Проблемные аспекты порядка проведения проверок по фактам причинения вреда жизни или здоровью сотрудников органов внутренних дел
Статья посвящена рассмотрению спорных вопросов, возникающих при назначении проверок по фактам причинения сотрудникам органов внутренних дел увечья (ранения, травмы, контузии), а также гибели (смерти) сотрудников. Порядок проведения таких проверок.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2023 |
| Размер файла | 18,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемные аспекты порядка проведения проверок по фактам причинения вреда жизни или здоровью сотрудников органов внутренних дел
Владислав Николаевич Чудов
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению спорных вопросов, возникающих при назначении проверок по фактам причинения сотрудникам органов внутренних дел увечья (ранения, травмы, контузии), а также гибели (смерти) сотрудников. Порядок проведения таких проверок регламентирован рядом нормативно-правовых документов, и на практике зачастую возникают сложности при разрешении вопроса о применении того или иного правового основания для их проведения. Ошибки в порядке проведения таких проверок по формальным основаниям могут явиться причиной отказа в предоставлении сотруднику органов внутренних дел ряда социальных гарантий. проверка спорный увечье
Ключевые слова: проверка обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица, обязательное государственное страхование, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел
PROBLEM ASPECTS OF THE PROCEDURE FOR CONDUCTING INSPECTIONS ON THE FACTS OF HARM TO LIFE AND HEALTH OF INTERNAL AFFAIRS OFFICERS
Vladislav N. Chudov
The article is devoted to the consideration of controversial issues that arise when appointing checks on the facts of causing injury (wounds, injuries, concussions) to employees of the internal affairs bodies, as well as death (death) of employees. The procedure for conducting such inspections is regulated by a number of legal documents and in practice there are often difficulties in resolving the issue of applying one or another legal basis for their conduct. Errors in the procedure for conducting such checks on formal grounds may be the reason for the refusal to provide an employee of the internal affairs bodies with a number of social guarantees.
Keywords: verification of the circumstances of the insured person's injury (wounds, injuries, contusions), death (death) of the insured person, compulsory state insurance, compensation for harm caused to life or health, compulsory state insurance of life and health of internal affairs officers.
В 2022 году исполнилось ровно 10 лет как вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и более десяти лет как осуществлена реформа в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, проходившая в 20112012 гг. в целях повышения эффективности работы, а также существенного расширения круга социальных гарантий и увеличения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
Государство признается социальным, в первую очередь когда его политический курс преследует цель создания условий, обеспечивающих достижение гражданами достойного качества и уровня жизни, сглаживания социально-экономических различий и помощи нуждающимся. Именно таким государством и является Российская Федерация согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ.
Граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, зачастую привлекаются к выполнению задач, которые в значительной степени связаны с возможностью наступления неблагоприятных последствий для их здоровья или жизни.
Таким образом, в целях реализации государственных гарантий по предоставлению круга льгот и компенсаций для указанной категории лиц нормотворческими органами определено специальное направление государственной политики, закрепляющее должный уровень их материального обеспечения и компенсаций в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы, а в случае причинения вреда их жизни - членам семьи.
Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудников органов внутренних дел, осуществляется в следующих правовых формах: обязательное государственное страхование жизни и здоровья; выплаты единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.
Кроме того, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей, осуществляется в рамках гражданско-правовой ответственности, включая компенсацию морального вреда (глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В ходе проведенной реформы был внесен ряд изменений в федеральное законодательство, а также изданы ведомственные нормативные правовые акты, определяющие порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудника органов внутренних дел, которые впоследствии неоднократно изменялись, а некоторые и вовсе в настоящее время заменены новыми нормативными документами.
Одним из основных нововведений явилось изменение размера страховых сумм и единовременных пособий, выплачиваемых в случае получения сотрудником органов внутренних дел увечья. В частности, было принято решение отказаться от их исчисления в зависимости от оклада денежного содержания и были закреплены их четкие размеры с ежегодной индексацией, что внесло, в свою очередь, определенную социальную справедливость. Также нормативно был определен порядок проведения проверок по факту получения увечий сотрудниками органов внутренних дел.
Вместе с тем до настоящего времени в правоприменительной практике отсутствует единообразный подход к тому, каким нормативным правовым документом следует руководствоваться при проведении проверки в случае получения сотрудником органов внутренних дел увечья (ранения, травмы, контузии), а также наступления гибели (смерти).
По факту получения сотрудником увечья, а также наступления гибели (смерти) при выполнении служебных обязанностей может одновременно возникать несколько оснований для производства социальных выплат. Так, действующим законодательством предусмотрена выплата страховых сумм в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", а также выплата единовременного пособия и ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".
