Объекты изучения таможенной статистики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Объекты изучения таможенной статистики

1. Основа таможенной статистики внешней торговли

Основа таможенной статистики включает правовую, методологическую, документальную, конструкционную, технологическую основы.

Правовая основа.

Правовой основой ведения таможенной статистики внешней торговли России является Таможенный кодекс Российской Федерации.

Целью ведения таможенной статистики внешней торговли является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, о поступлении в федеральный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Документы и сведения для вышеуказанных целей представляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а информация, представленная для статистических целей, является конфиденциальной. Это положение подкрепляется положениями Таможенного кодекса РФ, согласно которому информация, представленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Методологическая основа.

Методологической основой таможенной статистики внешней торговли являются положения специального документа «Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации».

Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистики внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.

Основной принцип учета всех ввозимых и вывозимых товаров определяется таможенными режимами, приведенными в Таможенном кодексе РФ. В таможенную статистику включаются товары, помещаемые под 12 таможенных режимов.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров на основе так называемой Общей системы учета внешней торговли и включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.

Методология таможенной статистики внешней торговли выполняет также следующие функции:

дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положений Таможенного кодекса РФ;

воспроизводит определения основных таможенных режимов, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны происхождения и таможенной стоимости;

содержит к привязке к таможенным режимам четкие перечни товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте особо, а также товаров не учитываемых при экспорте и импорте;

определяет порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистикой внешней торговли и порядок сохранения конфиденциальности статистической информации по внешней торговли страны.

Документальная основа.

Характерной особенностью таможенной статистикой внешней торговли является то, что она опирается на содержание первичных документов (представляющих ее документальную основу):

предъявляемых участниками внешнеэкономических связей независимому от них контролирующему ведомству;

содержащих официально декларированные данные о перемещаемых через таможенную границу товарах.

Согласно ТК РФ, с момента оформления принятия грузовой таможенной декларации (ГТД) от декларанта таможенным органом она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Будучи удостоверенными таможенным органом, принявшим ГТД к оформлению, данные, содержащиеяся в последней, после фактической документальной проверки, сопряженной (по усмотрению должностного лица таможенного органа) с физическим досмотром предъявленного к таможенному оформлению товара, могут формировать объективную и достоверную картину внешней торговли страны. Эта картина есть отражение статистического учета, а именно:

покидание товаром пределов таможенной территории Росии - при экспорте;

попадание товара в пределы таможенной территории Росии - при импорте.

В развитие положений ТК РФ действует «Инструкция о порядке заполнения ГТД». В ней содержатся указания о порядке заполнения в том числе граф ГТД, которые должны формировать таможенную статистику внешней торговли.

Перечень таких показателей приведен в Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ. В их число входят следующие показатели:

отчетный период;

страна происхождения (при ввозе);

страна назначения (при вывозе);

статистическая стоимость;

код и наименование товара по ТН ВЭД СНГ;

вес нетто;

код и наименование дополнительных единиц измерения;

количество по дополнительным единицам измерения;

вид таможенного режима;

категория отправителя (получателя) товара;

регион (республика, край, область, города Москва или Санкт-Петербург, автономная область, автономный округ)

При формировании и выпуске данных статистики внешней торговли РФ отсутствует ведомственное влияние.

Такое влияние на таможенные органы России исключено, поскольку:

контроль за перемещением товаров через таможенную границу страны осуществляется общегосударственным контролирующим ведомством, независимым от участников внешнеэкономических связей;

заполнение ГТД осуществляется самими участниками внешнеэкономических связей либо уполномоченными и таможенными брокерами, действующими на договорной основе;

ГТД обладает универсальным статусом, поскольку является не только базовым документом, служащим для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и юридическим документом, являющимся основанием для осуществления таможенного контроля, а также и финансовым документом, определяющим взаимоотношения участников внешнеэкономических связей с федеральным бюджетом.

Конструкционная основа.

Конструкционной основой таможенной статистикой внешней торговли РФ являются формы официальных публикаций.

Речь идет о выходных формах официальных публикаций в виде ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников, что принято в международной практике.

Выходные формы официальных публикаций прошли международную экспертизу в ГАТТ (ВТО) и в Статистическом бюро Европейского союза (Евростат), что обеспечивает сопоставимость данных взаимной торговли РФ и ее внешнеторговых партнеров.

