Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Оглавление

Введение

1. Основные положения таможенного кодекса

1.1 Таможенное регулирование в РФ

1.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

1.3 Таможенное оформление и таможенный контроль

2. Таможенный контроль

2.1 Основные функции таможенных органов при производстве таможенного контроля

2.2 Принципы проведения таможенного контроля

2.3 Формы таможенного контроля

3. Таможенный контроль на ЖДПП лесоматериалов вывозимых из РФ

3.1 Общие положения

3.2 Обязательные требования к лесоматериалам, государственные и отраслевые стандарты

3.2.1 Государственные и отраслевые стандарты

3.2.2 Средства измерений круглых лесоматериалов

3.3 Нормативно - правовые акты по таможенному контролю круглых лесоматериалов

3.3.1 Порядок таможенного контроля

3.3.2 Таможенный контроль круглых лесоматериалов вывозимых из РФ

4. Определение объема лесоматериалов

4.1 Измерение складочного объема

4.2 Методы измерения объема лесоматериалов

4.2.1 Метод габаритных размеров

4.2.2 Метод «полного ящика»

4.2.3 Коэффициенты полнодревесности

4.2.4 Усадка лесоматериалов при транспортировке

4.3 Определение массы лесоматериалов

5. Погрешности измерений

5.1 Погрешности штабельного метода по ОСТ 13-43-79

6 Единообразный подход к оформлению товаросопроводительных документов

6.1 Предложения

Заключение

Используемая литература

Введение

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что в связи с развитием торговых отношений, увеличиваются поставки круглых лесоматериалов, пиломатериалов и изделий из них на экспорт. Основное условие успешной торговли - поставка товаров в соответствии с требованиями потребителей. Финляндия является наиболее крупным импортером круглых лесоматериалов из европейской части России. Из России в Финляндию экспортируются круглые лесоматериалы трех основных направлений использования: балансы (для изготовления целлюлозы), пиловочник (для изготовления пиломатериалов), фанерный кряж (для изготовления фанеры). Лесоперерабатывающая промышленность этой страны стала одной из наиболее развитых в мире. Контроль за экспортом осуществляют многочисленные органы государственного контроля России и, в первую очередь - ФТС (Федеральная таможенная служба).

Целью данной работы является рассмотрение:

1. Основных положений таможенного кодекса;

2. Положений таможенного контроля;

3. Порядка проведения таможенного контроля круглых лесоматериалов вывозимых через ЖДПП

4. Методов определения количества вывозимых круглых лесоматериалов, и действий выполняемых должностными лицами таможенных органов при проведение таможенного контроля.

1. Основные положения таможенного кодекса

таможенный регулирование лесоматериал

1.1 Таможенное регулирование в РФ

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 пункт «ж»), таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации (далее РФ) и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, и осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат,2003,стр.15 Общее руководство таможенным делом осуществляет правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством России. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

1.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Согласно ст. 12, гл. 2 таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ Там же стр.24. .

При перемещении товаров через таможенную границу РФ необходимо соблюдать запреты и ограничения установленные ТК РФ (статья 13). А именно товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ, товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ.

1.3 Таможенное оформление и таможенный контроль

Статьей 14 ТК РФ установлено что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Вывод 1: Экономический успех любой из стран мира во многом зависит от внешней торговли. Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

2. Таможенный контроль

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

2.1 Основные функции таможенных органов при производстве таможенного контроля

Основные функции таможенных органов при осуществлении таможенного контроля установлены ст. 403 ТК РФ.

Рассмотрим некоторые из этих функции относящиеся к нашей работе Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат,2003,стр.226:

1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

3) обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

4) борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ и т.д.

2.2 Принципы проведения таможенного контроля

Принципы проведения таможенного контроля указаны в статье 358, главы 34, раздела IV ТК РФ.

В выше указанной статье сказано что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками (под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации).

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ.

2.3 Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля (статья 366 ТК РФ) являются:

Проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Рассмотрим формы контроля касающиеся нашей работы:

- Проверка документов и сведений (статья 367) - проверка таможенными органами документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления;

- Таможенное наблюдение (статья 370) - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

- Таможенный осмотр товаров и транспортных средств (статья 371) -внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

- Таможенный досмотр товаров и транспортных средств (статья 372) - проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Вывод 2: Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и как правило используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле.

3. Таможенный контроль на ЖДПП лесоматериалов вывозимых из РФ

3.1 Общие положения

Перевозки товаров железнодорожным транспортом занимают ведущее место среди прочих видов перевозок как в России так и во всем мире. Особенностью этого вида перевозок является:

- наибольшая эффективность при перевозках на расстояние более 200 км;

- относительная дешевизна по отношению к другим видам доставки;

- возможность доставки «до двери» за счет строительства подъездных путей к предприятиям;

- возможность перевозки широкой гаммы различных грузов;

- независимость от климатических условий;

3.2 Требования к лесоматериалам, государственные и отраслевые стандарты

Круглые лесоматериалы не подлежат обязательной сертификации, так как они не включены в утвержденную Постановлением Госстандарта России № 5 от 23.02.1998 г. «Номенклатуру продукции и услуг (работ) подлежащих обязательной сертификации» Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр. 19.

