Понятие и характеристика таможенных правоотношений

Размещено на http://allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Таможенные правоотношения

1.1 Понятие таможенных правоотношений

1.2 Виды таможенных правоотношений

2. Состав таможенных правоотношений: содержание, субъект, объект

2.1 Субъект таможенных правоотношений

2.2 Физические лица как субъект таможенных правоотношений

2.3 Юридические лица как су6ъекты таможенных правоотношений

2.3.1 Декларанты как субъекты таможенных правоотношений

2.4 Понятие объекта таможенных правоотношений

Заключение

Список использованных источников



Введение

В процессе перемещения товаров через таможенную границу возникают многообразные общественные отношения при реализации политической, международной, экономической, хозяйственной деятельности, что требует соответствующей организации взаимодействия участников таких отношений. В противном случае могут возникнуть конфликты из-за несовпадений интересов их участников. Указанные и другие общественные отношения находят свое выражение через правовые отношения, которые выступают в качестве юридической формы взаимодействия участников общественных отношений.

Таможенные правоотношения представляют собой урегулированные нормами таможенного права общественные отношения, участники которых в ходе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств выступают в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей. Таким образом, таможенные правоотношения являются юридической формой взаимодействия участников общественных отношений в таможенной сфере.

Таможенные правоотношения, возникающие при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступают в качестве объекта таможенного права. Правоотношения в таможенной сфере возникают по поводу товаров и транспортных средств, которые являются объектами таможенных правоотношений, перемещаемые через таможенную границу, поскольку действия участников таких отношений складываются на основе правовых норм, регулирующих порядок их перемещения. В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации под товаром понимается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, электрическая энергия, а также транспортные средства, которые выступают в качестве товара. В то же время транспортное средство может не рассматриваться в качестве товара, когда оно выступает как средство для перевозки товаров или пассажиров, т.е. оно не является предметом договора о внешнеторговой сделке. В качестве транспортного средства могут использоваться любое морское (речное) судно, в том числе на подводных крыльях (воздушной подушке), лихтер (баржа), воздушное судно, автотранспортное средство, включая прицеп, полуприцеп или комбинированное транспортное средство, подвижной железнодорожный состав, используемые для международных перевозок, а также конструктивно предназначенные для транспортного средства оборудование, принадлежности, запасные части и баки, содержащееся в баках топливо и горюче-смазочные материалы, если они перевозятся вместе с транспортным средством.



1. Таможенные правоотношения

1.1 Понятие таможенных правоотношений

Понятие и характеристика таможенных правоотношений относятся к числу самых сложных и мало разработанных в теории таможенного права вопросов. Поэтому, основываясь на трудах по теории права и правоотношений С. С. Алексеева и других авторов, выделим лишь наиболее существенные. Начнем с общей характеристики правоотношений. В самом общем виде это общественные отношения, урегулированные нормами соответствующей отрасли (иногда сразу нескольких отраслей) права .

В таможенных правоотношениях имеется немало специфического, обусловленного сложностью и неоднородностью таможенного дела предмета таможенно-правового регулирования. Вместе с тем, как было показано выше, таможенное право ближе всего соприкасается с административным. Поэтому целесообразно будет, на наш взгляд, привести несколько определений административно-правовых правоотношений, имеющихся в современной правовой литературе. "Административно-правовые отношения это правоотношения, основанные на нормах административного права. Они состоят из прав и обязанностей их субъектов, которыми могут быть государственные органы, их структурные подразделения, должностные лица и другие служащие государственного аппарата, предприятия, учреждения и организации, граждане Российской Федерации и иностранные граждане, лица без гражданства". Административные правоотношения определяются и как правоотношения в сфере исполнительной власти, в которых стороны выступают носителями прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. "Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой". Довольно подробно разработана классификация административно-правовых отношений. Так, выделяются группы отношений, которые характеризуются как основные и неосновные управленческие связи; административно-правовые отношения договорного типа; иногда выделяются субординационные и координационные отношения. Наиболее значительный интерес представляет их классификация по юридическому характеру взаимодействия участников. По этому основанию выделяются вертикальные и горизонтальные правовые отношения. Вертикальные административно-правовые отношения, так же как и вертикальные таможенные, возникают между соподчиненными сторонами, что свидетельствует об отсутствии в них (в отличие от гражданско-правовых отношений) равенства сторон. Горизонтальными являются административно-правовые отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них отсутствуют юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой .

