Общественный сектор культуры Республики Башкортостан: состояние и основные процессы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования «Пензенский Государственный Университет»

Факультет Экономики и Управления

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

Курсовая работа

по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора»

на тему: «Общественный сектор культуры Республики Башкортостан: состояние и основные процессы»

Выполнила: студентка гр. 14ЭГ3

Федотова У.П.

Проверил: к.с.н., доцент

Алехин Э.В.

Пенза 2017



Содержание

Введение

1. Теоретико-нормативные аспекты общественного сектора в сфере культуры Республики Башкортостан

1.1 Понятие и функции общественного сектора в сфере культуры

1.2 Структура учреждений в сфере культуры

1.3 Нормативно-правовая база

2. Практические аспекты общественного сектора в сфере культуры Республики Башкортостан

2.1 Библиотеки Республики Башкортостан

2.2 Музеи Республики Башкортостан

2.3 Театры Республики Башкортостан

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что культура представляет собой одну из важнейших составляющих духовной сферы общества. Важнейшей целью в сфере культуры является формирование нравственных и идеологических основ государства, создание условий для воспроизводства и развития творческого потенциала общества, сохранение культурных и национальных традиций страны, обеспечение доступности услуг учреждений культуры для всего населения страны в целом. общественный культура музей библиотека

Цель курсовой работы - анализ общественного сектора в сфере культуры Республики Башкортостан.

При написании работы ставились следующие задачи:

изучить понятие и функции общественного сектора в сфере культуры;

исследовать структуру учреждений в сфере культуры Республики;

рассмотреть нормативно-правовую базу;

проанализировать музеи Республики Башкортостан;

рассмотреть библиотеки Республики.

Объект и предмет исследования - общественный сектор в сфере культуры Республики Башкортостан.

Научная новизна работы состоит в том, что системно никто не исследовал общественный сектор в сфере культуры Республики Башкортостан.

Практическая значимость исследования: материалы курсовой работы могут быть использованы при подготовке к семинарам по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора», а также при написании научных работ.

Положения, выносимые на защиту:

В Республике Башкортостан регулирование общественного сектора в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Республики Башкортостан.

Рассматривая численность работников в библиотеках, то их число сократилось на протяжении восьми лет. Средняя заработная плата также сократилась. В то же время, можно сказать, что отмечается сокращение посещения жителей в библиотеки.

Стоит отметить сокращение числа государственных музеев, и увеличивается число частных. Также сокращается укомплектованность персоналом.

При написании курсовой работы в качестве источника информации было использовано действующее законодательство.

Использовался Закон Республики Башкортостан от 13.07.1993 №ВС-18/19 который устанавливает правовые гарантии для свободной культурной деятельности, объединений граждан и принципы правовых норм отношений субъектов культурной деятельности.

Хочется отметить монографию Емельянова А.Д. Механизм регулирования сферы культуры, в которой анализируется развитие отношений сферы культуры и регулирование данной сферы как элемента экономических отношений.

Большую роль в написании курсовой работы играла статья Демаковой Е.В. Актуальные направления обеспечения социально значимого качества услуг общественного сектора, в ней отмечается особенности предоставления услуг, обуславливающие необходимость определения особой категории социально значимого качества, а также рассмотрены научные подходы к определению показателей качества услуг общественного сектора.

При написания курсовой работы применялись такие методы исследования как метод анализа, табличный, графический методы, системный метод.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, 6 параграфов заключения, списка использованных источников и приложений, презентации.



1. Теоретико-нормативные аспекты общественного сектора в сфере культуры Республики Башкортостан

1.1 Понятие и функции общественного сектора культуры

В современном обществе культура рассматривается как важнейший ресурс устойчивого социально-экономического развития страны, носитель человеческого капитала, регулятор поведения и основа деятельности человека, его частной и общественной жизни. Отечественными и зарубежными исследователями уже давно выявлена взаимосвязь между культурным развитием и ростом благосостояния: общество с высокой степенью развития культуры характеризуется низким уровнем преступности, социальным спокойствием, высокой мотивацией к трудовой деятельности, что в конечном итоге формирует основу для устойчивого экономического развития государства [23, c. 54].