3.2.1 Государственные и отраслевые стандарты

В настоящее время продолжают действовать государственные стандарты на круглые лесоматериалы, утвержденные еще Госстандартом СССР. В нынешнее время они имеют статус межгосударственных стандартов СНГ. ГОСТы 9462-88 и ГОСТ 9463-88 устанавливают требования к круглым лесоматериалам внутреннего рынка, а ГОСТ 2292-88 и ГОСТ 2708-75 Там же стр. 19 предусматривают применение поштучного метода измерения объема длинных круглых лесоматериалов и штабельного метода - для измерения короткомерных сортиментов и дров.

Надо отметить что в СССР соблюдение государственных стандартов было обязательным и перед текстами имелась запись «Несоблюдение стандарта преследуется по закону» Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр.19. Поэтому вопроса о нормировании качества лесоматериалов или выбора метода измерений как для продавца так и для покупателя не существовало, и они не имели права применить какой либо другой метод измерений или изменить стандартные требования к лесоматериалам.

Также существовала и отраслевая система стандартизации Минлесбумпрома СССР. В ее рамках было принято более 20 отраслевых стандартов (ОСТ), и технических условий (ТУ) на круглые лесоматериалы. После ликвидации Минлесбумпрома СССР все утвержденные им ОСТы (с индексом ОСТ 13-...) и ТУ остались без системы стандартизации. Пятилетние сроки действия (формально) ОСТ 13-43-79, ОСТ 13-44-81, ОСТ 13-59-82, ОСТ 13-208-85 и других стандартов давно закончились. Продлить может орган их утвердивший, а его не существует. В данном случае удобно считать, что ограничение срока действия снято, и следовательно ОСТы и ТУ можно применять Там же стр.19.

3.2.2 Средства измерений круглых лесоматериалов

Традиционными средствами измерения круглых лесоматериалов являются лесные скобы, лесные вилки, рулетки, металлические и деревянные линейки. Требования к специальным средствам измерения круглых лесоматериалов, установлены в ГОСТ 21524-76. Для средств измерения диаметров и длинны погрешность нанесения делений не должна превышать +- 2 мм, а для средств измерения штабеля - не более +- 2 см. Там же стр.27 В соответствии с законом «Об обеспечении единства измерений» средства измерения используемые для определения количества товара при торговых операциях подлежат государственному метрологическому контролю и надзору. Новые средства измерения должны пройти специальные испытания в органах Госстандарта России и утверждены как тип средств измерения. Утверждение Госстандартом России типа средств измерений подтверждается выдачей Сертификата с указанием номера нового средства измерения в Государственном реестре средств измерений.

3.3 Нормативно - правовые акты и документы по таможенному контролю круглых лесоматериалов

При проведении таможенного контроля вывозимых лесоматериалов должностные лица таможенных органов руководствуются следующими нормативными - правовыми актами и документами:

- Таможенным Кодексом Российской Федерации;

- Временной технологией взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом (с изменениями на 29 декабря 2004 года);

- Постановлением Правительства РФ № 158 от 24 марта 2006 г. «О внесении изменений в постановлениях Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № 830 и от 9 декабря 1999 года № 1364 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных»;

- Письмом СЗТУ от 23 июля 2004 года № 07-01-18/14252ф «О таможенном оформлении и таможенном контроле экспортируемых лесоматериалов»;

- Письмом СЗТУ от 13 августа 2002 года № 01-28-02/13429ф «О методических рекомендациях по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов»;

- Письмом СЗТУ от 28 июня 2004 года № 06-01-08/12473 «Методические рекомендации по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов»;

- Письмо СЗТУ от 22 мая 2006 года № 06-04-21/10603ф «таможенном оформлении лесоматериалов»;

- Инструктивное Письмо ГТК РФ от 21 января 1994 года № 01-13/723 «О порядке таможенного контроля круглых лесоматериалов»

- Письмо ФТС от 21 декабря 2004 года № 01-16/11845 «О Методике выполнения измерений круглых лесоматериалов»;

- Телеграмма от 15 июня 2006 года № ТФ-1446 «Разъяснение о таможенном оформлении отдельных видов лесоматериалов необработанных».

- Методические рекомендации по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов

- Положение о таможенном досмотре товаров и транспортных средств, утвержденное приказом ГТК России от 08.05.2002 г. № 470.

- Нормативные документы на лесоматериалы: ГОСТ 9462-88 Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия; ГОСТ 9462-88 Лесоматериалы круглые хвойных пород. Технические условия; ГОСТ 3243-88 Дрова. Технические условия; ГОСТ 2292-88 Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемка; ОСТ 13-43-79 Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили; «Рекомендации по определению объема и оценки качества экспортируемых круглых лесоматериалов» и т.д.

