Криптобиржи: взлет возможностей и вызовов для России
Рассмотрение вопросов о возможном введении официальных криптобирж, анализ текущей позиции структур и отдельных специалистов по поводу криптовалют и их регулирования. Оценка перспектив введения официальных криптобирж, целесообразности таких нововведений.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.12.2024 |
| Размер файла | 21,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Криптобиржи: взлет возможностей и вызовов для России
Фроловский А.Н., Гордополов Ю.В.
Аннотация
Статья посвящена вопросу о возможном введении официальных криптобирж [1] на территории Российской Федерации. В тексте проанализирована текущая позиция структур и отдельных специалистов по поводу криптовалют и их регулирования. Оценены перспективы, представлены возможные проблемы, связанные с введением таких бирж. Цель данного исследования -- оценить перспективы введения официальных криптобирж на территории РФ и сделать выводы о целесообразности таких нововведений.
Ключевые слова: криптовалюты, криптобиржи, финансовые активы, цифровые активы, цифровые валюты.
Frolovsky A.N., Gordopolov Yu.V.
CRYPTOBEXCHANGES: SOAR OF OPPORTUNITIES AND CHALLENGES FOR RUSSIA
Abstract
The article is devoted to the issue of the possible introduction of official crypto exchanges [1] on the territory of the Russian Federation. The text analyzes the current position of structures and individual specialists regarding cryptocurrencies and their regulation. The prospects are assessed andpossible problems associated with the introduction of such exchanges are presented. The purpose of this study is to assess the prospects for introducing official crypto exchanges on the territory of the Russian Federation and draw conclusions about the feasibility of such innovations.
Keywords: cryptocurrencies, crypto exchanges, digital financial assets, digital assets, digital currencies.
Поводом для написания данной статьи, послужило заявление главы комитета государственной думы по финансовому рынку Анатолия Г еннадьевича Аксакова, о возможном введении официальных криптобирж на территории РФ в экспериментальном формате. Он пояснил, что договоренность с Центральным банком по вопросу легализации криптобирж в экспериментальном режиме находится на «неплохом» уровне, но существует зависимость от позиции «некоторых структур», которые пока не дают свое согласие на запуск законотворческого процесса. [2] Несмотря на то, что процесс согласования по введению криптобирж со всеми структурами может занять довольно продолжительное время и впоследствии может быть вовсе отменен, автор считает необходимым рассмотрение ситуации, при которой данная инициатива будет воплощена в жизнь.
Для начала необходимо выделить несколько этапов по разработке данной инициативы. Отправной точкой развития данной тематики послужил доклад для общественных консультаций от 20.01.2022 [3] опубликованный Центральным банком, в котором регулятор выступал за запрет криптовалюты. Одним из ключевых моментов, который поменял дальнейший подход к вопросу, представлял из себя просьбу президента России В. В. Путина: «Я бы просил и правительство России, и ЦБ в ходе дискуссии прийти к какому-то единому мнению, и просил бы вас эту дискуссию в ближайшее время провести, а потом сообщить о тех результатах, которые в ходе этой дискуссии будут достигнуты.» [4] После данного заявления в феврале 2022 года со стороны министерства была предложена концепция законодательного регулирования механизмов организации оборота цифровых валют [5], в которой министерство выступало с идеей регулирования криптовалюты.
В начале марта за создание российских криптовалютных бирж выступил зампред комитета Госдумы по IT Антон Горелкин, он заявлял следующее: «Можно констатировать, что криптосообществу еще не удалось выйти за пределы государств, создать независимую международную экосистему. А это значит, что появление российской национальной криптовалютной инфраструктуры неизбежно...» [6].
Впервые информация о подготовке законодательного проекта о создании российской криптобиржи начала фигурировать в СМИ [7], публикация размещена на сайте 22 ноября 2022 года, в материале указанной статьи приводятся высказывания члена комитета по экономической политике Сергея Алтухова, в частности: «Бессмысленно говорить, что криптовалюты не существует, но проблема в том, что она циркулирует в большом потоке вне государственного регулирования. Это миллиарды рублей недополученных бюджетных доходов в виде налогов», кроме того, в статье присутствует высказывание неназванного «собеседника, знакомого с процессом обсуждения», который заявляет: «Есть необходимость в том, чтобы появилась некая биржа, точка контроля, где можно обменивать криптовалюту и фиат (традиционные валюты) в мгновение ока».