Культура - совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве. В широком смысле под культурой нередко понимаются все достижения человечества, все созданное человеком [26, c. 93].

Государственная культурная политика на национальном и региональном уровнях является макроинструментом управления культурным процессом в стране. Культурная политика закладывает систему координат -- идейных ориентиров, в соответствии с которыми выстраивается собственно управленческая деятельность государства по отношению к культуре. Эта деятельность осуществляется с помощью ряда инструментов:

Законодательство -- система законодательных и нормативных актов, действующих в сфере культуры и регулирующих общественные отношения в сфере культуры. Законодательство включает постановления, указы, приказы, письма, распоряжения, решения и иные законодательные и нормативные акты, принятые федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными органами исполнительной власти.

Собственность -- государственное имущество в виде недвижимости (здания, сооружения, земельные участки) и других материальных ценностей, которое государство предоставляет создаваемым (учреждаемым) им учреждениям культуры для использования в их деятельности.

Финансирование -- обеспечение денежными средствами из федерального, регионального и местного бюджетов деятельности учреждений культуры и искусства, направленной на выполнение государственного задания, а также на осуществление специальных государственных программ и проектов.

Контроль и организационная поддержка -- деятельность государственных органов управления культурой, направленная на методическую, правовую, экспертно-аналитическую, информационную и другую помощь учреждениям культуры и на проверку соответствия их деятельности заявленным целям.

Подготовка кадров -- система профессионального обучения и профессиональной переподготовки специалистов в сфере культуры и искусства, осуществляемая в государственных образовательных учреждениях (средних и высших специальных учебных заведениях, на курсах повышения квалификации), и контроля за соблюдением соответствующих государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях и организациях вне зависимости от формы их собственности и ведомственной принадлежности (лицензирование, аккредитация).

Стимулирование меценатства (благотворительности) -- предоставление государством налоговых и иных льгот коммерческим предприятиям и частным лицам, способствующее оказанию организациям и деятелям культуры и искусства финансовой и материальной помощи.

Культура играет важную роль в жизни общества, которая состоит прежде всего в том, что культура выступает средством аккумуляции, хранения и передачи человеческого опыта [21].

Среди функций культуры выделяют функции, традиционно присущие только этой отрасли, а также функции, проявляющиеся в новых социально-экономических условиях:

1. Адаптивная функция. Культура обеспечивает адаптацию человека к окружающей среде, природным и историческим условиям его обитания. Люди в силу особенностей своей биологической эволюции не в состоянии вести, подобно животным, естественный образ жизни, а вынуждены создавать вокруг себя искусственную культурную среду. Развитие культуры дало им ту защиту, которой не снабдила их природа: возможность накопления опыта и воплощения его в нормах, правилах и формах непосредственного жизнеобеспечения (прежде всего обеспечения продовольствием, теплом, жильем, в методах и традициях охраны здоровья и межличностной взаимопомощи людей), обеспечения коллективной безопасности сообщества и т. д. В конечном счете, вся созданная человеком материальная культура, социальная организация, система экономических, социальных и политических отношений выполняют адаптивную роль.

2. Интегративная и дезинтегрирующая функции. Культура обеспечивает социальную интеграцию людей, объединяя народы, социальные группы, государства. Любая социальная общность, в которой складывается своя культура, скрепляется последней, потому что среди членов общности распространяется единая совокупность взглядов, убеждений, ценностей, идеалов, образцов поведения, характерных для данной культуры. Однако культура может нередко выполнять и дезинтегрирующую функцию: она разъединяет более широкие сообщества и общности, противопоставляет их друг другу, вследствие чего могут возникать культурные конфликты.

