Региональные аспекты размещения библиотечно-информационных ресурсов и кадровое обеспечение библиотек регионов Азербайджанской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИБЛИОТЕК РЕГИОНОВ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 29 декабря 1998-го года вступил в силу Закон Азербайджанской Республики “О библиотечном деле”. В этом Законе говорится о том, что: “библиотеки являются социальным институтом собирающим, хранящим произведения печати и другие носители информации, систематически организующим их общественное пользование, как учреждения науки, информации, культуры, образования и воспитания, способствующие повышению интеллектуального и культурного потенциала общества” [5, s. 3-16]. За период, прошедший после принятия Закона, было достигнуто определённое развитие библиотечной сферы. Но невозможно представить развитие библиотек отдельно от развития экономических и административных регионов, где они расположены. Только повышение экономического потенциала регионов, создание новых рабочих мест и др., может определять современное развитие и будущие перспективы библиотечной сферы.

Как известно, принятое в стране экономико-географическое районирование территории республики включает следующие 10 экономических районов: Апшеронский экономический район; Гянджа- Казахский экономический район; Шеки-Закатальский экономический район; Ленкоранский экономический район; Куба-Хачмасский экономический район;. Аранский экономический район; Нагорно-Карабахский экономический район; Кяльбаджарско-Лачинский экономический район; Горно-Ширванский экономический район; Нахичеванский экономический район.

Каждый из этих экономических районов имеет свои географические, демографические, экономические особенности, что, естественно влияет на формирование и развитие сети библиотек, на уровень обслуживания и иные параметры их деятельности. Если за первое десятилетие, после восстановления государственной независимости Азербайджана, директивные документы, нацеленные на вопросы социально-экономического развития страны, чаще всего имели общереспубликанское значение, то во втором десятилетии более пристальное внимание стало уделяться развитию отдельных регионов. И не случайно, 11 февраля 2004-го года Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев подписал Указ, утверждающий принятие “Государственной Программы по социально экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (20042008 гг.)” [1]. Эта Программа имела основополагающее значение для определения предстоящих задач по региональному развитию. В ней говорилось также о необходимости скорейшего решения неотложных задач по обеспечению регионального развития, связанных с повышением уровня жизни населения, была учтена стратегия будущего развития библиотечной инфраструктуры, как составной части социально-экономической инфраструктуры этих регионов.

Несмотря на то, что за годы лет, прошедших после принятия первой Государственной Программы, было немало сделано для улучшения социально-экономических показателей регионов, создания новых рабочих мест и др., ещё многое предстояло сделать.

Следующим этапом социально-экономического развития регионов республики стала разработка и утверждение 14-го апреля 2009-го года Президентом Азербайджанской Республики второго аналогичного директивного документа - “Государственной Программы по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (20092013 гг.)” [2]. Наряду с другими аспектами социально-экономического развития, в отличие от первого документа, здесь особое внимание уделялось развитию библиотечного дела в регионах республики.

Среди директивных документов, направленных на развитие библиотечного дела в Азербайджане, следует особо отметить, принятую в 2008-ом году “Государственную Программу по развитию библиотечно-информационной сферы в Азербайджане в 2008-2013 гг.” [3]. Это самый значимый директивный документ, принятый за всю историю развития библиотечного дела в Азербайджане. Государственная Программа затрагивала практически весь круг вопросов, касающихся библиотечного дела. До этого времени не было директивного документа, так детально охватывающего проблемы библиотечного строительства, определяющего направления его развития.

В Государственной Программе большое внимание уделено вопросам оптимизации библиотечной деятельности, планомерному развитию библиотечной сети, коренному улучшению материально-технического снабжения библиотек с приведением точных цифр и сроков исполнения. В Программе отмечено, что события, происходившие в 90-е годы прошлого века, большие трудности переходного периода, оказали сильное негативное влияние на библиотечную сферу, а катастрофическая ситуация, сложившаяся в издательской деятельности и книжной торговле, нарушила систему комплектации библиотечных фондов. Эти проблемы проанализированы с приведением конкретных цифр.

В Программе приводятся статистические сведения за определенный период, о книжных фондах массовых библиотек республики, из которых можно увидеть, что в 1990-м году книжный фонд массовых библиотек составлял - 45, 3 млн., в 2002-м - 36, 9 млн., в 2003-м - 36, 8 млн., а в 2004-м - 36, 5 млн. экземпляров. Основной причиной этого катастрофического уменьшения, несомненно, был захват армянскими вооруженными силами свыше 20% территории Азербайджана. На оккупированных территориях, наряду с другими материальными и культурными объектами, были захвачены и разграблены фонды всех библиотек, в том числе, массовых. Надо сказать, что на занятых территориях находилось 927 библиотек, в фондах которых хранилось свыше 4 млн. экземпляров книг и других документов. Кроме этого, библиотечные фонды уменьшились и за счет списания идеологически устаревшей литературы [7, с. 384].

