Формирование и реализация политики мультикультурности в Канаде

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ МУЛЬТИКУЛЬТУРНОСТИ В КАНАДЕ

Бабута Марина Николаевна

Канада - полиэтническое государство, которое сформировалось в результате европейской колонизации. Культурная мозаика, присущая современной Канаде, явилась результатом ее развития как страны переселенческой. На протяжении всей истории Канады иммиграция играла первостепенную роль в формировании ее населения. Канада по своей сущности отличается от других стран, в частности от США. В США иммигранты попадают в один «плавильный котел», а в Канаде общество строится на многообразии культур и учете своеобразия. Иммиграция в Канаду является постоянной, ее размер зависит от принимаемых в государстве законов.

За сто лет существования канадской федерации (с 1867 г.) доля населения, не принадлежащего к франкоканадцам и англоканадцам, постоянно возрастала и в конечном итоге составила более четверти населения. Как отмечает В. А. Тишков, в 1871 г. два миллиона канадцев (60% населения) были британского происхождения, один миллион (31%) - французского и 250 тыс. (8%) - другого этнического происхождения, включая коренных жителей - индейцев и эскимосов. Столетие спустя, в 1971 г., соотношение стало совсем иным: 44% канадцев - британского происхождения, 28% - французского и 27% - иного этнического происхождения [5, с. 259].

С 20-х гг. XX в. в научно-политической лексике часто используется понятие «канадская мозаика». Дискуссия по поводу «канадской мозаики», которая сводилась к признанию такой особенности этносоциального развития Канады, как сосуществование в ней множества этнических групп с особыми чертами быта и культуры, послужила началом формирования теоретической концепции и государственной идеологии мультикультурности. Современная Канада рассматривается рядом экспертов как «прототип первых многокультурных наций мира» [7, с. 222].

В период с 1963 по 1967 гг. в Канаде работала Королевская комиссия по билингвизму и бикультурности, задачей которой было изучение этнонациональной ситуации в стране. Она осуществляла социоэкономическое исследование канадских проблем в сравнении с аналогичными проблемами в других странах. Члены Комиссии посетили все провинции страны и провели по итогам конфиденциальные слушания [9, p. 324]. Работа Королевской комиссии по билингвизму и бикультурности способствовала переосмыслению этническими группами Канады своей роли в канадском обществе. К концу 60-х гг. XX в. концепция многокультурности утверждается как господствующая, а в начале 70-х гг. XX в. она становится официальной политикой федерального правительства. Политику мультикультурности в качестве официальной провозгласил пришедший в 1968 г. к власти П. Э. Трюдо. Основным поводом к ее принятию явилось недовольство представителей некоторых этнических групп политикой, проводимой в их отношении Л. Пирсоном, который придерживался идеологии «двух культур» - англоканадской и франкоканадской. П. Трюдо считал, что политика многокультурности в рамках билингвизма представляется правительству как наиболее приемлемое средство обеспечения культурной свободы для всех канадцев [10, p. 15].

Первоначально политика мультикультурности была направлена на то, чтобы добиться лояльности иммигрантов как «третьей силы», в то время как двуязычие должно было умиротворить Квебек, поскольку доля франкоязычного населения в этом регионе составляет около 80%. Политика служила для обеспечения господства в легитимной форме правящей англосаксонской элиты, когда ей стал угрожать с одной стороны Квебек, требующий политической власти, а с другой - требующие равноправия иммигранты.

Провозгласив в октябре 1971 г. государственную доктрину «Многокультурность на двуязычной основе», либеральное правительство во главе с премьер-министром П. Э. Трюдо объявляло следующие основные цели политики многокультурности:

-оказывать содействие этнокультурным группам в сохранении и усилении их самобытности;

-оказывать содействие этнокультурным группам в преодолении ими препятствий на пути их полноценного участия во всех сферах канадской общественной жизни;

-содействовать творческому культурному обмену между всеми канадскими этнокультурными группами;

-способствовать лингвистической ассимиляции иммигрантов, что должно проявляться в организации обучения их официальным языкам (английскому и французскому) [4, c. 111].

Правительство было намерено осуществлять политику мультикультурности путем выдачи «грантов» (государственных средств) для реализации специальных проектов, например: создание мультикультурных центров; стимулирование молодежных организаций; написание работ по истории различных культурных групп Канады, их вклада в развитие страны; федеральная помощь в обучении детей иммигрантов французскому и английскому языкам; изучение канадского общества и стимулирование деятельности музеев, публичных архивов по сбору и распространению материалов по этническим культурам [3, c. 88].

Для выполнения поставленных задач был создан орган в правительстве Канады - Министерство по делам многокультурности (1972 г.), которое возглавил канадец польского происхождения С. Хайдаш, но уже в 1974 г. оно было ликвидировано, а его функции выполняло Министерство по труду. Через три года Министерство было вновь восстановлено. В 1973 г. создан Канадский Консультативный Совет по многокультурности (в настоящее время Канадский Совет по мультикультурности), создавались советы в отдельных регионах и городах, например Совет по многокультурности провинции Саскачеван (1975 г.), Саскатунский совет по многокультурности или Совет по многокультурности Реджайны (1973 г.).