После прохождения международной экспертизы упомянутые выходные формы прошли межведомственное согласование более чем в десятке федеральных министерств и ведомств, вовлеченных во внешнеэкономические связи, и получили одобрение в Правительстве РФ.

В соответствии с вышеупомянутыми выходными формами официальных ежеквартальных и годовых публикаций, распределение внешней торговли РФ в разрезе групп стран осуществляется по следующей схеме:

Всего:

В том числе:

страны СНГ; страны ОЭСР; страны ЕС; страны АТЭС; страны ОПЕК.

При этом торговля с отдельными странами представляется в распределении по континентам.

В ежеквартальных бюллетенях публикуются данные о внешней торговли РФ (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе «страна-товар» (четыре первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе «товар-страна» (четыре первых знака ГС).

При этом данные публикуются по профилирующим товарам российского экспорта и импорта, составляющим пока более 80% стоимости по экспорту и около 60% - по импорту.

Данные о торговле РФ в разрезе «страна-товар» публикуются в ежеквартальных бюллетенях по 55 странам - партнерам, совокупный стоимостной объем взаимной торговли с которыми состовляет около 90% общего внешнеторгового оборота РФ.

В ежегодных сборниках, помимо публикаций данных о внешней торговли (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС), публикации статистических данных в разрезах «товар-страна» и «страна-товар» осуществляются по товарным подпозициям (шесть первых знаков ГС).

В связи с совместным решением ЦБ РФ и других ведомств об учете экспортно-импортных операций в долларах США с 1992 г. статистическая стоимость в ГТД представляется в долларах США.

В целях придания официальным ежеквартальным публикациям по таможенной статистики внешней торговли РФ большей аналитичности к последним добавлены четыре приложения, содержащие общие итоги торговли России с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе «товар-страна» по профилирующим товарам российского импорта и экспорта.

Эти итоговые данные приведены в российских рублях.

Официальные публикации данных таможенной статистики внешней торговли РФ по вышеописанным выходным формам осуществляются в виде ежеквартальных бюллетеней, выходящих из печати на 60-й день после окончания отчетного квартала, а также в виде годовых сборников, выходящих из печати примерно на 120-й день после окончания отчетного года.

Такие сроки являются общепринятыми в мировой практике выпуска подобных публикаций.

Технологическая основа.

Автоматизации сбора и обработка данных об экспортно-импортных операциях, содержащихся в ГТД, является одним из определяющих условий, позволяющих реализовать возможность перехода на таможенную статистику внешней торговли.

В таможенной службе России разработана автоматизированная подсистема формирования исходных данных в интересах таможенной статистики внешней торговли. Эта подсистема является составной частью Единой автоматизированной информационной системы российского таможенного ведомства (ЕАИС ГТК), предназначенной для обеспечения комплексной компьютеризации деятельности таможенных органов РФ.

Порядок сбора и обработки информации, содержащейся в ГТД, в частности, в интересах формирования исходных данных таможенной статистики РФ строго регламентирован и утвержден приказом ГТК России, доведенным для руководства и исполнения всеми таможенными органами. Этот регламент уточняется в обязательном порядке выпуском очередного приказа ГТК России в конце каждого года, а при необходимости - выпусками отдельных приказов в течение года.

В разрезе всей таможенной службы принята иерархическая система сбора и передачи информации, включая следующие уровни:

таможенные посты;

таможни;

региональные таможенные управления;

ГТК России и ГНИВЦ.

Сбор и обработка информации, содержащийся в ГТД, поступающих непосредственно из таможен или через региональные пункты сбора информации, возложены на Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ГТК России. Это позволяет:

обеспечить оперативность обработки информации;

реализовать возможность формирования исходных данных таможенной статистики внешней торговли.

В качестве региональных пунктов сбора ГТД по стране определены 13 РТУ.

В региональные отделы ГНИВЦ при вышеперечисленных РТУ ГТД передаются примерно из 150 таможен, которые в свою очередь, получают информацию с таможенных постов (более 500).

К исходу 1993 г. практически прекратилось поступление на обработу в ГНИВЦ ГТД на бумажных носителях.