В пункте 15 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 сентября 2021 г. № 707, закреплено, что "по каждому факту получения застрахованным лицом в период прохождения службы увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица на основании решения руководителя (начальника) органа, организации, подразделения системы МВД России кадровым подразделением в срок не более 10 календарных дней со дня поступления информации о наступлении страхового случая проводится проверка обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица" [1].
Одновременно с этим пунктом 6 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. № 396, регламентировано, что "кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей" [2].
Таким образом, каким приказом необходимо руководствоваться и какую проверку проводить в случае получения сотрудником увечья, не совсем понятно. Проводить в течение 10 календарных дней проверку обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица, или проводить в течение 30 календарных дней проверку обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей, или проводить обе эти проверки, что не представляется целесообразным.
Выплата страховых сумм производится вне зависимости от того, при выполнении служебных обязанностей или нет получено увечье сотрудником органов внутренних дел, а единовременное пособие выплачивается только в случае получения увечья или наступления гибели (смерти) при выполнении служебных обязанностей и соблюдении ряда иных условий.
Учитывая изложенное, прослеживается логика, что в случае, если увечье получено при выполнении служебных обязанностей, то проверку необходимо проводить в соответствии с приказом МВД России № 396-2020 г. Однако тогда мы имеем несколько противоречивую ситуацию, когда факт выполнения служебных обязанностей должен быть установлен до момента назначения проверки, а не явиться ее результатом.
Сотрудниками подразделений по работе с личным составом в случае получения сотрудником увечья или наступления гибели, как правило, проводятся проверки обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) застрахованного лица в течение 10 календарных дней в соответствии с требованиями приказа МВД России от 27 сентября 2021 г. № 707. И результатов таких проверок вполне достаточно, чтобы направить материалы на военно-врачебную комиссию и сформировать необходимый пакет документов для направления в страховую компанию с целью принятия ею решения о выплате страховых сумм.
В случае, когда в рамках такой проверки устанавливается факт выполнения сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей при получении травмы, то следует ли назначать проверку обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей в соответствии с требованиями приказа МВД России № 396-2020 г. или уже проведенной проверки будет достаточно для направления в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат единовременного пособия? К сожалению, ответ на данный вопрос в действующих в настоящее время нормативных документах отсутствует.
Еще одна проблема возникает в случае, когда при получении сотрудником травмы им был совершен дисциплинарный проступок, что является основанием для проведения проверки в соответствии с Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" с целью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
Требуется ли в таком случае проведение проверки обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии), гибели (смерти) или проверки обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей, если эти обстоятельства в полном объеме установлены служебной проверкой, вопрос также остается открытым.
Обозначенные проблемы на практике могут привести к ситуации, когда сотрудник органов внутренних дел или члены его семьи получат отказ в производстве социальных выплат по формальным основаниям, а именно в связи с неверно избранным порядком проведения проверки по факту получения увечья или наступления гибели (смерти) сотрудника.
Учитывая изложенное, мы приходим к закономерному выводу о том, что порядок назначения и проведения проверки по факту получения сотрудником увечья (ранения, травмы, контузии) или гибели (смерти) сотрудника в настоящий момент нуждается в четкой правовой регламентации. Необходимо разработать нормативный правовой акт (приказ МВД России), который бы устранил имеющиеся пробелы в данном вопросе и установил четкую процедуру проведения такой проверки. Также видится целесообразным рассмотреть вопрос о дополнении Приказа МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" соответствующим разделом, где был бы установлен подробный алгоритм проведения таких проверок, их структура, субъекты и полномочия и т.п. В таком случае указанный приказ явился бы единым и универсальным для проведения всего круга проверок в системе МВД России.
Действующие приказы МВД России № 396-2020 г. и № 707-2021 г. определяли бы не основания и порядок, а лишь процедуру сбора документов и принятия решения о производстве социальных выплат.
Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что отсутствие четкой регламентации порядка и оснований проведения проверки по фактам получения сотрудником увечья (ранения, травмы, контузии), а также наступления гибели (смерти) может привести к ущемлению права на возмещение причиненного ущерба.
Жизнь и здоровье как социальные ценности в силу их основополагающего характера пользуются приоритетной защитой. И в ходе реализации их защиты основной задачей нормотворческих и правоприменительных органов является устранение правовой неопределенности, исключение возможности двоякого применения законодательства при вынесении решения о назначении проведения проверки по факту получения сотрудником увечья, а также наступления гибели (смерти).
Список источников
1. Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 27.09.2021 № 707. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
2. Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 05.06.2020 № 396. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст 4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
5. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
6. О полиции [Электронный ресурс]: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Обоснование необходимости проведения перманентного мониторинга и проверок сотрудниками управления внутреннего контроля депозитных операций, осуществляемых коммерческими банками. Ревизия при проведении процедуры планирования депозитной политики банка.