3.3.1 Порядок таможенного контроля

Таможенное оформление и таможенный контроль вывозимых грузов, пограничным таможенным органом производится в сроки, установленные технологическим процессом работы пограничной станции и согласованные с таможенным органом в части таможенного оформления. После прибытия груза на пограничную станцию, ее работники передают таможенному органу четвертый лист транзитной декларации, два экземпляра передаточной ведомости, а также перевозочные и товаросопроводительные документы на вывозимый груз. Должностное лицо таможенного органа в правом верхнем углу обоих экземпляров передаточной ведомости проставляет штамп в котором проставляет время принятия документов:

После проверки таможенных и перевозочных документов должностным лицом таможенного органа принимается окончательное решение о возможности выпуска груза за границу. Должностное лицо таможенного органа уведомляет сотрудников станции, об окончании проведения таможенного оформления и дает разрешение на комиссионный досмотр состава. Коммисионный досмотр состава проводится в составе: должностное лицо таможенного органа, представитель пограничной станции (приемосдатчика), пограничный наряд.

Рис. 3.1 Штамп проставляемый на передаточной ведомости

Документы приняты таможней ____час ____мин Возвращены ж/д станции ____час ____мин Поезд предъявлен к досмотру ____час ____мин Отправление поезда разрешено ____час ____мин Подпись должностного лица таможенного органа ________________ Подпись Сотрудника станции ________________ «_____» _________________ 200 г.

После окончания досмотра, должностным лицом таможенного органа выдает разрешение на отправление досмотренного состава, и на передаточной ведомости проставляет штамп «Выпуск разрешен» который заверяет подписью и ЛНП.

3.3.2 Таможенный контроль круглых лесоматериалов вывозимых из РФ

Порядок таможенного контроля круглых лесоматериалов установлен инструктивным письмом ГТК РФ № 01-13/723 от 21 января 1994 г. «О контроле за лесоматериалами»

Таможенный контроль вывозимых лесоматериалов включает:

- осмотр транспортного средства с грузом;

- установление номенклатуры и сортимента лесоматериалов;

- определение объема и массы груза.

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа устанавливается номенклатура и сортимент лесоматериалов, определяется характер загрузки лесоматериалов и соответствие установленных для них показателей данным, указанным в ТД и товаросопроводительных документах, соответствие между фактическим количеством товара и данными, представленными в ТД и товаросопроводительных документах.

Вывод 3: Перевозки товаров железнодорожным транспортом занимают одно из ведущих мест среди прочих видов перевозок. Их особенность - наибольшая эффективность при перевозках на расстояние более 200 км, дешевизна по отношению к другим видам доставки, возможность доставки «до двери», возможность перевозки широкой гаммы различных грузов и независимость от климатических условий;

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа устанавливается номенклатура и сортимент лесоматериалов, определяется характер загрузки лесоматериалов и соответствие установленных для них показателей данным, указанным в ТД и товаросопроводительных документах, соответствие между фактическим количеством, наименованием товара и данными, представленными в ТД и товаросопроводительных документах.

4. Определение объема лесоматериалов

Особенностью торговли лесоматериалами с Финляндией является измерение всех круглых лесоматериалов с корой (с корой измеряется диаметр бревен и вычисляется их объем). Транспортирование круглых лесоматериалов, погруженных штабелями или навалом, может проводиться в вагонах с шапкой с обычным или зональным габаритом, в вагонах без шапки. Измерение лесоматериалов можно производить следующими методами:

1) Поштучными методами измерения объема лесоматериалов - (метод среднего сечения (метод Губера); метод концевых сечений (метод Смалина); секционный метод; метод верхнего диаметра и среднего сбега; объем бревен по таблицам ГОСТ 2708-75).

2) Гидростатическим методом измерения объема - основан на измерении веса при полном погружении бревен в воду (закон Архимеда «На тело, погруженное в жидкость, действует выталкивающая сила, направленная вертикально вверх и численно равная весу жидкости вытесненной телом»). Широко применяется на целлюлозных заводах Финляндии вместо поштучных методов для выборочного измерения объема;

3) Групповыми методами измерения объема лесоматериалов (штабельный (геометрический) метод) - (метод габаритных размеров; метод цилиндра; метод полного ящика).

Штабельный (геометрический) метод получил в СССР широкое распространение после введения в действие отраслевых стандартов, регламентирующих его применение при поставке лесоматериалов в вагонах и на автомобилях (ОСТ 13-43-79), сплавом в пучках (ОСТ 13-44-81) и в судах (ОСТ 13-208-85) Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр.70. С 1995 года у нас стандартизированы варианты штабельного метода, при поставке круглых лесоматериалов в Финляндию (ТУ 13-2-1-95, ТУ 13-2-8-96, ТУ 13-2-12-96, ТУ 13-2-15-99), Швецию (ТУ 13-2-2-00) и Норвегию (ТУ 13-2-5-00) Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр.70. Метод применяют для всех сортиментов от дров и балансов до пиловочника и фанерного кряжа. Необходимым условием использования метода - укладка бревен в штабель (пакет, пучок) таким образом, чтобы не было пустот из-за перекрещивания бревен.

