Организация культурно-досуговой деятельности в г. Чебоксары

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация культурно-досуговой деятельности в г. Чебоксары



Введение

В современном мире социокультурная обстановка характеризуется рядом неблагоприятных процессов, наметившихся в сфере культурной жизни - утратой духовно-нравственных ориентиров, отчуждение от культуры и искусства взрослых, молодежь и детей, значительным сокращением экономической состоятельности и обеспеченности культурно-досуговых учреждений.

Переход к рыночным отношениям вызывает необходимость неизменного обогащения содержания деятельности учреждений культуры, способов и методов ее реализации и осуществления, а также поиска иных культурно-досуговых технологий.

Основная задача культурно-досуговых учреждений, как социальных институтов, заключается в развитии общественной активности и креативного (творческого) потенциала личности. Организации всевозможных форм досуга и развлечений, создание условий полной самореализации в сфере досуга.

Являясь частью свободного времени, досуг привлекает людей его добровольностью и нерегламентированностью выбора его всевозможных форм, эмоциональной окрашенностью, демократичностью, возможностью сочетания физической и интеллектуальной деятельности, творчество и игру. Для множества людей общественные институты досуга являются основными сферами культурной интеграции и самореализации. Необходимо не только знать нынешние культурные запросы и требования населения, предугадать из перемены, но и уметь быстро и проворно реагировать на них, суметь предложить более новые формы, методы и виды культурно-досуговых занятий.

"Современное понимание культуры как ресурса, способствующего успешной реализации программы модернизационных преобразований в Российской Федерации и ее регионах, несомненно, требует концептуального обновления действующих моделей культурной политики, разработки новых механизмов ее реализации" Астафьева, О. Н. Культурная политика государства: вопросы о реально существующем и потенциально возможном / О. Н. Астафьева // Знание. Понимание. Умение. - 2008. - № 3. - С. 50-58..

В связи с этим одним из новых механизмов реализации культурной политики г. Чебоксары Чувашской Республики стала создание Концепции культурной развития города ко дню празднования 550-летия г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Становление и развитие управления деятельностью культурных учреждений сегодня является актуальной проблемой. Сейчас они призваны гарантировать и обеспечить возможности отдыха и развлечений, творчества и культурной деятельности всевозможных социальных и возрастных групп. Их личное становление и развитие должно идти активно по всем направлениям: улучшение хозяйственного механизма, разработка концепций культурно-досуговых учреждений в современных условиях, содержание деятельности, управление и планирование учреждений сферы культуры и досуга.

Объектом исследования является Управление культуры администрация г. Чебоксары Чувашской Республики.

Предметом исследования является деятельность муниципальных органов власти Чувашской Республики по совершенствованию культурно-досуговой среды.

Цель преддипломной практики - разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности муниципальных органов власти г. Чебоксары по созданию культурно-досуговой среды (на примере Управления культуры администрации г. Чебоксары).

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы деятельности муниципальных органов власти по формированию культурно-досуговой среды.

Проанализировать состояние культурно-досуговой сферы в г. Чебоксары и направления социально-культурной деятельности Управления культуры администрации г. Чебоксары по подготовке празднования 550-летия г. Чебоксары.

Выявить основные проблемы и предложить пути совершенствования деятельности органов муниципального управления по созданию культурно-досуговой среды в г. Чебоксары.

Теоретической основой преддипломной практики являются труды отечественных и зарубежных ученых в области культурно-досуговой деятельности.

Вопросам особенностей современной культурной политики, стратегии социально-культурного развития и правовым аспектам в сфере культуры уделяют серьезное внимание такие известные ученые, как: О.Н. Астафьева, К.А. Кокорина, И.Н. Минеева, А.В. Юдина, В.П. Алексеев, В.З. Дуликов, И.П. Лаврентьева.

Информационной базой исследования служит нормативно-правовая информация, регулирующая деятельность муниципальных органов власти в сфере культурно-досуговой деятельности, информация периодических изданий, информационной системы Интернет, конференций.

Нормативно-правовую основу исследования составили две группы источников:

Нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституцию Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I-ФЗ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (ред. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ); Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (ред. от 23 февраля 2011 г. N 19-ФЗ); Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 "Основы государственной культурной политики".

Нормативно-правовые акты Чувашской Республики: Конституция Чувашской Республики: Конституция Чувашской Республики (принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 г.) (ред. от 26 июня 2014 г.); Закон Чувашской Республики "О культуре" от 27 мая 1993 г. (ред. от 27.03.2014 N 18); Закон Чувашской Республики "О библиотечном деле" от 27 мая 1998 г. (ред. 27.02.2010 N 12); Закон Чувашской Республики "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Чувашской Республики" от 29 марта 2005 года (ред. от 07.10.2008 N 52); Указ Президента Чувашской Республики от 15 декабря 2003 года № 115 "О реализации инновационных программ и мероприятий в сфере культуры" (ред. от 17 ноября 2011 г. N 104); Постановление Кабинета Министров ЧР "О конкурсе грантов Президента ЧР для поддержки инновационных проектов в сфере культуры и искусства" от 15 апреля 2004 г. N 79 (ред. от 11.03.2009 N 72); Муниципальная программа города Чебоксары "Развитие культуры и туризма" в городе Чебоксары" на 2014-2020 годы (утв. постановлением администрации г. Чебоксары) от 30.12.2013 № 4441 и т.д.



