Классификация частей, отдельных компонентов и некомплектных товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная академия бизнеса и управления

Брянский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Классификация частей, отдельных компонентов и некомплектных товаров»

Брянск - 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Сущность ТН ВЭД

1.1 Структура ТН ВЭД

1.2 Нормативно - правовая база классификации товара ТН ВЭД ТС

Глава 2. Критерии различия товаров в ТН ВЭД России

2.1 Теоретические основы классификации ТН ВЭД России

2.2 Статья 107 «Порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого, в течении установленного периода времени»

Заключение

Список используемой литературы

Введение

товар классификация таможенное регулирование

В условиях глобализации мировой экономики происходит активное развитие внешнеэкономической деятельности и расширение внешнеторговых связей. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) приведет к еще большему росту международной торговли и расширению ассортимента ввозимых товаров.

Для решения этих задач важно иметь теоретическую подготовку в области идентификации, классификации и кодирования товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее- ТН ВЭД России), стандартизации и подтверждения соответствия, ассортимента и качества товаров, экспертизы товаров, особенно в таможенных целях. Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит Федеральной таможенной Службе (ФТС).

Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Глава 1. Сущность ТН ВЭД

ТН ВЭД России - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Термин «классификация» означает распределение множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.). В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные коды.

Код товара по ТН ВЭД состоит из девяти цифр, где первые шесть цифр означают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по ТН ЕЭС, девятая цифра, пока во всех случаях «О», предназначена для возможных дополнений в будущем с учетом интересов России.

ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся:

декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование); меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.

ТН ВЭД России стала дальнейшим развитием Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), которая применялась в РФ для классификации товаров в таможенных целях до 01.04.2000г.

Международной основой ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания в кодирования товаров (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996 г. вступила в силу новая редакция ГС.

ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:

Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между бокалами из стекла зеленого и красного цвета).

Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной.

ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ВЭД России.

Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары.

ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом, безусловно, существуют исключения, такие как "корзиночные" позиции, использование которых необходимо для описания группы товаров, например, станков, нигде ранее особо не упомянутых.

ТН ВЭД России представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами. Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД России составляет 10 знаков.

Первые шесть цифр десятизначного цифрового кода ТН ВЭД России (например, 9504 1O - "Видеоигры с использованием телевизионного приемника") означают код товара в номенклатуре ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), девятая и десятая цифры предназначены для детализации тех или иных товарных позиций.

Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД СНГ составляет 9 знаков (девятый знак при этом всегда нуль).

В Конвенции по ГС предусматривается (статья 3), что страны, принявшие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, будет одинаков.

Декларирование товара не своим наименованием, то есть неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ГТД должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав сплава, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).

Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).

Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами РФ.

Функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности отнесена к компетенции таможенных органов. Это достигается путем:

· обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных пояснений и иных решений по толкованию этой основы;

· приведения ТН ВЭД РФ в соответствие с ее международной основой;

· обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;

· разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД и обеспечением их опубликования;

· осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.

Кроме того, таможенные органы представляют российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части, разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД; участвуют в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.

Решения о классификации товаров, принятые таможенными органами являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются.

1.1 Структура ТН ВЭД

Классифицировать какой-либо товар по ГС значит определить его шестизначный код, найти его место в данной номенклатуре. Для определения кода последовательно применяют Основные правила интерпретации ГС, которые предваряют и Приложение к Конвенции, и Таможенный тариф Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001г. № 830 в редакции от 06 марта 2005г.).

Всего этих правил шесть: первые пять помогают правильно определить товарную позицию, которая описывает конкретный товар, шестое правило - определить товарную субпозицию Гармонизированной системы в пределах найденной товарной позиции, а также все остальные субпозиции (их иногда именуют «подсубпозици), когда речь идет о классификации по какой-либо иной номенклатуре, основанной на ГС. Таким образом, Основные правила интерпретации вводят единые принципы и правила отнесения или приравнивания к конечной субпозиции (подсубпозиции) ГС - производной товарной номенклатуры. Эти правила всегда присутствуют в неизменном виде в любой национальной ТН ВЭД, основанной на Гармонизированной системе. В ГС существуют так называемые «корзиночные» товарные позиции и субпозиции, которые обычно начинаются со слов «иные», «прочие» и т.п., поэтому в принципе любому товару можно присвоить код по Гармонизированной системе.