Объем бревен в штабеле вычисляют по формуле Там же стр.71 :

V = V_c * K,

где: V - объем бревен в штабеле, м³,

V_c - складочный объем штабеля, м³,

K - средняя полнодревесность штабелей.

При проведение таможенного контроля вывозимых лесоматериалов, на таможенных постах находящихся на границе используется один из групповых методов измерения объема - метод полного ящика как наименее трудоемкий и более производительный. Метод Губера (поштучные методы) не используются (или используются в редких случаях, для выяснения объема лесоматериалов в спорных вопросах) из-за их большой трудоемкости. Гидростатический метод - самый точный, но требующий специального оборудования.

4.1 Измерение складочного объема

Складочный объем штабеля - объем штабеля круглых лесоматериалов, вычисленный по результатам измерения его размеров и принятой математической модели (формуле). Он включает: объем древесины, объем коры (при наличии коры на бревнах) и объем пустот между бревнами. Используют три основных метода измерения складочного объема штабеля:

1. Метод габаритных размеров;

2. Метод цилиндра;

3. Метод «полного ящика».

4.2 Методы измерения объема лесоматериалов

Нами будут рассмотрены методы габаритных размеров и «полного ящика».

4.2.1 Метод габаритных размеров

Метод габаритных размеров применяется для штабелей в вагонах, на автомобилях и для пучков на сплаве (ОСТ 13-43-79 и ОСТ 13-44-81) Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр.71. Суть его заключается в измерении габаритной высоты и ширины обычно на середине длинны штабеля. Складочный объем вычисляется перемножением этих значений на номинальную или среднюю длину бревен в штабеле:

V_c = H_г * B_г * L ,

где: V_c - складочный объем штабеля, м³,

H_г - габаритная высота штабеля, м,

B_г - габаритная ширина штабеля, м,

L - номинальная или средняя длинна бревен в штабеле, м.

Действительное поперечное сечение штабеля заменяют сечением прямоугольника, вычисленного по габаритным размерам. В него включаются и пустоты, образующиеся из-за несоответствия сечения штабеля прямоугольнику. В этом случае вместо полнодревесности используют термины «коэффициент перевода» (ОСТ 13-43-79) Там же стр.71 или коэффициент «полноты объема». Эти коэффициенты ниже полнодревесности штабеля из-за пустот, включаемых в складочный объем штабеля. Данный метод наиболее прост в реализации, однако отклонения формы или зависящая от работы персонала степень выравнивания бревен верхнего ряда штабеля вносят дополнительные погрешности в результат измерения объема лесоматериалов.

4.2.2 Метод «полного ящика»

Данный метод разработан и традиционно применяется в скандинавских странах (Швеции, Финляндии, Норвегии). С 1995 года после введения в действие ТУ 13-2-3-95 он активно внедряется в России. Его преимуществом является то что он применим к штабелям любой формы, находящимся как на земле так и на транспортных средствах. Основным недостатком является погрешность визуальной оценки расположения сторон «ящика».

При применении метода «полного ящика» моделью штабеля бревен является прямоугольный «ящик», полностью заполненный бревнами. Для определения складочного объема применяют визуальное выравнивание бревен в штабеле по правилу «полного ящика»: условные вертикальные и горизонтальные стенки «ящика» располагают так, чтобы бревна или часть бревен, выступающие за стенки «ящика», поместились в пустоты между стенками «ящика» и остальными бревнами штабеля.

Штабельный метод удобно применять для определения объема партий лесоматериалов, находящихся в вагонах или на автомобилях. Расскажем о порядке измерения штабелей с использованием правила «полного ящика»:

Длина штабеля L зависит от длинны бревен (рис 4.1). Если измеряемые лесоматериалы имеют одну номинальную длину и соблюдаются требования к допускаемым отклонениям по длине, то длину штабеля принимают равной номинальной длине бревен. Если для сортимента допускаются большие отклонения по длине (например балансы), то измерения длины проводят в следующем порядке: у каждого из торцов штабеля отмечают положение вертикальной плоскости (А - А и С - С), касающейся торцов бревен после их визуального выравнивания по правилу «полного ящика». Измерение длины штабеля производится рулеткой по расстоянию между двумя метками, характеризующими положение этих плоскостей.

Ширина штабеля - для измерения ширины у каждого торца штабеля отмечают положение двух вертикальных линий, касающихся выровненных боковых сторон штабеля. Если стойки, ограничивающие ширину штабеля в вагоне или на автомобиле не вертикальны, то проводят визуальное выравнивание боковых сторон штабеля по правилу «полного ящика». Ширину штабеля В измеряют по расстоянию между двумя метками, характеризующими положение вертикальных линий (рис. 4.1). Измерение проводят с каждого торца, и ширину штабеля принимают равной среднему значению двух измерений.

Высота штабеля - при измерении высоты, у каждого из торцов штабеля отмечают положение двух горизонтальных линий, касающихся нижнего и верхнего выровненных рядов бревен в штабеле. Если верхний или нижний ряд бревен в штабеле не выровнен или не горизонтален, проводят визуальное выравнивание по правилу «полного ящика». Высоту штабеля Н измеряют по расстоянию между двумя метками, характеризующими положение горизонтальных линий (рис. 4.1). Измерение высоты проводят с каждого из торцов штабеля, высоту принимают равной среднему значению двух измерений.

