Формирование современной государственной политики в сфере банковской деятельности

Исследование проблем российской банковской системы. Анализ современного банковского законодательства Российской Федерации, государственной политики в данном направлении. Перспективы выработки эффективной правовой базы в отношении банковской деятельности.

Рубрика Банковское, биржевое дело и страхование
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 06.09.2018
Размер файла 20,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 32

Формирование современной государственной политики в сфере банковской деятельности

Климентий Елена Александровна Аспирант.

Руководитель дополнительного офиса банка Русский стандарт klen007@inbox.ru

Аннотация

Статья посвящена проблемам российской банковской системы, в частности, последним изменениям, произошедщим в данной сфере. Автор анализирует современное банковское законодательство Российской Федерации, государственную политику в данном направлении и перспективы выработки более эффективной правовой базы в отношении банковской деятельности.

Ключевые слова: банковская система Российской Федерации, государственная политика, государственный контроль, Центральный банк Российской Федерации.

банковский российский законодательство правовой

Abstract

The article investigates the Russian banking system, in particular, the recent changes, which happened in this area. The author analyzes the current banking legislation of the Russian Federation, the state policy in this area and the prospects for more effective legal framework for banking.

Keywords: banking system of the Russian Federation, public policy, government control, the Central Bank of the Russian Federation.

Мировой финансово-экономический кризис подтвердил определяющую роль банковской сферы в экономике современного государства. Исследователи макроэкономических процессов сделали вывод, что спад в экономике развитых государств вызван, прежде всего, кризисом банковской системы. Анализируя предпринимаемые в настоящее время российским государством и другими развитыми государствами дополнительные меры, связанные с поддержкой их финансовых систем и укреплением стабильности банковских систем, позволяет сделать вывод, что банковская сфера является важнейшим сектором экономики, оказывающим существенное влияние на все ключевые его составляющие. С тех пор, как в России начала проводиться реформа финансовых отношений российские банки стали практически единственным институтом, который осуществляет перераспределение финансовых ресурсов на рыночных принципах [1].

В частности, финансово-экономический кризис заставил государство усилить свою роль в банковской сфере и вынудил его осуществить дополнительные меры по укреплению банковской системы. В связи с этим в 2008 году были приняты Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ “О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации”," Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ “О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года” [2].

Существуют различные формы управления и участия государства в сфере экономики. Среди основных форм государственного управления в банковской деятельности можно выделить следующие:

- издание нормативных правовых актов,

- издание индивидуальных актов,

- государственная регистрация,

- лицензирование,

- государственный контроль и надзор.

В частности, государственная политика в сфере банковской деятельности выражается в нормативном и индивидуально-правовом регулировании общественных отношений. Посредством нормативного регулирования в области банковской деятельности возможно решить следующие задачи:

1) закрепить правовые основы банковской деятельности при помощи перечисления банковских операций, правил их совершения и определения субъектов банковской деятельности;

2) установить порядок осуществления банковской деятельности и пределы вмешательства органов государственного регулирования банковской деятельности;

3) установить статус отдельных субъектов банковской деятельности;

4)определить процедуру осуществления государственного регулирования банковской деятельности;

5) установить ответственность в банковских правоотношениях.

Индивидуально-правовое регулирование представляет собой принятие органами государственного регулирования банковской деятельности индивидуально-правовых актов в отношении субъектов банковской деятельности.

Особое значение в данной ситуации приобретает деятельность Банка России, которая связана с принятием индивидуально-правовых актов в отношении кредитных организаций. К примеру, в рамках лицензирования банковской деятельности Центральный банк Российской Федерации примет решение о выдаче, приостановлении действия или отзыве лицензий. К тому же, индивидуально-правовое регулирование реализуется при государственной регистрации кредитных организаций в качестве юридических лиц.

Государственный контроль и надзор - это средства обеспечения законности в государственной политике, они являются неотъемлемой частью управленческого процесса. Следует отметить, что основная цель государственного контроля и надзора - это обеспечение правомерной реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц [3]. Тем не менее нельзя полностью отождествлять государственный контроль и государственный надзор [4].

В настоящее время поддерживать стабильность банковской системы чрезвычайно важно, для этого необходимо осуществлять дополнительное финансирование за счет государственных средств, а это требует совершенствования государственного финансового контроля.

Государственный надзор ограничивается наблюдением и проверкой законности и осуществляется обычно лишь в одной сфере деятельности (в данном случае это надзор за деятельностью кредитных организаций, осуществляемый Центральным банком Российской Федерации). Также в научной литературе имеет место быть мнение о том, что Банк России является органом контроля [5]. Автор позволит себе не согласиться с указанной позицией, так как наличие у Банка России надзорных полномочий подтверждают следующие обстоятельства: кредитные организации не подчинены Банку России и он не в праве вмешиваться в их оперативную деятельность. Банк России имеет право оценивать деятельность кредитных организаций только с точки зрения законности, но не целесообразности.