В связи с поставленными в “Государственной Программе по развитию библиотечно-информационной сферы в Азербайджане в 2008-2013 гг.” задачами с 1 по 10-е апреля 2009-го года Государственный комитет по статистике Азербайджанской Республики провел мониторинг в библиотеках Азербайджана с целью изучения состояния библиотечного обслуживания населения, уровня применения новых технологий в библиотечной сфере и его соответствия мировому уровню.

После проведения мониторинга, его результаты были проанализированы и нашли отражение в специальном статистическом бюллетене Государственный комитет по статистике Азербайджанской Республики “О деятельности библиотек” [6].

Известно, что качество организации библиотечной деятельности и управления ею, формирование библиотечно-информационных ресурсов и организация их использования зависит, непосредственно, от уровня подготовки библиотечных кадров. Но, к сожалению, кадровое обеспечение азербайджанских библиотек, их подготовка и состав, распределение между отдельными регионами страны ещё не были объектами научных исследований. Данная статья является первой попыткой проанализировать и показать картину состояния кадрового обеспечения, состояния распределения библиотечных кадров в отдельных экономических регионах и административных районах республики.

По тематике данной статьи для нас представляют интерес два вопроса: степень кадрового обеспечения библиотек регионов и влияние кадрового состава на уровень библиотечного обслуживания.

Итоги мониторинга, проведённого Государственным комитетом по статистике, показали, что в библиотеках республики трудятся 12729 работников, из которых 8727 являются специалистами. Большинство библиотечных специалистов имеют высшее и среднеспециальное образование. Из них только 18, 1% имеют высшее специальное образование, 87% из этих специалистов трудятся в городских библиотеках, а 13% - в сельских. 4002 человека работающие в этих библиотеках, относятся к техническому персоналу.

Результаты мониторинга также дают представление о распределения общего количества библиотечных кадров среди разных регионов республики (включая г. Баку).

1. Апшеронский экономический район - 168 чел. (1, 9% от общего количества библиотечных специалистов республики), в том числе г. Баку - 3158 чел. (36, 1%);

2. Гянджа-Казахский экономический район - 1125 чел. (12, 8%);

3. Шеки-Закатальский экономический район - 640 чел. (7, 3%);

4. Ленкоранский экономический район - 734 чел. (8, 4%);

5. Куба-Хачмасский экономический район - 569 чел. (6, 5%);

6. Аранский экономический район - 1932 чел. (22, 1%);

7. Нагорно-Карабахский экономический район - 560 чел. (6, 4%);

8. Кяльбаджарско-Лачинский экономический район - 369 чел. (4, 2%);

9. Горно-Ширванский экономический район - 338 чел. (3, 8%);

10. Нахичеванский экономический район - 690 чел. (7, 9%).

Как показывает данные, приведённые ниже, большая часть библиотечных работников массовых библиотек республики, особенно в регионах, не имеют библиотечного образования, что вызывает проблемы в вопросах улучшении библиотечного обслуживания населения, в реализации задач предусмотренных в Государственной Программе по развитию библиотечно-информационной сферы в Азербайджане.

Вторым по величине экономическим районом республики является Гянджа-Казахский экономический район, в состав которого входят административные районы - Агстафинский, Дашкесанский, Кедабегский, Геранбойский, Гёк-Гёльский. Казахский, Самухский, Шамкирский, Товузский и город Гянджа. На территории этого экономического района функционируют 1265 библиотек, из которых 271 (21, 4%) являются городскими, а 994 (78, 6%) сельскими. Из всех библиотек экономического района 652 (51, 2%) библиотек находятся в ведомстве Министерства культуры и туризма, а 551 (43, 6%) относятся к Министерству образования республики. Совокупный фонд этих библиотек составляют 11.773.454 экземпляров. В этих библиотеках трудятся 1125 библиотечных специалистов, из которых 89 (7, 9%) имеют высшее специальное, 129 (11, 5%) - высшее не библиотечное, 225 (20%) - среднеспециальное, 173 (15, 4%) - среднеспециальное не библиотечное и 509 (45, 2%) среднее общее образование. Как показывают эти цифры, меньше чем четверть библиотечных работников этого экономического района имеют специальное (высшее и среднеспециальное) образование, что никак нельзя называть удовлетворительным. Распределение же количества библиотечных работников по районам следующее: Агстафинский район - 94; Дашкесенский район - 106; Кедабекский район - 143; Гёранбойский район - 125; Гёк-Гёльский район - 94; Казахский район - 100; Самухский район - 108; Шамкирский район - 144; Товузский район - 113; город Нафталан - 5; город Гянджа - 93 специалистов.