Весьма существенна для характеристики таможенных правоотношений и для выявления их специфики проблема классификации способов правового регулирования. К таким способам относятся дозволение, запрещение, позитивное обязывание. Как уже отмечалось в разделе II, в правовом регулировании отношений в сфере таможенного дела имеют место все три способа. Теперь мы подошли к тому, чтобы дать определение таможенного правоотношения. Они складываются из очень разнородных отношений и связей, которые регламентируются комплексным таможенным правом. Вспомним содержащуюся в разделе I учебника структуру таможенного дела. Она состоит из основных 12 разделов (блоков), каждый из которых предполагает соответствующие лишь ему специфические таможенно-правовые отношения. Вполне понятно, например, что общественные отношения, характерные для перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, существенно отличаются от отношений в сфере таможенной статистики, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или от отношений, связанных с уплатой таможенных платежей. С учетом всего ранее сказанного можно сформулировать следующее определение таможенных правоотношений. Это общественные отношения, составляющие соответствующие блок, элемент, часть таможенного дела, входящие в его структуру и урегулированные таможенно-правовыми нормами.

Таможенно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию и по кругу участников этих отношений. Они носят комплексный характер, что обусловлено комплексным характером современного таможенного дела как предмета таможенно-правового регулирования. Таможенно-правовые нормы, если они порождают правоотношения, реализуются в конкретных общественных отношениях таможенных отношениях. Таможенными отношениями, как мы уже говорили, следует считать общественные отношения в сфере таможенного дела. Результат регулирующего воздействия таможенно-правовых норм на данный вид общественных отношений, придающий им юридическую форму, согласно общей теории права и следует считать таможенно-правовыми отношениями. Специфика любых правоотношений как сознательно-волевых отношений состоит в том, что они не только всегда возникают на основе норм права, но и представляют собой связь юридических субъективных прав и обязанностей их участников. Именно связь субъективных прав и обязанностей (когда субъективное право одного субъекта корреспондирует с обязанностью другого и наоборот) составляет структуру любых правоотношений. Отсутствие этой связи означает и отсутствие самого правоотношения. Таким образом, мы можем охарактеризовать таможенно-правовые отношения как урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми нормами. Причем в этом определении нет необходимости упоминать об общественных отношениях именно в сфере таможенного дела (как делают некоторые авторы), поскольку эта их характеристика в скрытой форме там уже присутствует она входит в понятие «таможенно-правовая норма». Таможенно-правовые отношения являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этих отношений не состоят в юридическом равенстве, которое характерно, например, для гражданско-правовых отношений. Как и любые управленческие отношения, таможенные правоотношения имеют строго определенную структуру, т. е. составные части. Такими частями являются: субъекты таможенного права (т. е. Участники таможенных правоотношений), объекты таможенно-правовых отношений (т. е. то, по поводу чего эти отношения возникают) и содержание этих правоотношений. Понятие и виды субъектов таможенного права будут рассмотрены нами позднее при изучении соответствующей темы курса. В общем виде их можно представить как участников общественных отношений, которых нормы таможенного права наделили определенными правами и обязанностями в сфере таможенного дела. Объектом таможенно-правовых отношений является то, на что воздействуют юридические права и обязанности их участников (субъектов). Здесь следует выделять непосредственный объект таможенно-правовых отношений (объект неимущественного характера) и объект имущественного характера, именуемый еще как предмет таможенно-правового регулирования. Непосредственным объектом таможенных правоотношений является поведение сторон в сфере управления таможенным делом, их деяния. Предметом же таможенного регулирования является цель, ради которой субъекты таможенного права вступают в отношения между собой. Это могут быть как материальные блага (товары и транспортные средства, непосредственно перемещаемые через таможенную границу), так и блага нематериального характера (например, разнообразные услуги по таможенному оформлению, перевозке и хранению товаров и транспортных средств и др.). Теперь о содержании таможенно-правовых отношений. Здесь следует различать материальную сторону (материальное содержание отношений), т. е. фактическое поведение субъектов таможенно-правовых отношений, и юридическую сторону, отражающую субъективные юридические права и обязанности субъектов, т. е. меру их возможного и должного поведения в тех или иных ситуациях, установленную нормами таможенного права.