3. Коммуникативная функция. Интеграция людей осуществляется на основе коммуникации, поэтому культура формирует условия 10 и средства человеческого общения. Только благодаря ее усвоению между людьми устанавливаются подлинно человеческие формы общения, поскольку именно культура дает им средства общения - знаковые системы, оценки.

4. Функция социализации. Культура является важнейшим фактором социализации, определяющим ее содержание, средства и способы. Под социализацией понимается включение индивидов в общественную жизнь, усвоение ими социального опыта, знаний, ценностей, норм поведения, соответствующих данному обществу, социальной группе. В ходе социализации люди осваивают хранящиеся в культуре программы и учатся жить, мыслить и действовать в соответствии с ними. Этот процесс позволяет личности стать полноценным членом сообщества, занять в нем определенную позицию и жить так, как этого требуют обычаи и традиции данного сообщества. Вместе с тем процесс социализации обеспечивает сохранение сообщества, его структуры и сложившихся в нем форм жизни.

5. Компенсаторная функция. Формами компенсации являются досуговая деятельность, туризм, общение с природой и другие формы отвлечения человека от участия в тех или иных видах материальной или духовной деятельности для того, чтобы отдохнуть от жизненных проблем и получить эмоциональную разрядку. Формой компенсации являются праздники, во время которых обыденная жизнь преображается и создается обстановка приподнятого настроения.

6. Игровая функция. Игровая функция культуры проявляется не только в разнообразных видах спорта или развлечений. Элементы игры постоянно используются в таких сферах, как религия, политика, образование, воспитание, художественная культура. Шуты и скоморохи, клоуны и затейники пользовались спросом во всяком обществе, так как развлекательные игры, преследуя цель отвлечения участников и зрителей от насущных проблем, позволяют компенсировать нереализованные устремления в жизни [20, c. 37].

Таким образом, сущность культуры заключается в том, что она составляет фундаментальное, определяющее измерение человеческой жизни, воплощает собственно человеческий способ существования.

1.2 Структура учреждений в сфере культуры

Министерство культуры республики Башкортостан проводит государственную политику в сфере культуры на территории республики. Основными задачами Министерства культуры республики Башкортостан являются:

реализация государственной политики в сфере культуры и межнациональных отношений;

координация деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан в сфере культуры и межнациональных отношений;

разработка и осуществление мер по стимулированию творческой активности населения;

сохранение, развитие и совершенствование профессионального искусства, сценического, пластического, музыкального искусства, народного творчества, кинематографии, киновидеообслуживания населения, музейного дела, библиотечного дела, досуговой деятельности, художественных народных промыслов и ремесел;

организация предоставления начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, в том числе по интегрированным образовательным программам в области искусств, и дополнительного образования в подведомственных государственных организациях, а также участие в обеспечении функционирования и сохранения системы образования в области искусств, основанной на принципах непрерывности и преемственности и направленной на выявление одаренных детей и молодежи в раннем возрасте;

осуществление в установленном порядке функций исполнителя государственных программ в области культуры, искусства, гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, сохранения этнокультурного многообразия народов России, обеспечение их реализации;

реализация единой государственной политики Республики Башкортостан в области национально-культурного развития народов Республики Башкортостан, в том числе по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Башкортостан;

государственная поддержка деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, а также творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии;

участие совместно с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в разработке механизмов разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан;

участие в реализации и контроль за выполнением мероприятий в сфере культуры, являющихся неотъемлемой частью межправительственных и межрегиональных договоров о взаимном сотрудничестве;

создание условий для сохранения и развития культуры народов Республики Башкортостан, содействие в реализации их прав и свобод;

установление межнационального культурного сотрудничества и обмена для решения проблем сохранения и развития культуры башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, а также культуры других народов республики [17].

Для реализации вышеперечисленных задач, данное учреждение имеет право:

-- Вносить на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов, а также предложения по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

-- Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в форме приказов, а в случаях, предусмотренных законодательством, - в форме постановлений.

