Задачи социального фонда Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Социальный фонд КР

2. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда КР

3. Структура фонда

Заключение

Список литературы

Введение

Социальный Фонд КР является государственным органом, ответственный за управление системой государственного социального страхования. Социальный Фонд КР обеспечивает управление средствами страховых взносов на государственное социальное страхование, назначение и выплату пенсий и других социальных пособий, регистрации личных страховых счетов граждан. Также, Социальный Фонд КР участвует в разработке государственной пенсионной политики. Главной задачей

Социального фонда КР является повышение эффективной работы по сбору страховых взносов, контролю за погашением текущей и просроченной задолженностей предприятий и организаций по страховым взносам и обеспечение своевременной выплаты пенсий и регулярное их повышение.

Социальный фонд Кыргызской Республики был образован Указом Президента Кыргызской Республики в 1993 году. C созданием Социального фонда появился принципиально новый механизм финансирования выплаты пенсий, пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий были выведены в самостоятельный бюджет и стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов. В конце 1997 года был принят и вступил в действие первый закон, о трудовых пенсиях основанный на страховых принципах Закон Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании”, который предопределил дальнейший курс на переход от системы государственного пенсионного обеспечения

1. Социальный фонд Кыргызской Республики

Социальный фонд Кыргызской Республики - исполнительный орган системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в КР, действующий на принципах самоуправления.

Основной задачей Социального фонда по праву является реализация политики государства в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения.

Кроме того, Соцфонд выполняет несколько функций. Например, постоянно поддерживает и обновляет банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов, предоставляет средства в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), назначает пенсии, пособия, компенсации, а также организует их выплату.

При необходимости Соцфонд может обратиться в правительство или парламент страны с предложениями, вносить какие-либо изменения и дополнения в действующие законы относительно Соцфонда.

Свою деятельность он осуществляет в соответствии с Конституцией, специальным Законом "О Социальном фонде", а также различными нормативными правовыми актами страны. Всего действует более 20 документов, регулирующих деятельность фонда, тарифы страховых взносов, порядок выплаты, компенсации и другие вопросы.

Средства Соцфонда формируются не только за счет отчислений с заработных плат трудящихся и страховых взносов юридических лиц, но и из других источников. Сюда направляются ассигнования из государственного бюджета и дивиденды по акциям предприятий, которые принадлежат Соцфонду. Сюда же поступает прибыль от инвестирования пенсионных активов. Если физические или юридические лица несвоевременно либо не в полной мере выплачивают страховые взносы, то Соцфонд начисляет пени и штрафы, которые также пополняют его бюджет.

Затем эти средства направляются на выплату пенсий, ритуальных пособий, на выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному заболеванию. Также из этих средств финансируетсяобязательное медицинское страхование, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Соцфонда и создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда. социальный фонд кыргызский страхование

При нем действует общественный наблюдательный совет, который был образован с целью осуществления общественного контроля за деятельностью органа, а также для учета общественного мнения. Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социального фонда.

По умолчанию его аудит осуществляет Счетная палата КР. В целом, Социальный фонд осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности и ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой информации. Однако этот государственный институт обеспечивает конфиденциальность при хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в личных страховых счетах застрахованных лиц.

В Социальном фонде КР действует отдел по взаимодействию с населением, госорганами, СМИ и обращениями пенсионеров. Кроме письменных обращений, принимаются также и устные по телефону доверия: 57-66-61. По нему можно обращаться также в случае возникновения каких-либо вопросов или же при необходимости сообщить о каких-то проблемах.

Основной задачей Социального фонда по праву является реализация политики государства в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения.

Кроме того, Соцфонд выполняет несколько функций. Например, постоянно поддерживает и обновляет банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов, предоставляет средства в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), назначает пенсии, пособия, компенсации, а также организует их выплату.

При необходимости Соцфонд может обратиться в правительство или парламент страны с предложениями, вносить какие-либо изменения и дополнения в действующие законы относительно Соцфонда.

Свою деятельность он осуществляет в соответствии сКонституцией, специальным Законом "О Социальном фонде", а также различными нормативными правовыми актами страны. Всего действует более 20 документов, регулирующих деятельность фонда, тарифы страховых взносов, порядок выплаты, компенсации и другие вопросы.