1.2 Виды таможенных правоотношений

таможенный правоотношение граница процессуальный

По различным критериям классификации таможенно-правовые отношения следует подразделять: на материальные и процессуальные; на первичные и вторичные; на возникающие в момент, до и после фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; на порождаемые правомерными и неправомерными фактами; и на иные виды.

К материальным таможенно-правовым отношениям относятся отношения, возникающие в сфере таможенного дела и регулируемые материальными нормами таможенного права. Отношения, связанные с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере таможенного дела и регулируемые нормами процессуального таможенного права, следует считать процессуальными таможенно-правовыми отношениями. Взаимоотношение же материальных и процессуальных отношений характеризуется тем, что материальные отношения всегда реализуются посредством процессуальных отношений .

Первичные таможенно-правовые отношения - это отношения, непосредственно связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (например, отношения по поводу проведения таможенного контроля и таможенного оформления во время непосредственного перемещения товаров через границу). Правоотношения, производные от первичных, следует считать вторичными таможенно-правовыми отношениями (например, отношения, возникающие в связи с выявлением в ходе проведения таможенного контроля нарушений таможенного законодательства).

Таможенно-правовые отношения могут возникать:

а) до фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (например, отношения по поводу информирования и консультирования таможенными органами лиц, намеривающихся совершить внешнеторговую сделку);

б) в момент такого перемещения (например, отношения по поводу проведения таможенного оформления и таможенного контроля (а в случае необходимости и по уплате таможенных платежей), возникающие между таможенным органом и физическим лицом в момент (либо незадолго до или сразу после) пересечения последним таможенной границы России);

в) после (т. е. значительно позже) фактического пересечения товарами или транспортными средствами таможенной границы (например, отношения между таможенным органом и участником внешнеэкономической деятельности по поводу осуществления первым контроля за поступлением в страну валютной выручки от экспорта товаров, осуществляемого последним).

Основанием возникновения, изменения и прекращения любых правоотношений, в том числе и таможенных, являются, как известно, юридические факты. В качестве юридических фактов выступают, как правило, действия, а в некоторых случаях

и события (например, в связи с истечением предельного срока хранения помещенного под режим таможенного склада товара у его владельца возникает обязанность поместить этот товар под иной таможенный режим). События являются неволевыми юридическими фактами, а действия всегда результат активного волеизъявления субъекта и по своему характеру подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия участников таможенно-правовых отношений всегда соответствуют требованиям норм таможенного права, а неправомерные действия, соответственно, нарушают эти требования. К числу неправомерных относятся также и бездействия субъектов таможенного права, когда нормами таможенного права предусмотрено иное (например, непринятие перевозчиком находящихся под таможенным контролем товаров предусмотренных правовыми нормами мер в случае аварии или действия непреодолимой силы, непринятие должностным лицом таможенного органа в установленный срок решения по жалобе и т. п.) .

По характеру юридических фактов, порождающих таможенно-правовые отношения, эти отношения делятся на отношения, порождаемые правомерными юридическими фактами и на отношения, порождаемые неправомерными юридическими фактами. Последние еще именуются деликатными или юрисдикционными правоотношениями.