Допускается проведение одного измерения и длины, ширины и высоты на середине соответственно длины, ширины и высоты штабеля. Полученные результаты измерений округляют до 0,01 м.

Объем круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны, определяют геометрическим методом в соответствии с ОСТ 13-43-79Е.

Производится это в следующей последовательности:

Геометрический объем отдельного штабеля вычисляется как произведение трех его измерений: длины, ширины и высоты. Плотный объем штабеля находят умножением его геометрического объема на переводной коэффициент, учитывающий полнодревесность и форму штабеля. Корректировка переводных коэффициентов, в зависимости от природных и производственных факторов проводится в соответствии с ОСТ 13-43-79. Расхождение результатов измерения объема круглых лесоматериалов с данными ГТД и других товаросопроводительных документов не должно превышать 3 %.

4.2.3 Коэффициенты полнодревесности

Полнодревесность штабеля - отношение объема бревен в штабеле без коры к складочному объему штабеля, то есть к объему древесины, объему коры и объему пустот между бревнами в штабеле.

Постоянные коэффициенты перевода складочного объема в плотный по ОСТ 13-43-79, приведены в таблице 4.2. Этим стандартом предусмотрено измерение габаритной высоты штабеля в полувагоне или на платформе мерным крюком, поэтому коэффициенты зависят от формы штабеля. Для полного использования габарита погрузки вагонов, верхней части штабеля, расположенной выше стоек, придают форму трапеции. Вместо среднего диаметра в качестве показателя крупности бревен используется показатель диапазона диаметров.

Таблица 4.1 Письмо ФТС от 21 декабря 2004 года № 01-16/11845 (О Методике выполнения измерений круглых лесоматериалов) Коэффициенты полнодревесности и коэффициенты на кору по ОСТ 13-43-79Е

Порода, сортимент	Диапазон толщин, см.	Длина, м.	Коэффициенты полнодревесности для штабелей неокоренных лесоматериалов	Коэффициент на кору
			Без учета коры	С учетом коры
1	2	3	4	5	6
1. Хвойные породы
1.1. Балансы и руддолготье	6-18	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,64 0,64 0,59 0,57	0,70 0,70 0,65 0,63	1,09 1,09 1,10 1,11
1.2. Балансы 4 сорта	6-40	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,60 0,60 0,56 0,53	0,66 0,66 0,62 0,59	1,10 1,10 1,11 1,11
1.3. Руддолготье и подтоварник	7-11 и 6-13	4,0-6,5	0,56	0,62	1,11
1.4. Рудстойка, руддолготье и балансы	7-24 12-16 18-24	4,0-6,5 4,0-6,5 3,0-3,9 4,0-6,5	0,60 0,63 0,69 0,66	0,66 0,69 0,75 0,72	1,10 1,10 1,09 1,09
1.5. Рудстойка, балансы, руддолготье, пиловочник, строительные бревна	14-24	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,68 0,68 0,63 0,60	0,74 0,74 0,69 0,66	1,09 1,09 1,10 1,10
1.6. Бревна для столбов	14-24	6,5-8,5	0,67	0,73	1,09
1.7. Пиловочник, балансы	14 и более	4,0-5,5 5,6-6,5	0,66 0,62	0,72 0,68	1,09 1,10
1.8. Судостроительный кряж; гидростроительное бревно	22-34	6,5-8,5	0,69	0,75	1,09
2. Лиственные породы
2.1. Балансы; строительные бревна	8-24 12-24	4,0-6,5 4,0-5,5 5,6-6,5	0,52 0,60 0,58	0,58 0,66 0,64	1,12 1,10 1,10
2.2. Балансы 4 сорта	6-40	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,59 0,59 0,56 0,54	0,65 0,65 0,62 0,60	1,10 1,10 1,11 1,11
2.3. Пиловочник	14 и более	3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,64 0,59 0,58	0,70 0,65 0,64	1,09 1,10 1,10
2.4. Фанерный, лыжный и спичечный кряжи	16 и более	До 2м 2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,70 0,67 0,66 0,63 0,60	0,76 0,73 0,72 0,69 0,66	1,09 1,09 1,09 1,10 1,10

Таблица 4.2 Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр.81 Коэффициенты перевода складочного объема в плотный по ОСТ 13-43-79

