрахованного лица перечисляется по его желанию либо на его счет в уполномоченном банке, либо денежным переводом через отделение почтовой связи по месту его жительства.

На комиссию соцстраха возложены и обязанности: в случае выявления фактов нарушения законодательства о социальном страховании информировать администрацию организации и отделение (филиал) ФСС России; представлять материалы о своей работе по запросам отделения (филиала) ФСС России; представлять общему собранию и администрации отчет о своей деятельности не реже 1 раза в год и по истечении срока полномочий; рассматривать в 10-дневный срок заявления (жалобы) работников организации по вопросам социального страхования.

Председатель комиссии избирается из числа членов комиссии большинством голосов. Заседания комиссии соцстраха проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию оформляются протоколом.

Контроль за работой данной комиссии осуществляет отделение (филиал отделения) ФСС России.

1.3 Деятельность органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию в Российской Федерации

государственный внебюджетный социальный страхование

Государственная система социального обеспечения населения по видам обеспечения, включает в себя: пенсионную систему; систему социальных пособий и компенсационных выплат; систему социальных услуг (социального обслуживания); систему социальной медицинской помощи и лечения; систему социальной помощи; систему социальных льгот и преимуществ.

Обязательными участниками (субъектами) отношений по непосредственному социальному обеспечению каким-либо видом социального материального блага считаются, с одной стороны, имеющие право или притязающие на него граждане, с другой - компетентные органы и организации, предоставляющие тот или иной вид социального обеспечения и которые определены законодательством.

Пенсионная система состоит из двух относительно самостоятельных систем - страховой и бюджетной. Значит, работник завода по поводу своей пенсии должен будет обратиться в местный орган ПФР. А если у него есть накопительная пенсия, которую он передавал в управление негосударственному пенсионному фонду, то он может обратиться и к данному фонду. Военнослужащий в свою очередь обращается через военный комиссариат по месту жительства в пенсионный орган Минобороны России. На этом примере отчетливо видно различие пенсионных органов, куда указанным лицам следует обращаться по поводу своей пенсии. Разграничивающими критериями здесь выступают формы организации пенсионного обеспечения - обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение; виды государственных пенсий - страховая и бюджетная; источники финансирования - бюджет ПФР и бюджетные ассигнования и др.

Таким образом, не всегда имеющиеся критерии, например формы и виды социального обеспечения, могут прямо указывать на орган, предоставляющий тот или иной вид обеспечения.

Теперь выясним, какими могут быть компетентные органы в зависимости от такого вида социального обеспечения, как социальные пособия, и каковы категории их получателей. Наиболее типичный пример - предоставление пособия по беременности и родам.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливается право на пособие по беременности и родам разным категориям женщин. Например, такое пособие выдается женщинам, подлежащим социальному страхованию; обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования; проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего составов в органах внутренних дел и в других случаях.

По действующим правилам указанным категориям женщин рассматриваемое социальное пособие назначается и выплачивается соответственно по месту их работы, учебы или службы. Но есть исключение. Так, это пособие назначается и выплачивается женщине по последнему месту работы (службы), если отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы). Таким образом, в дело вступят различные органы, обязанные выплачивать это пособие.

Существует многообразие органов, непосредственно предоставляющих социальное обеспечение. Чтобы выяснить, какой именно орган предоставляет тот или иной вид социального обеспечения, в каждом конкретном случае необходимо анализировать многочисленные нормативные правовые акты. Их исследование показывает следующее.

Помимо органов, непосредственно предоставляющих какой-либо вид социального обеспечения, существуют и другие. К их числу, так или иначе имеющих отношение к вопросам социального обеспечения, можно отнести, например, федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, соответствующие органы субъектов РФ и местного самоуправления, фонды обязательного социального страхования, некоммерческие и иные организации, администрацию организаций и учреждений.

Правительство РФ является федеральным государственным органом исполнительной власти общей компетенции, который следует считать главным инструментом исполнения конституционных норм, реализации основных направлений политики государства, в том числе и в социальной сфере. Для этого правительство наделено широкими полномочиями во всех областях жизни населения. На него также возложена ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, включая и их социальное обеспечение. Само же федеральное правительство тоже не имеет прямого контакта с гражданами по поводу непосредственного предоставления им социального обеспечения.

