Государственные программы сохранения и развития культуры Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

"Государственные программы сохранения и развития культуры Республики Беларусь"

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере культуры Республики Беларусь

1.1 Сфера культуры в Республике Беларусь: общая характеристика

1.2 Анализ Государственной программа «Культура Беларуси»

Глава 2. Исследование реализации государственной программы сохранения и развития культуры в Республике Беларусь

2.1 Реализация программы «Культура Беларуси» (на примере города Минска)

2.2 Основные направления совершенствования государственной политики в сфере культуры Беларуси

Заключение

Список использованных источников

Введение

Культурная сфера одна из наиважнейших сфер жизни нашего общества. Отсутствие культурных связей между людьми, проживающими на определенной территории, незнание обычаев и устоев, необразованность и неумение изучать уроки истории могут привести к пагубным последствиям, как для отдельной личности, так и для общества в целом. (актуальность?)

От уровня культуры зависит духовное состояние людей, влияющее на их поступки. От того, что через «культурные каналы» будет транслироваться людям, и как это будет восприниматься, будет зависеть наше будущее, предпосылки построения нового общества, основанного на взаимоуважении, соблюдении законов и норм морали. Нашей республике присущ не агрессивный национализм, а государственная поддержка исторически сложившемуся двуязычию, возрождению духовности и сохранению традиционных религиозных конфессий, искусства во всех формах.

Государство проводит последовательную политику по сохранению культурного наследия белорусов, лучших черт белорусского характера: уважение к людям других национальностей и конфессий, терпимость, толерантность, гуманизм, миролюбие.

Государство и государственный бюджет являются последовательными гарантами финансовой поддержки развития искусства и культуры. Принцип преемственности в культурной политике выражается в сохранении инфраструктуры государственных учреждений культуры и искусства. В основе государственного курса заложена верность исторической памяти народа - Победе в Великой Отечественной войне. Верность памяти нашла отражение в решении руководства страны ввести в учебных заведениях курс «Великая Отечественная война советского народа».

В стране осуществляется последовательный курс по формированию идеологии белорусского государства, кристаллизации белорусской национальной идеи.

Белорусское государство последовательно проводит в жизнь принципы своей демократической национальной политики, направленной на свободное развитие культур, языков, традиций всех национальных общностей, полного равенства, уважения и учета прав и интересов их представителей, а также поддержки со стороны государства в реализации данных прав и пресечении всяких проявлений дискриминации по национальному признаку, что в полной мере нашло отражение в государственной программе «Культура Беларуси». Все вышеизложенное, на наш взгляд, позволяет говорить об актуальности темы данной работы.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили программные документы, научные труды отечественных и зарубежных исследователей, анализирующих современные тенденции развития культуры и искусства в условиях реформирования белорусского общества.

Хотелось бы отметить труды таких специалистов как: Л.Е.Востряков «Государственная культурная политика: понятия и модели»[5]; Д. А. Крывашэй «Культурная палітыка Беларусі ў перыяд сістэмных пераўтварэнняў» »[8]; В. Я. Лагавік «Беларусь як дыялагічная прастора розных культурных традыцый» [10]; Н. Д. Хвір «Аб практыцы прымянення заканадаўства аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны ў Рэспубліцы Беларусь» [16] и мн.др.

Целью данного исследования является обоснование ориентиров Государственной программы сохранения и развития культуры в Республике Беларусь. Для достижения поставленной цели, в ходе работы предстоит решить следующие задачи:

- выявить особенности сферы культуры в Беларуси;

- обозначить основные принципы программы сохранения и развития культуры в Республике Беларусь;

- определить особенности реализации Государственной программы в городе Минске;

- разработать рекомендации по совершенствованию мероприятий направленных на сохранение и развитие культуры в Республике Беларусь.

Объект исследования: (деятельность государства, например, по…) сохранение и развитие культуры в Республике Беларусь;

Предмет исследования: государственная программа.

База исследования: учреждения сферы культуры г. Минска

Методы исследования: наблюдение, анализ документов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

культура беларусь государственный

Глава 1. Теоретические основы государственной политики в сфере культуры Республики Беларусь

1.1 Сфера культуры в Республике Беларусь: общая характеристика

Преобразования в культурной жизни Беларуси, произошедшие в конце 80-х-начале 90-х гг., получили правовое закрепление в Законе "О культуре в Белорусской ССР" (июль 1991 г.).

В принятом законодательном акте было продемонстрировано стремление отказаться от классовых установок, начать переустройство культурной сферы на основе общечеловеческих ценностей, использовать подходы и нормы, соответствующие взятым международным обязательствам.

Внешним культурным связям в законе был посвящен специальный раздел, в котором подчеркивалось, что Республике Беларусь принадлежит исключительное право устанавливать и развивать внешние связи, заключать международные договоры и соглашения в области культуры, осуществлять взаимный обмен достижениями культуры.

Предприятия, учреждения и организации культуры, общественные объединения, в том числе и творческие союзы, получили право самостоятельно заключать договоры (контракты) с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры.

С целью преодоления остаточного принципа в финансировании культуры Законом предусматривалось выделение на эту сферу не менее 3,0 % государственного бюджета республики.

«Значительный прогресс в первой половине 90-х гг. наметился в развитии связей республики с белорусской диаспорой, носивших в основном культурный характер. В 1993 г. правительством Беларуси была утверждена государственная программа "Белорусы в мире", которая действовала с 1993 по 1997 году» [16, 57].