2. Состав таможенных правоотношений: содержание, субъект, объект

2.1 Субъект таможенных правоотношений

Субъектом таможенных правоотношений считается реальный участник правовых отношений. Субъектами таможенных правоотношений могут быть лица и организации (индивидуальные и коллективные субъекты). Индивидуальными субъектами становятся граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства которые пересекают таможенную границу РФ либо перемещают или намереваются перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства. Таможенное право в отношении индивидуальных субъектов может применять целевой подход, в соответствии с которым лица пользуются разным объемом, правомочий в зависимости от цели их следования (пассажиры, туристы, следующие в служебную командировку, на постоянное место жительства и т.д.) . Таможенным законодательством устанавливаются различия, касающиеся процедуры прохождения таможенных формальностей и, в особенности, количественных норм пропуска через таможенную границу тех или иных предметов для разных категорий лиц. Некоторые индивидуальные субъекты, участвующие в таможенных правоотношениях в связи с осуществлением своих должностных обязанностей (транспортные и почтовые служащие, следующие через границу выставочные комиссары, дипломатические агенты, дипкурьеры т.д.) пользуются различными льготами при осуществлении таможенных формальностей.

К числу организаций, участвующих в таможенных правоотношениях, относятся:

1)Таможенные органы;

2)Отечественные и находящиеся (временно или постоянно) на территории России иностранные организации всех форм собственности в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

3)Различные иностранные и отечественные общественно-политические, культурные, научно-просветительские, спортивные, религиозные, и иные организации в связи с осуществлением своей деятельности на международной арене;

4)Отечественные и иностранные почтовые, транспортные и экспедиторские организации, обслуживающие внешнеэкономические связи;

5) Дипломатические, консульские и иные официальные представительства, международные организации;

6) Предприятия и организации, получившие от таможенных органов разрешение на занятие определенными видами деятельности в таможенной сфере (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада, склада временного хранения, магазин беспошлинной торговли и др.);

7)Некоторые другие организации;

Вступая в реальные правоотношения, коллективные субъекты действуют через своих должностных лиц-представителей государственных органов и общественных организации, осуществляющих полномочия данных органов и организаций .

Юридические нормы сообщают участникам общественных отношений особое свойство носителя юридических прав и обязанностей - правосубъектность. Правосубъектность определяет круг лиц, обладающих способностью быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей.

Таможенная правосубъектность - это отраслевая правосубъектность, отражающая способность лица быть участником правоотношений в таможенной сфере. Отдельные субъекты таможенного права могут быть участниками определенного круга правоотношений, т.е. обладать специальной правосубъектностью. Например, специальной правосубъектностью обладает ФТС России в качестве органа валютного контроля, предприниматель, получивший лицензию на учреждение таможенного склада и т.д.

Таможенная правосубъектность включает:

а) правоспособность, т.е. способность обладания правами и несения обязанностей;

б) дееспособность, т.е. способность своими действиями осуществлять права и обязанности.

Наряду с право- и дееспособностью, целесообразно выделить деликтоспособность, под которой понимается, способность лица нести юридическую ответственность за правонарушения, (уголовные и административные) .

Таможенные правоотношения являются властными отношениями. Это обстоятельство приводит к выделению понятий активной и пассивной правосубъектности. Активной правосу6ъекгностью наделены таможенные органы в качестве органов, исполнительной власти. Государственно-властные полномочия, таможенных органов закреплены в правовых нормах, определяющих задачи, права и обязанности, формы и методы деятельности этих органов. Активными субъектами права могут стать негосударственные организации различных форм собственности государство делегировало им право заниматься определенными видами таможенной деятельности (перевозка, хранение, посредничество при отправлении таможенных формальностей), что должно подтверждаться соответствующим свидетельством о включении в реестр. Пассивной правосубъектностью наделяются субъекты подчинения. Совокупность всех принадлежащих им прав и обязанностей, определяющих их правовое положение в таможенной сфере, называется правовым статусом (правовой статус декларанта, таможенного перевозчика и т.д.). Если пассивная правосубъектность в отношении данного круга таможенных правоотношений одинаковы, то активная правосубъектность таможенных органов различна и всегда конкретизирована по содержанию.