Таким образом, существуют органы, входящие в систему государственной исполнительной власти. Они в зависимости от своего положения (иерархического уровня по властной вертикали) могут иметь или не иметь прямую связь с гражданами по поводу их социального обеспечения. Все связи между указанными государственными органами (по вертикали - сверху вниз) основаны на принципе подчинения друг другу, т. е. отношений подчинения и власти. (Эти отношения регулируются нормами административного права. Они складываются в сфере деятельности исполнительной власти, например между органами, подведомственными Минздравсоцразвития России.)

Таким образом, в сфере социального обеспечения существуют различные органы и организации. Принимая во внимание объем правомочий органов, степень их участия в социальном обеспечении населения, можно выделить основные классы органов, осуществляющих свои функции по социальному обеспечению.

Первый класс - органы государственной власти и органы муниципальных образований. Под ними также подразумеваются органы различных федеральных министерств и ведомств, например Минтрудсоцзащиты России, МВД России, Минобороны России и пр.

Второй класс - органы обязательного социального страхования. В данном случае речь идет об органах, входящих в структуру ПФР, ФСС России, ФОМС, начиная с федерального и заканчивая местным уровнем.

Третий класс-негосударственные органы, например негосударственные пенсионные фонды. Им государство передало некоторые полномочия по накопительным пенсиям.

Таким образом, участие и роль этих органов в социальном обеспечении населения различна и зависит от того, какими полномочиями они наделены согласно действующему законодательству. Несмотря на имеющиеся различия, у них есть одна общая и объединяющая их цель - социальное обеспечение граждан. Названные выше органы и осуществляют в целом социальное обеспечение в стране.

Следовательно, социальное страхование, предполагает активную роль профессиональных союзов, других общественных организаций в формировании и использовании соответствующих целевых фондов. Важнейшая задача социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов. Оперативное управление средствами обязательного социального страхования, санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации осуществляют отделения Фонда социального страхования России. Деятельность по обеспечению граждан социальными страховыми пособиями в районах и крупных городах могут осуществлять филиалы или уполномоченные регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.



Глава 2. Современное состояние органов, осуществляющих обеспечение граждан по обязательному социальному страхованию

2.1 Организация работы органов Фонда социального страхования в Российской Федерации

Деятельность по обеспечению граждан социальными страховыми пособиями в районах и крупных городах могут осуществлять филиалы или уполномоченные регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На Рис. 2.1 указана структура Фонда социального страхования Российской Федерации

В фонд социального страхования Российской Федерации входят органы управления, исполнительные органы и контролирующие.

Органы фонда социального страхования можно разделить на три группы: исполнительные; руководящие; контролирующие.

Исполнительными органами ФСС являются: региональные подразделения фонда, которые распоряжаются его средствами на территории субъектов федерации; центральные подразделения, которые управляют средствами организации в различных хозяйственных отраслях; филиалы центральных и отраслевых отделений ФСС. Руководит деятельностью внебюджетной организации председатель фонда. Он и его 5 заместителей отбираются на должности правительством.

В управленческую структуру ФСС входят коллегиальные и совещательные органы: для самого фонда - это правление (далее - ПФСС), а для его отраслевых подразделений - координационные советы. Заседания правления ФСС проводятся по необходимости. В его состав входят 35 лиц, которые утверждаются Правительством на основе поданного представительства председателя организации. Руководит правлением председатель фонда. Региональные подразделения фонда создаются на территории отдельных субъектов федерации. Центральные отделения - в разных хозяйственных отраслях. Руководство данными подразделениями осуществляют назначенные на должность управляющие.

Организационная структура фонда социального страхования РФ дополняется региональными и отраслевыми координационными советами Фонда. Это совещательные органы, которые занимаются рассмотрением вопросов, связанных с обязательной страховой деятельностью. В состав комитетов делегируются лица, которые отбираются ПФСС. Председателями координационных советов на местах являются управляющие региональных элементов организационной структуры.



Рис.2.2 Развернутая организационная структура ФСС

Фонд социального страхования предоставляет гражданам право на получение путевки в санаторно-курортное учреждения. Право на получение социальной услуги, в виде путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, при наличии соответствующих медицинских показаний, имеет гражданин, включенный Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Количество граждан получивших путевки в санаторно-курортное учреждения указан в Таблице -1

Категории граждан	2015	2016
Инвалиды	1 996	2 405
Дети-инвалиды	1 421	1332
Члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	45	43
Ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды войны;	41	36
Ветераны боевых действий	8	4
Лица, сопровождающие граждан льготных категорий.	74	87



Таким образом, ежегодно выделяются путевки гражданам, нуждающимся в социальной помощи путевок в санаторные учреждения. Количество инвалидов с каждым годом растет, а значит и количество путевок увеличивается по сравнению с ветеранами боевых действий.