В Ленкоранский экономический район Республики входят Астаринский, Джалилабадский, Лерикский, Масаллинский, Ленкоранский административный район. На территории экономического района функционируют 994 библиотек, из которых 135 (13, 6%) являются городскими, а 859 (86, 4%) сельскими библиотеками. Из всех библиотек экономического района 479 (48, 2%) находятся в ведомстве Министерства культуры и туризма, а 490 - (43, 6%) относятся к Министерству образования республики. Совокупный фонд всех этих библиотек составляют 6.578.166 экземпляров. В этих библиотеках трудятся 734 библиотечных специалистов, из которых 53 (7, 2%) имеют высшее специальное, 43 (5, 9%) - высшее не библиотечное, 125 (17%) - среднеспециальное, 158 (21, 5%) - среднеспециальное не библиотечное и 355 (48, 4%) среднее общее образование. Как показывают эти цифры, 86, 4 процентов библиотечных специалистов этого района составляют работники, которые имеют высшее не библиотечное, среднеспециальное (библиотечное и не библиотечное) и среднее общее образование, Процентное соотношение образовательного уровня библиотечных кадров в районах входящий в этот экономический район имеют сходные показатели. Эти цифры показывают, что образовательный уровень библиотечных кадров данного региона также не отвечает современным требованиям.

Следующим экономическим районом республики является Куба-Хачмасский экономический район, который включает административные районы Шабран, Хачмас, Куба, Кусар и Сиязань. В этих районах функционируют 698 библиотек. Из этих библиотек 105 (15%) функционируют в городах, а 593 (85%) - в сельских населённых пунктах и совокупный фонд библиотек составляют 4.782.603 экземпляров. Что касается ведомственного подчинения, то 356 (51%) из них относятся к Министерству культуры и туризма, а 318 (45, 7%) - к Министерству Образования.

Кадровые ресурсы библиотек экономического района составляют 569 человек, что составляет 6, 5% всего количества библиотечных работников республики. Состав библиотечных специалистов экономического района следующий: 26 (4, 6%) имеют высшее специальное, 23 (4%) - высшее не библиотечное, 106 (18, 6%) - среднеспециальное, 78 (13, 7%) - среднеспециальное не библиотечное и 336 (59, 1%) - общесреднее образование. Кадровый состав библиотек экономического района характерен и для других экономических районов республики. Как и в других районах, здесь также большинство библиотечных работников составляет работники с общесредним образованием. Следующую позицию по удельному весу занимают работники со среднеспециальным образованием доля которых составляет 32, 3% от всего количества библиотечных работников экономического района.

В “Государственной Программе по социально экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2009-2013 гг.)” как условие социально экономического развития регионов, ставится ряд задач, направленных на развитие кадрового потенциала и библиотечного потенциала регионов. Среди них следует отметить следующие пункты: расширение реформ в системе профессионально-технического образования и в системе высшего образования, приведение в соответствие кадровой подготовки к рынку труда, сохранение и приумножение научно-технического потенциала, усиление научного кадрового потенциала и усиление его социальной защиты, создание современного механизма комплектования фондов библиотек, создание системы информационного обеспечения библиотек, создание и развитие библиотечно-информационной компьютерной сети и др. [2].

Вопросы развития и будущие перспективы библиотечной отрасли, являющейся важной составляющей социально-экономического развития регионов постоянно находится в центре внимания руководства страны. Это внимание и забота подтверждается принятием “Государственной Программы по развитию библиотечно-информационной сферы в Азербайджане в 2008-2013 гг.”. За истекший, после принятия этого директивного документа, период были реализованы многие задачи, предусмотренные в нём, в том числе, организация рационального использования библиотечных ресурсов экономических районов и города Баку и усиление в этом деле роли профессиональных библиотечных кадров, подготовка Государственного реестра книжных памятников Азербайджана, перевод наиболее ценной части библиотечных фондов в цифровую форму, повышение уровня библиотечно-библиографического обслуживания всех слоев населения, улучшение кадрового обеспечения библиотек, усовершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации библиотечных работников.

библиотечный информационный азербайджанский республика

Список использованных источников

1. Государственная программа по Социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2004 и 2008, 11 февраля 2004 г. // Азербайджан.

2. Государственная программа по Социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2009-2013 гг. - Баку: Нур, 2009. - 184 с.

3. Государственная программа по развитию библиотеки и информационного сектора в Азербайджанской Республике в 2008-2013 гг. // Библиотека и библиография: научно-теоретический, методический и практический журнал. - Баку, - № 2. - С. 629.

4. Приказ Президента Азербайджанской Республики 21 апреля 2007 года “О совершенствовании библиотек” // Азербайджан.

5. “О библиотеке” // Юридическая библиотека и библиография: научно-теоретической, методической и практический журнал. - Баку, 1999. - № 1. - С. 316.

6. “Деятельность библиотек”, результаты опроса. Госкомстат Статистический бюллетень // Государственный комитет статистики. - Баку, 2009. - 88 с.

7. Халафов А.А. Введение в библиотечном деле. Учебник (В 3 частях). - Баку, 2010. - Ч.2. - 432 с.

Размещено на Allbest.ru