Базовый принцип применения Основных правил интерпретации ГС состоит в том, что конкретному товару должен быть однозначно присвоен только один код. Но, несмотря на простоту и ясность Основных правил интерпретации все же отнюдь не всегда, получается, однозначно определить код товара по ГС, и между таможенными органами и участниками ВЭД возникают споры. В таком случае обращаются к так называемым «внешним» средствам интерпретации ГС, которые носят рекомендательный характер. К ним в частности, относятся Пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Советом таможенного сотрудничества, ныне именуемом Всемирной таможенной организацией (СТС-ВТО), а также сборник классификационных решений Комитета по ГС. В отдельных странах Пояснениям к ГС придается обязательная юридическая сила, а в остальных они служат «убедительным доказательством» для суда при рассмотрении дела. Что касается Сборника классификационных решений Комитета по ГС, то в него входят решения о классификации отдельных товаров с указанием кода, приложением иллюстраций и объяснением того, какие правила следует применять. Данные решения выносятся в большинстве случаев по запросам таможенных служб различных стран и служат весомым аргументом в случае судебного разбирательства. Поскольку Российская Федерация является участником Конвенции о ГС, то все вышесказанное справедливо и в отношении ее.

Важно отметить, что номенклатура ГС не есть нечто неизменное и предустановленное, она меняется. Процедура модификации номенклатуры ГС предусмотрена Конвенцией. Изменения происходят, как правило, раз в пять, реже - в шесть лет. Проекты изменений готовит специальный Подкомитет по пересмотру Гармонизированной системы, структурно входящий в Комитет по Гармонизированной системе, а участники СТС- ВТО вправе предлагать свои изменения и представлять отзывы на уже предложенные варианты поправок. Обычно необходимость изменений связана со сдвигами в структуре международной торговли. Так, если, по данным Статистического отдела ООН, совокупный ежегодный товарооборот грузов по какой- либо товарной субпозиции становится меньше порогового значения в 50 млн. долларов США. Подкомитет по пересмотру ГС вносит предложение об исключении из номенклатуры ГС соответствующей товарной субпозиции, и для того, чтобы снять эту поправку участники СТС- ВТО должны представить дополнительные аргументы, например заявляют о необходимости оставить данную субпозицию для статистического мониторинга международной торговли данным товаром. Принятые поправки обязательно должны быть отражены в ТН ВЭД участников Конвенции о Гармонизированной системе.

ГС служит упрощению и развитию внешней торговли, уменьшению расходов частных лиц и других институтов, вызванных повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли. ГС также позволяет проводить макроэкономические исследования внешней и международной торговли по отдельным группам товаров, существенно ускорить таможенное оформление и таможенную очистку грузов, упростить ведение таможенной статистики и статистики ВЭД, автоматизировать обработку и передачу данных, поскольку применяется кодирование, облегчить и сделать более оперативным контроль над соблюдением участниками ВЭД мер нетарифного регулирования. А еще эта номенклатура представляет собой инструмент ведения торговых переговоров в рамках ВТО и других международных организаций, что позволяет устанавливать достаточно гибкие ставки таможенных пошлин по группам товаров (т.е. предоставляет даже без «надстройки или детализации до большего числа подсубпозиций приемлемый уровень тарифной защиты), позволяет проводить мониторинг торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения представителями флоры и фауны.

Несмотря на все отмеченные достоинства большинство стран все же детализировали номенклатуру ГС в своих ТН ВЭД, поэтому кодирование товаров в национальных товарных номенклатурах внешнеторговой деятельности, как правило, не шестизначное, а либо восьмизначное (например, комбинированная номенклатура ЕС, положенная в основу Общего таможенного тарифа ЕС), либо девятизначное (как, например, в ТН ВЭД Содружества независимых государств), или десятизначное (применяется в ТН ВЭД России). Необходимость такой детализации обычно вызвана потребностями «точечного» пошлинного обложения узкой категории товаров или потребностями мониторинга внешней торговли какой-либо определенной группой товаров.