-- Запрашивать и получать от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

-- Проводить смотры-конкурсы, фестивали, симпозиумы, конференции, семинары, встречи; организовывать выставки, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры, создавать в случае необходимости комиссии, организационные комитеты, координационные и экспертные советы, а также временные творческие коллективы и рабочие группы.

-- Приобретать произведения изобразительного, прикладного, музыкального и киноискусства, драматургии, изделия мастеров народных промыслов, осуществлять целевое финансовое обеспечение работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства в целях пополнения фондов республиканских музеев, галерей, библиотек, киновидеофондов, репертуара театров и музыкальных коллективов.

-- Приобретать за счет централизованных бюджетных средств для организаций культуры литературу, кино-, видео- и аудиопродукцию, музыкальные инструменты, сценическо-постановочные средства, театральные и национальные костюмы, кинооборудование для подведомственных организаций кинематографии.

-- Взаимодействовать с республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам деятельности в сфере культуры.

-- Участвовать в соответствии с законодательством в финансовом обеспечении мероприятий общественных объединений в сфере культуры.

-- В установленном порядке представлять деятелей культуры и искусства к государственным наградам, премиям, присвоению почетных званий Республики Башкортостан и Российской Федерации, вносить предложения о присвоении званий "академический" театрам и художественным коллективам, имен выдающихся деятелей культуры, искусства и общественных деятелей подведомственным организациям.

-- Присваивать коллективам художественной самодеятельности звания "народный" и "образцовый".

-- Наделяться иными правами в пределах предоставленных полномочий [14].

Перед Министерством стоит решение таких задач, как:

-- реализация государственной политики в сфере культуры и межнациональных отношений;

-- координация деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Республики Башкортостан в сфере культуры и межнациональных отношений;

-- разработка и осуществление мер по стимулированию творческой активности населения;

-- сохранение, развитие и совершенствование профессионального искусства, сценического, пластического, музыкального искусства, народного творчества, кинематографии, киновидеообслуживания населения, музейного дела, библиотечного дела, досуговой деятельности, художественных народных промыслов и ремесел;

-- организация предоставления начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, в том числе по интегрированным образовательным программам в области искусств, и дополнительного образования в подведомственных государственных организациях, а также участие в обеспечении функционирования и сохранения системы образования в области искусств, основанной на принципах непрерывности и преемственности и направленной на выявление одаренных детей и молодежи в раннем возрасте;

-- осуществление в установленном порядке функций исполнителя государственных программ в области культуры, искусства, гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, сохранения этнокультурного многообразия народов России, обеспечение их реализации;

-- реализация единой государственной политики Республики Башкортостан в области национально-культурного развития народов Республики Башкортостан, в том числе по сохранению, изучению и развитию языков народов Республики Башкортостан;

-- государственная поддержка деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, а также творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии;

-- участие совместно с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в разработке механизмов разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан;

-- участие в реализации и контроль за выполнением мероприятий в сфере культуры, являющихся неотъемлемой частью межправительственных и межрегиональных договоров о взаимном сотрудничестве;

-- создание условий для сохранения и развития культуры народов Республики Башкортостан, содействие в реализации их прав и свобод;

-- установление межнационального культурного сотрудничества и обмена для решения проблем сохранения и развития культуры башкир, проживающих за пределами Республики Башкортостан, а также культуры других народов республики [17].

1.3 Нормативно - правовая основа культуры

Принимая нормативные правовые акты в сфере культуры, государство целенаправленно формирует морально-эстетическую и нравственную модель в обществе.

Специфическая социальная роль, которую играют правовые нормы в духовной жизни общества, наиболее полно выражается и реализуется в сочетании с другими социальными механизмами. Именно поэтому преобразования в области культуры нельзя рассматривать вне связи с экономическими, социальными и политическими процессами, происходящими в обществе, с осуществляемой государством деятельностью по защите прав и свобод личности.

