Организация взаимодействия коммерческих банков с государственной системой муниципальных платежей

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 336.1.073

Организация взаимодействия коммерческих банков с государственной системой муниципальных платежей

Шепелева О.Ю.

Тришина Е.Д.

Марзоев В.А.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

В статье описывается проблематика осуществления взаимодействия межведомственных организаций с коммерческими банками. Такое взаимодействие носит необходимый характер, после вступления в силу ФЗ № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Авторы статьи отражают особенности банковской специфики деятельности, которые следует учитывать для осуществления эффективного взаимодействия с государственными органами, а также предлагают оптимизировать это взаимодействие с помощью использования интегрируемого адаптера.

Ключевые слова: адаптер, коммерческий банк, эффективность, экономическое взаимодействие, государственные платежи.

The article describes the problems of interaction between the interdepartmental organizations and commercial banks. Such interaction is necessary, after the entry into force of Federal Law No. 210 "On the organization of the provision of state and municipal services". The authors of the article reflect the specific features of banking activities that should be taken into account for effective interaction with government bodies, as well as offer to optimize this interaction through the use of an integrated adapter.

Keywords: adapter, commercial bank, efficiency, economic interaction, public payments.

Начиная с 2010 года, и по сей день, Министерство связи и массовых коммуникаций постоянно повышает уровень качества и доступности государственных и муниципальных услуг от государственных органов, благодаря межведомственному экономическому взаимодействию.

Однако, с каждым годом появлялись и решались все новые и новые проблемы. Например, среди населения росло пользование такими услугами, как оплата коммунальных услуг, оплата пошлин или штрафов. И стала проблема - необходимо взаимодействовать с информационными системами поставщиков начислений [2,5,6] и банков для возможности оплаты соответствующих услуг. коммерческий банк муниципальный

В результате, Правительство РФ начало существенно расширять свою юридическую базу, и основополагающими стали:

1. Постановление Правительства от 8 сентября 2010 г. №697 «О единой системе межведомственного экономического взаимодействия»;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. №210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Из Постановления следовало, что благодаря введению в эксплуатацию системы межведомственного экономического взаимодействия (СМЭВ), произойдет интеграция различных информационных систем, как федеральных, так и региональных. То есть, благодаря системе, произойдет передача данных между различными ведомствами для оказания государственных услуг. Из федерального закона следует, что государственным и муниципальным органам запрещено требовать документы для предоставления государственных услуг. А должны самостоятельно запросить всю необходимую информацию через государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП).

Таким образом, выявилась проблема, которая существует и по сей день - каким образом обеспечить функционирование коммерческих банков, кредитных организаций страны с ГИС ГМП?

Предназначение системы государственных и муниципальных платежей

Информационная система государственных и муниципальных платежей- это единая государственная информационная система, которая предназначена для хранения и обмена информацией за оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. Иными словами, основное предназначение ГИС ГМП- получение физическими и юридическими лицами информации о своих обязательствах перед бюджетной системой РФ [1,2,6].

Оператором информационной системы является Федеральное казначейство, которое осуществляет функции создания, ведения и развития Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

Участники ГИС ГМП:

* Администраторы доходов, которые сообщают о начислениях: предприятия ЖКХ, ГИБДД, ФНС, ФССП;

* Финансовые учреждения, которые принимают платежи и сообщают о совершенной оплате платежей: банки, платежные терминалы;

* Портал государственных услуг, многофункциональные центры

Особенности предметной области

Начисления и платежи - основные сущности, которыми пользуются банки при взаимодействии с ГИС ГМП.

Банки являются главенствующим элементом в системе взаимодействия участников с государственной информационной системой, а это означает [1], именно от участия банков и выполнение ими этих основных функций зависит функционирование всей системы в целом.

Также для банков важен и полезен компонент Import Certificate Request. Этот компонент отвечает за запрос на загрузку и обновление сертификатов ключа и проверки электронной подписи.

Далее, стоит обратить внимание, что все запросы, направляемые от информационных систем внешних участников, должны содержать электронную подпись (ЭП). То есть, любое сообщение, направляемое в ГИС ГМП, должно в обязательном порядке содержать электронную подпись.