2.2 Физические лица как субъект таможенных правоотношений

Построение демократического общества невозможно без предоставления физическим лицам прав, установленных в международно-правовых нормах. Одним из них является право беспрепятственного выезда за границу и въезда в страну, гражданином которой человек является. Часть 2 СТ. 13 Всеобщей декларации прав человека устанавливает, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну .

В преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию указывается: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товара. Специфика предмета правового регулирования отрасли таможенного права определяет и порядок отнесения физических лиц к субъектам таможенного права.

Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают российскую государственную границу и перемещают через таможенную границу товары и транспортные средства. Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью.

Гражданство РФ определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Проживание гражданина за пределами РФ не прекращает его гражданства России. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства, а также выслан, за пределы России или выдан иностранному государству. Лицо наряду с гражданством России может иметь гражданство другого государства (двойное гражданство), при этом статус его как гражданина России не сужается.

Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они на территории РФ постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам. Согласно ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, специально оговоренных в законодательстве или международном договоре.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Россию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. При этом груз может перемещаться через таможенную границу, как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Большинство людей пересекают границу, преследуя цель международного туризма, бурно развивающегося в последние годы. Таможенные правила Множества стран устанавливают упрощенный порядок таможенного оформления для лиц, въезжающих в страну при условии, что они не имеют большого количества товара. Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур. Такой порядок характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей применением к товарам мер нетарифного регулирования (например, сертификации), упрощенным таможенным оформлением .

Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности и валюту в пределах стоимостных и количественных ограничений через внутренние таможенные границы государств-участников Таможенного союза в упрощенной форме (без письменного декларирования).

В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами. Беженцем признается лицо (не гражданин РФ), которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений. В качестве беженца может выступает также лицо без гражданства, которое, находясь вне страны своего прежнего не может или не желает вернуться в нее вследствие аналогичных опасений. Вынужденный переселенец - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие насилия или преследования в иных формах, совершенного в отношении него или членов его семьи. Такой статус могут получить также лица, если для них существует реальная опасность подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Решение о придании таким лицам соответствующего статуса принимается территориальным органом миграционной службы.

Беженцы и вынужденные переселенцы, равно как и лица, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию РФ, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товара.

Иностранные физические лица полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, временно ввозимых ими на территорию РФ и предназначенных исключительно для личного пользования в этот период.

Таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров. Если физические лица, вступая в таможенные правоотношения, совершают неправомерные действия, то они становятся правонарушителями. Граждане несут ответственность за нарушение таможенных правил, если к моменту совершения проступка они достигли 16-летнего возраста.

Как уже отмечено, иностранные граждане, и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. В таком же порядке они привлекаются к ответственности. Исключение составляют лица с дипломатическим иммунитетом, которые не подпадают под юрисдикцию государства пребывания .

2.3 Юридические лица как су6ъекты таможенных правоотношений

Юридические лица являются коллективными субъектами таможенного права. Основной объем внешнеторгового оборота страны осуществляют хозяйствующие субъекты, т.е. предприятия, учреждения, организации. В области таможенного дела они наделены юридически властными полномочиями, поэтому занимают пассивное положение по сравнению с таможенными органами, необходимо отметить, что в области таможенного юридические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, приравниваются к юридическим лицам. Это значит, что на них распространяется обычный порядок таможенного оформления, отсутствие льгот при уплате таможенных платежей.

