Зарубежный опыт функционирования пенсионных фондов как основа для отечественной практики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Волгоградский государственный технический университет

Зарубежный опыт функционирования пенсионных фондов как основа для отечественной практики

Сторожилов Николай Андреевич, студент

Научный руководитель: старший преподаватель

Набатова Ольга Владимировна

г. Волгоград

Аннотация

В данной статье рассматривается отечественный и зарубежный опыт ПФ, приведены примеры пенсионного обеспечения Франции, Германии.

Ключевые слова: Пенсионное страхование, пенсионное обеспечение.

This article discusses the domestic and foreign experience PF pensions are examples of France and Germany.

Keywords: Pension insurance, pensions.

В настоящее время одной из важнейших проблем, стоящих перед нашей страной, является обеспечение экономического роста. Мировой опыт показывает, что эта цель достигается, прежде всего, путем привлечения значительных инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики, а также за счет организации механизма их эффективного использования. Развитие финансового рынка предполагает создание системы коллективных инвесторов, которая адекватна новым рыночным условиям. Данная система включает таких инвесторов, как пенсионные фонды, инвестиционные фонды, страховые компании и другие организации.

Остановим свое внимание на государственных пенсионных фондах.

Государственные пенсионные фонды решают одну из наиболее значимых социально-экономических задач - материальное обеспечение пенсионеров, осуществляя свою деятельность на рынках пенсионных и инвестиционных услуг. Кроме того, для экономически развитых стран государственные пенсионные фонды являются инструментом для балансирования экономики, ее стабилизации.

Для выработки оптимальной модели модернизации системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации представляется целесообразным исследовать и проанализировать опыт функционирования пенсионных фондов в зарубежных странах, на основе которого могут быть не только сформулированы основные принципы деятельности пенсионного фонда, но и выработаны основные направления совершенствования и развития пенсионной системы. Следует иметь в виду, что для перенимания опыта зарубежных стран и воплощения его в российскую действительность необходимо соблюдать близость правовых традиций.

В Германии в настоящее время применяется четырехуровневая система пенсионного обеспечения. Первый уровень составляют обязательные пенсионные системы публичного права, в которых согласно закону обязательно участие определенных групп населения. Около 90% населения Германии в возрасте от 15 до 65 лет включены в данные системы.

Таким образом, обязательное пенсионное страхование при стаже работы около 40 лет дает пенсию в 900-1000 евро. Вторым уровнем является система пенсионного обеспечения от предприятий. Третий уровень образует частная система пенсионного обеспечения, участие в которой зависит от добровольного решения и финансовых возможностей каждого отдельного человека. Четвертый уровень составляет социальная пенсия, которая выплачивается нуждающимся на основе государственной проверки.

В отличие от Российской Федерации, где подоходный налог на заработную плату составляет в общей сложности 43% (30% - в различные внебюджетные фонды, 13% - подоходный налог), ни одно государство мира не применяет такую налоговую форму для пенсионного обеспечения. Во всех странах с рыночной экономикой государство перераспределяет ресурсы с помощью налоговой системы, но никак не средства, заработанные в процессе трудовой деятельности, с которых государство уже изъяло подоходный налог. Например, в Великобритании или в Японии до недавнего времени существовал институт базовых пенсий, но его финансовые механизмы были построены не только на фиксированной величине выплат, но и на фиксированной величине взносов, а значит, соблюдался (в отличие от России) принцип социальной справедливости.

В практике государственного пенсионного обеспечения особое место занимает профессиональное пенсионное обеспечение. Ярким примером указанной системы в международной практике может служить Швеция, в которой большое распространение получили коллективные договоры между союзами работодателей и профсоюзами, обеспечивающие охват профессиональными пенсиями более 90% работающих, в Нидерландах - более 80%, в США - 70%. Корпоративное профессиональное пенсионное обеспечение наиболее распространено в Великобритании, Германии, Швейцарии, Ирландии, США и охватывает в основном наиболее квалифицированных работников и лиц, занятых на крупных предприятиях.