В современных условиях политика демократических государств в сфере культуры ориентирована на сохранение накопленного культурного богатства и дальнейшее его развитие, наиболее полное удовлетворение культурных потребностей различных слоев общества, создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, обеспечение благоприятных условий для доступа всех социальных слоев к ценностям национальной и мировой культуры, поддержание престижа национальной культуры за рубежом.

Государство создает правовую основу для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Законодательство призвано, в частности, обеспечить присущими ему специфическими средствами необходимую охрану прав и законных интересов личности в духовной сфере, каковой и является культура. С помощью законодательства государство гарантирует возможность приобщения к духовным и материальным ценностям, созданным человеком. В этом проявляется гуманистическая направленность государственной политики в области культуры.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [1], связывают понятие культуры и творчества с различными видами культурной деятельности - деятельности, но сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. При этом под культурными ценностями понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Культурная деятельность создает культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" стали стимулом интенсивной нормотворческой деятельности в сфере культуры. Среди других важнейших законов в сфере культуры и искусства следует назвать следующие:

Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле"[2];

Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"[3];

Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"[4];

Федеральный закон РФ от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия" [5];

Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" [6];

постановление Правительства РФ от 25.03.1999 № 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" [8].

В 2014 году был принят Указ Президента от 24.12.2014 № 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" [7].

Что касается нормативно-правовой базы самого региона, то она тоже достаточно «богата».

Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы развития культуры и искусства отражены в Конституции Республики Башкортостан [9]. Она гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, обеспечивает сохранение и защиту интеллектуального и художественного наследия, приумножение культурных ценностей, сохранение и развитие национальных культур всех народов, проживающих на территории республики.

Приняты следующие Законы Республики Башкортостан, регламентирующие отношения в сфере культуры и искусства:

-- "О культуре" от 13 июля 1993 года № ВС-18/19 [10];

-- "О народных художественных промыслах" от 5 августа 1999 года №16-з [11];

-- "О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан" от 17 марта 1998 г. № 145-з [12];

-- "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан" от 07 ноября 2005 года № 224-з [13];

Также действуют Программа по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Республики Башкортостан, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 23 декабря 2002 года № 369 [15].

2. Практические аспекты общественного сектора в сфере культуры Республики Башкортостан

2.1 Библиотеки Республики Башкортостан

На 2016 год в Республике Башкортостан функционирует 1671 общедоступная библиотека, в том числе 2 государственных учреждений. Из них 1551 библиотека в муниципальных районах и 118 в городских округах.

Таблица 1 - Количество библиотек в Республике Башкортостан 2008-2016 гг. [18]

	2008	2012	2014	2016
Общее количество библиотек	1801	1739	1704	1671

Тенденция постепенного сокращения количества библиотек сохраняется. Библиотечная сеть в 2016 году уменьшилась на 33 единицы.

Количество пользователей по республике 2008-2016 гг. претерпевало значительные изменения и сократилось на 81 тыс.

Таблица 2 - Количество пользователей по республике 2008-2016 гг., тыс. человек [18]

	2008	2012	2014	2016
Общее количество пользователей	2024,1	1983,2	1949,1	1943,4

Количество пользователей сокращается на 81 тыс. пользователей или на 4%.

Сокращается качественный состав работников библиотек. С 2008 по 2016 год удельный вес работников библиотек имеющих, высшее специальное образование, увеличился на 2,5 %, а работников, не имеющих образования, сократился на 40%.

Согласно формам федерального статистического наблюдения Министерства культуры РФ за 2008-2016 гг. в библиотеках Республики Башкортостан работников сократилось на 1200 человек. Число основного персонала в 2008 году составляет 4204 человека, в 2016 году это число уменьшилось на 1253 человека и составило 2951 человек [].

В среднем по республике на 1 библиотеку приходиться 1 сотрудник, по муниципальным районам ситуация аналогичная, а вот по городским округам - 3 сотрудника.

