Основные предпосылки создания системы экологического страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Колосовский В.В., Шабанов Н.З.

ГБОУ ВПО Санкт-Петербургский

государственный аграрный университет

Для финансирования превентивных природоохранных мероприятий целесообразно использовать такие инструменты, как экологическое страхование, которое позволяет компенсировать убытки от аварийного загрязнения окружающей среды и привлекать дополнительные средства для финансирования экологических программ.

Ключевые слова: экологическая обстановка, природоохранные мероприятия, экологическое страхование, финансирование экологических программ

MAIN PREREQUISITES OF CREATION OF THE SYSTEM ENVIRONMENTAL INSURANCE

Kolosovskiy V.V., Shabanov N. Z., GOU VPO St.-Petersburg state agrarian University

To Finance preventive environmental measures, it is advisable to use such instruments as environmental insurance, which makes it possible to compensate for losses from accidental environmental pollution and attract additional funds to Finance environmental programs

Key words: ecological situation, nature protection measures, ecological insurance, financing of ecological programs

экологическое страхование природоохранный

Ухудшение экологической обстановки происходит в значительной мере из-за интенсивного загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями. Экологические проблемы из года в год усугубляются и становятся все более трудно преодолимыми: несмотря на совершенствование систем очистки, концентрация диоксида азота в атмосфере ежегодно повышается на 0,25%; над всем Северным полушарием Земли наблюдается стабильная зона повышенной концентрации диоксида серы, которая на восточном побережье США, в Центральной и Восточной Европе постоянно превышает фоновую в 10-15 раз. Загрязнение атмосферы над многими крупными городами существенно превышает допустимый уровень и по другим ингредиентам (аммиаку, оксиду углерода, сероводороду, углеводородам, фенолу, формальдегиду).

Прогрессирующее снижение качества водных ресурсов и истощение их запасов приводят к существенной, а в некоторых случаях и необратимой деградации природных экосистем.

Загрязнение окружающей среды негативно влияет на состоянии здоровья населения и приводит к росту заболеваемости и смертности. По оценкам некоторых специалистов, увеличение загрязнения атмосферы в 10 раз увеличивает уровень общей заболеваемости в 2,5 раза и "тяжесть" протекания заболеваний в 1,5 раза. В соответствии с проведенными выборочными обследованиями 33 городов (база данных информационной системы АГИС Здоровье"), в городах с более высоким загрязнением атмосферы средние уровни заболеваемости выше на 41% - для болезней органов дыхания, на 132% - для болезней сердечно-сосудистой системы, на 176% - для болезней кожи и на 35% - для злокачественных новообразований. В соответствии с данными, опубликованными шведским международным агентством развития и сотрудничества (SIDA), три миллиона людей на нашей планете ежегодно умирают от различных заболеваний, передающихся через воду.

Неблагоприятная экологическая обстановка в значительной степени определяется высоким уровнем загрязнения окружающей среды, возникающей в результате техногенных аварий и катастроф. По оценкам экспертов доля загрязнения, превышающего норму, в общем объеме экологических нарушений составляет более 25-30%. Наиболее крупные техногенные аварии и катастрофы, приведшие к кризисной экологической ситуации, произошли в Бхопале (Индия), Севезо (Италия), Фликсборо (Англия), Винке (Нидерланды), Вельберте (ФРГ), Базеле (Швейцария). Так в результате только одной катастрофы в Бхопале в 1984 г. погибло (по приводимым официальным данным) более 3 тыс. человек; 20 тыс. стали полными инвалидами, а от последствий отравления высокотоксичным газом страдают более 200 тыс. человек. По данным неофициальных источников число погибших составляет более 10 тыс. человек.

Данная проблема актуальна и в нашей стране. Достаточно вспомнить техногенную катастрофу с тяжелыми экологическими последствиями, происшедшую на Чернобыльской АЭС, взрывы на железной дороге в Арзамасе и Свердловске, а также взрыв продуктопровода под Уфой.

Необходимо отметить, что экономический ущерб населению и окружающей среде, причиненный в результате аварий на промышленных предприятиях, довольно высок. Учитывая возрастающую с каждым годом изношенность основных фондов (в том числе природоохранного назначения), несмотря на продолжающееся снижение объемов производства на предприятиях, в перспективе можно прогнозировать дальнейшее увеличение интенсивности загрязнения окружающей среды.

В современном мире уровень нагрузки техносферы не редко превышает уровень способности окружающей среды к самовосстановлению и саморегулированию, что приводит к нарушению экологического равновесия и снижению устойчивости природных экосистем.

Осмысление необходимости разработки стратегии устойчивого и экологически приемлемого экономического развития нашло отражение в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (июнь1992г.). В принятых документах отмечена необходимость превращения любого вида хозяйственной деятельности в экологически безопасную, т.е. совместимую с требованиями гармоничного развития общества и природы.

Решения Конференции в Рио-де-Жанейро получили одобрение и в России. Об этом свидетельствуют два специальных указа Президента РФ - от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 1 апреля 1996г. «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В этих документах отражается необходимость разработки и реализации концепции перехода РФ на модель устойчивого развития, обеспечивающей комплексное решение проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. То есть, речь идет о наиболее эффективном применение экономических методов регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Общепризнанным международным принципом экологической безопасности является обязанность компенсации нанесенного населению и окружающей среде ущерба причинителем. В настоящее время проводится большая работа в законодательной сфере, направленная на усиление экономико-правовой ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды. В Законе РФ "Об охране окружающей среды" и Гражданском кодексе Российской Федерации отмечено, что "предприятия, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан загрязнением окружающей природной среды, обязаны возместить его в полном объеме". При этом компенсация убытков от загрязнения должна проводиться за счет собственных средств предприятий, а в исключительных случаях - за счет госбюджета. В соответствии с законодательством промышленные предприятия обязаны не только компенсировать убытки, но и предотвратить возникновение новых. Предотвращение убытков означает проведение превентивных мероприятий, направленных на исключение или уменьшения риска возникновения техногенных аварий. Однако очевидно, что в современных условиях при отсутствии необходимых средств у предприятий - загрязнителей и дефиците бюджетных ресурсов у субъектов федерации всех уровней, проблема предотвращения и компенсации убытков от загрязнения окружающей среды не решается. Более 80% убытков, полученных в результате происшедших техногенных аварий, вообще не компенсируется, а также не хватает средств для финансирования превентивных природоохранных мероприятий. Для решения рассмотренных проблем целесообразно использовать такие инструменты, как экологическое страхование, которое позволяет компенсировать убытки от аварийного загрязнения окружающей среды и привлекать дополнительные средства для финансирования экологических программ.

Литература

1. Моткин Г. А. Политико-экономические барьеры в развитии экологического страхования//Экологическое право. -- М., 2006. -- N 3. -- с. 24-30.

2. Ширманова Т.А. Экологическую страховку могут сделать обязательной// «Известия» - М., 2013.

3. Страховщики выступают за создание целостной системы страхования экологических рисков в РФ// «Финмаркет» М., 2014.

4. Ахатов А. Г. Обязательное государственное страхование экологических рисков в нефтегазовом секторе экономики России как основной финансово-экономический механизм обеспечения государственной экологической безопасности//ЭПР: Ж. Минпромэнерго России.- М., 2005, спецвыпуск № 6, с.16-19.

5. Skachkov Yu.V., Kolosovskij V.V., Belousov O.A. WAYS OF FUEL CELLS VOLTAGE IMPROVEMENT//Электротехника. -2003. - № 8. -С. 46-50.

Размещено на Allbest.ru