1.2 Нормативно-правовая база классификации товара ТН ВЭД ТС

Нормативно-правовая база представляет собой комплекс законодательных (кодексы, федеральные законы, постановления Правительства, международные соглашения) и нормативно-технических документов (стандарты, технические условия, рекомендации, инструкции, классификаторы). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции.

Наиболее важными нормативными документами являются:

· Таможенный кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом от 28.05.2003г. № 61-ФЗ;

· Таможенный тариф РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27. 11.2006г. № 718;

· Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27.11.2066г. № 718;

· Федеральный закон от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности»;

· Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

· Федеральный закон от 01.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Примерами нормативных документов могут служить:

· Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93;

· ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».

Классификация товара регламентируется Таможенным кодексом РФ. В статье 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение их классификационных кодов по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Также в ст. 40 ТК РФ определяются цели классификации товара, порядок определения классификационного кода товара декларантом, процедуру осуществления контроля правильности классификации товара таможенными органами. Ст.39 ТК РФ посвящена определению ТН ВЭД РФ.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ТН ВЭД России является основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся во внешнеторговом обороте. ТН ВЭД России разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983 г). Для Российской Федерации данная Конвенция вступила в силу 1 января 1997 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. №372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров". Очевидно, что использование ТН ВЭД, построенной на основе международных стандартов, создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции Российской Федерации в мировое сообщество и способствует ведению внешней торговли.

Гармонизированная система построена таким образом, что крупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие подгруппы описывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь, подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции с возможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующих товарных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат, географическое положение, состояние национальной экономики, политическая система) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различные товары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерны именно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия между товарными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют, тем не менее, Гармонизированную систему.

Поэтому, хотя в основе ТН ВЭД и лежит Гармонизированная система (далее- ГС), сама ТН ВЭД содержит позиции, в которых указаны товары, находящиеся во внешнеторговом обороте именно Российской Федерации. Их детальная классификация имеет существенное значение для корректного таможенно-тарифного регулирования внешней торговли РФ. При этом изменение структуры внешнеторгового оборота обусловливает необходимость постоянной корректировки ТН ВЭД в зависимости от появляющихся изменений, поскольку различные товары приобретают или, наоборот, утрачивают актуальность для отечественной внешней торговли.

Применение ТН ВЭД имеет особо важное значение для достижения следующих целей:

· установления ставок таможенного тарифа;

· разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД;

· ведения таможенной статистики;

· прогнозирования и планирования;

· осуществления таможенного контроля.

Следует отметить, что ранее действовавшее таможенное законодательство наделяло таможенные органы РФ обширными полномочиями по ведению ТН ВЭД. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка и утверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение их опубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД.

Основные цели ведения и применения ТН ВЭД заключаются в:

1) осуществлении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД;

2) ведение таможенной статистики внешней торговли РФ.

Как следует из смысла Таможенного тарифа, ТН ВЭД является основой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в целях формирования таможенного тарифа.

Другим важным аспектом, который необходимо выделить, является упоминание нетарифного регулирования ВЭД. Представляется, что определение нетарифного регулирования как формы регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД в ТК РФ 2003 г. демонстрирует смещение приоритетов от тарифных мер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции и пополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам. Таким образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что на первый план выдвигается использование инструментов таможенного регулирования для организации внешней торговли, защиты экономических интересов РФ, развития национального хозяйства.

Глава 2. Критерии различия товаров в ТН ВЭД России

Одним из главных моментов при декларировании товаров является их классификация, т.е. правильное определение их кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ.

Это очень важно, так как код является базой для применения в отношении товара мер тарифного и нетарифного регулирования данной деятельности. В целом ряде случаев он может обосновать особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара.

Последствия неверного установления кода для ее участника могут быть самыми неблагоприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить заметно большую сумму таможенных платежей, чем планировалось, или затягивается время таможенного оформления из-за отсутствия необходимых разрешительных документов, или встает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исключить ошибки при классификации товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в ТН ВЭД России, а это далеко не так просто.

