Виды таможенных режимов. Таможенные платежи

2. Таможенные органы в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами вправе допускать выполнение отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами.

3. При выявлении таможенными органами признаков административных правонарушений (преступлений), производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

Статья 412. Ведомственный контроль деятельности таможенных органов

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом.

Статья 413. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц

1. За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие своих неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела

Борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела является неотъемлемым элементом компетенции таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. этому посвящен даже специальный раздел - раздел IX, что свидетельствует о месте и об особой актуальности данного вопроса в структуре современного таможенного дела России.

Понятие преступления содержится в ст. 14 УК РФ, согласно которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. И хотя данная законодательная формулировка не совсем корректна, но она очень важна. Все правонарушения общественно вредны, но только часть из них общественно опасна. Вред, причиненный конкретным противоправным деянием, его степень и характер являются одним из основных критериев разграничения преступлений и административных правонарушений.

Исходя из определения понятия «преступление» и описанного ранее предмета таможенно-правового регулирования, можно сформулировать и понятие «преступление в сфере таможенного дела», именуемого еще таможенным преступлением.

Преступление в сфере таможенного дела - это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

В разных учебниках по таможенному праву это понятие трактуется по-своему, однозначного определения нет. Но вот обязательное наличие в нем фразы «предусмотренное уголовным законом» является обязательным и принципиально важным, поскольку, как уже упоминалось, действующий Таможенный кодекс РФ 1993 г. содержит главу 34 «Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела». А нормы этой главы ТК РФ разнятся с нормами Уголовного кодекса РФ 1996 г., касающимися преступлений в сфере таможенного дела.

Понятие и содержание контрабанды как вида правонарушения в таможенном праве не оставалось неизменным на протяжении времени и постоянно трансформировалось.

В ТК СССР 1964 г. было предусмотрено два вида контрабанды - уголовно-наказуемая и административно-наказуемая контрабанда. Позже, с целью более четкого представления гражданами ее сущности и общественной вредности, законодатель исключил контрабанду из административно-наказуемых деяний и в ТК СССР 1991 г. она уже стала квалифицироваться только как уголовное преступление. Разработчики же действующего ныне ТК РФ 1993 г. пошли еще дальше и с учетом существующих реалий провели четкую грань между контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, такими как уклонение от уплаты таможенных платежей и незаконные операции и иные деяния с валютными ценностями (глава 34 ТК РФ). В то же время пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации» от 18 июня 1993 г. предусматривалось, что нормы главы 34 ТК РФ будут введены в действие с момента внесения соответствующих изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР. При этом имелось ввиду, что предполагаемые изменения будут проведены в соответствии с формулировками ТК РФ. Однако в полной мере эта идея так и не была реализована ни с принятием Федерального закона РФ от 1 июня 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР », коснувшегося и корректировки составов преступлений в сфере таможенного дела, ни с принятием 13 июня 1996 г. нового Уголовного кодекса РФ.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие пять видов таможенных преступлений (содержатся в разделе экономических преступлений):

* контрабанда (ст. 188 УК РФ);

* незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

* невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);

* невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

* уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

Основной особенностью преступлений в сфере таможенного дела является то, что для уяснения их содержания и правильной квалификации того или иного деяния по признакам конкретного состава таможенного преступления правоприменителю помимо Уголовного кодекса РФ необходимо использовать также целый ряд иных законов, таких как: Таможенный кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе», Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе иввозе культурных ценностей» и др., а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 «О порядке ввоза в Российской Федерации и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ») и иных подзаконных актов.

Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов

Под нормальной деятельностью таможенных органов следует понимать их эффективное и бесперебойное функ­ционирование, решение ими своих задач и выполнение возложенных на них функций в благоприятных услови­ях, а также обеспечение реализации всех предусмотрен­ных Таможенным кодексом РФ и другими правовыми актами правил, процедур, технологий, которые связаны с таможенным контролем и применяются в процессе тамо­женной деятельности.

Таможенный кодекс РФ содержит двенадцать составов административных правонарушений, посягающих на нор­мальную деятельность таможенных органов - от непови­новения законному распоряжению или требованию долж­ностного лица таможенного органа до незаконного воз­действия или вмешательства с целью повлиять на принима­емое решение или осуществляемое действие (ст.ст.ГК РФ). Остальные нормы главы 63 ТК РФ (ст.ст. 439-454) касаются порядка и особенностей ведения производства по делам об этих правонарушениях, порядка рассмотре­ния этих дел, а также особенностей наложения взыска­ний за совершение таких правонарушений. 437-448

Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов, являют­ся разновидностью административных правонарушений в сфере таможенного дела. Но их нельзя путать с наруше­ниями таможенных правил, поскольку они таковыми не являются, хотя зачастую им сопутствуют. Объектом этих правонарушений являются не таможенные правила, а деятельность тамо­женных органов по осуществлению контрольно-надзорных функций за соблюдением этих правил. Поэтому законода­тель и выделил эти виды правонарушений в отдельную главу Таможенного кодекса РФ, объединив их по едино­му родовому объекту посягательства.

К административным правонарушениям, пося­гающим на нормальную деятельность таможенных орга­нов, относятся:

Неповиновение законному распоряжению или тре­бованию должностного лица таможенного органа

Оскорбление должностного лица

Угроза совершения насильственных действий

Отказ лица, привлекаемого к ответственности за на­рушение таможенных правил, от выдачи или непредстав­ление им товаров, документов, иных предметов и сведе­ний, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения

Отказ иных лиц от выдачи или непредставление ими товаров, документов, иных предметов и сведений

Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений

Воспрепятствование проведению ревизии, провер­ки, инвентаризации либо отказ от их проведения

Отказ или уклонение эксперта от дачи заключения

Отказ или уклонение должностного лица предприя­тия, учреждения, организации от выполнения постановле­ния или поручения о проведении экспертизы либо требова­ния о вызове специалиста или переводчика

Воспрепятствование должностному лицу таможен­ного органа в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий

Пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного органа либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование.

Размещено на Allbest.ru