20% из основного персонала библиотек Республики Башкортостан имеют специальное высшее библиотечное образование.

Со средним профессиональным образованием в библиотеках республики 1697 работников (53% от общего числа основного персонала), среди них произошло уменьшение на 80 человек (уменьшилось на 5%), в 2008 г. - 1777. Так же уменьшение произошло среди специалистов с библиотечным образованием - 1237 (39% от общего числа основного персонала) уменьшение произошло на 73 сотрудника (сократилось на 6%), в 2008 г. -1310.

Со стажем работы от 3 до 6 лет в библиотеках республики в 2016 году трудилось 379 (12% от численности основного персонала) библиотечных работников, что по сравнению с 2008 годом разницу дает в 5 штатных единиц; от 6 до 10 лет - 350 (11% от численности основного персонала), на 10% больше, чем в 2008 году (318); среди работников со стажем свыше 10 лет произошло уменьшение на 54 человека, т.е. их стало меньше на 3% (2008).

В то же время в библиотечной отрасли, традиционно ориентированной на государственную финансовую поддержку, существует немало проблем. Требует укрепления и модернизации материально-техническая база библиотек [16].

Большинство библиотек на 2016 год не обеспечены современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, располагают устаревшим оборудованием. Только 22,8% муниципальных библиотек Башкортостана имеют телефонную связь, 1% - факсимильную связь. Лишь 13,8% от общего количества библиотек имеют множительную технику.

По сравнению с 2008 годом на 20% уменьшилось поступление новых книг. При этом ряд муниципальных библиотек по поступлению новых книг на 1000 жителей не соответствует установленным стандартам и нормативам. Процент ежегодного обновления фондов детской литературы меньше нормативов более чем в 2 раза (менее 4%). В сельских библиотеках процент обновления книжных фондов не превышает 0,5%.

Серьезной проблемой является недостаточная обеспеченность базовых библиотек литературой на родных языках. Главная причина такого положения - недостаточное финансирование комплектования библиотек [27].

Таким образом, Тенденция постепенного сокращения количества библиотек сохраняется. Библиотечная сеть в 2016 году уменьшилась на 33 единицы. Встает острая проблема обеспеченности высококвалифицированными кадрами, количество значительно сокращается по сравнению с 2008 годом.

Еще одна из важных проблем состояния зданий библиотеки укомплектованности оборудованием.

2.2 Музеи Республики Башкортостан

В 2016 году в Республике насчитывалось порядка 1076 музеев, что на 5,9% меньше, чем в 2008 году. Из них: 24 государственных, 103 муниципальных, 210 ведомственных, 4 частных и 724 общеобразовательных учреждений.



Таблица 1 - Количество музеев в Республике Башкортастан 2008-2016 гг. [18]

	2008	2012	2014	2016
Общее число музеев	1294	1221	1215	1076

В целом в 2016 году посещение музеев по сравнению с 2012 годом увеличилось на 41 % -- с 123 до 254 тысячи посетителей в год. С учетом частных музеев, которых становится все больше. Рост доходов музеев с 2012 по 2016 год увеличился, по данным министерства, на 15 %.

В 2009 году кадровый состав музеев Республики составлял 695 человек, из них 193 - научные сотрудники и экскурсоводы. На один музей приходилось 1,9 человека. В 2016 это количество сократилось на 5,5% и составило 656 человек. Каждый год с музеев требуют «оптимизации», которая выливается в очередное сокращение штатов, в некоторых музеях в штатном расписании числится по 1,5 ставки сотрудников, а то и меньше [22].

Увеличивается число частных музеев и сокращаются государственные.

Увеличивается уровень платных услуг музеев.

Музеи за последние 5 лет развивались весьма динамично, что подтверждают цифры. Рост музейных фондов в целом за 4 года составил 1,1%, , по муниципальным 6%.