Как и физические лица, предприятия должны обладать таможенной правосубъектностью. Любое российское лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз или вывоз товаров в соответствии с установленным законодательством. До начала внешнеторговых операций участники ВЭД (юридические и индивидуальные предприниматели) регистрируются в таможне по месту своего нахождения, куда представляют заявление устава, учредительного договора, свидетельства о государственной регистрации, справки из Госкомстата, налоговых органов и банка и другие документы. Такому лицу в течение пяти дней выдается персональная учетная карточка, которая свидетельствует о его регистрации как субъекта ВЭД. Учетная карта служит средством идентификации участника экспортно-импортных операций в сфере правоотношений с таможенными органами представляется участником ВЭД в каждом случае проведения таможенного оформления.

Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на российских и иностранных юридических лиц. Российскими признаются юридические лица, имеющие местонахождение в Российской Федерации и созданные в соответствии с законодательством России. Все иные лица являются иностранными .

Правовой статус коллективных субъектов таможенного права различается от целей их внешнеэкономической деятельности. Они могут перемещать товары в собственных интересах или определенным образом обслуживать такое перемещение. В зависимости от целей создания участники ВЭД как коллективные субъекты таможенного права подразделяются на следующие категории:

- непосредственные участники экспортно-импортных операций, в том числе индивидуальные предприниматели;

- юридические лица и предприниматели, обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия почтовой связи, транспорта);

- дипломатические и консульские представительства иностранных государств, международные межгосударственные межправительственные организации;

- юридические лица, осуществляющие определенные видь: деятельности в области таможенного дела на основании специального свидетельства (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли). Все категории субъектов таможенного права в процессе своей деятельности осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти, обладающими полномочиями в данной сфере правоотношений .

В сфере таможенных правоотношений различен статус лип занимающихся коммерческой (предпринимательской) деятельностью, и лиц, осуществляющих некоммерческую деятельность (например, предприятия, вывозящего за границу нефть, и музея экспонирующего картины в другой стране) .

Остановимся подробнее на статусе дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Они могут ввозить на территорию России и вывозить с нее товары, предназначенные для официального пользования с условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования. Главы представительств, члены персонала, а также проживающие вместе с ними члены их семей имеют право беспошлинного провоза товаров для их личного пользования, включая предметы для первоначального обзаведения. На таких же условиях сотрудники административно-технического персонала дипломатического (консульского) представительства ввозят только товары, предназначенные для первоначального обзаведения.

Личный багаж главы и членов представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними члена их семей освобождается от таможенного досмотра в случае, есть отсутствуют основания полагать, что в нем содержатся товары не предназначенные для личного пользования, или товары, перемещение которых через границу запрещено законодательством России или международно-правовыми нормами .

Аналогичные льготы предоставляются представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, приезжающих в Российскую Федерацию для участия в межгосударственных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями.

Дипломатическая почта и консульская виза (багаж) иностранных государств, перемещаемых через таможенную границу, не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения в соответствующие реестры, которые ведутся ФТС России, и публикуется в официальной печати не реже одного раза в три месяца. Внесение такого лица в реестр сопровождается выдачей свидетельства по установленной форме.

2.3.1 Декларанты как субъекты таможенных правоотношений

Самой распространенной разновидностью юридических лиц, являющихся субъектами правоотношении являются участники внешнеэкономической деятельности, именуемые в Таможенном кодексе РФ декларантами.

Участники внешнеэкономической деятельности становятся субъектами таможенных правоотношений в силу того, что они осуществляют перемещение товаров через таможенную границу РФ.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю и обязательному таможенному оформлению. Указом Президента РФ от 15.11.91 г. № 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", принятым к исполнению Приказом ГТК РФ от 26.11.91 г. № 2, было установлено, что всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям, организациям и объединениям, независимо от форм их собственности, разрешается осуществлять внешнеэкономическую деятельность без специальной регистрации в Министерстве внешнеэкономических связей и торговли РФ.

Любое российское лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение внешнеэкономической деятельности, имеет право на ввоз или вывоз товара в соответствии с заключенным внешнеторговым контрактом.