Порода, сортимент	Диапазон верхних диаметров, см.	Длина, м.	Коэффициенты для штабелей
			вагоны с шапкой	вагоны без шапки, автомобили
			обычный габарит	Зональный габарит
1	2	3	4	5	6
1. Деловые сортименты хвойных пород
1.1. Балансы и руддолготье	6-18	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	- 0,60 0,55 0,53	- 0,63 0,58 0,56	0,64 0,64 0,59 0,57
1.2. Балансы 4 сорта	6-40	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	- 0,56 0,52 0,50	- 0,59 0,55 0,52	0,60 0,60 0,56 0,53
1.3. Руддолготье и подтоварник	7-11 и 6-13	4,0-6,5	0,52	0,55	0,56
1.4. Рудстойка, руддолготье и балансы	7-24 12-16 18-24	4,0-6,5 4,0-6,5 3,0-3,9 4,0-6,5	0,56 0,59 0,65 0,62	0,59 0,62 0,68 0,65	0,60 0,63 0,69 0,66
1.5. Рудстойка, балансы, руддолготье, пиловочник, строительные бревна	14-24	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	- 0,64 0,59 0,56	- 0,67 0,62 0,59	0,68 0,68 0,63 0,60
1.6. Бревна для столбов	14-24	6,5-8,5	0,63	0,66	0,67
1.7. Пиловочник, балансы	14 и более	4,0-5,5 5,6-6,5	0,62 0,58	0,65 0,61	0,66 0,62
1.8. Судостроительный кряж; гидростроительные бревна	22-34	6,5-8,5	0,65	0,68	0,69
2. Деловые сортименты лиственных пород
2.1. Балансы; строительные бревна	8-24 12-24	4,0-6,5 4,0-5,5 5,6-6,5	0,49 0,56 0,54	0,51 0,59 0,57	0,52 0,60 0,58
2.2. Балансы 4 сорта	6-40	2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	- 0,55 0,52 0,50	- 0,58 0,55 0,53	0,59 0,59 0,56 0,54
2.3. Пиловочник	14 и более	3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	0,60 0,55 0,54	0,63 0,58 0,57	0,64 0,59 0,58
2.4. Фанерный, лыжный и спичечный кряжи	16 и более	До 2м 2,1-2,9 3,0-3,9 4,0-5,5 5,6-6,5	- - 0,62 0,59 0,56	- - 0,65 0,62 0,59	0,70 0,67 0,66 0,63 0,60
3. Дрова и древесное сырье всех пород	2,1-3,9 4,0-6,5	0,55 0,53	0,58 0,56	0,59 0,57

В таблице 4.2 коэффициенты указаны для неокоренных бревен, при их использовании объем деловых сортиментов получают без коры, а у дровяных сортиментов - с корой. Для бревен грубой окорки указанные в таблице коэффициенты перевода увеличивают на 0,04, а для бревен чистой окорки на 0,06. Наглядно применение полнодревесности смотри в приложении 1 (копия из Справочного пособия по круглым лесоматериалам стр.78)

4.2.4 Усадка лесоматериалов при транспортировке

Тряска, вибрация и раскачивание лесоматериалов при транспортировке вызывают уменьшение их высоты и складочного объема при соответствующем увеличении полнодревесности, так как объем бревен при этом не изменяется.

В ОСТ 13-43-79 при измерении высоты штабеля у Грузоотправителя предусмотрено ее уменьшение умножением на расчетный поправочный коэффициент 0,98, учитывающий усадку штабеля при транспортировании.

К примеру в 1995 году «Лесэкспертом» были проведены контрольные измерения усадки штабелей для березовых балансов длиной 4 м, поставляемых в Финляндию в полувагонах. Выборка состояла из 26 штабелей, расстояние транспортировки - 890 км. Средняя усадка штабелей по высоте составила 3,2 %, стандартное отклонение для одного вагона 0,72%. В 95 % случаев фактическое значение усадки не выходит за пределы от 1,8 до 4,6 %. Поэтому с учетом этих контрольных измерений в ТУ 13-2-1-95 введен поправочный коэффициент на усадку высоты штабелей при транспортировке, равный 0,968.

При определении объема вывозимых лесоматериалов на пограничном пункте пропуска, поправочный коэффициент на усадку не применяется, так как определяется не примерное а точное количество вывозимых лесоматериалов. А также с учетом того что усадка уже произошла при транспортировке от грузоотправителя до пограничного пункта пропуска.

4.3 Определение массы лесоматериалов

Массу товара при транспортировке груза автомобильным и железнодорожным транспортом определяют взвешиванием, по разности весов транспортного средства и без него.

При невозможности взвешивания определяют расчетом, путем умножения плотного объема, вычисленного по ОСТ 13-43-79, на коэффициент плотности лесоматериалов, взятый с учетом его влажности.

Влажность древесины может быть определена экспериментально по ОСТ 13-59-82 или с использованием влагомеров.

При невозможности определения влажности древесины коэффициент плотности ее берут при влажности, соответствующей свежесрубленному состоянию.

В спорных случаях коэффициент плотности круглых лесоматериалов устанавливают путем поштучного измерения объема круглых лесоматериалов для случайной выборки товара по ОСТ 13-303-92 и определения массы бревен взвешиванием с отнесением полученного расчетом коэффициента на всю партию товара.

Расхождение результатов определения массы круглых лесоматериалов с данными ГТД и других товаросопроводительных документов не должно превышать - 5 %. При большем расхождении к таможенному оформлению принимают данные, полученные при таможенном контроле.