Рассмотренные выше формы государственного управления создают основу для осуществления государственной политики в сфере банковской деятельности. В наибольшей степени содержательно государственное управление реализуется в сфере банковской деятельности кредитных организаций, в котором проявляют себя не только нормативное и индивидуально-правовое регулирование, но и лицензирование, государственная регистрация и государственный надзор со стороны Банка России.

В настоящее время отдельные субъекты, не являющиеся государственными органами, фактически осуществляют функции государства по реализации государственной политики в сфере банковской деятельности. Следует отметить деятельность государственных корпораций “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)” и “Агентство по страхованию вкладов” по реализации положений Федерального закона “О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации” и Федерального закона “О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года”. Также необходимо обратить внимание на деятельность Открытого акционерного общества “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”, которое оказывает существенное влияние на процесс банковского ипотечного кредитования в публичных интересах.

Автор приходит к выводу, что деятельность вышеуказанных субъектов направлена на реализацию государственной политики в сфере банковской деятельности, в качестве одной из ее составляющих, и может быть рассмотрена в рамках понятия “банковское регулирование в публичных интересах”. Хотелось бы отметить, что в отличие, например, от ассоциаций кредитных организаций, указанные субъекты выполняют не только частные, но и значительные публичные функции и тем самым реализуют соответствующие направления государственной политики в сфере банковской деятельности.

Следовательно, рассмотрев особенности современной государственной политики в сфере банковской деятельности, необходимо сделать следующие выводы.

1. Государственная политика в сфере банковской деятельности - это компонент государственной финансовой политики, представляющий собой деятельность государства в лице уполномоченных государственных органов и организаций, действующих в публичных интересах, по разработке, правовому регулированию и реализации концепции, основных направлений, конкретных мероприятий, направленных на улучшение функционирования банковской системы. Данные мероприятия происходят, по обыкновению, в области формирования, распределения, управления и контроля за использованием публичных денежных фондов при осуществлении банковской деятельности с целью развития и укрепления банковской системы.

2. Государственная политика в сфере банковской деятельности реализуется в рамках государственного управления и банковского регулирования в публичных интересах.

Под “государственным управлением банковской деятельностью” автор понимает государственное воздействие на деятельность субъектов банковской системы через систему государственных органов и должностных лиц. Воздействие это происходит путем использования принадлежащих им государственно-властных полномочий с целью реализации государственной политики в сфере банковской деятельности. “Банковское регулирование в публичных интересах” является деятельностью специальных юридических лиц, которые осуществляют отдельные публичные функции по регулированию банковской деятельности в целях реализации государственной политики в этой сфере.

3. Реализацию современной государственной политики в сфере банковской деятельности необходимо осуществлять по следующим направлениям:

- совершенствовать банковский надзор со стороны Банка России;

- организовать государственный финансовый контроль;

- развивать банковское кредитование, сберегательное дело в качестве основных направлений банковской деятельности.

4. Государственная политика в сфере банковской деятельности осуществляется различными субъектами, среди них особую роль играют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Банк России, государственные корпорации “Агентство по страхованию вкладов” и “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)”, Открытое акционерное общество “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”.

Таким образом, анализ основных направлений государственной политики в сфере банковской деятельности позволил выявить ряд правовых проблем, которые оказывают существенное влияние на состояние банковской системы. Автор приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере реформирования банковского функционирования в России.

Литература

1. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.12 / Е.Ю. Грачева. - М., 2000.

2. Ерицян, A.B. Пруденциальное регулирование и контроль / A.B. Ерицян // Банковское дело. -2001. - №2.

3. Пастушенко, Д.С. Контроль в сфере банковского кредитования (финансово-правовые аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Д.С. Пастушенко. - Саратов, 2009.

4. Уманская, В.П. Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / В.П. Уманская. - М., 2007.

5. Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 175-ФЗ О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года [по сост. на 19 июля 2009 г.] // Российская газета. - 2008. - 28 октября. - № 224. Literature:

1. Gracheva, EJ problems of legal regulation of state financial control: dis.

... d-RA to a throne. Sciences: 12.00.12 / EJ Grachev. - M, 2000.

2. Yeritsyan, A.B. Prudential regulation and supervision / A.B. Yeritsyan // Banking. - 2001. - №2.

3. Pastushenko, DS. control in the sphere of Bank lending (financial and legal aspects): Avtoref. dis. ... Cand. a throne. Sciences: 12.00.14 / JS Pastushenko. - Saratov, 2009.

4. Uman, CE State control and supervision over observance of legislation on the civil service in the Russian Federation: dis. ... Cand. a throne. Sciences: 12.00.14 / VP Uman. - M, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Изучение этапов развития банковской системы Российской Федерации. Описания "царских" банков, банковского дела начала XX века. Характеристика деятельности российских банков в годы "перестройки". Анализ проблем становления современной банковской системы.

    курсовая работа [65,9 K], добавлен 16.04.2013

  • Понятие банковской деятельности. История становления банковских правоотношений от Российской империи до СССР. Развитие современного банковского законодательства. Особенности правового статуса кредитных организаций по действующему законодательству РФ.