Посещаемость музеев в среднем выросла на 6%: В музеях областных - на 11,2%, в муниципальных снизилась на 1%.

Неплохо обстояли дела и с финансированием: объем бюджетного финансирования музеев вырос в 1,9 раза, собственных средств музеи в 2016 г. заработали в 1,7 раза больше, чем 2010г. По Республике бюджетное финансирование областных музеев увеличилось за эти годы в 2,8 раза, собственных средств они заработали в 2,2 раза больше.

Успешно складывалось финансирование муниципальных музеев, оно выросло в два раза, и собственных средств, несмотря на однопроцентное уменьшение посещаемости, заработали в 3,3 раза больше, чем в 2010 г.

Таким образом, число государственных учреждений сокращается, а частные растут. Сокращается персонал музеев в течение 8 лет.

2.3 Театры Республики Башкортостан

Согласно, законодательству, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве [1].

В настоящее время (2017 г.) в Башкортостане действуют всего 15 театров. Все они имеют статус Республиканского государственного учреждения культуры и находятся в собственности Республики Башкортостан.

Финансирование их деятельности осуществляется как за счёт бюджетных средств (поступления в виде субсидий на выполнение государственного задания, субсидии на иные цели), так и за счёт собственных источников дохода (средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности) [24].

Анализируя укомплектованность персонала в республиканских театрах, то можно отметить что число персонала значительно сокращается с 1541 в 2008 году до 897 в 2016 году или на 41%.

Средняя заработная плата работников театра в то же время сокращается.

Таблица 1 - Заработная плата 2008-2016 гг. [18]

	2008	2012	2014	2016
Объем заработной платы	32800	25480	21654	19329

Объем заработной платы сократился с 32800 в 2008 до 19329 в 2016 на 13471 рубль или на 32% [29].

Количество театров в Башкортостане также сокращалось за последние 11 лет.

Таким образом, можно отметить, что в театрах как и в иных учреждениях культуры Республики прослеживается тенденция сокращения укомплектованности персоналом с 1541 до 897 или на 41%. Снижается объем заработной платы 2008-2016 гг на 13471 рубль или на 32%. Театры финансируются за счет средств бюджета Республики и федерального бюджета.



Заключение

Таки образом, подводя итог данного исследования можно сделать вывод.

Система учреждений культуры и искусства является одним из самых необходимых государственных институтов, поскольку он обеспечивает населению духовную свободу и формирует национальное самосознание.

Культура - совокупность формальных и неформальных институтов, явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных ценностей (этических, эстетических, интеллектуальных, гражданских и т. д.).

В Республике Башкортостан регулирование общественного сектора в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Республики Башкортостан.

Серьезной проблемой в настоящее время является недостаточная обеспеченность базовых библиотек литературой на родных языках. Главная причина такого положения - недостаточное финансирование комплектования библиотек.

Тенденция постепенного сокращения количества библиотек сохраняется. Библиотечная сеть в 2016 году уменьшилась на 33 единицы. Встает острая проблема обеспеченности высококвалифицированными кадрами, количество значительно сокращается по сравнению с 2008 годом.

Еще одна из важных проблем состояния зданий библиотеки укомплектованности оборудованием.

Увеличивается число частных музеев и сокращаются государственные.

Увеличивается уровень платных услуг музеев.

Музеи за последние 5 лет развивались весьма динамично, что подтверждают цифры. Рост музейных фондов в целом за 4 года составил 1,1%, , по муниципальным 6%.

Посещаемость музеев в среднем выросла на 6%: В музеях областных - на 11,2%, в муниципальных снизилась на 1%.

Неплохо обстояли дела и с финансированием: объем бюджетного финансирования музеев вырос в 1,9 раза, собственных средств музеи в 2016 г. заработали в 1,7 раза больше, чем 2010г. По Республике бюджетное финансирование областных музеев увеличилось за эти годы в 2,8 раза, собственных средств они заработали в 2,2 раза больше.