Таким образом, чтобы юридическому лицу получить правоспособность в сфере таможенных правоотношений, необходимо иметь в учредительных документах одной из задач деятельности предприятия ведение внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, согласно статье 126 Таможенного кодекса в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 Таможенного кодекса, а именно:

* российские лица, которые заключили такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

* лица, имеющие право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

* иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом, для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу :

* физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

* иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 Таможенного кодекса;

* иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

* иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Таким образом, правоспособностью в сфере таможенных правоотношений могут обладать иностранные юридические лица, которые осуществляют только транзитные операции, и, соответственно, не обладают общей правоспособностью на территории Российской Федерации, т.к. для того чтобы обладать полной правоспособностью на территории Российской Федерации, иностранное лицо должно открыть свое представительство в установленном российским законодательством порядке. В этом выражается одна из особенностей таможенных правоотношений в системе российского права.

И так, чтобы стать декларантом, лицо должно выполнить определенные формальности.

При необходимости произвести декларирование товаров и транспортных средств участник внешнеэкономической деятельности до начала таможенного оформления должен обратиться на таможенный пост по месту своей государственной регистрации с намерением зарегистрироваться на данном посту.

Для этого таможенным органам должен быть представлен пакет документов для регистрации участника ВЭД.

Данный пакет включает в себя:

1. доверенность на представителя участника ВЭД, осуществляющего таможенное оформление товаров;

2. ксерокопию паспорта представителя, заверенную печатью организации и подписью руководителя на каждой странице. Представитель должен при себе иметь печать организации;

3. нотариально заверенную копию Устава предприятия (изменения к Уставу со свидетельствами, заверенными нотариально, об их регистрации в Регистрационной палате, а так же протокол общего собрания или решение);

4. нотариально заверенную копию Учредительного договора (изменения к нему со свидетельствами об их регистрации в Регистрационной палате) или копия решения о создании общества, заверенная его печатью;

5. данные учредителей юридического лица. В случае, если учредителями общества являются физические лица, необходимо предоставить ксерокопии паспортов заверенные на каждой странице печатью организации и подписью исполнительного органа юридического лица. Если учредителем являются юридические лица, необходимо предоставить их коды ОКПО и ИНН, а если иностранные лица - то адрес расположения.

6. для акционерных обществ всех видов необходимо предоставить выписку из реестра акционеров с паспортными данными;

7. нотариально заверенную копию Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.01 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

8. свидетельство или уведомление о постановке на учёт субъекта права в органах МНС России, содержащие следующие сведения:

* идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

* дата регистрации;

* наименование, адрес и телефон органа госналогинспекции (нотариально заверенная копия);

9. справку из Госкомстата о присвоении кодов не более полугодовой давности или её нотариально заверенную копию с отметкой о внесении в Единый Государственный Реестр, которая должна содержать для коммерческих организаций и предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) - ОКОНХ 72200, для государственных предприятий - ОКОНХ 72100;

10. бухгалтерский баланс за последний отчетный период с пометкой органа Федеральной налоговой службы (ФНС) (Министерство по налогам и сборам упразднено в связи с реформой Правительства РФ) о его принятии, заверенный печатью организации, подписью Генерального директора на каждой странице, оригинальной печатью органа ФНС.

11. если организация только что зарегистрирована и не имеет бухгалтерского баланса, то для нее требуется справка из банка о внесении Уставного капитала и справка из ФНС об отсутствии задолженностей.