1. Состояние культурно-досуговой деятельности в г. Чебоксары

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования г. Чебоксары от 30.11.2005 N 40 "Администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Структуру администрации города Чебоксары составляют глава администрации города Чебоксары, его заместители, структурные подразделения администрации города Чебоксары.

Отраслевые и функциональные органы администрации города Чебоксары входят в общую структуру администрации города Чебоксары, являются юридическими лицами и осуществляют в пределах своей компетенции исполнительно-распорядительные функции, установленные Положением, утвержденным Чебоксарским городским Собранием депутатов" Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (ред. от 20.11.2014) (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005 N 40). - Ст. 41 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/.

К отраслевым органам администрации города Чебоксары относятся:

-управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары;

-управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

-управление образования администрации города Чебоксары;

-управление культуры администрации города Чебоксары;

-управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары.

К функциональным органам администрации города Чебоксары относятся:

- Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом;

- финансовое управление администрации города Чебоксары Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (ред. от 20.11.2014) (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005 N 40). - Ст. 47 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/

Управление культуры администрации города Чебоксары в соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.12.2009 № 1529 "О структуре исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления города Чебоксары" является структурным подразделением администрации города Чебоксары.

В настоящее время начальником управления культуры является Маркова Людмила Владимировна.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, приказами, инструкциями Министерства культуры Российской Федерации, Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города Чебоксары, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Финансовое обеспечение Управления осуществляется за счет средств бюджета города Чебоксары, а так же внебюджетных средств. Предельная численность работников Управления утверждается главой администрации города Чебоксары.

Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в финансовом управлении администрации города Чебоксары, печать с изображением герба Чувашской Республики и полным наименованием управления, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования детей.

"К основным задачам Управления культуры относятся:

Проведение единой государственной политики в городе в области культуры с учетом особенностей каждой нации, народности и этнической группы.

Создание условий для развития культуры чувашского народа и других национальностей, проживающих в городе Чебоксары.

Формирование сети муниципальных учреждений культуры и искусства, поиск новых нетрадиционных форм их взаимодействия.

Осуществление городских и республиканских программ развития культуры города, его инфраструктуры.

Сохранение историко-культурного наследия города Чебоксары, включая особо ценные объекты национального значения.

Развитие разнообразных направлений, видов и жанров искусства, народных ремесел и промыслов, поддержка профессиональных и самодеятельных творческих коллективов и исполнителей.

Создание условий для решения актуальных проблем культуры и формирования эстетической среды города.

Формирование и обеспечение функционирования городских учебных заведений культуры и искусства.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.

Обеспечение гарантированного библиотечного обслуживания населения города Чебоксары.

Финансирование муниципальных учреждений культуры и проводимых ими мероприятий, осуществление контроля за эффективным и целевым расходованием выделенных средств.

Развитие межнациональных и международных связей в сфере культуры, искусства и использования историко-культурного наследия.

Создание условий для реализации гражданами города права на свободу творчества, культурную деятельность и развитие родного языка.

Оказание содействия в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства города. Развитие сферы досуга, обеспечение условий для занятий культурно - досуговой деятельностью различных слоев населения.

Содействие в работе национальных общественно - культурных центров города.

Среди основных функций Управления культуры:

Разработка на рассмотрение главы администрации города Чебоксары проекты постановлений и распоряжений и иные документы по вопросам культуры.

Обеспечение подготовки документов и рабочих материалов для главы администрации города по его поручению, касающихся вопросов в области культуры.

Участие в разработке концепции долгосрочных программ и прогнозов в области культуры, обеспечивает контроль за выполнением намеченных мероприятий.

Готовит и вносит предложения в проекты планов социально-экономического развития города, бюджета, в части, касающейся сферы культуры.

Осуществляет формирование сети муниципальных культурно-просветительных учреждений, учреждений искусства, учебных заведений и обеспечение их работы.

Координирует работу по укреплению финансовой и материально-технической базы культурно-просветительных учреждений, учреждений искусства и учебных заведений.

Осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных учреждений. Управление составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет города Чебоксары и др." Распоряжение Администрации города Чебоксары от 28.12.2009 № 5422-р «Положение об управлении культуры» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/

Чебоксары - это многонациональный город, в котором проживает около 70 национальностей. Культурный потенциал Чебоксар огромен и направлен на сохранение и развитие исторически сложившегося наследия. Дальнейшее формирование города, как культурного и туристического центра межрегионального и общероссийского значения, будет в значительной степени способствовать празднование на федеральном уровне его 550-летия. Такую высокую оценку городу дала Российская Академия наук.

В настоящее время городская система отрасли культуры и досуга насчитывает:

13 школ дополнительного образования детей;

4 клубно-досуговых учреждения:

МБУК ДК "Салют";

МБУК МК "Победа";

МБУК ДК "Акация";

МБУК "Централизованная клубная система г. Чебоксары", включающая в себя 5 филиалов; 2 библиотечные системы: МБУК "Централизованная библиотечная система им. Маяковского" и МБУК "Централизованная система детских библиотек", включающие в себя 22 филиала.