29 декабря 2022 года в интервью издания «Известия» председатель комитета Г осдумы по финрынку Анатолий Аксаков заявил, что «допускаю, что российская криптобиржа может появиться во II квартале 2023 года. Такие платформы уже есть, их нужно только узаконить, определить правила работы»[8].
В марте стало известно, что вопрос всё еще находится в подвешенном состоянии, т. к. отсутствует позиция ЦБ, а без неё говорить о регулировании самой криптовалюты, а тем более о реализации идей вокруг неё бессмысленно[9], заявил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связям Антон Ткачев.
Но уже 29 мая 2023 года стало известно, что правительство РФ отказалось от идеи создания одной национальной криптобиржи и пришло к мысли о разработке и установлении общих правил функционирования таких бирж. Данную информацию сообщил ранее обозначенный председатель по финансовому рынку Анатолий Аксаков: «Вместо создания одной национальной криптобиржи планируется установить правила учреждения и работы таких инфраструктур» [10].
Параллельно в государственной думе уже был рассмотрен и отклонён в первом чтении законопроект [11] о майнинге, после был внесен иной вариант изменений в действующее законодательство, данный законопроект [12] уже неоднократно отправлялся на дальнейшую доработку. Последние изменения на момент написания статьи датируются 27.04.2024.
Если проанализировать текущую повестку, обсуждаемую в СМИ [13] можно увидеть, что различные отрасли и регулирующие органы достигли консенсуса по спорным вопросам и пришли к выводу о необходимости регулирования майнинга и использования криптовалют в России.
Рассмотрим отдельные моменты, связанные с крайней редакцией ранее упомянутого законопроекта, среди изменений присутствует предложение запретить организацию обращения криптовалюты в России с 1 сентября 2024 г. В качестве исключений предусмотрены тестовые проекты Банка России в рамках экспериментального правового режима [14], майнеры и майнинг-пулы [15].
Отдельно стоит уточнить о том, что зарубежные платформы криптовалют и обменники запрещаться не будут. Это относиться только к организации оборота, иначе создание бирж или обменников на территории РФ, вне зоны действия экспериментального правового режима.
Но несмотря на то, что в России появилась «условная дозволенность» от Банка России на использование криптовалюты в рамках ВЭД, трансграничные платежи с использованием криптовалюты уже активно используются и требуют регулирования и свода правил. Но на основе текста рассматриваемого законопроекта сложно говорить о реальном положении будущих субъектов, которые будут организовывать обращение криптовалюты, так как отсутствует подробное описание экспериментального правового режима. Данный режим будет установлен ЦБ по достижению консенсуса с иными регуляторами -- Росфинмониторингом, Федеральной службой безопасности и Министерством финансов.
Подводя итог вышесказанному, текущая редакция законопроекта о майнинге редактируется и по сей день, возможно, именно в текущем формате будет реализован представленный законопроект, существенных отличий от редакции от 2022 года нет, неизменным осталась легализация вознаграждения в криптовалюте за майнинг, но лишь для компаний, находящихся под «контролем ЦБ РФ», при таком раскладе данные компании смогут законно продавать криптовалюту. Но им будет запрещено заниматься ее обменом, продажей, стейкингом, лендингом и другими услугами, которые предоставляют криптобиржи. Теперь более точно описывается порядок работы майнеров, устанавливаются высокоуровневые требования к их отчетности и основные механизмы контроля, майнеры и майнинг-пулы включаются в число субъектов статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ. Но главное положение законопроекта о запрете организации оборота криптовалюты на территории России и любой ее рекламы осталось неизменным.
Смотря на развитие данного законопроекта, находящегося на текущий момент в своей 8-й итерации, можно проследить его планомерное «ужесточение» и скупость представленных терминов, такая же судьба постигла ныне действующий Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте...» от 31.07.2020 № 259-ФЗ, который в своей первоначальной форме представлял довольно инновационный проект [16] на момент его создания с широким перечнем терминов, но в своём финальном варианте растерял данные достоинства, так и с проектом закона о майнинге, который с каждым годом всё больше приобретал положения, ограничивающие положение участников криптовалютного рынка.