Вывод 4: Групповые методы измерения объема - методы позволяющие измерить общий объем совокупности из нескольких бревен. Преимуществами этих методов измерения является более высокая производительность и меньшие затраты на измерения. Однако основным недостатком является более низкая точность измерения по сравнению с поштучными и гидростатическим методами.

При проведение таможенного контроля вывозимых лесоматериалов, на таможенных постах находящихся на границе используется один из групповых методов измерения объема - метод полного ящика как наименее трудоемкий и более производительный. Метод Губера (поштучные методы) не используются (или используются в редких случаях, для выяснения объема лесоматериалов в спорных вопросах) из-за их большой трудоемкости. Гидростатический метод - самый точный, но требующий специального оборудования.

5. Погрешности измерений

Вопрос о нормировании погрешностей измерений является в настоящее время острым, так как отсутствие официально признанных предельных погрешностей является причиной конфликтов лесопромышленников между собой, с торговыми фирмами и с контролирующими органами. Необходимо учитывать то, что измерения без погрешности невозможны. И поэтому для круглых лесоматериалов устанавливаются предельные погрешности измерения объема на уровне + - от 3 % до 9 %. Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр. 123 Такие большие погрешности измерений обусловлены следующими основными причинами:

- неправильной формой бревен;

- погрешностями визуального измерения размеров;

- изменениями во времени измеряемых показателей, их зависимость от условий произрастания древесины, производства и хранения лесоматериалов.

5.1 Погрешности штабельного метода по ОСТ 13-43-79

Рассмотрим погрешности применяемого на границе метода измерений круглых лесоматериалов.

Стандартом (ОСТ 13-43-79), предусмотрено измерение бревен погруженных в стандартные полувагоны и на платформы, с соблюдением требований по использованию габаритов погрузки вагонов, с использованием постоянных коэффициентов перевода складочного объема в плотный, при стандартной ширине штабелей и номинальной длине бревен. При этих допущениях отклонение объема бревен может быть вызвано только погрешностью измерения и вычисления расчетной высоты штабеля. В связи с этим стандартом установлено следующее требование:

«3.2. Расчетная высота штабелей лесоматериалов при проверке не должна отличаться более чем на 3% от указанной в отгрузочной спецификации. Если расчетная высота штабелей отличается от указанной в документах более чем на 3%, то партия принимается с учетом расчетной высоты, установленной при проверке» Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. стр. 130.

Также автором выше указанного справочного пособия отмечено следующее: «В отличии от других стандартов на групповые методы ОСТ 13-43-79 не содержит ограничения на наименьший объем партии, для которого может быть применен. Поэтому его необоснованно используют при таможенном контроле для перепроверки объема лесоматериалов в вагоне, измеренных экспортерами с использованием поштучных методов. Получающиеся при этом отклонения объема достигают + - 25%, но считается, что это погрешности поштучного метода, а не ОСТ 13-43-79.» Там же стр. 130

Вывод 5: При производстве контрольного замера во время проведения таможенного контроля необходимо учитывать возможность возникновения погрешности определения объема вывозимых круглых лесоматериалов.

6. Единообразный подход к оформлению товаросопроводительных документов

При проведении таможенного оформления инспекторам выполняющим свои должностные обязанности на пограничных пунктах пропуска приходится сталкиваться с тем что различные грузоотправители производят по разному оформление товаросопроводительных документов. Однако ТТН (СМГС) заполняется почти всеми отправителями одинаково, что нельзя сказать об отгрузочной спецификации.

Приведем несколько примеров:

1. В ТД указывается количество лесоматериалов задекларированное с корой, а в отгрузочной спецификации указывается количество лесоматериалов без коры (так называемый «оплачиваемый объем»), и дополнительно указывается коэффициент перевода объема без коры в объем с корой. Но необходимо учитывать погрешность перевода, так как к примеру перевод объема 52,65 м³ при коэффициенте на кору равном 1,1 (принят грузоотправителем) будет равным 57,915 м³, а при сокращении до сотых его можно принять равным 57,91 м³ или 57,92 м³.

2. При оформлении отгрузочной спецификации указывается общий вес товара в вагоне. При перевозке в вагоне лесоматериалов одного наименования но различных кодов товара (согласно Постановления Правительства РФ № 158 от 24 марта 2006 г. «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № 830 и от 9 декабря 1999 года № 1364 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных», круглые лесоматериалы делятся на группы в зависимости от их диаметра (4403995901 - лесоматериалы диаметром менее 15 см., а 4403995909 - более 15 см. и т.д.)), необходимо указывать вес и объем по каждому коду товара.

3. Отгрузочная спецификация оформляется следующим образом: указывается наименование товара, к примеру «балансы еловые», и указаны геометрические размеры в следующем виде 3,2*2,8*6*0,52*0,98=27,396 * 1,1=30,136 м³ - для каждого штабеля. Но не указывается разбивка по кодам товара с указанием веса.

4. При проведении таможенного контроля, инспектору довольно сложно бывает определить количество вывозимых лесоматериалов, если в одном штабеле находятся два наименования (4403995901 и 4403995909), так как зачастую они погружены смешанно. Так же определенные сложности вызывает определение кода товара и его фактического объема при поставке в полувагонах (к тому же если лесоматериалы имеют длину 6.0 м).