3 городских парка культуры и отдыха:

МАУК "ЦПКиО Лакреевский лес";

МАУК "Городской детский парк им. Николаева";

МАУК "ПКиО 500-летия г. Чебоксары".

МБУК "Музей города Чебоксары";

АУ "Творческий город";

МБП капелла "Классика" и МБУ "Концертно-духовой оркестр".

Кроме этого на территории города Чебоксары расположены 5 крупных государственных театров и 4 концертных учреждений.

Функционируют Государственные музеи с филиалами:

национальный и художественный;

литературный музей классика чувашской поэзии К.В. Иванова;

музеи им. В.И. Чапаева;

музей им. М. Сеспеля.

3 республиканские библиотеки,;

Республиканское государственное учреждение "Чувашкино";

Дом народного творчества, работают выставочные залы, музей пива.

В городе создана база для получения специального образования в области культуры и искусства:

музыкальное училище им. Ф. Павлова;

художественное училище;

училище культуры;

Чувашский государственный институт культуры и искусств.

По данным 2014 года учащимися 13 школ дополнительного образования в области искусств города Чебоксары является более 6400 детей (по сравнению с 2013 годом на 2 % больше).

Во Дворцах культуры и домах творчества занимаются более 151 творческих коллективов, 38 из них имеют звание "Народный".

Помимо этого, сферу культуры дополняют свыше 40 предприятий и учреждений, оказывающих культурные услуги населению.

За 2013 год на развитие муниципальных учреждений культуры города Чебоксары из бюджета выделено 210933,2 тыс. рублей (рост к 2012 году 14,4 %) в том числе: по культуре - 106603,8 тыс. руб.; по образованию 104329,4 тыс. рублей. По данным 2014 года из бюджета города Чебоксары выделено более 250 млн. рублей, по сравнению с 2013 годом рост составил 19,3 %.

Учреждениями культуры привлечено внебюджетных средств 64491,0 тыс. руб., в том числе: учреждениями дополнительного образования 20251,0 тыс. руб., учреждения культуры 22746,0 тыс. руб. (из них ДК и клубы - 7357,0 тыс. руб.; библиотеки - 1321,0 тыс. руб.; Музей - 4,0 тыс. руб.; парки - 12375,0 тыс. руб.; КДУ и Классика - 437,0 тыс. руб.).

В 2014 году учреждения культуры города посетило более 290 000 человек:

Каждый 5-ый житель города является читателем библиотеки;

Каждый 7-ой ребенок получает дополнительное образование в области искусств;

В течение года проведено более 5000 массовых мероприятий;

Каждый 10-й житель посещает кружки, творческие коллективы;

Ежедневно музеи города Чебоксары посещают более 2 500 человек.

Продолжается целенаправленная работа по реализации выполнения майских Указов Президента Российской Федерации. Разработана и утверждена "дорожная карта" по повышению заработной платы в отрасли. В течение 2014 года средняя заработная плата доведена до 67,5 % от средней заработной платы по Чувашской Республике, что составляет 14141,25 рубль. По итогам ежемесячного мониторинга за 2014 год средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 14508,2 рублей или 69,3 % от установленного уровня. Рост к уровню 2013 года составил 18,9 %.

Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования в сфере культуры должна быть доведена до 91,0 % от средней заработной платы учителей по Чувашской Республике, что составляет 19652,36 рублей. По итогам ежемесячного мониторинга за 2014 год средняя заработная плата педагогов дополнительного образования в сфере культуры составила 20290,18 рублей или 94,0 % от установленного уровня. Рост к уровню 2013 года составил 16,9 %.

На капитальный ремонт муниципальных учреждений отрасли в 2014 году было выделено более 12 251 000 бюджетных средств. В 2013 году расходы на данные цели составили 6 872 000 рублей. Это позволило провести капитальный ремонт таких учреждений как:

Музыкальная школа им. Максимова.

Чебоксарская детская художественная школа искусств.

ДК "Ровесник".

Клуб в поселке Чандрово.

Учреждения культуры ежегодно принимают активное участие в Федеральных целевых программах и конкурсах на соискание Грантов Главы Чувашской Республики. Благодаря чему привлекают дополнительные финансовые вливания. "Так, например ДК "Южный" в рамках государственной программы "Доступная среда" получил 6 млн. рублей. Из них 3000000 рублей федеральные средства, 3000000 рублей - муниципальные, что позволило не просто приобрести необходимое оборудование для людей, занимающихся творчеством, но имеющих ограничения по здоровью, а полностью модернизировать учреждение, сделав его универсальной творческой площадкой для всех категорий горожан. Кроме этого, ДК "Южный" принял участие в Конкурсе Минкультуры Чувашии среди культурно-досуговых учреждений для оснащения оборудованием за счёт средств республиканского бюджета Чувашской Республики и получил грантовую поддержку в размере 400000 рублей на оснащение современным звуковым, световым оборудованием, одеждой сцены и сценическими костюмами. Так же Гранты на реализацию проектов в размере 100000 рублей каждый получили ДК им. П.П. Хузангая и Централизованная клубная система г. Чебоксары". Итоги социально-экономического развития отрасли «Культура» в городе Чебоксары за 2014 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tvorite.ru/2015/01/26/itogi-socialno-yekonomicheskogo-razvitiya-otrasli.html

Разработана муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в городе Чебоксары" на 2014 - 2020 годы" (таблица № 2.1.1).