Перейдём к выводам: каковы перспективы введения официальных криптобирж на территории РФ на текущий момент? Очень нерадужные. Если законопроект будет одобрен в текущем виде, все операции, а также реклама вне зон ЭПР станут незаконными, что повлечет за собой блокировку банковских счетов и возбуждение уголовных дел. Регулирующие органы в виде Роскомнадзора получат возможность блокировки сайтов криптобирж и криптообменников. Ужесточатся меры контроля со стороны банков к клиентам, проводящим р2р-операции, связанные с криптовалютой. При установлении экспериментальных правовых режимов для лаконичного интегрирования (опять же рассматривается возможность принятия законопроекта в текущем формате) нововведений ЦБ необходимо будет предложить ряд изменений в действующие законы № 259 «О цифровых финансовых активах» и № 115 «О противодействии легализации доходов.» для нормального функционирования оборота криптовалюты хотя бы в ограниченном формате ЭПР без нежелательных правовых эксцессов.
Но, несмотря на это, положительная сторона также имеется, само по себе решение урегулировать и узаконить оборот криптовалюты является довольно хорошим и дальновидным решением со стороны законодателя, так как в мировой практике присутствуют примеры государств, которые полностью запретили криптовалюты, такие как Китай (начиная с 2013-го с некоторых ограничений до полного запрета к сентябрю 2021-го [17]), Алжир [18],Марокко [19],Египет[20] (с 2017 г.) и др.1 Текущий статус регулирования можно оценить как ограниченный или же спорный.
Наиболее вероятный сценарий развития, по мнению автора, что данный законопроект не будет принят на предстоящем чтении в данной редакции и будет отправлен на доработку и в конечном итоге придёт к форме, схожей на уже существующие в иных государствах, таких как Беларусь, там создан специальный налогово-правовой режим для развития IT-бизнеса [21], в свою очередь, не является свободной, специальной, особой экономической зоной, но в то же время представляет собой юрисдикцию, которая функционирует по принципу экстерриториальности. Данная платформа развивается с 2017 года и показала свою эффективность.
Второй, но не менее возможный сценарий развития представлен в Казахстане, где в 2018 году был создан Международный финансовый центр Астаны, правовую основу для функционирования данного центра заложил принятый в 2015 году Конституционный закон Республики Казахстан № 438- МЗРК [22], данная платформа занимается лицензированием криптобирж для дальнейшей работы на территории стран-партнёров.
Суммируя всё вышеописанное:
1. Путь регулирования криптовалютного рынка это правильное решение со стороны законодателя.
2. Закон о майнинге не будет принят в текущем виде и требует дальнейшей доработки, в связи с этим в ближайшее время не появятся официальные криптобиржи и обменники.
3. Помимо разработки законопроекта о майнинге, необходимо также в плотном взаимодействии с регуляторами (ЦБ и д.р) параллельно разрабатывать поправки в смежные законы (ФЗ № 259, ФЗ № 115 и д.р.).
4. Российскому законодателю при разработке собственных решений стоит обратиться к международному опыту, или хотя бы к опыту ближайших соседей, чьи решения возымели успех.
Список литературы
официальная криптобиржа
1. В Думе планируют до конца июля принять четыре криптовалютных закона // Интерфакс URL: https://www.interfax.ru/russia/901016 (дата обращения: 13.05.2024);
2. Аксаков допустил запуск официальных криптобирж в России в
экспериментальном режиме // Ведомости:URL
https://www.vedomosti.ru/finance/news/2023/07/24/986704-aksakov-dopustiL zapusk-kriptobirzh (дата обращения: 13.05.2024);
3. Криптовалюты: тренды, риски, меры. Доклад для общественных консультаций Москва // Центральный банк Российской Федерации URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/132241/Consultation_Paper_20012022.pdf (дата обращения: 13.05.2024);
4. Совещание с членами Правительства 26 января 2022 года // Президент России kremlin.ru URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67641 (дата обращения: 13.05.2024);
5. Правительство утвердило Концепцию законодательного регулирования оборота цифровых валют // Правительство России URL: http://government.ru/news/44519/ (дата обращения: 13.05.2024);
6. Депутат Горелкин призвал власти поддержать создание российских криптовалютных бирж // Интерфакс URL: https://www.interfax.ru/business/826956 (дата обращения: 13.05.2024);
7. В Госдуме начали подготовку регулирования для создания российской
криптобиржи // Ведомости URL:
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2022/11/23/951646-v-gosdume-nachali- podgotovku-regulirovaniya-rossiiskoi-kriptobirzhi (дата обращения: 13.05.2024);