На культурный процесс в Беларуси и ее регионах сегодня влияют несколько основных факторов. Первым фактором является мировая глобализация культуры, которая выражается в том, что по информационным и культурным каналам распространяются паттерны культуры, продуцированные странами-лидерами в области экономики и политики.

Второй фактор - возрождение национального самосознания и возвращение этнокультурных ценностей. Влияние третьего фактора развития современного культурного процесса - становления рыночной экономики - оголяет проблемные зоны реализации культурной политики, поскольку при усилении коммерческого вектора развития культуры до сих пор не обозначены четко приоритеты и источники государственного финансирования.

Государство должно создавать необходимые условия для приобщения граждан к национальному и мировому культурному наследию; формировать систему предприятий и учреждений искусства и культуры; выделять необходимые материальные и финансовые средства; обеспечивать проведение научных исследований и разработку научных проектов в области культуры, готовить квалифицированные кадры; создавать гарантии и стимулы художественного творчества, сохранять традиционную культуру (фольклор, народные промыслы, ремесла), обеспечивать формирование и эстетизацию среды обитания человека, защиту интересов народа Белоруссии в области культуры.

В Республике Беларусь сложилась определенная структура отрасли, включающая учреждения различного вида деятельности, связанные с производством и хранением культурных ценностей:

* культурно-просветительные учреждения: библиотеки, клубы, дома и дворцы культуры, музеи, выставки, галереи, парки культуры и отдыха;

* театрально-зрелищные объединения и предприятия: театры, концертные объединения, цирки, филармонии, музыкальные ансамбли и группы, хореографические и художественные коллективы, студии изобразительного искусства;

* предприятия кино- и видеоискусства: киностудии, кинотеатры, киновидеоцентры и салоны;

* учебные заведения: вузы культуры, музыки и искусства, музыкальные, художественные и хореографические училища, институты и курсы по переподготовке и повышению квалификации кадров, музыкальные школы и школы искусств.

В настоящее время в Беларуси работает свыше 13 тысяч различных учреждений культуры и искусства. В систему Министерства культуры входят детские школы искусств, средние специальные и высшие учебные заведения. В области культуры работает более 40 тыс. человек.

Активно развивается белорусский театр. В республике работают около 30 профессиональных театров, в том числе 8 театров республиканского подчинения. Принимаются меры по развитию белорусской кинематографии, продолжается планомерная работа по модернизации киносети, развиваются локальные сети кабельного телевидения.

«В профессиональном музыкальном и хореографическом искусстве осуществляются целевые программы концертного обслуживания населения, ведется пропаганда высоких образцов классического искусства. В республике плодотворно работают более 70 оркестров и ансамблей, 13 концертных организаций» [5, 83].

Национальной гордостью являются: Государственный академический народный хор имени Цитовича; Государственная академическая хоровая капелла имени Ширмы; Государственный академический народный оркестр имени Жиновича; Государственный ансамбль танца; Белорусский государственный хореографический ансамбль «Хорошки» и многие другие.

Этнокультурное разнообразие страны ярко проявляется в заключительных мероприятиях Республиканского фестиваля национальных культур, который проходит в г. Гродно. Из года в год расширяется география и увеличивается число участников фестиваля. В июне 2008 г. в г. Гродно прошли заключительные мероприятия данного фестиваля, в котором приняли участие около 700 представителей от национальных общностей и многочисленные гости.

Большой популярностью пользуется Открытый детский фестиваль национальных культур «Сонечны птах», который ежегодно проходит в Минском Дворце детей и молодежи. Диалог культур осуществляется во время районных и городских праздников национальных культур, организуемых национальными общностями при участии местных и региональных органов государственного управления. Развивая свою культуру и искусство, этнокультурные общественные объединения обогащают белорусское общество представлениями о ценностях своих народов и расширяют палитру его культурного разнообразия.

Важным для государства является обеспечение реализации прав национальных общностей на изучение своего родного языка, изучаемого в дополнение к белорусскому и русскому, являющимся государственными языками Республики Беларусь. Во многих базовых учебных заведениях страны изучаются в разных формах иврит, польский, литовский, новогреческий, украинский и другие языки. Объединениями организованы порядка 65 школ выходного дня, в которых родной язык, историю и культуру изучают более 5 тыс. человек (азербайджанцы, армяне, афганцы, грузины, греки, евреи, корейцы, литовцы, латыши, молдаване, немцы, поляки, татары, украинцы).

Законы Республики Беларусь «Об образовании», «О культуре» предоставляют национальным общностям право изучения родного языка в специальных классах, группах, школах, а также возрождения культуры и традиций.

На территории нашей страны работают школы с польским и литовским языками обучения. Есть классы с преподаванием на иврите. В 180 общеобразовательных школах Беларуси введен этнокультурный компонент.

Характеризуя ситуацию, связанную с положением национальных меньшинств в Беларуси, необходимо отметить ее стабильность и уникальность, что выражается в отсутствии каких-либо столкновений и конфликтов на этнической, расовой, лингвистической и конфессиональной основе. Такое положение объясняется прежде всего проводимой государством национальной политикой, а также менталитетом граждан страны, историческими традициями мирного межэтнического взаимодействия, давними и прочными связями между этническими группами, проживающими на территории Беларуси.

В последние годы активизировалось международное сотрудничество в сфере национальных отношений. Налажены связи с аналогичными государственными органами Литвы, Молдовы, Латвии, Украины и Российской Федерации.

Белорусская культурная политика относится к этатистской (восточно-европейской) модели. Эта модель представлена в странах бывшего соцлагеря, СНГ, и характеризуется зависимостью всей культурной жизни от воли государства.