Улучшение качества информации по таможенной статистики внешней торговли определяется двумя основными факторами, а именно: достоверностью информации и своевременностью поступления ГТД в ГНИВЦ ГТК России.

Повышение достоверности во многом обеспечивается специальными программными средствами, позволяющими осуществлять контроль правильности в системе ГТК России и внедренными в таможенных органах всех уровней. В целом для обеспечения формирования, ведения и публикации по таможенной статистики внешней торговли потребовалось создать для всех участников технологического процесса около 20 компьютерных программ.

Выпуск ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников «Таможенная статистика внешней торговли РФ» основан на обобщении обработанных на ЭВМ данных ГТД. Эти данные содержат информацию о внешнеторговых операциях, имевших место в соответствующие отчетные периоды и отраженные как минимум в 96-98% всего количества ГТД, по которым участники внешнеэкономических связей предъявили на таможнях товары, перемещавшиеся через таможенную границу РФ при ввозе или вывозе. Такой уровень своевременности обработки декларационного массива и включения его в официально публикуемые данные таможенной статистики внешней торговли страны соответствует международной практике, а последующие поправки вписываются в контекст международной практики выпуска официальных статистических публикаций по внешней торговли.

2. Этапы работы со статистическими показателями

Работа с таможенной статистикой предполагает три этапа получения статистических показателей с целью определения конкретных характеристик объекта наблюдения и их анализа:

статистическое наблюдение;

сводка и группировка статистических данных;

расчет и анализ обобщающих показателей.

Этап статистического наблюдения предполагает сбор первичных данных по объектам таможенной статистики (приложение №1)

Статистическая сводка включает обработку первичных данных с целью получить обобщенные характеристики по внешнеторговому обороту и другим объектам в таможенной статистике, позволяет сводить воедино экспорт и импорт по странам и континентам; по товарным группам; по видам платежей; по видам транспортных средств, на которых перевозятся внешнеторговые грузы и т.д.

Объектами изучения таможенной статистики являются:

статистика внешнеторгового оборота (включает данные о товарах, пересекающих границу различными способами);

статистика экспорта (в натуральном и стоимостном выражении);

статистика импорта (в натуральном и стоимостном выражении);

географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»);

ряд специальных таможенных статистических данных.

Статистика внешнеторгового оборота учитывает привозимые и вывозимые товары в натуральном и стоимостном выражении.

Количественный учет наиболее точно отражает объем международного товарооборота. Данные количественного учета необходимы также для планирования транспортных средств, обслуживающих перевозку внешнеторговых грузов.

Статистический аппарат ООН рекомендует при учете количественных показателей применять вес нетто, поскольку он удобен для экономического анализа и сопоставления поставок одного и того же товара разными странами.

Показатели веса брутто используются при анализе общего объема перевозок. В этом случае регистрация веса брутто ведется при отгрузке товаров.

Стоимостная оценка внешнеторгового оборота является одним из наиболее важных вопросов таможенной статистики. В международной торговой практике сделки совершаются на различных условиях, и в зависимости от этого цена в счете за проданный (купленный) товар тоже может быть различна. Так, например, один и тот же товар будет иметь одну цену в месте его покупки, другую (более высокую) - в порту прибытия, поскольку по мере продвижения товара от производства к потребителю стоимость будет увеличиваться из-за дополнительных расходов на перевозку, страхование и т.д.

Учет экспортных товаров производится по ценам ФОБ или франко-граница, а импортных - по ценам СИФ или франко-граница страны-импортера.

Такая практика учета имеет определенный экономический смысл, поскольку при оценке экспортных товаров на базисе цен ФОБ устанавливается общая сумма расходов на товар непосредственно от границы экспортирующей страны, а при исчислении цен импортируемого товара - на базисе цен СИФ указывается сумма, которую покупатель должен уплатить за приобретенный иностранный товар. В статистической практике названия базисов ФОБ и СИФ стали универсальными и применяются при любых видах перевозок.

Формирование цен ФОБ и СИФ можно проследить на следующей схеме:

1. Цена товара включает:

себестоимость производства товара;

специальные расходы на упаковку и маркировку;

прибыль производителя.