8. «Российская криптобиржа может появиться во II квартале 2023 года» // Известия URL: https://iz.ru/1447942/mariia-kolobova/rossiiskaia-kriptobirzha- mozhet-poiavitsia-vo-ii-kvartale-2023-goda (дата обращения: 13.05.2024);
9. В Госдуме обсуждают создание национальной криптобиржи // Прайм URL: https://1prime.ru/20230331/840249930.html (дата обращения: 13.05.2024);
10. Новый биток: в России появятся правила создания и работы криптобирж //Известия URL: https://iz.ru/1519017/mariia-kolobova/novyi-bitok-v-rossii-
poiaviatsia-pravila-sozdaniia-i-raboty-kriptobirzh (дата обращения: 13.05.2024);
11. Законопроект № 127303-8 О майнинге в Российской Федерации // Система обеспечения законодательной деятельности URL:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/127303-8? (дата обращения: 13.05.2024);
12. Законопроект № 237585-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования цифровой валюты)» // Система обеспечения законодательной деятельности URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/237585-8? (дата обращения: 13.05.2024);
13. Брать в подсчет: в Минфине ждут принятия законодательства о крипте в 2024-м // Известия URL: https://iz.ru/1680187/mariia-kolobova/brat-v-podschet-v- minfine-zhdut-priniatiia-zakonodatelstva-o-kripte-v-2024-m (дата обращения: 13.05.2024);
14. Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.2020, N 31 (часть I), ст. 5017;
15. Майнинг-пулл - объединение мощностей нескольких вычислительных устройств, принадлежащих разным владельцам и применяемых для целей майнинга, в результате которого осуществляется распределение полученной цифровой валюты между владельцами указанных вычислительных устройств Фрагмент из проекта федерального закона № 237585-8;
16. Законопроект № 419059-7 "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Система обеспечения законодательной деятельности URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/419059-7 (дата обращения: 13.05.2024);
17. People's Bank of China, Circular on Further Preventing and Disposing of
Speculative Risks in Virtual Currency Trading (Sept. 15, 2021), § 1(2) // The State council the people's Republic of China URL: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202L10/08/content_5641404.htm (дата
обращения: 13.05.2024);
18. Art. 117 ст. 54 Journal Officiel №76 от 28 декабря 2017 г. URL: https://www.joradp.dz/FTP/jo-francais/2017/F2017076.pdf (дата обращения: 13.05.2024);
19. «Пресс-релиз Разъяснение по поводу использования виртуальных валют» «Communique Mise au point au sujet de l'utilisation des monnaies virtuelles» URL: https://perma.cc/SJ5S-WJC9 (дата обращения: 13.05.2024);
20. Religious Decree No. 4205, The Status of Transactions in Bitcoins and Other Cryptocurrencies Under Islamic Law, Egypt's Dar Al-Ifta (Декабрь. 28, 2017) URL: https://perma.cc/432DNHE5 (дата обращения: 14.05.2024);
21. О развитии Парка высоких технологий Указ № 102 от 12 апреля 2023 г. // Президент Республики Беларусь URL: https://president.gov.by/ru/documents/ukaz- no-102-ot-12-aprelya-2023-g (дата обращения: 14.05.2024);
22. Конституционный закон Республики Казахстан от 7 декабря 2015 года № 438-V ЗРК. URL: https://aifc.kz/files/legals/7/file3/z.rus.pdf (дата обращения: 14.05.2024),// "Казахстанская правда" от 09.12.2015 г., № 236 (28112)
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Обзор мирового опыта использования систем быстрых платежей. Расширение возможности оплаты физлицами за товары, работы, услуги по QR-кодам. Рассмотрение возможностей системы быстрых платежей и перспектив ее развития на национальной финансовом рынке.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 15.01.2023Состав, функции и назначение официальных золотовалютных резервов Российской Федерации. Показатели их оптимальности. Валютные интервенции в целях поддержания курса национальной валюты страны. Правовые основы управления резервными активами Банком России.
презентация [502,1 K], добавлен 03.03.2015Понятие золотовалютных резервов как официальных запасов золота и иностранной валюты в центральном банке и финансовых органах государства. Их роль в денежно-кредитной политике России. Количественные характеристики золотовалютных резервов Банка России.
дипломная работа [382,2 K], добавлен 03.01.2012Анализ состояния и тенденций развития банковской системы Российской Федерации на основе официальных статистических данных. Стабильность банковской системы, ее ликвидность, рентабельность. Разработка мер по повышению устойчивости банковской системы России.
статья [1,1 M], добавлен 16.10.2014Механизм функционирования валютного рынка и осуществления валютных операций. Сущность и виды валютной позиции банка, ее связь с валютным и другими видами рисков. Регулирование и контроль за состоянием открытых валютных позиций коммерческих банков России.