Это обусловлено не только авторитарными и тоталитарными режимами, руководящими в большинстве этих стран, но также и с глубокими антидемократическими и антилиберальными традициями Советского Союза.

Цель культурной политики в Беларуси состоит в том, чтобы обеспечить, используя специфические государственные средства законодательно - правового, финансового и кадрового регулирования, единое культурное пространство на территории страны, «устойчивость целостной системы культурных ценностей и норм, формирующих национальную идентичность белорусов(при сохранении и развитии регионального и этнического многообразия культур» [5, 91].

Экономическое стимулирование развития сферы культуры предусматривает не только увеличение объемов бюджетного финансирования, но и создание стимулирующих условий, а это значит введение системы льгот на налогообложение на средства, которые вкладываются в развитие сферы.

Беларусь не создает в этом вопросе новый прецедент, а использует опыт других стран, где бюджетное финансирование значительно меньшее, но существуют такие экономические формы стимулирования.

Важным элементом должно стать развитие системы платных услуг.

Однако механическое планирование, доведение плановых показателей по платным услугам для учреждений культуры от достигнутого, неверное, и не должно таким быть.

"Платные услуги должны стимулировать в первую очередь творческую деятельность, соответствовать сущностному назначению учреждений культуры. И если введение платных услуг обусловлено повышением качества обслуживания, качества предложения, тогда посетители будут охотно пользоваться ими.

В условиях современности выживают только те творческие коллективы и работники, деятели культуры, которые находят себе спонсоров. Даже на телевидении теперь надо платить за собственное выступление солистам, музыкантам, не говоря уже о художниках.

В каждой передаче по любому каналу телевидения сообщается о том, кто является её спонсором. С помощью спонсоров снимаются фильмы, ставятся спектакли, проходят фестивали, большие концерты, проводятся выставки изобразительного искусства, восстанавливаются исторические памятники, издаются произведения писателей и поэтов и многое-многое другое.

В целях дальнейшего развития, популяризации и поддержки национальной культуры и искусства принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2011 № 308 «Об утверждении Положения о попечительском совете организации культуры». Принятие данного решения инициировано Министерством культуры Республики Беларусь с целью стимулирования создания попечительских советов.

Безусловно, «в настоящее время можно говорить о множественности субъектов культурной политики, к каковым относятся творческие союзы, всевозможные ассоциации, общества, лиги, гильдии, благотворительные фонды, поддерживающие культурные проекты и т.п» [6, 47] .

Однако многочисленные общественные структуры в области культуры пока не обладают сколько-нибудь значительным потенциалом, чтобы серьёзно влиять на государственную культурную политику, реально отстаивая интересы своих участников.

Состояние современной государственной культурной политики в Беларуси можно определить как проблемное, что детерминировано расхождениями: во- первых, между государственной идеологией и фактически осуществляемой культурной политикой; во-вторых, между деятельностью институтов управления культурой и актуальной потребностью в трансформации их функций.

Традиционно государство участвует в формировании культурной политики по направлениям: сохранение наследия (музейные коллекции, исторические здания, живопись, музыкальную литературу, ремесла и фольклор); распространение культурного продукта (театральная, издательская деятельность); творчество (художественное), подготовка кадров для созидания продуктов художественной культуры и их обслуживания, а также исследование вышеназванных процессов. Построение социально-ориентированной культурной политики - это сложный процесс, который определяет социокультурную дифференциацию общества, субъективную мотивацию и содержательную направленность активности населения.

Расхождение между значимыми социокультурными интересами и потребностями населения страны и недостаточная возможность их удовлетворения институциональными формами культуры обуславливают актуальность поиска средств осуществления процесса модернизации культурной политики в современной Беларуси.

1.2 Анализ Государственной программа «Культура Беларуси»

Принятая государственная программа "Культура Беларуси" рассчитана на 5 лет, и ее реализация не ограничится просторами страны. Госпрограмма развития культуры в стране разработана впервые. Проект согласован со всеми исполкомами, министерствами, ведомствами, имеющими к этому отношение, и был внесен на рассмотрение в Совет Министров.

Документ, возможно, еще претерпит изменения, еще могут быть внесены дополнения или уточнения, но в целом программа может быть принята в таком виде. Госпрограмма состоит из шести глав и четырех приложений. Ее цель - повешение социальной и экономической эффективности функционирования сферы культуры.

Планируется разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки, продолжить работу по созданию цивилизованного рынка услуг, активно включиться во всемирные процессы культурного развития. Так, расходы государства Республики Беларусь на культуру в 2011 году составили 1 365 млрд. рублей, или 1,7% от общих расходов государства (Приложение 1.).

Главный акцент в Государственной программе сделан на инновационные подходы. Основные задача - создание системы национальных преференций для культуры страны.

Программа направлена на стимулирование поступлений внебюджетных средств в сферу культуры (проведение республиканского конкурса «Меценат культуры», создание попечительских советов при национальных и наиболее значимых учреждениях культуры, информационная поддержка меценатской деятельности в СМИ).

Это и проведение реставрационных работ с использованием разных источников финансирования на наиболее знаковых объектах историко-культурного наследия Беларуси (Лидский замок, Гольшанский замок, Новогрудский замок).

Государство заинтересовано в создании Национальной электронной библиотеки, в создании новых ресурсов - таких, как электронная библиотека «Францыск Скарына - беларускі і ўсходнеславянскі першадрукар» и электронная библиотека «Rаdzіvіlіаnа». Внедрение инновационных технологий в сферу культуры - полная компьютеризация государственных музеев и библиотек, создание электронных и интернет - ресурсов по культуре.