    курсовая работа [62,2 K], добавлен 30.03.2012

  • Характеристика российской банковской системы на современном этапе. Структура банковской системы, документальные основы развития банковской системы. Основные положения "Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года".

    курсовая работа [103,0 K], добавлен 15.05.2013

  • Понятие и сущность банков, история развития банковской системы в России. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации. Источники банковских ресурсов. Активные и пассивные банковские операции как основа банковской деятельности.

    курсовая работа [31,5 K], добавлен 10.06.2011

  • Исследование понятия и принципов построения банковской системы как основного звена кредитной системы. Анализ коммерческого банка в системе субъектов монетарной политики. Оценка уровня развития и проблем становления банковской системы Российской Федерации.

    курсовая работа [71,9 K], добавлен 23.09.2011

  • Предмет, метод и задачи банковской статистики, ее информационное обеспечение и система показателей. Значение группировки, вариация и ее показатели. Статистическое исследование банковской деятельности в Российской Федерации. Взаимосвязи в банковской сфере.

    реферат [78,8 K], добавлен 09.09.2014

  • Теоретические аспекты построения банковской системы. Оценка состояния банковского сектора Российской Федерации и качественная характеристика банковской системы в условиях кризиса и антикризисных мер правительства. Улучшение среды банковской деятельности.

    курсовая работа [356,1 K], добавлен 29.05.2015

  • Банковская деятельность как вид экономической деятельности: сущность, структура. ОАО "Сбербанк" как субъект экономической деятельности. Стратегические направления развития и основные направления государственной политики в сфере банковской деятельности.

    курсовая работа [812,5 K], добавлен 09.03.2016

  • Изучение вопросов становления правовой базы валютного регулирования в Российской Федерации. Раскрытие роль Центрального Банка в регулировании валютных операций. Выводы и предложения по совершенствования валютного контроля в сфере банковской деятельности.

    курсовая работа [40,0 K], добавлен 12.06.2015

  • Структура банковской системы Российской Федерации. Анализ пассивов и активов банковской системы России, оценка финансовых результатов кредитных организаций государства. Стратегия, проблемы и перспективы развития банковского сектора Российской Федерации.

    дипломная работа [737,3 K], добавлен 18.06.2013

  • Основные параметры российской банковской системы. Структура российской банковской системы. Роль банковской системы в экономике России. Политика денежно-кредитного регулирования. Повышение обеспеченности предприятий банковским кредитом.

    реферат [17,8 K], добавлен 12.05.2007

  • История развития банковской системы РФ. Сущность и функции банковской системы РФ. Банковская система РФ. Структура банковской системы РФ. Общая характеристика деятельности ЦБ. Стратегия развития банковского сектора РФ в период с 2003 года по 2007 год.

    курсовая работа [126,6 K], добавлен 08.04.2007

  • Сущность российской банковской системы и ее роль в экономике страны. Характеристика Центрального банка Российской Федерации, основные цели, деятельность и функции. Проблемы развития и основные направления совершенствования российской банковской системы.

    дипломная работа [109,7 K], добавлен 19.07.2009

  • Понятие и элементы, задачи и принципы функционирования банковской системы, ее правовое регулирование. Анализ структуры и финансовых рисков банковского сектора России. Основные направления по повышению конкурентоспособности российской банковской системы.

    курсовая работа [73,7 K], добавлен 01.11.2011

  • Сущность и структура банковской системы. Состояние банковской системы Российской Федерации на современном этапе, анализ ее показателей. Проблемы современной банковской системы России и пути их решения. Теоретические основы функционирования Банка России.

    курсовая работа [231,9 K], добавлен 10.01.2015

  • Сущность и функции банковской системы Российской Федерации. Динамика показателя достаточности собственного капитала российских финансовых учреждений, а также основные проблемы формирования государственной политики в области развития банковской системы.

    курсовая работа [1,0 M], добавлен 20.11.2013

  • Банковская система Российской Федерации, её сущность, функции и структура. Правовой статус и функции Центрального банка Российской Федерации. Деятельность кредитных организаций. Проблемы и перспективы развития и функционирования банковской системы России.

    курсовая работа [1,2 M], добавлен 01.12.2014

  • История развития и формирования банковской системы России. Активное участие денежных властей в восстановлении банковской системы. Уровень кредитных рисков в российской системе. реализации стратегии развития банковского сектора Российской Федерации.

    курсовая работа [49,6 K], добавлен 10.09.2014

  • Ретроспективный обзор развития банковской системы в условиях суверенитета Казахстана от состояния накануне обретения независимости до современности, перспективы развития. Правовая основа банковской системы, формирование банковского законодательства.

    дипломная работа [85,1 K], добавлен 24.11.2010

  • История развития банковской системы Российской Федерации в период от Первой мировой войны до наших дней. Структура банковской системы, роль Центрального банка, уставной капитал и имущество, виды операций. Динамика современного развития банковской сферы.

    доклад [766,7 K], добавлен 14.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.