Все поступающие в бюджет Фонда средства расходуются на:

? оплату пособий;

? путевок и проезда (частично или в полном объеме);

? компенсацию расходов (частично), затраченных на лечение в оздоровительных учреждениях (санаторного типа) и обучений в детско-юношеских спортивных школах;

? другие цели, стоящие перед Фондом (сформулированные в его задачах);

? финансовую поддержку Фонда и его подразделений на территории субъектов государства.

Структура показателей бюджета ФСС РФ в период с 2012-2015 гг. диаграмма- 1.

Анализируя диаграмму 1 можно сделать следующий вывод, что ФСС в последние два года стал выходить на стабильный уровень превышения доходов над расходами, что положительно сказывается на бюджете Российской Федерации. Данные результаты говорят о том что количество нуждающихся в социальном обеспечении сокращается, а значит и государство повышает уровень социальной защищенности населения.

Ежегодно количество граждан получивших пособие меняется. В 2016 году резко уменьшилось количество граждан получающих пособие от несчастных случаев на производстве.

Количество граждан в г. Уфе получающих пособий отображено в таблице -2.

Вид пособия	Количество граждан
	2015	2016
По временной нетрудоспособности	3096	3565
Пострадавшим от несчастных случаев на производстве	2176	1854
По беременности и родам	972	1002
При усыновлении ребенка	1043	1096
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	1067	984
Единовременное пособие при рождении ребенка	1113	1054
На погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению	1745	1765

Таким образом, характерной чертой социального страхования является финансирование социальных выплат за счет взносов. При «обеспечении» финансирование материальной помощи осуществляется за счет налогов независимо от сделанных ранее взносов. Форма попечительства представляет финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость. Форма социального страхования является доминирующей в странах рыночной экономики.



2.2 Проблемы и пути решения органов, осуществляющих обеспечения граждан по обязательному социальному страхованию Российской Федерации

Социальное страхование -- одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему (государственную и общественную) денежного и материального обеспечений граждан при достижении ими пенсионного возраста, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, в целях охраны их здоровья.

Социальное страхование распространяется на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей. Переход к рыночной экономике существенно меняет социально-экономическую среду. В общественное сознание возвращается понятие «социальный риск» -- вероятность материальной необеспеченности трудящихся вследствие потери возможности участвовать в экономическом процессе. В связи с этим в сфере страхования возникает ряд проблем.

Во-первых, остро стоит проблема с квалифицированными кадрами, которые должны быть переведены на работу в территориальные органы Фонда социального страхования. Проблема заключается в том, что работники органов социальной защиты населения, занимающиеся назначением и выплатой государственных пенсий, имеют статус государственных служащих и соответствующие этому статусу льготы; работники же Пенсионного фонда России подобного статуса не имеют.

Решение данной проблемы, должно заключаться либо в наделении статусом государственных служащих работников Пенсионного фонда, либо увеличением заработной платы, чтобы заинтересовать сотрудников органов социальной зашиты населения, дабы не потерять ценные кадры.

Для этого уже сейчас проводятся совещания-семинары с работниками органов социальной защиты населения, органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства труда и социального развития Российской Федерации по обмену опытом и решению вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.

Во-вторых, существует проблема оказания гражданам помощи из-за отсутствия современных технологий в каждом учреждении по предоставлению социальной помощи. Для решения данной проблемы необходимо:

Для застрахованных граждан:

? обеспечение правильности начисления пособий;

? отсутствие зависимости от работодателя по выплате пособий;

? самостоятельный выбор способа получения пособий (либо на банковский счет, либо почтовым переводом);

? сокращение конфликтных ситуаций с работодателем.

Для страхователей:

? освобождение от функций по расчету пособий.

Для Фонда социального страхования Российской Федерации:

? возможность контроля за всеми оплачиваемыми листками нетрудоспособности;

? переход на электронный листок нетрудоспособности;

? сокращение случаев страхового мошенничества

? оптимизация расходов.

Для медицинских учреждений:

? введение листка нетрудоспособности;

? сокращается время, которое тратилось на бумажную работу;

? переход на электронный листок нетрудоспособности;

В-третьих, проблемой является неблагоприятные демографические тенденции, которые связаны с сокращением доли населения в трудоспособном возрасте.

Реформирование системы ОСС должно осуществляться на основе соблюдения конституционных прав граждан Российской Федерации и четкого определения целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования, соблюдения страховых принципов и развития персонифицированного учета во всей системе ОСС, адекватности уровня социальной защиты размерам страховых платежей, устранения дублирования функций и создания условий для достижения финансовой устойчивости системы ОСС.