В Беларуси охрана историко-культурного наследия базируется на развитом, по мнению экспертов ЮНЕСКО, законодательстве, которое учитывает передовой мировой опыт в этой сфере. Реставрационно-восстановительные работы на объектах ведутся в соответствии с госпрограммой «Культура Беларуси» на 2011-2015 годы.

«Подготовлена и утверждена Советом Министров госпрограмма «Замки Беларуси», рассчитанная до 2018 года (до этого времени будут проведены работы на 38 объектах). Финансирование осуществляется и по государственной инвестиционной программе» [9, 147].

Планируется создание принципиально новых концепций Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны и Национального исторического музея. Кроме того, есть потребность в Национальном интернет - портале «Музеи Беларуси».

И что особенно важно - создание Республиканского центра реставрации и консервации. Программой предусмотрена реализация проекта «Беларусь сегодня», начатого в прошлом году Министерством культуры совместно с Министерством информации и Министерством иностранных дел.

В рамках проекта планируется ежегодно передавать в фонды пяти крупнейших библиотек мира около 100 лучших книг отечественных издательств - комплект изданий, всесторонне отображающий социально-экономическую и политическую жизнь нашей страны, ее многовековую историю и культуру, дающий возможность желающим познакомиться с живописными пейзажами Беларуси. Первой зарубежной библиотекой в реализации проекта стала Библиотека Конгресса США. В будущем планируется передача комплектов книг национальным библиотекам России, Украины, Польши, Германии и другим.

Реализация программы позволит создать предпосылки, условия и государственные гарантии для духовного совершенствования общества, обеспечить максимальную доступность культурных благ и образования в сфере культуры, преодолеть диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения культурными услугами в городской и сельской местности, будет способствовать формированию единого культурно-информационного пространства, интеграции отечественной культуры в мировой культурный процесс, формированию и укреплению позитивного культурного имиджа Беларуси.

В Программе нашла свое отражение организация за границей стажировок режиссеров театров и массовых мероприятий, дирижеров, оперных певцов, художников и других специалистов творческих профессий с целью изучения иностранного опыта и налаживания полезного взаимодействия.

Внешняя культурная политика нашего государства, ориентированная на взаимообогащение культур и интеграцию страны в мировое культурное пространство, обеспечивает всем заинтересованным в этом партнерам условия для свободного доступа к белорусскому культурному пространству. «Культура Беларуси, как одна из древних славянских культур, на фоне общего культурного ландшафта может рассматриваться как уникальная по степени сохранности своих аутентичных форм, наследия этнической культуры, песенно-музыкального фольклора, традиционных ремесел, многожанрового профессионального искусства, индивидуального и коллективного художественного творчества» [8, 26].

Это дает нам сегодня основания налаживать тесные контакты во всех областях культурной жизни как со странами-соседями, так и с мировым сообществом в целом, вести с ними взаимный заинтересованный диалог.

Ожидается, что в этом году в Беларуси пройдут Дни культуры Венгрии, Ирана, Катара, Китая, Литвы, Украины, будет представлена польская культура в рамках председательства Польши в Совете Европейского союза.

Сохраняя традиционные формы государственной поддержки в области культуры, в проекте программы предусматриваются и новые дополнительные меры экономического стимулирования развития сферы. Программа будет финансироваться за счет республиканского и местных бюджетов.

Предусматривается повышение объемов финансирования по основным направлениям в отрасли. На наиболее знаковых объектах историко-культурного наследия Беларуси (Лидский замок, Гольшанский замок, располагающийся в Ошмянском районе, и Новогрудский замок) будут проведены реставрационные работы. Будет создан Республиканский центр реставрации и консервации.

Программа предусматривает также создание Национальной электронной библиотеки, электронных библиотек «Францыск Скарына - беларускі і ўсходнеславянскі першадрукар» и «Radziviliana», а также - полная компьютеризацию государственных музеев и библиотек.

В скором времени в Беларуси появятся «Центр белорусского кино», «Национальная театральная премия», «Национальная музыкальная премия в области эстрадного искусства», музейный фестиваль «Интер-музей-Беларусь», а за границей - четыре культурных центра Беларуси. Запланирована и реализация специальной программы обучения и стажировок студентов вузов за границей. Главный акцент в программе сделан на инновационные подходы, сообщили в Министерстве культуры Беларуси.

Минкульт собирается сделать ставку при реализации новой программы на поступление внебюджетных средств в сферу культуры. Запланировано проведение республиканского конкурса «Меценат культуры», создание опекунских советов при национальных и наиболее значимых учреждениях культуры.

Некоторые позиции не вошли в программу по причине того, что их не удалось согласовать, в первую очередь, из-за нехватки финансовых средств. Но, во-первых, это не догматичный документ, а во-вторых, даже если он будет принят в таком объеме, то это даст возможность разрешать основные задачи, которые стоят перед сферой культуры.

Первоочередные среди них - поддержка и укрепление материально-технической базы всех объектов культуры, начиная с памятников архитектуры, объектов историко-культурного наследия и заканчивая клубами и библиотеками. В документе детально прописаны все направления.

Это и приобретение современного оборудования, и более широкое использование интернет-ресурсов, формирование сайтов учреждений культуры, использование мультимедийных средств. Если говорить о формировании музейных экспозиций, приобретении музыкальных инструментов и т.д., то впервые в программе детально это расписано по каждому республиканскому объекту. Дополнительно по местным объектам программу будут детализировать местные органы управления, но вся музейная сеть, например, уже заложена в программу.