Средства Соцфонда формируются не только за счет отчислений с заработных плат трудящихся и страховых взносов юридических лиц, но и из других источников. Сюда направляются ассигнования из государственного бюджета и дивиденды по акциям предприятий, которые принадлежат Соцфонду. Сюда же поступает прибыль от инвестирования пенсионных активов. Если физические или юридические лица несвоевременно либо не в полной мере выплачивают страховые взносы, то Соцфонд начисляет пени и штрафы, которые также пополняют его бюджет.

Затем эти средства направляются на выплату пенсий, ритуальных пособий, на выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному заболеванию. Также из этих средств финансируется обязательное медицинское страхование, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Соцфонда и создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда.

Сейчас тариф Социального фонда составляет 27,25% от заработной платы. 17, 25% из них платит работодатель и 10% начисляет сам работник.

Из тех 17,25%, которые начисляет работодатель на каждого работника от заработной платы, 15% идет в пенсионный фонд, то есть на выплаты текущих пенсий по солидарной распределительной системе, 2% - в Фонд обязательного медицинского страхования, 0,25% - в фонд для отдыха трудящихся.

Из суммы отчислений в 10%, которые работник делает в Соцфонд, 8% идет в пенсионный фонд для выплаты текущих пенсий и 2% - в государственный накопительный фонд.

Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики в 2012 году происходило в условиях нарастающей неопределенности на мировых рынках, неустойчивости мировой экономики, которая характеризовалась замедлением экономическогороста и долговым кризисом в ряде стран еврозоны, что создавало риски для всех участников рынка, в том числе и для основных торговых партнеров - России, Казахстана и Китая. При этом, негативное влияние внутренних факторов на экономику страны в 2012 году оказалось более значимым, чем воздействие внешних факторов.

Отчет об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2013 год

2. Отчет об исполнении бюджета Социального фонда Кыргызской Республики

Общие доходы Социального фонда Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) в 2013 году, с учетом остатка на начало года, составили 34650507,1 тыс. сомов (9,9 % к ВВП), что на 99,6 процента меньше уточненного бюджета, в том числе страховых взносов поступило 20449124,7 тыс. сомов при плане 20602563,6 тыс. сомов или выполнение плана составило 99,3 процента. Из общей суммы страховых взносов 19104657,4 тыс. сомов являются текущими платежами и 1344467,2 тыс. сомов поступлением просроченной задолженности за прошлые годы.

Причинами невыполнения плана по страховым взносам является сложившаяся ситуация по уплате текущих страховых взносов с многих государственных и стратегических предприятий и организаций.

Должниками, имеющими наиболее крупные суммы задолженности по уплате текущих страховых взносов (свыше 5,0 млн. сомов) на 01.01.2014 года являются следующие: МП «Тазалык» (29,2 млн. сомов), БПАП (21,7 млн. сомов), ГП «Бишкекский штамповочный завод» (6,9 млн. сомов), ОсОО «Интергласс» (17,3 млн.сомов), Нарынский филиал ОАО «Востокэлектро» (22,1 млн. сомов), Каракольский филиал ОАО «Востокэлектро» (7,3 млн. сомов), ОАО «Нарын ГЭС» (19,3 млн. сомов), ОАО «Нарын СГЭМ» (4,5 млн.сомов).

Кроме этого, уменьшились поступления страховых взносов от организованного сельского хозяйства всоответствии с Законом Кыргызской Республики «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 8 августа 2012 года № 156, где тарифыстраховых взносов для сельскохозяйственных кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции были уменьшены.

По сравнению с 2012 годом увеличение поступления страховых взносов составило 108,8 процента или на 1655808,5 тыс. сомов больше.

Обязательные ассигнования из республиканского бюджета на пенсионные выплаты военнослужащим, выплаты льготных пенсий и надбавок к пенсиям, компенсационные выплаты за электрическую энергию поступили в полном объеме согласно уточненного бюджета на 2013 год в сумме 13049306,2 тыс.сомов, в том числе задолженностьреспубликанского бюджета по итогам 2012 года в сумме 147016,2 тыс.сомов

В 2013 году Социальным фондом от размещения временно свободных денежных средств на срочные депозитные счета в коммерческих банках Кыргызской Республики, пени и штрафов, дивидендов, по процентам на ежедневные остатки на счетах Социального фонда, и от других источников получен доход в сумме 183684,0 тыс. сомов.

