Система государственной поддержки отечественной кинематографии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения»

(СПбКИКиТ)

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Статистика культуры»

на тему: «Система государственной поддержки отечественной кинематографии»

Выполнила:

студентка кафедры ПКиТ

2-го курса, группа 1961

Н.А. Поляруш

Научный руководитель:

Н.А. Носкова

Санкт-Петербург

2020 г.

Содержание

Введение

Основная часть

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Кинематограф -- это составная часть современной медиасистемы. Кинематограф является не только самым любимым искусством в нашей стране, но и самым массовым.

Наряду с динамичным ростом кассовых сборов в последние годы заметен рост также и других показателей отечественной киноиндустрии -- производственных и рекламных бюджетов, посещаемости и общего объема зрительской аудитории, доли российского кино на экранах страны.

В условиях рынка киноиндустрия, являясь отдельной отраслью экономики, «движимая собственными финансовыми интересами, вынуждена исходить из соображений самоокупаемости, интересов собственников, акционеров, инвесторов» Вартанова Е.Л.. Однако несмотря на то что российский кинематограф работает в условиях рыночной экономики более двадцати лет, отечественная киноотрасль так и не вышла на уровень устойчивого и сбалансированного развития.

Главные вопросы -- повышение рентабельности киноотрасли, установление полноценной экономической взаимосвязи между кинопроизводителями и каналами дистрибуции. Серьезной проблемой остается также вопрос качества отечественной кинопродукции, ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. К факторам, сдерживающим рост кинопроизводства, следует отнести низкую окупаемость проектов, высокую себестоимость производства, ограниченный объем внешних инвестиций, в том числе отсутствие кредитования и возвратного финансирования кинопроектов.

В данной работе мы исследуем систему государственной поддержки кинематографистов Российской Федерации с помощью сбора и статистического анализа данных.

Современная система государственной поддержки кинематографии: законодательство и экономические особенности

Поддержка кинематографии признается одной из главных задач государственной политики в сфере культуры и носит протекционистский характер, что закреплено в законе от № 126-ФЗ

«О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», который является главным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность органов исполнительной власти в сфере кинематографии.

Законом определены направления государственной поддержки кинематографии, среди которых основными являются частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов. Государственное финансирование производства и проката фильма не может превышать 70% сметной стоимости его производства или проката.

Рисунок 1 Суммы объемов господдержки кино, млрд. руб.

Источник: Фонд кино и Минкульт

Государственная политика в сфере кино реализуется на фоне непрекращающихся реформ, которые проводятся второе десятилетие. С 2010 г. в России государственную поддержку киноотрасли осуществляют две организации - Министерство культуры РФ и Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино).

В течение этого времени постоянно меняются правила игры для компаний-получателей господдержки. Так, в последние пять лет периодически разрешалось либо запрещалось одновременное финансирование проекта по линии минкультуры и Фонда кино (в настоящий момент разрешается). В связи с практикой передачи полномочий одного ведомства другому и обратно напряжение между двумя ведущими ведомствами продолжает усиливаться.

Ежегодная установка новых организационно-экономических принципов государственной поддержки кинопроизводства непосредственно отражается на качестве государственного управления кинематографией. Особенность регулирования заключается в том, что правила, установленные государственными ведомствами, не создают четких границ для участников рынка, поскольку практически всегда предполагают возможность исключений. Например, государственные средства, направляемые на производство фильма, должны воз- вращаться полностью, либо частично, но в ряде случаев могут не возвращаться вообще, чем активно пользуются кинопредприниматели.

Государственное финансирование производства фильма, как правило, не может превышать 70% его сметной стоимости, но в ряде случаев может и превышать указанный уровень (вплоть до 100%), например, в зависимости от художественного уровня картины, либо особой социальной значимости. В итоге устанавливаются непрозрачные правила игры в отрасли и потенциально возрастают риски финансовых злоупотреблений.

Рисунок 2 Процентное соотношение источников финансирования фильмов

Источники: Фонд кино и Минкульт

Реформы в кино на протяжении многих лет ставили задачу сокращения участия государства в отрасли. В российской кинематографии сложилась парадоксальная ситуация: государство, являясь крупнейшим кинопродюсером в стране, не только не извлекает доход от показа коммерческих фильмов, профинансированных из госбюджета, но даже не требует возвратить вложенные средства.

В 2012 г. средний бюджет одного полнометражного художественного фильма в России оценивался в 95 млн руб., при этом средний объем государственных средств, выделяемых на поддержку одного проекта, составлял 61 млн руб.

В целом объем государственной поддержки кинематографии составил в 2018 г. 8,3 млрд руб. (см. рис. 3). Так как годовой прирост очень нестабилен, спрогнозировать объемы финансовой поддержки кинематографии невозможно.

Рисунок 3. Объемы финансовой государственной поддержки кинематографии (2002 - 2018гг.)