Таблица № 2.1.1 Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в городе Чебоксары" на 2014 - 2020 годы" с разбивкой по годам ее реализации

Год	Общий объем финансирования (тыс. руб.)	Из бюджета Российской Федерации (тыс. руб.)	Из бюджета Чувашской Республики (тыс. руб.)	Из бюджета г. Чебоксары (тыс. руб.)	Из внебюджетных источников (тыс. руб.)
2014	517720,7	70000,0	17000,0	309598,1	121122,6
2015	605512,6	100000,0	0,0	312672,6	192840,0
2016	1458068,0	270000,0	0,0	316488,0	871580,0
2017	2757748,0	382150,0	300120,0	498428,0	1577050,0
2018	2681648,0	340350,0	337100,0	494248,0	1509950,0
2019	1788658,0	2400,0	119900,0	373048,0	1293310,0
2020	594498,0	0,0	125400,0	384048,0	55050,0
Итого	10373853,3	1164900,0	899520,0	2688530,7	5620902,6

Среди ожидаемых результатов реализации муниципальной программы к 2020 году предполагается:

увеличить удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях до 33,2% от общего числа населения;

увеличить количество клубных формирований до 180 единиц;

увеличить охват учащихся дополнительным образованием в детских школах в области искусств по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ до 17,4% от общего числа учеников 1-9 классов города Чебоксары;

увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях до 25 % в общем числе детей;

увеличить количество пользователей муниципальных библиотек до 103650 человек;

увеличить количество поступлений документов в библиотечный фонд до 15000 экземпляров;

увеличить количество посещений музея (индивидуальных и экскурсионных) до 6 тысяч человек;

увеличить долю представленных (во всех формах) зрителю предметов основного фонда до 43,7% от общего числа экспонатов;

увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 92%;

осуществление эффективного использования творческого потенциала и интеллектуальных ресурсов города, реализация проектов, направленных на поиск новых идей и форм;

увеличить численность населения города Чебоксары, занятого в сфере туризма, до 3920 единиц;

увеличить количество обслуженных туристов туристскими организациями до 169 тыс. человек.

Таким образом, подводя краткий итог развития отрасли "Культура" в городе "Чебоксары за 2014 год можно сказать, что год запомнился яркими проектами, масштабными фестивалями, открыл новые творческие площадки и новые имена, позволил реализовать амбициозные планы и объединить самых разных чебоксарцев". Итоги социально-экономического развития отрасли «Культура» в городе Чебоксары за 2014 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tvorite.ru/2015/01/26/itogi-socialno-yekonomicheskogo-razvitiya-otrasli.html



2. Реконструкция и постройка основных объектов культурно-досуговой среды ко дню празднования 550-летия г. Чебоксары

Дальнейшему формированию города, как культурного и туристического центра межрегионального и общероссийского значения, будет в значительной степени способствовать празднование на федеральном уровне его 550-летия в 2019 году.

"28 июля 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ о праздновании в 2019 году 550-летия основания Чебоксар и в 2020 году 100-летия со дня образования Чувашской автономной области.

Как сообщили в Минэкономразвития Чувашии, на празднование 550-летия Чебоксар общий объем финансирования в 2013 - 2019 годах составит 14,44 млрд. рублей. В частности, из федерального бюджета - 3,881 млрд. рублей, за счет средств консолидированного бюджета Чувашии - 4,821 млрд. рублей, из внебюджетных источников - 5,737 млрд. рублей"ИА REGNUM. Новости политика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/polit/1619141.html.

Подготовка к юбилею города - одна из значимых задач, стоящей перед отраслью культуры. Уже с 2014 года запущены основные проекты и мероприятия, приуроченные к празднованию 550-летия: Всероссийский фестиваль детского фольклорного творчества "Сказки. Легенды. Предания", Международный фестиваль хоровой музыки, Всероссийский фестиваль гусляров "Гуслей перезвон чудесный" и др.

В рамках празднования 550-летия города Чебоксары запланированы важные преобразования в культурно-досуговой сфере, часть которых начала реализовываться ещё в 2013 году, и по сей день продолжается планомерная работа.

Во-первых, это реконструкция и модернизация исторической части города, а именно Чебоксарского залива и Красной площади. "Работа над концепцией модернизации залива и Красной площади была начата в еще в 2013 г. Согласно проекту, будет реконструирована территория в 213 тыс. м2, из которых 43 га - водная поверхность залива, 72 га - общая площадь Центрального парка и около 72 га - земли под застройку жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

На проектные работы по реконструкции Чебоксарского залива и Красной площади планируется направить 34 млн. рублей, из них 8 млн. рублей составят средства республиканского и муниципального бюджетов. Также в плане на реализацию данного проекта предусмотрено более 1,400 млрд. руб., из них более 610 млн. руб. из средств федерального бюджета (44%).