курсовая работа [65,7 K], добавлен 01.03.2015Причины, основная цель и задачи введения страхования автогражданской ответственности, зарубежный опыт её применения. Страховой рынок в России и Челябинской области, меры государственного регулирования. Анализ деятельности ООО "Росгосстрах-Урал".
курсовая работа [48,4 K], добавлен 26.08.2012Понятие и элементы банковской системы, анализ и основные проблемы развития, оценка перспектив и тенденций данного процесса. Основные цели деятельности, функции и операции Банка России, нормативно-правовое обоснование, оценка роли в экономике государства.
курсовая работа [710,5 K], добавлен 04.08.2014Понятие и сущность Интернет-трейдинга. Развитие электронной торговли и особенности ее формирования, развития и правового регулирования в отдельных странах. Оценка рисков инвестирования торговых платформ и анализ возможного развития системы в России.
дипломная работа [2,5 M], добавлен 11.02.2011Причины, цель и задачи введения страхования автогражданской ответственности. Оценка развития современного рынка страхования в России. Влияние государственного регулирования страхования автогражданской ответственности на деятельность страховых компаний.
курсовая работа [107,8 K], добавлен 21.02.2012Сущность ликвидности банка. Особенности ее оценки. Показатели общей, мгновенной, текущей ликвидности банка. Расчет структуры привлеченных средств. Анализ риска крупных кредиторов и вкладчиков. Оценка обязательных резервов. Показатель небанковских ссуд.
презентация [366,7 K], добавлен 19.06.2019Изучение организации безналичного денежного оборота. Исследование расчётов посредством платежных поручений, аккредитивов, чеков, платежных требований-поручений; зачет взаимных требований. Рассмотрение перспектив системы безналичных расчетов в России.
курсовая работа [217,0 K], добавлен 24.11.2014Оценка деятельности коммерческих банков как участников рынка ценных бумаг, выявление проблем и перспектив их развития. Рассмотрение видов ценных бумаг, выпускаемых и приобретаемых коммерческими банками. Анализ эмиссионных и инвестиционных операций.
курсовая работа [113,1 K], добавлен 17.09.2019Рассмотрение понятия и законодательного регулирования вопросов несостоятельности (банкротства) кредитных организаций. Ознакомление с порядком ликвидации и реорганизации коммерческих банков; особенности прохождения данных процессов в Российской Федерации.
курсовая работа [52,0 K], добавлен 21.07.2011Сущность и классификация ценных бумаг, их разновидности и функциональные особенности. Специфика и принципы обращения с данными финансовыми документами, источники правового регулирования вопросов их эмиссии и порядок оценки на современном рынке России.
контрольная работа [33,6 K], добавлен 16.06.2014Сущность и структура банковской системы Российской Федерации, история ее становления и развития. Цели, функции и операции Банка России. Тенденции развития банковской системы в Тюменской области, оценка его основных проблем и дальнейших перспектив.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 24.10.2010Теоретические аспекты валютной политики России и её регулирования. Система российского валютного контроля, роль Центрального банка (ЦБ) в ней. Оценка управления валютными активами ЦБ. Проблемы реализации ЦБ России валютной политики в посткризисный период.
курсовая работа [353,2 K], добавлен 08.12.2014Охарактеризовано место Банка России в системе валютного регулирования и методы, применяемые им при осуществлении валютного регулирования. Основные тенденции развития валютного рынка в России. Положение на валютном рынке России в сентябре 2008 года.
реферат [141,9 K], добавлен 23.09.2010Сущность и структура современного страхового рынка. Исследование уровня информированности жителей города Магнитогорска о деятельности страховых компаний города и сфере страхования в целом. Методические рекомендации для специалистов, занятых страхованием.
дипломная работа [351,3 K], добавлен 18.06.2011Структура и организация банковской системы Российской Федерации. Анализ эффективности современной денежно-кредитной политики Центрального Банка. Основные направления государственной денежно-кредитной политики на 2013–2015 гг., оценка ее перспектив.
реферат [41,7 K], добавлен 17.04.2014Зарубежные методы экспресс-оценки финансовых возможностей клиентов. Проблемы экспресс-оценок финансовых возможностей клиентов в России. Потребительское кредитование. Неопределенность и риск при кредитовании. Применение скоринга.
реферат [22,9 K], добавлен 09.12.2006