И это касается не только республиканских музеев, но и местных, районных музеев, где прописано, что планируется сделать в течение 5 лет в каждом конкретном музее. Предусматривается развитие музейной сети, создание новых музейных учреждений. Детально прописан раздел по поддержке киновидеоискусства в части развития и укрепления материально-технической базы кинотеатров в стране, создание новых, оснащение их современным оборудованием (системами формата Dolby, 3D и т.д.).

Создание системы национальных преференций для развития отечественной культуры и искусства - одна из ключевых позиций госпрограммы развития культуры. Экономическое стимулирование развития сферы культуры предусматривает не только увеличение объемов бюджетного финансирования, но и создание стимулирующих условий, а это значит введение системы льгот на налогообложение на средства, которые вкладываются в развитие сферы. Беларусь не создает в этом вопросе новый прецедент, а использует опыт других стран, где бюджетное финансирование значительно меньшее, но существуют такие экономические формы стимулирования.

В данном направлении предусмотрен целый ряд мероприятий. Это и привлечение спонсорских средств, стимулирование меценатов, и моральное поощрение - создание дополнительных стимулов, поскольку, по мнению замминистра культуры, без такой составляющей учреждения культуры полноценно существовать не смогут. Важным элементом должно стать развитие системы платных услуг. Однако механическое планирование, доведение плановых показателей по платным услугам для учреждений культуры от достигнутого, неверное, и не должно таким быть. "Платные услуги должны стимулировать в первую очередь творческую деятельность, соответствовать сущностному назначению учреждений культуры.

Таким образом, можно сделать вывод:

Республика Беларусь получила возможность самостоятельно осуществлять свою внутреннюю и внешнюю культурную политику, разрабатывать нормативно-правовые основы международного культурного взаимодействия, заключать соглашения с зарубежными странами и международными организациями, формировать механизм их реализации. В стране начался процесс трансформации авторитарно-бюрократической системы международного культурного сотрудничества, сложившейся в СССР, в новую демократическую систему, опирающуюся на общечеловеческие ценности и национальные интересы.

Глава 2. Исследование реализации государственной программы сохранения и развития культуры в Республике Беларусь

2.1 Реализация программы «Культура Беларуси» (на примере города Минска)

В Программе «Культура Беларуси» на 2011-2015 годы, главный акцент в которой сделан на использование инновационных подходов. Ключевая роль в реализации этого проекта отводится Министерству культуры, которое обладает всеми необходимыми механизмами и потенциалом для его выполнения.

Так, например Министерство культуры выполнило все взятые в прошлом году обязательства по созданию законодательных преференций для сферы культуры. Это расширило возможности для использования спонсорской помощи. Только на проведение "Славянского базара", кинофестиваля "Лістапад", Национальной театральной премии, международных фестивалей "ТеАРТ" и имени Юрия Башмета было привлечено около Br14 млрд. спонсорских и других внебюджетных средств.

2011 год - первый в реализации государственной программы "Культура Беларуси" на 2011-2015 годы. В 2011 году в полномасштабном формате начал работу Республиканский совет по делам культуры и искусства, который способствовал тому, чтобы в истории белорусской культуры день 10 октября был отмечен первым вручением Национальной театральной премии. А 13 сентября 2011 начался творческий проект - Республиканская выставка монументального искусства.

В столице действует более 40 маршрутов и экскурсионных программ с использованием историко-культурного потенциала города (около 540 памятников архитектуры, истории, искусства, археологии, входящих в список историко-культурных ценностей).

В столице 43 публичные библиотеки, формируя универсальные фонды, являются одним из основных информационных источников для жителей Минска. «За последние годы централизованные библиотечные системы увеличились на 2 библиотеки (в 2006 году открылась детская библиотека № 17, в 2009 году - вошла в строй публичная библиотека № 22, а также в новый микрорайон Красный Бор из центра города в 2008 году переехала библиотека № 4)» [10, 6].

Более 330 тыс. минчан стали пользователями библиотечных учреждений столицы в 2011 году, количество посещений публичных библиотек г. Минска превысило 2 млн. раз, количество выданной литературы (книг, периодических изданий, документов на электронных носителях) достигло 6 млн. экземпляров (Приложение 2).

В целях привлечение широкого внимания общественности к проблеме чтения, повышения интереса детей и родителей к чтению книг, библиотеки ежегодно организуют более 4 тыс. информационно-культурных акций, которые посещает свыше 90 тыс. человек.

Ежегодно городские публичные библиотеки представляют более 3 тыс. литературных выставок и тематических просмотров, которые раскрывают фонды учреждений, а также отражают все знаменательные и памятные даты жизни нашей республики.

За прошедший период появились новые формы библиотечной культурно-просветительской работы: книгодебют, арт-бенефис, библиотечная экспедиция, ярмарка идей, литературно-экологическое лото, литературный автограф, которые содействуют активному чтению.

Детские библиотеки проводят большую работу по привлечению подрастающего поколения к чтению. В 2011 году проведен фестиваль детского чтения "Дети. Библиотеки. Книги", государственное учреждение "Централизованная система детских библиотек г.Минск" стало активным участником 1-ой специализированной выставки-ярмарки детской книги "Книжки в штанишках".

В этом году впервые в рамках празднования Дня города детские библиотеки на площади у Ратуши знакомили детей и их родителей с новыми книгами, литературными героями, рассказывали о сегодняшних возможностях детских библиотек столицы.