Источники: Фонд кино и Минкульт

В 2018 г. бюджет Фонда кино, направляемый на поддержку компаний, составил 4,3 млрд руб. Фонд кино оказал поддержку лидеров в производстве 26 полнометражных художественных фильмов. Поддержка других компаний включила производство 28 фильмов. Средний размер поддержки проекта, оказываемой Фондом кино, составил 48,5 млн руб. (в 2017 г. - 32 млн руб.).

Методика отбора лидеров отечественного кинопроизводства была утверждена Постановлением правительства РФ от 31 декабря 2010 г.

Критерии отбора лидеров кинопроизводства включают высокие показатели кассовых сборов кинотеатров и телевизионных рейтингов, наличие наград и кинопремий, продолжительность работы компании на рынке и количество выпущенных фильмов (с учетом тиражей). Каждый год Попечительский совет Фонда кино утверждает новый состав лидеров российского кинопроизводства (см. рис. 5).

Рисунок 5 Кинокомпании - лидеры российского кинопроизводства (2015-2018гг.)

Источник: Фонд кино

В целом именно Фонд кино -- главный распорядитель бюджетных средств. Почти каждый год бюджеты организации на поддержку отечественных картин превышали суммы, имевшиеся в распоряжении Минкультуры: иногда незначительно, а иногда -- ощутимо. Например, в 2016 году, объявленном годом кино, он выделил на российские фильмы на 1 млрд рублей больше, чем Минкультуры.

Подавляющее большинство фильмов, производство которых финансирует Фонд кино, проваливаются в прокате. Только 19 фильмов стали прибыльными, остальные 141 не окупились.. В нижеприведенной таблицы список самых успешных и самых провальных фильмов, поддержанных Фондом кино.

Рисунок 5 Фильмы, провалившиеся в прокате, которые не исполняли обязательства по возврату денежных средств Фонду кино

Источник: Фонд кино

Самым убыточным оказался фильм «Матильда» Алексея Учителя, получивший от Фонда кино 280 млн рублей. При бюджете фильма в 1,5 млрд рублей в прокате удалось собрать лишь 537 млн рублей. Выход фильма о романе Николая II и балерины Матильды Кшесинской сопровождался скандалами: споры об «искажении исторической правды» и оскорблении чувств верующих, срывы показов, отказ крупнейших киносетей от проката, поджоги в нескольких городах. Впрочем, независимыми критиками фильм тоже был воспринят неоднозначно.

Среди проектов Фонда кино, которые окупились в прокате, на первом месте оказался фильм «Движение вверх», который рассказывает о победе сборной СССР над сборной США в баскетбольном турнире Олимпийских игр. При бюджете в 450 млн рублей фильм собрал в прокате 3 млрд рублей. Фонд кино поддерживал картину субсидиями трижды: в 2014, 2015 и 2016 годах. Успешным в прокате стал и еще один фильм на спортивную тему: сборы картины «Лед» о фигурном катании составили 1,5 млрд рублей при бюджете в 150 млн рублей. (см. приложение 1)

Заключение

Сформировавшаяся протекционистская модель государственной финансовой поддержки по сути сдерживает рост отечественной кинематографии, не позволяя самостоятельно развиваться и жить по законам рынка, как это происходит с другими секторами российской экономики.

Очевидно, что государственные средства, выделяемые безо всяких условий, ни в какой мере не мотивируют российских кинопроизводителей возвращать деньги, а также контролировать расходование средств и сроки производства. Получение государственной поддержки в виде невозвратных и бесконтрольных денег не стимулирует кинопредпринимателей к повышению прозрачности бюджетов кинопроизводства.

Давно назревшей необходимостью стало участие в отечественном кинопроизводстве современных финансово-кредитных институтов: банков, фондов, способных осуществлять взаимодействие инвесторов и производителей, осуществлять контроль за целевым расходованием заемных средств, надежностью инвестора, гарантиями завершения кинопроизводства и т.д.

Список используемой литературы:

1. Федеральный закон №126 «О Государственной поддержки кинематографии Российской Федерации (с изменениями на 28 ноября 2018 года)

2. Фонд кино - Режим доступа: http://www.fond-kino.ru/

3. Фонд кино. Отбор проектов в целях поддержки производства национальных фильмов в 2020 году - Режим доступа: http://www.fond-kino.ru/projects/otbor-proektov-v-celah-podderzki-proizvodstva-nacionalnyh-filmov-v-2020-godu/

4. Министерство культуры. Портал открытых данных. Сведения о показах фильмов в кинозалах - Режим доступа: https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-movie_gross

5. Министерство культуры - Режим доступа: https://culture.gov.ru/

6. Кинопоиск - Режим доступа: https://www.kinopoisk.ru/

7. Невафильм Research. Статистика - Режим доступа: https://research.nevafilm.ru/research/statistika/

8. Медиасистема России / Под ред. Е.Л. Вартановой. М.: Аспект Пpecc, 2015.

9. Телевидение в России. Состояние, тенденции и перспективы развития. М.: ФАМПК, 2013.

Приложение 1

Самые кассовые фильмы, поддержанные Фондом кино

Источники: Кинопоиск и Фонд кино

Размещено на Allbest.ru