Расходы Социального фонда в 2013 году составили 34022514,5 тыс. сомов, в том числе:

- Пенсионного фонда - 31494469,5 тыс. сомов.

- Фонда обязательного медицинского страхования - 1389978,6 тыс. сомов;

- Фонда оздоровления трудящихся - 174440,5 тыс. сомов;

- Государственного накопительного пенсионного фонда (далее-ГНПФ) - 963625,9 тыс.сомов.

В 2013 году за счет повышения размера пенсий и пособий расходы Пенсионного фонда против 2012 года возросли на 3227675,5 тыс. сомов и составили 31494469,5 тыс. сомов.

В целях повышения жизненного уровня пенсионеров, во исполнение пункта 91 Плана мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана мероприятий на 2013 год по реализации Программы деятельности Правительства Кыргызской Республики» №189 от 12.04.2013 года, Социальным фондом разработаны и утверждены Правительством Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, предусматривающих повышение страховых частей пенсий с 1 октября 2013 года:

- постановлениеПравительства Кыргызской Республики «О повышении страховых частей пенсий с 1 октября 2013 года» № 482 от 6 сентября 2013 года;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об одобрении проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» № 483 от 6 сентября 2013 года;

- Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в Законы Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании», «О поправочных коэффициентах к заработной плате для исчисления пенсий») №200 от 6 ноября 2013 года.

По состоянию на 1 января 2014 года численность пенсионеров составила 580,8 тыс.человек, средний размер пенсии составил 4432 сомов, при этом соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионерасоставил 108,2%.

На протяжении всего 2013 года задолженность по выплате пенсий не допускалась. Так, по состоянию на 1 января 2014 года, вся потребная сумма на выплату пенсий, с учетом компенсационных выплат за электроэнергию, в объеме 29031969,7 тыс. сомов профинансирована полностью.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» в 2013 году пособия на погребение пенсионеров выплачены в сумме 302220,0 тыс. сомов.

В 2013 году финансирование Фонда обязательного медицинского страхования было осуществлено в сумме 1389978,6 тыс. сомов, Фонда оздоровления трудящихся в сумме 174440,5 тыс. сомов.

Законом Кыргызской Республики «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике» установлены правовые основы регулирования отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию. На основании ст.24 вышеуказанного Закона Кыргызской Республики Социальный фондосуществляет доверительное управление средствами пенсионных накоплений до 31 декабря 2016 года.

В 2013 году Социальным фондом в соответствии с «Положением о

порядке проведения Социальным фондом депозитных аукционов», «Инвестиционной декларацией Социального фонда», а также параметрами депозитного аукциона на средства ГНПФ на 2013 год, утвержденных постановлением Правления Социального фонда № 79 от 24.06.2013 года. средства пенсионных накоплений были размещены в государственные ценные бумаги, по результатам аукционов, проводимых Национальным банком Кыргызской Республики, размещены 1149835,8 тыс. сомов. Также, были приобретены облигации мэрии г. Бишкек на сумму 110000 тыс. сомов доходностью 12,0% годовых, с ежемесячной выплатой процентного дохода.

По результатам депозитных аукционов, проводимых Социальным фондом в коммерческих банках размещены средства пенсионных накоплений на сумму 1368866,7 тыс. сомов.

Всего за 2013 год инвестировано из средств ГНПФ 2628702,5 тыс. сомов.

В 2013 году доходы по инвестированию средств ГНПФ, составили в сумме 528349,4 тыс. сомов, что выше предусмотренного бюджетом на 64299,0 тыс. сомов.

Также, в 2013 году в целях расширения страховой базы проводилась активная работа по постановке на персонифицированный учет всех трудоспособных граждан, присвоению им идентификационных номеров и открытию личных страховых счетов. Количество граждан, состоящих на учете в системе персонифицированного учета на 1 января 2014 года, составило 4942,9 тыс. человек.

В 2013 году обработано в системе персонифицированного учета 245,6 тыс. заявлений на социальную защиту и были выданы им удостоверения социальной защиты. Из них количество вновь зарегистрированных в системе персонифицированного учета граждан составляет 69,1 тыс. человек, в том числе 26,0 тыс. являются новорожденными гражданами.