Наступивший Год книги пройдет и под знаком классиков белорусской литературы - Я. Купалы и Я.Коласа. 130-летие песняров будут отмечать на государственном уровне.

Городские библиотеки, учреждения культуры столицы запланировали в 2012 году проведение целого ряда научно-практических конференций, круглых столов, творческих литературных конкурсов, что, несомненно, будет способствует развитию духовности нашего общества.

Концепция развития культурного пространства Верхнего города разработана в Минске. Концепция, в частности, предполагает открытие библиотеки в Минской городской ратуше, дальнейшую музеефикацию здания концертного зала детской филармонии "Верхний город", а также развитие притягательных для туристов объектов и проведение акций. К слову, для привлечения туристов в столице уже открыт летний музыкально-туристический сезон.

Таким образом, в столице последовательно реализуется программа развития туризма в Минске на 2011-2015 годы. Ее приоритетные цели - стимулирование притока иностранной валюты и рост капиталовложений в экономику Минска, а также позиционирование столицы перед мировым сообществом как современного города с высокоразвитой разноплановой инфраструктурой.

«Театрально-зрелищные предприятия, культурно-просветительные учреждения, учебные заведения искусств должны являться передовыми центрами по реализации и поддержке государственной политики в области культуры Республики Беларусь» [9, 216].

Сегодня в Минске сложно найти, на каких площадках выступают театры, закрытые на реконструкцию. С одной стороны, ремонт - это всегда проблема для зрителя и самих коллективов, но с другой - подтверждение того, что в ближайшее время будут решены вопросы создания новой материальной базы. В настоящий момент реализуется государственная программа, в соответствии с которой до 2013 года будут отремонтированы все театры.

В столице деятельность данных организаций координирует управление культуры Мингорисполкома. В оперативном подчинении управления культуры Мингорисполкома находятся 99 учреждений: "Заслуженный коллектив Республики Беларусь "Белорусский государственный академический музыкальный театр", "Белорусский государственный молодежный театр", "Белорусский государственный театр кукол", государственное зрелищное учреждение "Белорусский государственный цирк", "Новый драматический театр г. Минска", ГУ "Белорусский республиканский театр юного зрителя", "Минскконцерт", "Национальная школа красоты", ГУ "Централизованная система государственных публичных библиотек г. Минска" (25 объектов и 3 филиала), ГУ "Централизованная система детских библиотек г. Минска" (18 объектов и 6 филиалов), "Музей современного изобразительного искусства", Городская художественная галерея произведений Л.Щемелева, Мемориальный музей-мастерская З.И.Азгура, государственное культурно-просветительное учреждение "Дворец культуры "Лошицкий", учреждение образования "Минское государственное музыкальное училище им. М.И. Глинки", Детская школа искусств; детские музыкальные школы (20 объектов) и 5 их филиалов; 2 детские хореографические школы; 3 детские художественные школы и 2 их филиала; Детская театральная школа. Количество работающих в столичной системе управления культуры Мингорисполкома составляет 3,5 тысяч человек.

В городе насчитывается около 2 тысяч коллективов художественной самодеятельности, участниками которых являются более 30 тысяч человек, в том числе более 23 тысяч детей. В минских детских школах искусств обучается около 10 тысяч человек.

Большое внимание в г. Минске уделяется работе по реализации государственной политики в сфере охраны памятников архитектуры, искусства, истории, археологии и градостроительства. Существует Государственный список историко-культурных ценностей, куда внесено 533 объекта.

Составлен территориальный реестр историко-культурных ценностей. Сейчас реставрационно-восстановительные работы на объектах ведутся в соответствии с госпрограммой «Культура Беларуси» на 2011-2015 годы.

Преображается Купаловский театр, ведутся работы по реконструкции Национальной киностудии «Беларусьфильм». месте с тем в данной сфере возникает много проблем. Вместе с Генеральной прокуратурой, с которой сотрудничает Минкультуры, в рамках Программы «Культура беларуси» регулярно проводятся проверки - по их результатам собственникам выдаются предписания в целях ужесточения контроля за сохранностью объектов.

Нарушения проявляются в незаконном размещении рекламы, затмевающей те художественные элементы, которые этот памятник отличают; в доведении объекта до аварийного состояния, так что впоследствии приходится принимать серьезные меры по усилению несущих конструкций, фундамента, перекрытий и т. д.

Актуальны также вопросы, касающиеся развития вблизи исторических памятников инфраструктуры (гостиницы, пункты общественного питания, автостоянки, дороги).

«Среди множества исторических памятников в Минске имеются даже памятники археологии - курганные могильники Х века. Мингорисполкомом, администрациями районов ведутся работы по обустройству этих исторических мест и предотвращению причинения им вреда» [16, 59].

На жилых домах города, особенно в центре, установлены охранные и мемориальные доски, которые позволяют лучше узнать историю родного города, выдающихся соотечественников.

Целенаправленно ведется работа по увековечению памяти видных деятелей Беларуси. Всего в настоящее время в Минске 440 мемориальных досок и знаков. За последнее время открыты мемориальные доски Леонида Беды, Михаила Глебова, Михаила Похлебаева, Янки Брыля, Константина Губаревича, Юрия Семеняко и других.

Управление культуры принимает активное участие в процессе наименования новых улиц города и переименовании устаревших названий, присвоении названий безымянным скверам города. Наш город украшают не только красивые архитектурные решения, но и запоминающиеся названия районов, улиц, скверов.