Успешно складывалось финансирование муниципальных музеев, оно выросло в два раза, и собственных средств, несмотря на однопроцентное уменьшение посещаемости, заработали в 3,3 раза больше, чем в 2010 г.

Сокращается персонал музеев в течение 8 лет.



Список использованных источников

1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-I. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 29.07.2017. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

2. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29.12.1994 №78-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.10.2016. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

3. О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации: Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

4. О народных художественных промыслах: Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 29.07.2017. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

5. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 29.07.2017. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

6. О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1010. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 07.06.2013. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

7. Об утверждении Основ государственной культурной политики: Указ Президента РФ от 24.12.2014 N 808. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 24.12.2014. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

8. О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 25.03.1999 №329. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 23.02.2002. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

9. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 №ВС-22/15. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 04.03.2014. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

10. О культуре: Закон Республики Башкортостан от 13.07.1993 №ВС-18/19. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 04.03.2014. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

11. О народных художественных промыслах: Закон Республики Башкортостан от 05.08.1999 №16-з. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 04.03.2014. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

12. О национально-культурных объединениях граждан в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 17.03.1998 № 145-з. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 15.03.2015. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

13. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан: Закон Республики Башкортостан от 07.11.2005 № 224-з. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 18.08.2014. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

14. Об утверждении положения о министерстве культуры Республики Башкортостан: постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 №83. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 16.01.2017. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

15. Программа по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Республики Башкортостан: постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 23.12.2002 №369. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 24.10.2016. Доступ из справочной правовой системы «Гарант»-2017.

16. Государственное регулирование развития культуры [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://uchebnik.online/regulirovanie-ekonomiki-gosudarstvennoe/gosudarstvennoe-regulirovanie-razvitiya-45122.html (дата обращения: 23.11.2017)

17. Официальный сайт Министерства культуры. [Электронный ресурс]. URL: http:// culture.bashkortostan.ru/about/ (дата обращения 27.11.2017).

18. Официальный сайт государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения 27.11.2017).

19. Ахинов Г.А. Основы экономики общественного сектора. - М.: ТЕИС, 2016. - 126 с.

20. Барсуков Д.П. Управление сферой культуры: учебное пособие. - СПб.: СПбГИКиТ, 2015.??- 103 с.

21. Емельянов А.Д. Механизм регулирования сферы культуры: монография. - СПб.: Издательский дом «Герда», 2015. - 245 с.

22. Демакова Е.А. Актуальные направления обеспечения социально значимого качества услуг общественного сектора // Проблемы современной экономики. - 2015. - № 2. - С. 87-91.

23. Дымкина А.И. Ресурсное обеспечение культуры в условиях рыночной экономики: учебное пособие. - М.: Театралис, 2015. - 187 с.

24. Панова А.Г. Совершенствование организации предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -- М., 2014. -- 25 с.

25. Парфенова Л. Б. Экономика государственного и муниципального сектора: учебное пособие. - Ярославль, 2012. - 112 с.

26. Перевезев М.П. Менеджмент в сфере культуры и искусства: учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2015. - 118 с.

27. Сульдина Г.А. Институциональное управление развитием общественного сектора экономики региона: современные тенденции и перспективы // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2015. - № 3. - С. 101-106.

28. Тарновский В.В. Теоретико-методологические основы исследования процессов управления объектами культуры // Проблемы современной экономики. -2016. - № 4. - С. 210-214.

29. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: учебник. - М.: Наука, 2015. - 276 с.

Приложение А

Диаграмма - Доля государственных и частных библиотек в Республике Башкортостан 2008-2016 гг., в %

Приложение Б

Диаграмма - Доля государственных и частных музеев в Республике Башкортостан 2008-2016 гг., в %

Приложение В

Диаграмма - Динамика изменения заработной платы в театрах Республики Башкортостан 2008-2016гг.

Размещено на Allbest.ru

...