доклад [26,8 K], добавлен 04.03.2010Понятие, функции, формы и виды страхования, его государственное регулирование. Сведения о страховых премиях и выплатах. Участники страховых правоотношений. Особенности страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
презентация [348,8 K], добавлен 23.07.2015Рассмотрение обязательных нормативных актов, установленных Центральным Банком России для кредитных организаций в целях обеспечения их устойчивости. Описание порядка проведения проверок кредитных организаций уполномоченными представителями Банка.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 16.10.2010История возникновения, развития имущественного страхования, его правовое регулирование. Особенности страхового риска и страхового случая. Порядок заключения и форма договора о медицинском страховании граждан и сотрудников органов внутренних дел.
учебное пособие [190,7 K], добавлен 21.01.2010Виды и формы страхования в Республике Беларусь. Страхование жизни и здоровья сотрудников органов государственной власти. Страхование имущества, предпринимательского риска и ответственности. Определение прав и обязанностей участников страхового рынка.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 07.10.2014Возмещение вреда, нанесенного здоровью и жизни застрахованного. Экономическая сущность страхования от несчастных случаев и болезней. Анализ сборов и страховых премий, выплат по страхованию от несчастных случаев и болезней в РФ за 2007-2009 гг.
курсовая работа [578,7 K], добавлен 04.05.2011Отрасли, подотрасли, виды, формы страхования, классификация по роду опасностей. Принципы обязательного и добровольного страхования. Государственное страхование жизни и здоровья органов налоговой полиции. Страхование от несчастных случаев на производстве.
реферат [32,6 K], добавлен 03.10.2012Сущность, структура и функции банковского капитала; принципы оценки его достаточности. Источники и пути наращивания капитальной базы. Совершенствование банковского надзора в России. Роль инспекционных проверок в повышении качества капитала банков.
аттестационная работа [553,0 K], добавлен 23.10.2012Обеспечение по страхованию от производственного травматизма как возмещение вреда, который причинен жизни и здоровью, застрахованного в результате страхового случая, его типы и направления. Порядок расчета и начисления ежемесячной страховой выплаты.
контрольная работа [20,1 K], добавлен 17.04.2011Теоретическое изучение построения тарифов по страхованию жизни - совокупности таких видов страхования, которые предусматривают обязательства страховщика выплатить страховую сумму, в случае смерти застрахованного лица. Перестрахование и сострахование.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 12.11.2010Нормативные акты, регулирующие порядок проведения регистрации страховщиков, перестраховщиков, страховых брокеров. Условия выдачи лицензии, предоставляющей право заниматься страховой деятельностью в РФ. Срок исковой давности при причинении ущерба здоровью.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 01.12.2012Схема органов управления кредитной организации. Банковская тайна. Профессиональная этика сотрудников банка. Процесс работы с входящей корреспонденцией. Организация расчетно-кассового обслуживания клиентов. Оформление банковского договора. Выдача кредита.
презентация [8,9 M], добавлен 23.12.2014Проблемы проведения денежно-кредитной политики Центрального банка РФ в условиях неустойчивости и изменчивости внешних и внутренних условий экономики. Приведение системы банковского регулировании и надзора в соответствие с международными стандартами.
эссе [17,5 K], добавлен 08.11.2013Форма защиты от рисков, которые угрожают жизни человека, его трудоспособности, здоровью. Договор личного страхования - гражданско-правовая сделка. Временное, пожизненное, амортизационное страхование. Рисковые и сберегательные функции.
контрольная работа [18,3 K], добавлен 12.11.2004Экономическая сущность имущественного страхования предприятия. Его формы и виды, правовое регулирование, условия и порядок проведения. Расчет суммы страховой премии. Особенности заключения договора страхования на предприятии. Права и обязанности сторон.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 05.11.2014Понятие и специфические черты личного страхования, источники правового регулирования. Условия договора, форма и порядок его заключения. Причинение вреда здоровью вследствие несчастного случая как пример страхового риска. Права и обязанности страхователя.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 05.01.2014Развитие страхования в России. Необходимость страхования и его виды. Добровольное личное и имущественное страхование от несчастного случая, от болезней, на случай смерти или гибели. Порядок заключения и расторжения договора на рынке туристских услуг.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 25.10.2009Понятие и назначение обязательного страхования автогражданской ответственности, этапы его разработок и современное состояние, законодательное обоснование в России. Условия и порядок страхования автомобилистов, порядок возмещения вреда и убытков.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 28.03.2010Экономическая сущность имущественного страхования предприятия. Условия и порядок проведения страхования. Расчет суммы страховой премии, правовое регулирование страхования имущества предприятия. Перспективы развития страхования в современных условиях.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 06.02.2010Понятие и назначение страхового надзора, его законодательная база и нормативная документация. Функции Федеральной службы страхового надзора. Порядок и случаи возмещения гибели и недобора урожая. Действия сторон при наступлении страхового случая.
контрольная работа [18,4 K], добавлен 23.08.2009