Решением горисполкома утверждена и находится на стадии внедрения концепция пространственного ориентирования пешеходов в Минске с использованием информационных конструкций и указателей на белорусском и английском языках, изыскиваются необходимые финансовые ассигнования.

В 2013 году в городе запланировано внедрить в эксплуатацию систему ориентирования в минском метрополитене, в том числе на английском языке. В Минске организовано издание более 90 видов рекламно-информационных материалов, сувенирной продукции, мультимедийных презентаций о туристическом потенциале города на девяти иностранных языках.

Впервые вышел в свет карманный путеводитель по Минску, уже пользующийся большой популярностью у туристов и жителей города. Туристам предложена новая услуга - мобильный путеводитель по историческому центру города.

Депутаты Мингорсовета в последних числах сентября 2012 года приняли решение выделить в текущем году дополнительное финансирование в размере более 10,5 млрд. рублей на реализацию Программы развития социального обслуживания в городе Минске на 2011-2015 годы.

При разработке названной программы планировался объем финансирования на 2012 год в размере более 110,4 млрд. рублей. Теперь сумма увеличилась до 120,9 млрд. рублей. Дополнительные средства пойдут на реализацию ряд подпрограмм, в том числе на социальную поддержку ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов.

В связи с увеличением бюджета прожиточного минимума им будет осуществляться доплата на ремонт квартир, намогильных сооружений и так далее. Всего на реализацию Программы развития социального обслуживания в городе Минске на 2011-2015 годы запланировано свыше 344,7 млрд. рублей.

В заключение, хотелось бы отметить, что Высокий культурный уровень населения, опора на многовековые моральные ценности и традиции народа, воспитание молодежи в духе патриотизма - все это должно стать основой формирования общества, и как результат - успешного и духовного развития нашей страны.Историко - архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, развитая сеть культурно - просветительных учреждений, талантливые, высокопрофессиональные деятели искусства составляют огромный культурно-творческий потенциал, создают большие возможности для духовной жизни минчан.

2.2 Основные направления совершенствования государственной политики в сфере культуры Беларуси

По мере роста качества жизни населения усиливается стремление людей к новизне и разнообразию, меняются интересы и досуговые предпочтения, вкусы и запросы населения. Авангард, массовая и глобальная культура, коммерческие структуры, формирующиеся на базе творческой деятельности, долгое время оставались вне поля зрения государственной культурной политики.

Вместе с тем, в постиндустриальном обществе происходит размывание границ традиционного и актуального, что вкупе с расширением информационных потоков приводит к переосмыслению культурной и индивидуальной самобытности, изменению культурных потребностей населения, которые формализуются в «экономику желаний» современной цивилизации досуга.

Таким образом, культурная политика Беларуси как часть государственной социальной политики под воздействием социально-экономических преобразований претерпевает кардинальные изменения. Так, Кодекс "О культуре" планируется разработать в Беларуси до 2015 года.

«Беларусь должна более активно проводить масштабные мероприятия культурного плана за пределами страны (дни, недели культуры, художественные выставки, гастроли профессиональных и самодеятельных коллективов и исполнителей и др.)» [12, 168].

Такие мероприятия, хотя и требуют больших средств, как правило, становятся хорошим информационным поводом продемонстрировать имеющиеся достижения. В связи с этим, нужно сказать, что в Беларуси расширяются возможности по использованию спонсорской помощи в сфере культуры.

Соответствующий указ №77, направленный на расширение возможностей предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи в сфере культуры подписал глава государства в 2011 году. Данным нормативным правовым актом расширен перечень целей деятельности в сфере культуры и искусства, для реализации которых может быть предоставлена такая помощь.

Теперь спонсорские средства можно будет направлять на развитие изобразительного, декоративно-прикладного, монументального, музыкального, театрального, хореографического, эстрадного, циркового и иных видов искусства (включая создание новых произведений, подготовку концертных программ, постановку спектаклей, проведение выставок).

В указе также закреплена возможность предоставления спонсорской помощи на проведение олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению не только главы государства, правительства, облисполкомов, Минского горисполкома, но и всех республиканских органов государственного управления. Указ позволит увеличить приток внебюджетных средств в сферу культуры, что будет способствовать развитию всех видов профессионального искусства и повышению художественного уровня фестивалей и иных творческих акций.

Совершенствование кадрового обеспечения в сфере культуры Республики Беларуси предполагает реализацию комплекса практических мероприятий:

- разработку и принятие нормативных актов, отвечающих требованиям текущей экономической и политической жизни и обеспечивающих эффективную кадровую политику в сфере культуры и искусства, успешную деятельность учебных заведений Республики Беларусь, занимающихся профессиональной подготовкой специалистов в сфере культуры и искусства;

- составление единого сводного плана непрерывного профессионального образования (дополнительное начальное - среднеспециальное - высшее и послевузовское) специалистов в сфере культуры и искусства, принятие мер по совершенствованию организации, содержания и технологии образования в учебных заведениях отрасли;

- совершенствование республиканской системы подготовки управленческих кадров в сфере культуры и искусства, дефицитных в республике специалистов в учебных заведениях Республики Беларусь, налаживание планомерного и соответствующего потребностям Республики Беларусь целевого направления на обучение и переподготовку в вузы республики и за рубеж;

- развитие сотрудничества учебных заведений Республики Беларусь, связанных с подготовкой кадров культуры и искусства, независимо от их ведомственной принадлежности;

- существенное улучшение материального положения лиц, работающих в сфере культуры за счет использования многоканальной системы финансирования.