Для того, чтобы взаимодействовать с ГИС ГМП, необходимо использовать 2 сертификата ЭП:

ЭП-ОВ. Электронная подпись органа власти. Такая подпись ставится в заголовке сообщения и подписывает весь запрос, как от информационной системы внешнего участника, так и при отправке ответа на запрос ГИС ГМП. Она выдается на юридическое лицо, которое будет осуществлять электронное взаимодействие [5]. В моей дипломной работе таким объектом выступает банк;

ЭП-СП. Электронная подпись служебного пользования. Ее главная особенность- она выдается на конкретное должностное лицо, а не на организацию

Электронной подписью подписывается все сообщение в целом и каждая сущность, содержащаяся в сообщении- запросе. Это является обязательным условием.

Выдача сертификатов электронной подписи может быть осуществлена только органом, который был аккредитован Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Осуществление взаимодействия банковских систем с системой государственных платежей

Основное предназначение разрабатываемого GIS Adapter- осуществление взаимодействия автоматизированных банковских систем (АБС) с государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП). Данная разработка помогает банкам обмениваться информацией в целях исполнения Федерального закона Российского Федерации №210-ФЗ. GIS Adapter будет разработан на единой платформе Adapters, взаимодействующей с системами банка [1,4].

Возможно реализовать несколько типов взаимодействия с GIS Adapter.

Выбор одного из типов взаимодействия полностью зависит от заказчика, конкретно, от банка. Главное преимущество GIS Adapter- решение реализуется в условиях имеющейся банковской инфраструктуры и в рамках реально существующего банковского ландшафта. Таким образом, тип взаимодействия полностью зависит от условий заказчика- от числа используемых информационных систем в банке, функциональной возможности банковской информационной системы [3].

В приведенной ниже Таблице 1 представлены и кратко описаны возможные методы взаимодействия.

Таблица 1. Типы взаимодействия

Так же не стоит забывать ,что для осуществления результативного взаимодействия необходимо соблюдение ряда требований стандартизации[3]. К примеру, для того, чтобы получить извещение о начислении, об аннулировании начисления или об его уточнении, запрос в обязательном порядке должен содержать идентификатор.

Первым таким идентификатором является идентификатор плательщика. Плательщиком, а соответственно, и заказчиком услуги, могут быть и физические и юридические лица. Для начала рассмотрим физических лиц.

В приведенной ниже таблице 2 отражена структура идентификатора при запросе начисления физическим лицом. Идентификатор состоит из 25 ячеек.

Таблица 2. Идентификатор плательщика- физического лица

В первых двух ячейках должен быть указан[1,2] код документы, по которому будет запрошено или уточнено начисление.

Стоит отметить, что в разрабатываемом продукте будет представлена возможность запросить начисление лишь введя номер СНИЛС. Однако, будет учтена возможность использования любого другого документа из списка возможных.

В качестве кода документа применяется один из возможных документов. Их перечень с соответствующим кодом приведен в таблице 3.

Таблица 3. Перечень документов для запроса

Серия и номер документа указываются в одну строку, с использованием заглавных букв, если такие имеются для документа, и без разделителей [7]. Если номер и серия содержит менее 20 символов, то оставшиеся значения заполняются нулями слева. Соблюдение этого правила строго обязательно.

Код страны указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. Классификатор содержит блок цифровой идентификации, который содержит трехзначный код страны мира, который построен с использованием порядкового метода кодирования. Например, России соответствует код 643.

Вывод

В результате исследования был описан метод, позволяющий осуществить успешное взаимодействие коммерческих банков и прочих кредитных организаций страны с государственными подведомственными органами. Приведенные аргументы и структурирование изложение исследования доказывают адекватность использования адаптера и предлагаемой модели взаимодействия.

Список литературы

1. Информационные системы и технологии в экономике и управлении: Учебник / Под ред. проф. В.В. Трофимова.- М.: Издательство Юрайт, 2016.- 542 с.

2. Бройдо В.Л., Ильина О.П. Вычислительные системы, сети и телекоммуникации: Учебник для вузов. 4- е изд. - СПб. : Питер. - 2014. - 560 с.: ил.

3. ГОСТ 34.601- 90 Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Стадии создания.

4. Свод знаний по управлению проектами PMBoK

5. Портал о банковском бизнесе: / Статья к.т.н., генерального директора ООО «АйДиСистем» Андрея Федорца. - http://bankir.ru/publikacii/s/podklyuchenie-k-smevkreditnykh-organizatsii-itogi-realizatsii-proektov-10003408/. (20.04.2017).

6. Официальный сайт информационного агентства «BankStars»: - http://www.bankstars.ru/pdf/january2014/Отчет_СДМ-БАНК_0114.pdf. (20.04.2016).

7. Официальный сайт Казначейства России: / Электронный документ. - Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников версия 1.16.0. (12.02.2016).

Размещено на Allbest.ru