Разработчик проекта испанский архитектор Хосе Асебильо подчеркнул, что данная концепция (рис. 2.2.1) - пока только идея. Чебоксары должны поменяться функционально, но при этом не потерять своей самобытности. В частности, испанский архитектор предлагает соединение набережных залива с набережными линиями Волги, разгрузку лестниц за счет эскалаторов, современное точечное освещение водной поверхности и фонтанов, четкие контуры и границы оформления пространства за счет постройки новых малоэтажных компактных зданий"ИА REGNUM. Новости культура/образование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/cultura/1789543.html.

Рис. 2.2.1 Концепция развития Чебоксарского залива и Красной площади



Красная площадь - сердце города, центральное место проведения праздничных мероприятий, самое популярное место отдыха горожан и гостей столицы.

Планируемые изменения приведут к следующим результатам:

реконструкция причала маломерных судов позволит увеличить пропускную способность причала, увеличит количество туристов прибывающих речным путем, увеличит доступность центральной части города со стороны Волги;

реконструкция театральной площади увеличит ее пропускную способность, для проведения массовых мероприятий, повысит привлекательность этой части города, благоприятно повлияет на туристическую привлекательность;

реконструкция детской игровой территории позволит привлечь к данному месту большее количество молодых семей, повысит экономический эффект, от увеличения посещаемости;

реконструкция пешеходно-парковой зоны повысит качество экологической среды, что повлияет на увеличение экономики прилегающих территорий и уровня жизни;

реконструкция объектов для праздничных мероприятий позволит повысить уровень этих мероприятий, что повлечет увеличение экономической привлекательности данной площадки как для чебоксарцев, так и для иногородних жителей;

реконструкция инженерных сооружений улучшит экологию, увеличит привлекательность данного места, повысит пропускную способность.

На данный момент происходит модернизация инженерно-технических и коммунальных сетей с проведением ремонтно-восстановительных работ Красной площади и Залива города Чебоксары.

Так же будет производиться реконструкция Московского моста г. Чебоксары. Московский мост - это ключевая транспортная магистраль, примыкающая к главным местам проведения праздничных мероприятий.

На основании обследования и освидетельствования городских мостов Саратовским институтом "Гипромостореконструкция" в 1992 и в 2004 годах институтом "Проектмостореконструкция" были разработаны проекты на реконструкцию Московского моста, которые ввиду отсутствия финансовых средств не были реализованы. Не принятие оперативных мер по устранению выявленных недостатков может привести к аварийному состоянию искусственного сооружения, что в свою очередь повлечет за собой необходимость ограничения движения автотранспортных средств по грузоподъемности и интенсивности.

Яркие изменения ждут детский парк им. А.Г. Николаева. Это единственный парк в г. Чебоксары, обладающей уникальной специализацией, ориентированной на детей дошкольного и школьного возрастов.

Здесь запланировано строительство детского планетария, который станет научной площадкой для развития своего потенциала школьников не только города, но и республики в целом.

На данный момент подписано соглашение о строительстве планетария между Государственным Советом Чувашской Республики и Ярославской областной думой.

Хочется отметить, что за стройкой Чебоксарского планетария будет наблюдать Валентина Владимировна Терешкова - первая женщина-космонавт. Она уже одобрила один из семи разработанных эскизов планетария (рис. 2.2.2).

Рис. 2.2.2 Эскиз Чебоксарского планетария - вариант № 2



"Чебоксарский планетарий станет уникальной возможностью познакомиться с историей Вселенной и космологическими науками, а также может стать платформой для проведения Всероссийских школьных научно-познавательных конференций, конкурсов и фестивалей, научно-познавательным центром для детей и подростков не только города Чебоксары, но и всей Чувашской Республики, а также гостей столицы из соседних регионов"Портал управления культуры администрации г. Чебоксары [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tvorite.ru/2014/04/15/cheboksarskij-planetarij-budet-samym-novym-v.html

Мероприятия по реконструкции увеличат охвата населения услугами до 27000 чел.

Инвестиционный проект парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары вошел в официальную программу празднования 550-летия г. Чебоксары и получил софинанс ирование из федеральных средств. На реализацию проекта запланировано выделение 5,543 млрд. руб. Из них 470 млн. руб. - федеральные средства; 296 млн. руб. - консолидированный бюджет республики и муниципалитета; 777 млн. руб. - внебюджетные средства.

В парке им. 500-летия г. Чебоксары совместно с инвесторами запланировано создание глобального развлекательного городка, который будет включать в себя океанариум, аквапарк, детский развлекательный центр, спортивный комплекс, новые аттракционы, одним из ярких площадок здесь станет воссоздание этнической деревни чувашей. Начался 1-ый этап строительных работ и в течение 2014 года здесь запланировано строительство инженерно-коммуникационных сетей.

Комплексная реконструкция парка им. 500-летия г. Чебоксары позволит удовлетворить потребность населения города в организации качественного досуга и отдыха, значительно увеличить поток туристов, в столицу Чувашской Республики.

Рассматриваемый проект создания туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" оценивается как достаточно эффективный по показателям бюджетной, коммерческой и общественной эффективности при сложившейся конъектуре рынка туристических услуг Чувашской Республики.

Запланирована реконструкция зоны аттракционов, садово-парковой, спортивной, пешеходно-тропиночной зоны, летнего театра, вспомогательных и административных зданий.