В Германии система корпоративного пенсионного обеспечения строится на началах совместного финансирования корпоративного пенсионного фонда предприятия (из отчислений работодателя, вычетов из заработной платы работника, а также ассигнований специальных пенсионных касс и касс вспомоществования) и государства. Правда, дотации государства незначительны. пенсионный страхование государственный фонд

В целях развития и совершенствования системы профессионального пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходимо ориентироваться на опыт Франции, которая осуществляет финансирование таких систем по распределительному принципу.

Во Франции формирование системы корпоративного пенсионного обеспечения является обязательным для всех предприятий. Эта система служит дополнением к существующей государственной системе социального страхования. Активами для формирования корпоративного пенсионного фонда являются отчисления работников, пропорциональные их заработку.

В настоящее время пенсионная система Франции, формировавшаяся на протяжении многих лет, характеризуется большим количеством фондов и различных режимов, находящихся в ведении Национального фонда пенсионного страхования, как для работников частного сектора, так и для государственных служащих и состоит из трех компонентов: основной пенсионный режим (охватывает работников частного сектора, государственных служащих и самозанятых граждан);

- обязательное дополнительное пенсионное обеспечение (с 1972 г. участие работающего населения в дополнительном пенсионном режиме стало обязательным);

- добровольные пенсионные накопления.

Первые из двух режимов являются обязательными и удачно дополняют друг друга. В связи с этим представляется целесообразным предусмотреть в налоговом законодательстве предоставление налоговых льгот тем организациям, которые осуществляют финансирование профессиональных пенсионных систем, например, путем исключения сумм таких отчислений из их налогооблагаемой базы.

В Российской Федерации развитие корпоративного пенсионного обеспечения является одной из приоритетных задач и входит составной частью в Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации на период до 2030 года. В настоящее время в России от 14 до 18% компаний на рынке уже внедрили у себя корпоративные пенсионные программы, в соответствии с которыми оформление и выплата пенсии участнику осуществляются при наступлении у него пенсионных оснований или в соответствии с условиями пенсионной программы.

Опыт зарубежных стран показывает, что при наличии жесткого контроля как со стороны государства и его органов, так и стороны общества за деятельностью указанных учреждений по назначению и своевременной выплате пенсий создание и развитие государственных пенсионных фондов обосновано и оправдано, как с экономической точки зрения, так и со стороны общественности, поскольку появление государственных пенсионных фондов выгодно для граждан Российской Федерации.

Рассматривая зарубежный опыт функционирования, нельзя не отметить, что уровень страховой защиты в Российской Федерации имеет крайне низкую эффективность по сравнению с развитыми странами. Так, например, в странах Европы средний коэффициент замещения пенсий составляет 53%, размер других выплат достигает 65-75% от заработной платы. В России коэффициент замещения пенсии держится на уровне 20-30%. Учитывая, что средний размер заработной платы в Российской Федерации в 5-6 раз меньше, чем в странах Европейского Союза, уровень жизни пенсионеров является крайне низким.

В заключение следует отметить, что использование в Российской Федерации практики функционирования пенсионных фондов в развитых странах может стать достаточно эффективной мерой по защите социальных прав граждан, повышению общего благосостояния пожилого населения страны, а также будет способствовать развитию и обеспечению стабильности пенсионной системы. Однако полное копирование зарубежных подходов к формированию пенсий (добровольных, обязательных, профессиональных и т.д.) также не является панацеей, поскольку в вопросах использования международного опыта необходимо учитывать особенности федеративного устройства России, политического режима, уровень правовой культуры населения страны, а также иные особенности, присущие Российской Федерации и заложенные в ее Конституции. Поэтому, совершенствуя отечественный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ, необходимо и, безусловно, полезно учитывать соответствующий зарубежный опыт для взвешенной адаптации деятельности государственного внебюджетного фонда к прогрессивным ее образцам в развитых странах.

Список литературы

1. Галишникова Е.В. Реформа пенсионной системы Франции // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2010. № 4.

2. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России. М.: Academia, 2013.

3. Михальчук В.Ю. Пенсионная система России: Перспективы развития // Финансы 7, 2012.

4. Мойер А. Влияние времени на германскую систему обязательного пенсионного страхования // Социальный вестник. 2001. № 1.

5. Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: учебник. М.: Изд-во РАГС, 2011.

6. Хмыз О.В. Государственный и негосударственные пенсионные фонды: какой выбрать? // Финансы. 2011. № 11.

Размещено на Allbest.ru