Охрана памятников в России и Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Охрана памятников в России и Германии

Импульсом к изучению данной проблемы послужили наблюдения и интерес к различным культурным и природным памятникам в Германии во время пребывания в этой стране в рамках обмена молодежью г. Иркутска и его города-побратима Пфорцхайма. Материалом для исследования данной темы послужили также анализ литературы, сообщений средств массовой информации непосредственно в Германии.

Сегодня проблема охраны памятников представляется очень актуальной, поскольку в данном случае речь всегда идет о культуре. Человеческая культура сохраняется вследствие того, что она передается от одного поколения к другому.

Культура - это творческое отражение и преобразование природы в человеческой деятельности, ступень общественного сознания. Культура в широком смысле слова является всем тем, что создано человеком, в отличие от не созданной им природы. Чтобы она могла принадлежать последующим поколениям, необходимо передавать ее традиции, нормы, произведения, язык, институты будущим поколениям.

Охрана памятников занимается защитой памятников культуры и памятников природы, их научным исследованием. Целью охраны памятников является их сохранение в течение длительного времени. Культурное наследие исключительно важно для общества, чтобы суметь передать все исторические свидетельства о его истории и сохранить живую картину архитектуры и образа жизни прошедших времен. Охрана памятников является составной частью качества жизни того или иного общества.

Различают неподвижные и подвижные памятники культуры. К первым относятся наземные памятники или памятники архитектуры и садовые памятники, к последним - имущество музеев, архивные документы, а также движимое имущество, например, паровозы.

Следует отметить, что успешное решение стоящих задач зависит от правовой базы того или иного общества.

В Германии основные управленческие решения по охране культурно-исторического наследия находятся в компетенции властей отдельных земель (субъектов федерации). Это значит, в первую очередь, что охрана памятников в Германии не попадает в компетенцию федерации. Таким образом, каждая федеральная земля приняла свой собственный закон об охране памятников.

Поскольку в Германии 16 федеральных земель, это значит, что там имеется 16 законов об охране памятников, которые соответственно по-разному определяют понятия «памятник культуры» и «охрана памятников». Законы отличаются в деталях, однако содержательно основываются на единых принципах. Все законы определяют охрану памятников как государственный интерес и занимаются защитой памятников культуры, находящихся на территории данной страны.

Имеются 2 системы, по которым в соответствии с законом осуществляется охрана памятников культуры:

1. В первой системе закон об охране памятников определяет, какие условия должны быть выполнены, чтобы объект являлся памятником культуры. Памятник культуры законно появляется после принятия законодательного акта, о чем владельцы только получают уведомление.

2. Во второй системе закон об охране памятников определяет, какие условия должны быть выполнены, чтобы объект мог быть причислен к памятнику культуры в результате административного распоряжения соответствующего органа.

В случае очень ценных или памятников, находящихся под угрозой исчезновения или разрушения, в некоторых землях возможно лишение собственности (памятника), однако на практике это не предпринимается из-за затрат на выплату компенсации.

Государство гарантирует охрану памятников правовыми предписаниями, разрешениями, обязательствами, программами поддержки и налоговыми законами. Законодатель, таким образом, придал многочисленными законами особенную значимость охране памятников.

Итак, защита и охрана памятников является прерогативой земель, которые определяют эту сферу в содержательном и административном аспекте. Федеральные органы могут, главным образом, участвовать в софинансировании с целью сохранения и реставрации памятников культуры, имеющих национальную ценность, либо в соответствии со специальными правовыми предписаниями об оказании землям финансовой помощи.

Охрана памятников функционирует, как правило, успешно - вопреки всем принятым законам охраны памятников - только в том случае, если государственные органы и собственники памятника тесно сотрудничают. Поэтому важной составной частью охраны памятников является привлечение внимания общественности к значимости культурного наследия и его сохранения. Особую активность здесь проявляет Немецкий фонд охраны памятников («Deutsche Stiftung Denkmalschutz»).

В Германии правовые нормы охраны памятников - это раздел особого административного права, который занимается правовым определением, защитой и правилами обращения с памятниками культуры и природными памятниками.

В зависимости от федеральной земли и частично в зависимости от ее величины, охрана памятников организована как одноступенчатое управление (например, земля Заарланд), двухступенчатое управление (земля Гессен) или трехступенчатое (Баден-Вюртемберг). Как правило, выдачей разрешений на получение статуса памятника занимается Нижнее ведомство по охране памятников. Они расположены, как правило, при городах, не имеющих районного подчинения, а также районах (исключение: Северный Рейн-Вестфалия, там - община, и города-государства). Высший орган власти по охране памятников - это ответственное министерство (в городах-государствах - ответственный сенатор).

Как было сказано, задача сохранения культурных памятников и мест, имеющих историческую ценность (старые части городов, кладбища, церкви, жилые дома, места археологических раскопок, сады и парки) является прерогативой земель (субъектов федерации). Однако федеральные органы власти, общины, церкви и широкий спектр государственных и частных фондов играют при этом очень важную роль.

В Германии существует Национальный комитет, который состоит из представителей всех общественных групп и служит в качестве консультативного совета и представителя интересов по сохранению культурного наследия.