Это позволит создать уникальный не просто парк культуры и отдыха, а многофункциональный комплекс. Все мероприятия позволят охватить услугами более 1 млн. человек в год не только жителей города Чебоксары и Чувашской Республики, но и ближайших соседей Татарстан, Мари-Эл, Ульяновская область и т.п.

30 апреля 2014 г. в администрации г. Чебоксары состоялось второе заседание рабочей группы по развитию парка культуры и отдыха имени 500-летия г. Чебоксары к 550-летию столицы Чувашии, где были рассмотрены окончательные варианты основной концепции развития парка (рис. 2.2.3). После утверждения концепции начнутся работы ее поэтапной реализации.

Рис. 2.2.3 Концепция развития парка культуры и отдыха имени 500-летия г. Чебоксары к 550-летию столицы Чувашии



"Как заявил главный архитектор Чебоксар Александр Шевлягин, проект инвестиционный, его прогнозная стоимость - 5,5 млрд. рублей. Ориентировочно строительство должно быть завершено до 2018 года.

Таблица № 2.2.2 Финансирование проекта развития парка культуры и отдыха имени 500-летия г. Чебоксары к 550-летию столицы Чувашии

Направления расходов, источники финансирования	Всего, 2013-2017 г.г.	Объемы финансирования, млн. рублей, в ценах соответствующих лет
		2013	2014	2015	2016	2017
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры	2055,965	69,594	493,098	303,905	1136,719	52,649
В том числе:
Федеральный бюджет	1762,253	59,658	422,647	260,5	974,333	45,115
Республиканский бюджет	293,712	9,936	70,451	43,405	162,386	7,534
Создание объектов туристской инфраструктуры
Внебюджетные источники	5624,23	726,64	2214,76	2143,70	409,13	130,00
Капитальные вложения, итого	7680,195	796,234	2707,858	2447,605	1545,849	182,649

Участие консолидированного бюджета - городского, республиканского и федерального - планируется небольшое. В частности, за счет федеральных средств, выделенных на празднование 550-летия Чебоксар, предполагается создать в парке всю необходимую инфраструктуру, что составит порядка 20% от стоимости всего проекта.

Расскажу о наиболее интересных объектах, предусмотренных проектом. В частности, планируется строительство культурно-развлекательного центра под рабочим названием "Океанариум", центр будет "с элементами океанариума". В планах также - возведение "этнокомплекса по мотивам чебоксарского деревянного кремля". В нём разместятся ремесленные и мастерские чувашских народных умельцев. Комплекс также станет площадкой для проведения фестивалей народного творчества и национальных праздников.

Было отмечено, что в проекте сохранена этнодеревня, разговоры о которой идут в Чувашии уже не один год. Здесь будут представлены постройки-реплики деревянного зодчества Чувашии, которое почти утрачено.

У прудов планируется создать так называемый зоопарк. Вольеры с животными разместятся вокруг водоемов. Рядом с Волгой будет построен аквапарк. Далее к реке появится канатная дорога, на берегу - малый причал для маломерных судов, в том числе из Заволжья. У причала предусмотрена парковка для туристических автобусов. Принципиальным требованием к разработчикам было создание в парке общего национального колорита.

Также в городском парке запланирована реконструкция существующей зоны развлечений. Предполагается, что там появится порядка 50 новых аттракционов, часть которых разместят в закрытых павильонах, чтобы парк смог работать круглый год. Ярче будет выражена спортивная зона с футбольным центром" ИА REGNUM. Новости культура/образование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/economy/1648200.html.

"Как ранее сообщало ИА REGNUM, в январе 2013 года на круглом столе по вопросам развития в Чувашии туристической отрасли глава республики Михаил Игнатьев подверг критике работу чебоксарских властей по созданию в парке 500-летия этнокомплекса. Глава Чувашии напомнил, что эта работа ведётся с 2007 года, но результатов нет. "Можно сколько угодно соглашений подписывать. До пенсии реализуете?" - довольно жёстко обратился Михаил Игнатьев к главе города Леониду Черкесову" ИА REGNUM. Новости культура/образование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/economy/1648200.html.

"На сегодняшний день в лесистой части парка 500-летия жители города уже заметили перерытые дороги и вырытые котлованы. Именно здесь началось строительство дорог, общая протяжённость которых составит 3,5 километра, что позволит связать этнокомплекс "Амазония" с городскими магистралями и обеспечит комфортный доступ горожан.

Алексей Ладыков отметил, что строительство идет согласно установленному графику. "Выделено федеральное финансирование, разработан проект, ведутся работы по инженерной инфраструктуре. В ближайшее время начнем строить автомобильные дороги шириной до 6 метров, так же будет предусмотрена тропиночная сеть и велодорожки", -- сказал он.

Алексей Ладыков дал указание обратить внимание на велоинфраструктуру и представить ему к концу следующей недели план по расположению велодорожек и пешеходной зоны" ИА REGNUM. Новости культура/образование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rustur.ru/article/proekt-rekonstrukcii-parka-im-500-letiya-g-cheboksary-vklyuchen-v-federalnuyu-programmu-po-razvitiyu-vnutrennego-i-vezdnogo-turizma.

Совместно с архитекторами и горожанами обсуждается концепция парка "Лакреевский лес".