Сегодня необходимо принять более действенные меры по повышению уровня качественного состава руководителей и специалистов отрасли, развитию деловых и профессиональных качеств руководящих кадров; созданию эффективной системы контроля «за закреплением молодых специалистов; реализации мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливой молодежи; стимулированию труда работников культуры за счет выплат из внебюджетных средств, увеличение размера премий и материальной помощи, установления надбавок за высокие творческие и профессиональные достижения» [9, 138].

В целях удовлетворения и развития этнокультурных потребностей жителей нашей республики целесообразно:

- повышение осведомленности граждан республики о деятельности различных учреждений и организаций, функционирующих в сфере культуры, а также о трудностях и проблемах, с которыми сталкивается общественность при удовлетворении своих этнокультурных и образовательных потребностей;

- привлечение спонсорской помощи к обеспечению каждой диаспоры печатными изданиями соответствующих национальных республик; улучшение организации библиотечного обслуживания этнических групп населения, проживающего на территории Беларуси.

- улучшение качества работы средств массовой информации на родном языке, увеличение количества тематических, авторских передач на национальных языках в сетке вещания, учитывая потребности подростков и молодежи; широкое использование возможностей глобальной сети Интернет для пропаганды опыта республики в сфере межнациональных отношений и удовлетворении этнокультурных и образовательных потребностей жителей республики;

- создание в республике на базе сельских клубов сети профильных учреждений культуры по типу центров традиционной этнографической и фольклорной школы

В Республике Беларусь совершенствуется система регулирования и контроля за состоянием и использованием объектов историко-культурного наследия, в основе которой лежит механизм взаимодействия республиканских и местных органов, ответственных за ее сохранение.

В перспективе полагается модернизировать работу по сохранению национальных культурных достояний за счет интенсивной информатизации ветви, создания совершенных баз данных об историко-культурных ценностях, проведения инвентаризации археологических памятников и элементов нематериального культурного наследия.

В деле сохранения наследия властные структуры взаимодействуют с научными учреждениями и общественными объединениями. В Беларуси законодательно определен порядок осуществления общественного контроля за использованием и содержанием историко-культурных ценностей, выполнением реставрационно-восстановительных работ.

С этой целью при Министерстве культуры создана общественная комиссия, в состав которой вошли представители неправительственных организаций, занимающихся охраной историко-культурного наследия.

Формирование устойчивого имиджа культурного государства невозможно без целенаправленной деятельности по сохранении наследия. В современном глобализированном мире осуществление такой деятельности происходит только во взаимодействия с другими странами и культурами. Беларусь позиционирует себя как самостоятельный субъект на общеевропейском и мировом пространстве и является его неотъемлемой частью.

«С течением времени, наши усилия на пути интеграции в культурный контекст Европы будут оценены в полной мере и откроют в будущем широкие перспективы для развития культурного туризма и межкультурных коммуникаций» [12, 170].

На сегодняшний день бюджетное финансирование ориентировано не на потребителя культурных благ, а скорее на содержание учреждений культуры. И на первый план выходит задача более эффективного использования государственных ресурсов, которые направляются на содержание всей системы.

Привилегия получения бюджетных средств должна стать стимулом создания востребованного произведения искусства или услуги. Бюджетная политика должна перейти от управления расходами к управлению результатами.

Для создания нового импульса развития более чем назрела необходимость создания системы многоканального финансирования: государственный бюджет, а также частные средства меценатов, спонсоров и инвесторов.

Актуальная на данный момент для сферы культуры задача - увеличить эффективность использования бюджетных средств. "Для этого надо больше привлекать частный капитал, частную инициативу, объединять усилия государственных органов и частных организаций.

Государство обеспечивает постоянное финансирование культуры на уровне 0,8% ВВП в год. И такой процент планируется держать и дальше, размер господдержки в абсолютных цифрах будет увеличиваться. Но отрасль должна еще и сама зарабатывать для своего развития.

На данный момент Минкультуры проводит реформу, направленную на совершенствование законодательной базы в сфере культуры. Изменения претерпят нормативно-правовые акты, которые регулируют принципы управления, государственного финансирования и создания конкурентных механизмов развития культуры.

Среди наиболее значимых шагов, сделанных в 2011 году в данном направлении- введение налоговых льгот, расширение возможностей для использования спонсорской помощи. Еще один фактор, который поможет привлечь в культуру частный капитал, - это создание при учреждениях культуры опекунских советов. Такой возможностью уже воспользовались Большой театр, Национальный художественный и исторический музеи, Национальный музей-заповедник "Несвиж".

Вывод:

Предложенная госпрограмма развития и сохранения культуры республики будет важным стимулом для инициативной деятельности учреждении культуры и важным шагом государственной поддержки. Поскольку основную сеть учреждений культуры сегодня составляют государственные учреждения, они формируют и в большей степени реализуют культурную политику, понятно, что они требуют поддержки, внимания. Реализация программы будет способствовать формированию единого информационного пространства, интеграции отечественной культуры в мировой культурный процесс, формированию и укреплению позитивного имиджа Беларуси.

Заключение

Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.

Реализация Государственной программы сохранения и развития культуры в Беларуси должна стать делом не только узкого, ограниченного круга лиц, профессионально связанных с отраслью культуры, но и широкого круга специалистов, причастных к государственному управлению социально-экономическими и общественно-политическими процессами. Она должна оказывать регулирующее воздействие на деятельность средств массовой информации и рекламу, индустрию досуга и шоу-бизнес, которые сегодня предпочитают быть секторами экономического процесса, использующими культурный продукт как средство извлечения финансовой выгоды.

...