Государственное регулирование страховой деятельности: функции и полномочия органов, особенности регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование страховой деятельности: функции и полномочия органов, особенности регулирования

Биндусова Е.А., студент магистратуры кафедры гражданского и международного частного права Института права ФГАУО ВО «Волгоградский государственный университет»

Аннотация

Более важную и значительную, нежели в любой иной сфере, роль в страховой деятельности играют гражданско-правовые основы. Анализируя страховой рынок видно, что страховщики являются наиболее, а страхователи - наименее защищёнными. Поэтому всей системе государственного права необходимо участвовать в обеспечении равенства прав и обязанностей всех участников страховых сделок с помощью приоритетной защиты интересов потребителей и покупателей на рынке страховых услуг.

Ключевые слова: страхование деятельности, договор страхования, сделки страхования, защита интересов.

Annotation

The civil law framework plays a more important and significant role in insurance activities than in any other sphere. Analyzing the insurance market, it is clear that insurers are the most and insurers are the least protected. Therefore, the entire system of state law should be involved in ensuring the equality of rights and obligations of all participants in insurance transactions through the priority protection of the interests of consumers and buyers in the insurance market.

Keywords: activity insurance, insurance contract, insurance transactions, protection of interests.

В России сложилась и существует трёхступенчатая система по регулированию страхового рынка.

К первой ступени относятся - гражданский кодекс РФ, некоторые законы, правовые акты, которые имеют статус кодекса.

Ко второй ступени - относят специальные законы по страховой деятельности.

К третьей ступени - нормативные акты Правительства РФ (министерств и ведомств) по страховой деятельности.

Гражданское право - есть исходная основа (первая ступень); оно функционирует как генеральный регулятор во всех сферах общества и устанавливает регулирование всей совокупности законодательных актов второй и третьей ступени.

В настоящее время Центробанк РФ осуществляет надзор в страховой сфере Российской Федерации. Федеральный закон от 23 июля 2013 г.

N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)[1] обязал Банк России опубликовывать и размещать на официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию:

- по разъяснению вопросов, касаемых компетенции органов страхового надзора;

- по сведениям единого государственного реестра субъектов страховой деятельности;

- по ограничению, приостановлению или возобновлению действия лицензий по осуществлению страховой деятельности;

- по отзывам лицензий по осуществлению страховой деятельности;

- по различного рода вопросам надзора и контроля сферы страховой деятельности;

- по нормативным актам, принятым органом надзора страховой сферы.

Обязанности субъектов страховой деятельности (дела) установлены и обозначены следующими положениями:

- в соблюдении требований законодательства страховой сферы[2];

- в предоставлении установленной отчётности своей деятельности, информации о финансовом положении, а также документов и информации в соответствии с российским законодательством;

- в исполнении предписаний органа страхового надзора по устранению нарушений страхового законодательства и предоставлении в установленные сроки информации и документов, подтверждающих исполнение предписаний;

- в предоставлении информации и документации по запросам органа надзора в установленные сроки;

- в предоставлении в орган страхового надзора копий положений о представительствах и филиалах, указании их адресов, а также копий документов, которые подтверждают полномочия их руководства;

- в обеспечении возможности предоставления электронных документов в орган надзора страховой деятельности и обратной электронной связи 3].

Таким образом, как видно, с развитием рыночной экономики, её механизмов и инструментов, их постоянной корректировки, дифференциации и интеграции, претерпевал изменения и видоизменялся и механизм страхового надзора в Российской Федерации. Развитие этого института до его сегодняшнего состояния объективно и конструктивно упорядочило страховую деятельность в России, определило права и обязанности субъектов страховой сферы, в значительной степени защитило страховой рынок от недобросовестных участников, возложило ответственные и серьёзные полномочия органу страхового надзора в выполнении регулирующих функций страховой деятельности государства[4].

Под государственным регулированием страховой деятельности следует понимать систему направлений и используемые в них методы воздействия государственной власти на процессы страхования нематериальных и материальных ценностей физических, юридических лиц. А также деятельности страховых организаций, страховых посредников и иных контрагентов страховщиков в обеспечении прав, а также интересов страхователей и страховщиков, других заинтересованных лиц и самого государства.

Цели государственного регулирования страховой деятельности устанавливают и обеспечивают:

- нормативные требования (законы, правовые акты) проведения операций страховой деятельности и к деятельности самих страховщиков, которые гарантируют страховую защиту нематериальных и материальных ценностей (благ) физических, юридических лиц и их имущественных интересов;

- эффективное формирование и использование страховщиками определённых страховых резервов и иных денежных фондов;

- организационные и информационные, технические и экономические условия для эффективного и свободного развития страхового рынка, а также его инфраструктуры;

- защиту страхового рынка внутри государства от деятельности страховых зарубежных компаний;

- надёжное и стабильное функционирование страхового рынка государства;

- выполнение обязательств по договору страхования всеми участниками;

- повышение и социальной и экономической стабильности в обществе с помощью страхования.

Государственное регулирование страховой деятельности, в основном, осуществляется государственно-властными предписаниями для участников этого рынка, а также государственными органами регулирования и контроля 5].

Такими предписаниями государства, воздействующими на поведение всех субъектов страховых отношений, служат нормы страхового права. Соответственно, нормы страхового права являются важнейшим инструментарием государственного регулирования страховой деятельности. Однако стоит добавить, что в страховую деятельность страховщиков включаются не только имущественная защита физических, юридических лиц, но и, помимо формирования, распределения и эффективного использования страховых резервов, взаимодействие страховщиков с контрагентами, посредниками и иными государственными органами. Поэтому значительную часть их (страховщиков) отношений в страховой деятельности не относят к страховым отношениям, а причисляют к совокупности других отношений в страховой сфере.

Определённую часть нестраховых отношений у страховщика полностью по всем аспектам регулируют нормы гражданского права. Остальную часть нестраховых отношений регулируют нормы административного и финансового права.

Следовательно, в более узком смысле понимания, государственное регулирование - это совокупность нормативных актов, их правовые нормы, которые устанавливают направления и методы деятельности государственных органов в регулировании и контролю страховой деятельности, регулировании и оценке деятельности страховщиков по определённому ряду показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и т.д. А в широком смысле понимания - это все виды общественных отношений, которые действуют в сфере страхования.

страховой рынок сделка право

Использованные источники

1. Федеральный закон от 23.07.2013 № 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 30. - Ст. 4067.

2. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом: монография / Под ред. А.О. Иншаковой. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 176 с.

3. Балабанов И.Т. Страхование. Организация. Структура. Практика. - М.: Питер, 2003. - 2 5 6 с.

4. Иншакова А.О. Правовая обусловленность возрождения традиций нотариального удостоверения сделок с недвижимостью // Современная научная мысль. - 2016. - № 6. - С. 259-267.

5. Иншакова А.О., Ускова М.С. Правомерность отказа в предоставлении фермеру государственной поддержки по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур: правовые казусы и пути их разрешения // Legal Concept. - 2017. - № 2. - С. 82-86.

Размещено на Allbest.ru