"Цель разработчиков проекта - сделать зону отдыха интересной для всех категорий населения. По словам архитектора проектно-дизайнерской фирмы "Архформа" Дмитрия Каталымова - это не конечный продукт, а лишь тема для обсуждения. Планируется достаточно крупный спорткомплекс, необходимо развивать улично-дорожную сеть с веломаршрутами, с пешеходными зонами, площадки для активного отдыха. Также в парке может расположиться террариум, океанариум, круглогодичная резиденция Деда Мороза, инсектарий, оранжерея, дом приматов и многое другое" Городская газета «Чебоксарские новости» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.chebnovosti.ru/video.aspx?id=a48e0964-609a-4989-aae4-f7df218a6ff8&page=71 (рис. 2.2.4).



Рис. 2.2.4 Концепция развития Центрального парка культуры и отдыха "Лакреевский лес"

На данный у Лакреевского леса достаточно много проблем: отсутствие удобных связей с прилегающими жилыми районами; недоступен маломобильным группам населения; отсутствие парковок; экологическое состояние парка; единственный вход.

Для решения этих проблем и создана концепция развития Центрального парка культуры и отдыха "Лакреевский лес". К задачам Концепции относятся:

Сделать парк доступным для города и горожан (создание новых входных групп; обеспечить связь с другими парками);

Улучшить и повысить эффективность территории в городе (создание различных тематических зон; создание новых маршрутов);

Сделать интересным для людей различного возраста и социальных групп (развитие по всей площади; использование объектов парка в течении всего года);

Сохранить и развивать экосистему парка.

Все парки города предлагается объединить в единый увлекательный туристический маршрут, который будет включать в себя центр города - Красную площади, парк 500-летия города Чебоксары, "Лакреевский парк". Здесь будут велодорожки, пешеходные аллеи, каскадные водопады, контактные скульптуры, места для отдыха.

Рис. 2.2.5 Взаимосвязь парков культуры и отдыха г. Чебоксары "Лакреевский лес - парк 500-летия г. Чебоксары - Залив"

Также в рамках празднования 550-летия города Чебоксары будет проводиться реконструкция следующих основных объектов города Чебоксары:

Реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения культуры "Дворец культуры "Салют", г. Чебоксары.

Реконструкция позволит создать на базе ДК "Салют" социально-культурный кластер для людей с особыми потребностями. Реализация проекта расширит перечень предоставляемых услуг, станет возможным открытие новых направлений для реализации творческой деятельности горожан. В данном дворце будут проходить основные мероприятия для детей в рамках празднования 550-летия города Чебоксары.

Реконструкция Мемориального парка "Победа" (Дом культуры имени П.П. Хузангая), г. Чебоксары.

В рамках празднования 550-летия города Чебоксары на базе данного учреждения планируется проведение фестивалей, семинаров, выставок, конкурсов, включенных в программу празднования. ДК им. П.П. Хузангая является одной из главных концертных площадок города с видом на Волгу.

Реализация проекта расширит перечень предоставляемых услуг, даст толчок к открытию новых направлений для реализации творческой деятельности горожан. Ожидаемое число посетителей увеличится до 3,0 млн. человек (сегодня - 60 тыс. чел.).

Реконструкция стадиона "Волга", г. Чебоксары.

Реконструкция стадиона "Волга" проводится в целях развития массового и детского спорта: легкая атлетика, футбол, хоккей, настольный теннис и стрельба из лука, плавание, фигурное катание, спортивная аэробика и др. Планируется развивать физкультурные и спортивно-оздоровительные услуги для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата - плавание, настольный теннис, легкая атлетика, дартс, шашки, велоспорт, пауэрлифтинг, бадминтон, стрельба из лука, для лиц с поражением зрения - легкая атлетика, велоспорт, шашки, для лиц с поражением слуха - легкая атлетика, настольный теннис, плавание. Планируется капитальный ремонт гостиницы на стадионе "Волга" для размещения спортсменов из других городов в рамках проведения масштабных спортивных мероприятий.

Социальная эффективность: создание дополнительных рабочих мест, увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом, возникновение дополнительных физкультурно-оздоровительных услуг и улучшение качества.

Более 900 человек смогут получить бесплатное дополнительное образование и около 1500 на договорной основе. Ожидаемая пропускная способность стадиона в день: около 750 занимающихся.

Реконструкция здания муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дворец детского (юношеского) творчества", г. Чебоксары.

В рамках проекта в учреждении будут созданы 8-10 лабораторий, реализующие инновационные проекты в области технического и научно-технического творчества. К работе в лабораториях будут привлечены руководители ведущих промышленных предприятий Чувашской Республики. Одними из показателей реализации проекта станут: поддержка одаренных и талантливых детей, ранняя профилизация обучающихся школ города Чебоксары и Чувашской Республики, профильная и предпрофильная подготовка, популяризация науки в городе Чебоксары и Чувашской Республике.