После 1971 г. в Канаде активизировалась научно-исследовательская деятельность по изучению истории и положения этнических групп. В связи с выделением средств был реализован ряд проектов: «Национальная программа по борьбе с расизмом», «Расовая и этническая дискриминация на производстве» и т.д. Политика мультикультурности стимулировала создание новых исследовательских центров, региональных, научных обществ. Особо активными являлись Канадская федерация этнической прессы, Канадская ассоциация по изучению фольклора, Ассоциация преподавателей этнических языков в провинции Альберта и другие.

Уже к середине 80-х гг. XX в. в Канаде было реализовано много полезных программ в рамках провозглашенной политики. По мнению В. Б. Евтуха, программы канадских этнических исследований в рамках политики многокультурности включали два раздела: 1) привлечение профессорско-преподавательского состава к чтению лекций в канадских университетах по этнической проблематике; 2) научные исследования в сфере этнических отношений [Там же, с. 89]. Вышло более двадцати томов по истории народов, населяющих страну и внесших вклад в ее развитие. Начали работать на разных языках сотни мелких радиостанций, рассчитанных на отдельные группы населения. Уменьшились антииммигрантские настроения, расширилось представительство меньшинств в различных органах власти и в общественных институтах [6, c. 342].

Эти действия позитивно сказались на отношениях англоканадцев и франкоканадцев.

В 1985 г. был создан Комитет палаты общин по многокультурности. В 1988 г. принят Канадский Акт о мультикультурализме (Canadian Multiculturalism Act), который юридически закреплял политику многокультурности. В нем указывается то, что «мультикультурализм является фундаментальной характеристикой и отражает культурное и расовое своеобразие общества» [8]. Этот закон предусматривал финансовую поддержку многоязычной «этнической прессы», школ с преподаванием на языках различных этнических групп, деятельности многочисленных культурных обществ, фольклорных фестивалей и т.д.

В 1989 г. правительство объявило о проведении ежегодных антирасистских кампаний. Таким образом, изначально упор сделан на сохранение культурных традиций этнических групп, создание школ на национальных языках, изучение истории национальных групп. Но в дальнейшем акцент сместился на политику, которая бы обеспечивала не только культурное равенство, но и равенство в социальной, экономической, политической сферах. В 1997 г. провозглашена обновленная программа по проблемам мультикультурализма (Multiculturalism Program) [2, c. 29].

Все эти программы осуществляло федеральное правительство, хотя с 1971 г. большинство провинций Канады разработали и внедрили собственные мультикультурные программы и концепции.

Заслуги Канады в сфере мультикультурности признаются во всем мире. В 1988 г. австралийский совет по языкам и многокультурному образованию отметил, что это «канадское творение» и благодаря ему Канада войдет в XXI столетие как наилучшим образом подготовленная в мире страна, пользующаяся важным преимуществом перед другими государствами [1, c. 22].

Таким образом, Канада является первой страной, которая приняла политику мультикультурности. Деятельность культурно-просветительских обществ, прессы, ансамблей стала немаловажным фактором, поддерживающим жизнеспособность важнейших носителей этнических свойств: языка, традиций, культуры. Особенность канадской политики мультикультурности состоит в том, что она не только поддерживает существование всех этнических групп, но и обеспечивает соответствующую законодательную и материальную базу. Канадский опыт мультикультурной политики может быть востребован и послужить образцом принятия позитивных решений со стороны государства по отношению к этнокультурным группам, стремящимся к сохранению групповой идентичности и культурного своеобразия.

политика мультикультурность канада русскоязычный

Список литературы

1.Ажаева В. С. От ассимиляции к многокультурности // Российские исследования о Канаде. М., 1997. С. 10-22.

2.Антонова В. К. Государственная служба Канады и США: влияние мультикультурализма. Саратов, 2002. 49 с.

3.Евтух В. Б. Концепции этносоциального развития США и Канады: типология, традиция, эволюция. Киев, 1991. 180 с.

4.Соколов В. И. Канада: поиск национальной идентичности путем создания многокультурного общества // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4-го Конвента РАМИ: в 10-ти т. М., 2007. Т. 2. С. 108-114.

5.Тишков В. А. Реквием по этносу. М., 2003. 531 c.

6.Тишков В. А. Теория и практика многокультурности // Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ. М., 2002. С. 331-349.

7.Черкасов А. И. Этнокультурная мозаика и межэтнические отношения в Канаде // Канада: взгляд из России: экономика, политика, культура. М., 2002. С. 221-238.

8.Canadian Multiculturalism Act [Электронный ресурс]. URL: http://laws.justice.gc.ca/eng/acts/C-18.7/page-1.html#docCont (дата обращения: 01.12.2013).

9.Morrison N. Royal Commission on Bilingualism and Biculturalism // The Encyclopedia Americana. 1994. Vol. 5. P. 324-325. 10. Trudeau P. Conversation with Canadians. Toronto, 1972. 214 р.

Размещено на Allbest.ru