Кроме этого, всего зарегистрированных в системе персонифицированного учета трудовых мигрантов составляет 96, 9 тыс.человек. В 2013 годузарегистрировано 6060 граждан Кыргызской Республики, временно проживающих в Российской Федерации, в Республике Казахстан и других странах мира.

Бюджет Социального фонда на 2013 год был утвержден с профицитом в сумме 317873,1 тыс. сомов, по итогам исполнения бюджета за 2013 год профицит бюджета составил в сумме 627992,6 тыс. сомов.

3. Структура фонда

Управление пенсионной, тарифной политики и актуарного моделирования

1) Отдел пенсионной политики

Отдел тарифной политики

Сектор актуарного моделирования

2) Бюджетное управление

Отдел формирования бюджета

Отдел исполнения бюджета

3) Управление доходов

Отдел по работе с плательщиками

Отдел учета и мониторинга доходов

Сектор по работе с сельхозтоваропроизводителями

Сектор по проверкам и апелляции

4) Управлениеперсонифицированного учета

Отдел по обработке информации

Сектор по работе с клиентами

5) Управление поцентрализованному назначению и перерасчету пенсии

Отдел по контролю за назначением и перерасчету пенсии

Отдел по вводу информации

Сектор по обработке информации

6) Финансовое управление

Финансовый отдел

Отдел центральной бухгалтерии

Сектор учета административных расходов

7) Управление внедрения программ и информационной безопасности

Отдел внедрения программ

Отдел информационной безопасности

8) Управление внутреннего аудита

Отдел аудита назначения и выплаты пенсии

Сектор по контролю финансово- хозяйственной деятельности

9) Юридическое управление

Отдел по экспертизе и разработке нормативных правовых актов

Отдел по судебным делам

Самостоятельные подразделения:

Отдел кадров

Отдел анализа и отчетности по выплате пенсию

Отдел по работе с активами

Отдел по накопительной пенсионной системе

Отдел внешних связей

Общий отдел

Отдел закупок и хозяйственного обеспечения

Сектор по взаимодействию с населением, гос.органами и обращениями граждан

Сектор развития государственного языка и перевода

Заключение

Различные формы заботы общества о нетрудоспособных появились еще в Древнем мире, но сначала они носили характер отдельных мер. В настоящее время материальное обеспечение детей, инвалидов и престарелых является главным направлением социальной политики государства. В КР право на получение пенсии устанавливается конституционно. В соответствии с Законом "О порядке регистрации плательщиков, уплаты и учета страховых взносов по обязательному государственному социальному страхованию" назначаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца и завыслугу лет. Граждане КР, не имеющие права на трудовую пенсию, получают социальную пенсию.

Преобразование льготного пенсионного обеспечения должно стать одним из основных направлений пенсионной реформы, так как, если ничего не менять, из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно поддержание выплачиваемых пенсий на хорошем уровне.

Изначально в СССР выплата пенсий осуществлялась в полном объеме "за счет средств государственного бюджета, но в дальнейшем в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения был создан специальный орган - Пенсионный фонд Кыргызской Республики. Его средства формируются за счет страховых взносов работников и работодателей, а так же ассигнований из государственного бюджета. Кроме Пенсионного фонда назначением и выплатой пенсий занимается Министерство труда и социальной защиты. Министерство связи, доставляющее пенсию получателю, и Сберегательные банки, обеспечивающие пенсионеров наличными деньгами. Но в процессе деятельности Пенсионного фонда выявились многие недостатки существующей системы пенсионного обеспечения в КР, и в настоящее время предпринимаются решительные попытки ее реформирования.

Введение персонифицированного учета страховых взносов в Пенсионный фонд немедленно оказывает положительное влияние на контроль над уплатой страховых взносов работодателей. Пересчет государственных пенсий путем применения индивидуального коэффициента пенсионера позволяет добиться соответствия между сбором страховых платежей и их использованием. Дальнейшее осуществление этих мер является основной гарантией не только укрепления финансового положения пенсионной системы, но и стабилизации уровня жизни пенсионеров.

Список литературы

1. В.В Шахов «Введение в страховании» Москва 1999г.

2. Закон КР «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»

3. Нормативные акты КР от 2 января 2010 г.

4. www.google.kg

5. www.toktom.kg

Размещено на Allbest.ru