12. для ПБОЮЛ представляется патент или его нотариально заверенная копия или декларация о доходах заверенная печатью и подписью ПБОЮЛ на каждой странице:

13. справки из банков на бланках банков об открытии банковских счетов (валютных и рублевых) не старше одного месяца, содержащие следующие сведения о каждом банке:

* название банка;

* телефон банка;

* код ОКПО банка;

* ИНН банка;

* фактический адрес банка;

* юридический адрес банка Центрального отделения;

* корр. счет банка;

14. договор аренды (субаренды), заверенный Москомимуществом, если заключен более чем на один год или копия договора, заверенная печатью организации и подписью Генерального директора на каждой странице. Договор субаренды должен быть согласован с собственником, т.е. печать собственника в конце договора либо приложение к договору аренды о пролонгации;

15. копии паспортов Генерального директора и Главного бухгалтера заверенные печатью организации и подписью Генерального директора на каждой странице;

16. копия контракта о заключении внешнеэкономической деятельности или копия заверенная своей печатью.

17. иностранцам и лицам без российского гражданства - разрешение эмиграционной службы на трудовую деятельность в России (нотариальная копия).

Для проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны предоставлять таможенным органам все необходимые для этих целей документы и сведения. Конкретный перечень документов, необходимый для таможенного оформления, зависит от направления: ввоз или вывоз, цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранного таможенного режима, а также конкретного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ и связанных с ним ограничений.

Согласно статье 127 декларант имеет права и несет определенные обязанности. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:

* осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации ;

* с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

* присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);

* знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

* представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с Таможенным кодексом;

* пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:

* подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения согласно статье 131 Таможенного кодекса;

* по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

* уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Таможенного кодекса.

2.4 Понятие объекта таможенных правоотношений

В качестве объектов правового отношения выступают общественные отношения, возникающие по поводу того, что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами - то, ради чего возникает само правоотношение.

Это могут быть:

*Материальны блага (вещи, предметы, ценности)

*Нематериальные личные блага (жизнь, здоровье, честь, свобода и пр.)

*Поведение, действие, услуги;

*Продукты интеллектуального творчества

*Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, паспорта, дипломы)

Итак, объектом таможенного правоотношения являются общественные правоотношения, возникающие по поводу порядка, складывающегося в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств .

Вместе с тем данное правоотношение не могло бы возникнуть, если бы не существовало предмета, который необходимо ввезти или вывезти. В качестве такого предмета в таможенном праве выступают товары и транспортные средства. Таким образом, осуществляя экспортно-импортные операции при перемещении товаров через таможенную границу, стороны выступают в определенной взаимосвязи (именно это - объект таможенного правоотношения), складывающиеся по поводу ввоза-вывоза товаров и транспортных средств.



Заключение

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет круг правоотношений, который регулируется таможенным законодательством. Указанные правоотношения складываются по поводу порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; установления и применения таможенных режимов; декларирования товаров и транспортных средств; уплаты таможенных пошлин, налогов; осуществления таможенного контроля; обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц. Определение круга правоотношений имеет значение для правильного применения закона, отграничения смежных отраслей права, поскольку каждый закон регулирует определенные правоотношения, о чем в законе содержится соответствующее положение либо круг таких правоотношений можно выделить при анализе его норм.



Список использованных источников

1.Таможенное право: Учебник / Халипов С.В.. - М.; Зерцало-М, 2006. С 130..

2.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник/ Отв. Ред. Н.И. Химичева.-М.: Юристъ, 2006;

3.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2006;

4.И.Я. Злобин, А.Н. Мячин Таможенное право (курс лекции) Санкт - Петербург 2006год., стр.64-73

5.К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев Таможенное право: учебное пособие. Москва 2006., стр.29-32

6.Закон РФ от 15 апреля 2003 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей»// ВВС РФ. 2003. № 20;

7.Закон РФ от 21 мая 2003г. «О таможенном тарифе»//ВВС РФ 2003№23;

8.Федеральный закон от 13 октября 2005 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»// СЗ РФ. 2005. № 42;

9.Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г.// СЗ РФ. 2003 № 22;

10.www.tks.ru

11.www.vch.ru

12.www.customs.ru («Федеральная таможенная служба»)

12.www.customscargo.ru

14.www.natb.ru ( «Национальная ассоциация таможенных

Размещено на Allbest.ru

...