Реализация указанных принципов потребует осуществление целого комплекса мероприятий. В частности, необходимо продолжить формирование институциональных условий для эффективного функционирования системы ОСС Правительству Российской Федерации потребуется сосредоточить усилия на следующих направлениях:

1) проведении анализа законодательной и нормативной правовой базы (федеральной и региональной) в сфере ОСС, ведомственных актов, регулирующих вопросы социального страхования;

2) ревизии перечня выплат и расходов, осуществляемых в системе ОСС, и подготовке предложений по установлению четких границ для страховых и нестраховых выплат и расходов, определении источников финансирования для каждого их вида;

3) осуществлении мер, направленных на приведение порядка, условий и размеров страхового обеспечения в соответствие с социально-экономическим положением страны;

4) определении потребности системы ОСС в финансовых средствах;

Кроме этого, необходимо предпринять шаги, направленные на повышение эффективности администрирования расходов, предназначенных для страхового возмещения социальных рисков.

Введение персонифицированного учета всех застрахованных граждан позволит избежать случаев получения страхового возмещения по одному и тому же основанию из разных источников, а также сделать систему социальной защиты более адресной.

Таким образом, можно сделать вывод, что совершенствование системы социального страхования является сейчас насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов, реализацией различных проектов они вполне могут быть решены, пусть не в короткие сроки, но с действительной перспективой улучшенного функционирования и положительных результатов в дальнейшем.



Заключение

Государственный внебюджетный фонд -- это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

Внебюджетные фонды -- одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы защиты населения. Спецификой его работы является страхование работающих граждан от разного рода рисков, связанных с изменением их материального или социального положения. Если говорить просто, в случае потери трудоспособности Фонд должен помочь застрахованным работающим гражданам сохранить достигнутый ими уровень и качество жизни, а также их социальный статус.

Существует многообразие органов, непосредственно предоставляющих социальное обеспечение. Чтобы выяснить, какой именно орган предоставляет тот или иной вид социального обеспечения, в каждом конкретном случае необходимо анализировать многочисленные нормативные правовые акты. Их исследование показывает следующее.

Помимо органов, непосредственно предоставляющих какой-либо вид социального обеспечения, существуют и другие органы. К их числу, так или иначе имеющих отношение к вопросам социального обеспечения, можно отнести, например, федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, соответствующие органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, фонды обязательного социального страхования, некоммерческие и иные организации, администрацию организаций и учреждений.

Существующие проблемы негативно влияют на организацию работы органов социальной защиты по оказанию социального обеспечения, для улучшения системы обеспечения социальной помощи необходимо осуществить меры по решению данных проблем.

Решением данных проблем является улучшение качества работы персонала, улучшить системы мер предоставления социальной помощи гражданам, а также следует создать единую информационную базу по всем видам ОСС, разработать систему присвоения гражданам единого социального номера и выдачи персональных карточек социального страхования.

Внебюджетные фонды - одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Значение внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее.

Таким образом, можно сделать вывод, что совершенствование системы социального страхования является сейчас насущной необходимостью. Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов, реализацией различных проектов они вполне могут быть решены, пусть не в короткие сроки, но с действительной перспективой улучшенного функционирования и положительных результатов в дальнейшем.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г. 5 февраля, 21 июля 2014г.) // Электронный ресурс: СПС Гарант

2. Федеральный закон Российской Федерации от 28.01.2013№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // Электронный ресурс: СПС Гарант

3. Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014)

4. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 29.06.2015) // Электронный ресурс: СПС Гарант

5. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015) // Электронный ресурс: СПС Гарант

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 29.06.2015) // Электронный ресурс: СПС Гарант

7. Федеральный закон Российской Федерации от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (ред. от 28.12.2013, с изм. от 06.04.2015) //Электронный ресурс: Консультант Плюс

8. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015) // Электронный ресурс: Консультант Плюс

9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 г. №-35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г.№-353н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»// Электронный Ресурс: СПС Гарант

11. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие - 6-е издание // Издательство: Академия (Academia)//2014г.-192с.

12. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты: учебное пособие - 2-е издание // ООО «Издательский центр «Академия»// 2013г.-192с.

13. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебное пособие-3-е издание // М.: Издательство «Юрайт»// 2013г.-576с.

14. www.socialnaya-podderzhka.ru- социальная поддержка населения

15. www.pfrf.ru - официальный сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru

...