Также определенные сложности создает и время регламентирующее таможенное оформление. На станции существует график движения поездов согласованный с сопредельной стороной и которого приходится строго придерживаться. В связи с этим при возникновении определенных ситуаций, инспектору приходится принимать решение по возможности (невозможности) выпуска вагона с грузом.

6.1 Предложения

Для более качественного таможенного контроля необходимо ввести единообразною по форме и заполнению отгрузочную спецификацию, в которой бы указывалось помимо основных сведений, также сведения о весе товара и его объеме как без коры, так и в коре. Необходимо регламентировать погрузку лесоматериалов, одного наименования но различных кодов ТНВЭД, в различные штабеля, а также производить поставку на платформах а не полувагонах.

Для более быстрого, точного и качественного определения количества вывозимых лесоматериалов, необходимо на пограничных пунктах пропуска устанавливать специальное оборудование, так как объем замеренный с помощью геометрического метода, довольно существенно отличается от объема заявленного грузоотправителем, и зависит от квалификации инспекторов проводимых замер (при замере объема по ОСТ 13-43-79, у разных лиц его проводивших окажутся различные данные).

Заключение

По существу поставленных цели задач и проведённого исследования автором были сделаны следующие выводы:

Вывод 1: Экономический успех любой из стран мира во многом зависит от внешней торговли. Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Вывод 2: Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и как правило используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле.

Вывод 3: Перевозки товаров железнодорожным транспортом занимают одно из ведущих мест среди прочих видов перевозок. Их особенность - наибольшая эффективность при перевозках на расстояние более 200 км, дешевизна по отношению к другим видам доставки, возможность доставки «до двери», возможность перевозки широкой гаммы различных грузов и независимость от климатических условий;

При проведении таможенного контроля должностным лицом таможенного органа устанавливается номенклатура и сортимент лесоматериалов, определяется характер загрузки лесоматериалов и соответствие установленных для них показателей данным, указанным в ТД и товаросопроводительных документах, соответствие между фактическим количеством, наименованием товара и данными, представленными в ТД и товаросопроводительных документах.

Вывод 4: Групповые методы измерения объема - методы позволяющие измерить общий объем совокупности из нескольких бревен. Преимуществами этих методов измерения является более высокая производительность и меньшие затраты на измерения. Однако основным недостатком является более низкая точность измерения по сравнению с поштучными и гидростатическим методами.

При проведение таможенного контроля вывозимых лесоматериалов, на таможенных постах находящихся на границе используется один из групповых методов измерения объема - метод полного ящика как наименее трудоемкий и более производительный. Метод Губера (поштучные методы) не используются (или используются в редких случаях, для выяснения объема лесоматериалов в спорных вопросах) из-за их большой трудоемкости. Гидростатический метод - самый точный, но требующий специального оборудования.

Вывод 5: При производстве контрольного замера во время проведения таможенного контроля необходимо учитывать возможность возникновения погрешности определения объема вывозимых круглых лесоматериалов.

Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст (с изменениями от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г. и 9 июня 2001 г.) - СПб.: Издательский Дом А.Громова, 2001. - 48 с.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат,2003.

3. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: Курс лекций/А.В.Кулешов.- СПб: СПб филиал РТА.2005.

4. Кулешов А.В.Сальников К.А.: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств - методическое пособие для самостоятельного изучения по специальности «Таможенное дело». СПб, СПб им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2005.

5. Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт », 2003 г. - 149 с.

6. Круглые лесоматериалы поставляемые в Финляндию. Справочник. Химки.: ООО «Лесэксперт» 2000 г. - 93 с.

7. Требования к импорту древесины в Финляндию. Руководство российским экспортерам FINNISH - RUSSIAN CHAMBER OF COMMERCE.

8. Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

9. Приказа ГТК РФ от 18 декабря 2003 года № 1467 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом» (с изменениями на 28.06.2004 года).

10. Приказ ГТК РФ № 1166 от 20 октября 2003 г. «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств»;

11. Распоряжение ГТК РФ № 689 - р от 18 декабря 2003 г. «Об утверждении типовой формы поручения на проведение таможенного досмотра и Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на досмотр»;

12. Разъяснение ГТК РФ № 01-06/24123 от 30.06.2004 «О проставлении таможенными органами штампов на железнодорожных накладных»;

13. Номенклатура товаров подлежащих карантинному фитосанитарному контролю № 06-73/44165 от 14.12.2006 г.

14. Приказ ФТС № 267 от 31 марта 2006 г. «О внесении изменений в ТНВЭД России о ставках вывозных таможенных пошлин на топливную древесину»;

15. Приказ ФТС РФ № 762 от 11 августа 2006 г. «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации»;

16. Приказ ФТС РФ № 1179 от 17 ноября 2006 г. «О внесении изменений в приказ ФТС России от 11 августа 2006 г.»

Размещено на Allbest.ru

...