Частные фирмы также активно занимаются проблемой охраны памятников.

Рассмотрим законодательную базу в данной области в России.

В России компетенция законодательства по охране и сохранению памятников находится в ведении государства. Таким образом, каждый федеральный округ не принимает собственного закона об охране памятников.

По сравнению с немецкой системой охраны памятников законодательство в РФ для всех регионов и округов - это задача государства. Центральный совет Фонда по охране памятников и культуры имеет 51 региональное представительство во всей стране, структура которых всюду одинакова. Министерство культуры находится в Москве и руководит и поддерживает деятельность в регионах страны. Вся деятельность в области охраны памятников должна соответствовать инструкциям министерства культуры.

Также в России имеются не государственные, частные и общественные организации, которые занимаются проблемой охраны памятников.

Так, например, осенью 2001 был основан Союз реставраторов Санкт-Петербурга и это первое отраслевое объединение строительных фирм города, которые действуют в области реставрации зданий. Союз активно участвует в отраслевых выставках в Санкт-Петербурге и Москве, а также в Европейской выставке реставрации, охраны исторических памятников и городского обновления в Лейпциге и других мероприятиях. Целями выставочного участия в Лейпциге являются: подписание деловых контрактов русских фирм с учреждением на иностранных рынках; обмен опытом с иностранными коллегами.

Базой охраны памятников является список памятников, где указаны все охраняемые памятники. Актуальность этого явления во всем мире доказывает список всемирного наследия ЮНЕСКО, в основе которого лежит соглашение о защите культурного и природного наследия (Конвенция о мировом наследии). Оно было принято 16 ноября 1972г. На 17 Генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже и вступило в силу 17 декабря 1975г. Основной идеей Конвенции является положение о том, что части культурного и природного наследия, имеющие чрезвычайное значение, должны быть сохранены как часть мирового наследия всего человечества.

Список ЮНЕСКО охватывает 890 памятников в 148 странах, из них 689- памятники культуры и 176- природные памятники и 25- культурные и природные памятники одновременно.

12 октября 1988г. Россия подписала международное «Соглашение об охране культурного и природного мирового наследия». Тем самым Россия обязалась охранять и сохранять особо ценные памятники. В список мирового наследия ЮНЕСКО включает памятники, которые имеют чрезвычайное значение для всего человечества. Мировое наследие ЮНЕСКО делится на 3 категории: мировое культурное наследие (679 памятников, из них 15- в России), мировое природное наследие (174 памятника, из них 8- в России) и мировое культурное и природное наследие (25 объектов). Общее количество таких объектов - 878 в 145 странах. В список мирового наследия ЮНЕСКО вносятся только такие объекты, которые соответствуют строгим требованиям. Ежегодно этот список перепроверяется и дополняется. Кроме того, для каждого памятника должен быть план его охраны и сохранения.

Среди 8 объектов природного наследия ЮНЕСКО в России - озеро Байкал, который имеет чрезвычайное значение для науки, культуры, эстетики. Важнейшими национальными категориями в системе охраны Байкала являются заповедники и заказники.

К мировому наследию в Германии принадлежат 44 культурных и природных объекта. Только в 3-х других государствах мира есть больше мест, внесенных в список мирового наследия ЮНЕСКО.

В заключение необходимо отметить следующее.

Охрана памятников призвана сохранить объекты культуры, защитить их от разрушения и изменения в угоду личным, коммерческим или общественным интересам. Такая охрана может относиться к отдельным объектам, например, зданиям, или целому ансамблю, например, городской квартал.

Проблема охраны памятников имеет очень большое значение не только для нынешнего, но и для будущих поколений, поскольку речь идет в первую очередь о сохранении культуры той или иной страны. Если проанализировать внимательно существительное «памятник», то можно заметить, что оно произошло от существительного «память» и глагола «помнить». Это значит: нужно помнить в первую очередь о том, что мы должны сохранять памятники любой ценой. Они для нас - воспоминание о прошлом, без которого не будет будущего. Это и есть как раз связь между поколениями.

Там, где исторические и архитектурные памятники охраняются, переплетаются история и современность. И это является истинным украшением города и всей страны. В этой связи охрана памятников играет также очень важную экономическую роль. Чем больше туристы интересуются страной ее уникальными памятниками, тем чаще они прибывают в Россию или в Германию, получая незабываемые впечатления.

Библиографический список

охрана памятник культурный

1. Basis-Info. Kulturelles Leben in Deutschland. -№ 15.- 1995.- S.22

2. Deutsch. Первое сентября.- № 46.-1999.

3. Министерство культуры Российской Федерации http://mkrf.ru

4. Wikipedia

5. http://www.remmers.de/html/de/s1024.html

6. Europдische Messe fьr Restaurierung, Denkmalpflege und Stadterneuerung www.denkmal-leipzig.de

7. Lexikon von Juraforum.de Denkmalschutz

8. UNESCO Welterbe in Russland http://sibirien.weihenstephan.info

9. http://sibirien.weihenstephan.info/SonstigeInfo/2001/Bastian_Bomhard.PDF

10. http://www.uni-weimar.de/cms/architektur/dmbg/lehre/projekte/bauhaus-ural.html.

Размещено на Allbest.ru