Таким образом, все работы по подготовке к празднованию 550-летия г. Чебоксары ведутся в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. N 74-р "План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 550-летия основания г. Чебоксары" (приложение № 1);

на данный момент подготовлены (дорабатываются) практически все проектно-сметные документации по реконструкции основных объектов ко дню празднования 550-летия г. Чебоксары;

практически во всех парках культуры и отдыха начаты инженерно-коммуникационные работы;

на основе проанализированных концепций развития основных объектов можно сделать вывод, что нашу столицу хотят кардинально поменять и сделать "Новый город Чебоксары";

так же все еще от чебоксарцев принимаются предложения по поводу подготовки к празднованию 550-летия столицы Чувашии. В связи с этим на сайте Управления администрации г. Чебоксары проводятся различные опросы.

муниципальный досуговый культурный



Заключение

Изучение улучшения деятельности культурных учреждений по обеспечению досуга и отдыха населения подтверждает, что в современный период общественность переживает достаточно довольно трудный период времени, который характеризуется следующими отрицательными (негативными) процессами: нехватка финансовых средств, снижение внимания и интереса у населения к деятельности культурно-досуговых учреждений, почти все формы и виды культурно-досуговых занятий элементарно стали неактуальными и др.

Социальная ценность деятельности культурных учреждений во многом от возможности и способности человека организовывать и регулировать эту деятельность.

Проанализированная литература (беллетристика) позволила изучить структуру и функции культуры и досуга. Досуг - это деятельность, когда человек находится за пределами общественной и бытовой среды, благодаря которому личность восстанавливает и возобновляет способность к труду, а также развивает те навыки и умения, которые невозможно улучшать в трудовой деятельности.

От способности ориентировать собственную деятельность в часы досуга на достижение общезначимых целей, реализацию собственной жизненной позиции, становление и улучшение собственных сил, от всего этого находится в зависимости общественное здоровье личности.

Таким образом, основной задачей культурных учреждений является значительное развитие культурно-досуговых программ для населения, в основе которого лежит, проста организации, массовость, а также включение незадействованных групп населения.

Улучшение организации культурных форм досуга и отдыха даст возможность населению неформального общения, самореализации в творческой деятельности, развития в духовной сфере, а также способствовать воспитательному влиянию на различные группы населения.

На основе проанализированных проблем с целью совершенствования культурно-досуговой среды в г. Чебоксары Управлению культуры администрации г. Чебоксары были предложены следующие мероприятия:

Необходимо продолжать формировать бренд г. Чебоксары, с целью привлечения инвестиции. Необходимо определить, с чем ассоциируется город, придать ему некую идентичность, а затем продвигать этот бренд на российский и мировой рынок. Таким брендом могут послужить объекты, которые будут построены ко дню и в честь празднования 550-летия г. Чебоксары.

Управлению культуры необходимо разработать специальные электронные программы, предусматривающие обеспечение учета и хранения, комплектования, а также использования данных.

Необходимо постоянно следить за сложившейся ситуацией в культуре, постоянно вести учет, заниматься мониторингом ситуации. Этому способствует проведение различных социологических исследований, опросов, которые следует проводить по различным социальным группам.

Формирование важнейших стратегических приоритетов культурной политики должно происходить с учетом международного опыта описанного выше.

Применение формата проектно-аналитической сессии на курсах со студентами, а также государственными и муниципальными служащими.

Невозможно развивать культуру без наличия достаточного количества высококвалифицированных кадров. Поэтому следует разработать и внедрить новые подходы и методы при подготовке специалистов в области культуры, проводить семинары, конференции и т.д.

Для поиска новых идей предлагаю ввести Управлению культуры администрации г. Чебоксары технологию краудсорсинга. Любой житель города сможет сделать предложения по улучшению местной политики в сфере культуры и досуга, которое можно будет обсудить и проголосовать "за" или "против", в результате чего появятся оригинальные предложения, а главное напрямую будет учитываться мнения горожан.

Необходимо систематизировать и конкретизировать информацию на одном сайте; также дополнить и доработать раздел "500-летие Чебоксар" на сайте Управления культуры администрации г. Чебоксары и др.

В заключении хотелось бы сказать, что, не смотря на все проблемы, которые существуют в сфере культурно-досуговой деятельности г. Чебоксары обладает огромными ресурсами и запасами для развития культуры и досуга. В городе действует активная политика по благоустройству пространства, о чем свидетельствуют не только множество успехов города на различных федеральных и иных конкурсах, но и сложившийся визуальный облик городского пространства.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.constitution.ru/

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 26 декабря 2014 г. N 450-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12112604/

3. Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (ред. от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/103585/

4. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (ред. от 23 февраля 2011 г. N 19-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/123168/

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12117177/

6. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/

7. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (ред. от 21 июля 2014 г. N 256-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/104540/#block_100

8. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 1061 "О праздновании 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/home//49/news/2012/20120727_Ucaz.pdf

9. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 "Основы государственной культурной политики" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/591385/

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 г. №74-р о праздновании 550-летия основания г. Чебоксары и 100-летия образования Чувашской автономной области" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=49&id=1289750

11. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства: постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 609 (ред. от 23 декабря 2002 г. N 919) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/104402/

12. О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)": постановление Правительства Российской Федерации: от 03 марта 2012 г. №186 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uristy.ucoz.ru/publ/23-1-0-1065

13. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 мая 2006 г. N 229 "Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/192873

14. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163) (Изменение 14/2013) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/179059/

15. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1) (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст) (Изменение N 4/2014 ОКВЭД) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/185134/

...