2. Затраты на доставку товара до границы экспортирующей страны:

оплата погрузки товара на перевозочное средство внутреннего перевозчика;

оплата перевозки товара от пункта отправления до основных перевозочных средств;

стоимость страховки товара на время его доставки до границы экспортера;

оплата экспортных формальностей (экспортной лицензии, экспортной пошлины, налогов и других сборов, взимаемых в стране-экспортере);

расходы на хранение в пунктах перевалки груза;

оплата погрузки товара на основной транспорт;

прочие затраты в стране-экспортере.

Сумма составляющих (1+2) = ФОБ (или франко-граница страны-экспортера).

3. Затраты, связанные с доставкой товара от границы экспортера до места ввоза товара на таможенную территорию РФ:

стоимость транспортировки;

расходы по страхованию в пути.

Сумма составляющих (1+2+3) = цена СИФ (или франко-граница страны-экспортера).

Во всех случаях, когда торговая сделка совершается на иных условиях, чем принято в статистическом учете, производится соответствующий пересчет на базисные условия.

Когда поставка товаров осуществляется без оплаты (безвозмездная помощь, бартерные операции и т.д.), то оценка экспорта (импорта) товаров на рынках соответствующих стран происходит по ценам на одноименные товары, по которым осуществляются экспортно-импортные операции на коммерческой основе.

Географическое распределение экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

экспорт - по стране назначения (потребления) товара;

импорт - по стране происхождения (производства) товара.

Если в момент поставки страна назначения или происхождения товара неизвестна, то экспорт отражается по стране продажи, а импорт - по стране покупки товара.

3. Источники данных таможенной статистики

ГТД является основным источником данных статистики внешней торговли и статистики таможенных платежей. Она позволяет получить оперативную информацию о товарах, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Таможенной декларирование - один из способов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Декларирование производится участниками внешнеэкономических связей, а таможенные учреждения осуществляют государственный контроль как за процессом декларирования, так и за достоверностью заявленного в ГТД вида товара.

Сведения, содержащиеся в ГТД являются официальными исходными данными для ведения статистики внешнеторгового оборота.

Основу статистики внешнеторгового оборота составляет товар, код которого - определяется в соответствие с ТН ВЭД СНГ.

В гр. 31 ГТД указываются наименование товара и при необходимости дополнительные характеристики товара, включающие ассортимент, размеры, модели, комплектность и другие данные, необходимые для однозначной классификации товара в соответствии с принципами ТН ВЭД СНГ.

В гр. 33 ГТД указывается 9 - значный код товара по ТН ВЭД СНГ.

Количественный учет товаров, вес нетто которых указывается в виде основной единицы измерения (в кг), отражен в гр. 38, данный вес округляется до целых величин по правилам округления.

При использовании других единиц измерения, по которым учитываются конкретные товары, в гр. 31 ГТД указывается краткое наименование этой дополнительной единицы и в соответствии с классификатором единиц измерения проставляется соответствующий код «кг» в гр. 38, а код дополнительной единицы в гр. 41.

Стоимостная оценка экспорта и импорта отражается в гр. 46 ГТД. С сентября 1992 г. стоимостная оценка внешнеторгового оборота Росси осуществляется в долларах США. Пересчет в доллары США стоимости товара производится на основе фактурной стоимости, указанной в гр 42, исчисленной в ценах ФОБ или франко-граница РФ - при вывозе товара, и цены СИФ или франко-граница страны-импортера - при ввозе товара.

Основу стоимостной оценки внешнеторгового оборота состовляет расчет статистической стоимости товара.

Географическое направление экспорта представлено в гр. 17 экспортной ГТД, где указывается краткое название страны назначения (потребления) товара, и в гр. 17а, где указывается цифровой код страны назначения в соответствии с Классификатором стран мира.

Название страны, из которой товары были отправлены в РФ, указано в гр. 15 импортной ГТД; в гр. 15а этой декларации приводится цифровой код этой страны в соответствии с Классификатором стран мира.

Список литературы

таможенный статистика конфиденциальность торговля

В.Г. Драганов Основы таможенного дела 1998 г.

Таможенная статистика РИО РТА 1997 г.

Б.Т. Рябушкин отражение данных таможенной статистики внешней торговли РИО РТА 1997 г.

Размещено на Allbest.ru

...