Основная сложность заключается в том, что критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД России не всегда четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений классификации тех или иных товаров, а также международная практика, и прежде всего Всемирной таможенной организации. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют подобной информацией и полагаются лишь на собственную интуицию.

Самый надежный способ исключения ошибок при классификации товаров - получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительного классификационного решения. Подготовка запроса на его получение требует особого внимания, так как это решение принимается на основе только той информации, которую представляет заинтересованное лицо. В случае ее недостаточности характеристикам товара принятие решения может существенно затянуться, а то и вовсе может быть принять такое, которое не соответствует реальному товару.

Полнота и адекватность этой информации обеспечиваются только с учетом оценки возможных вариантов классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД России, что все равно требует владения правилами классификации, информацией о ранее принятых таможенными органами решениях по аналогичным товарам и т.д.

В новой редакции Таможенного кодекса РФ существенно увеличен срок действия предварительного классифиционного решения - с 1 года до 5 лет что, конечно помогает прогнозировать реализацию поставок в течение длительного периода. В то же время следует заметить, что на практике такой срок действия не всегда обеспечен. Это связано с том, что в ТН ВЭД России часто вносятся изменения. Достаточно отметить, что с 01 января 2002 года выпущено 24 постановления Правительства РФ, которые исключили из ТН ВЭД России 68 десятизначных позиций и включили 213 новых десятизначных позиций и 6 новых дополнительных примечаний РФ к группам ТН ВЭД России.

Существенную роль вопросы классификации товаров играют при ввозе оборудования, которое по условиям транспортировки или монтажа ввозится отдельными партиями в течение определенного срока. Декларирование отдельных партий такого оборудования, как правило, достаточно сложно из-за большого числа частей и компонентов. Кроме то, ставки ввозных таможенных пошлин на части часто выше, чем на само оборудование. Возникают проблемы и при его оформлении в качестве вклада в уставный капитал.

В данной ситуации существенную помощь оказывает введенная в 2001 году процедура таможенного оформления оборудования, поставляемого в виде отдельных компонентов, которая позволяет декларирование с указанием кода самого оборудования и применять ставки пошлин в соответствии с этим кодом. Понятно, что подготовка запроса в таможенные органы в данном случае еще более сложна и ответственна, чем при процедуре получения предварительного классификационного решения, так как оборудование может быть сложным и содержать большое количество компонентов.

Еще одну возможность, связанную с классификацией товаров, предоставляет ст. 128 Таможенного кодекса РФ. Этой статьей предусмотрена возможность декларирования содержащихся в одной товарной партии товаров с указанием классификационного кода по ТН ВЭД России. При этом указываемый в государственной таможенной декларации код выбирается из кодов этих товаров исходя из максимальной ставки таможенной пошлины, акциза или налога на добавленную стоимость.

Такой подход позволяет существенно упростить, например, декларирование большой партии комплектующих или запасных частей, что может оказаться выгодным даже с учетом уплаты большей суммы таможенных платежей. Понятно, что выгоды от применения такого декларирования должны оцениваться в каждом конкретном случае с учетом количества и номенклатуры товаров, ставок пошлин и т.д.

Таким образом, при классификации товаров затрагиваются различные аспекты их таможенного оформления и поэтому требуются особое внимание и привлечение опытных специалистов. Особенно важно заниматься данными вопросами на ранних этапах реализации внешнеторговой сделки. Это поможет оценить различные варианты ее реализации с учетом величины таможенных платежей, схем поставок и т.п.

2.1 Теоретические основы классификаций ТН ВЭД

Любая товарная номенклатура (от латинского «nomenclatura» - перечень) представляет собой составленный определенным образом список наименований товаров, их классификацию. В мире существует довольно много классификаторов товаров, применяемых для различных целей,- макроэкономического анализа, таможенного обложения и регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной и внешнеторговой статистики, автоматизации учета товарно-материальных ценностей и прочие. Однако среди множества товарных номенклатур классификаторы товаров в международной торговле занимают ведущее место. Объясняется это самим предназначением товарной номенклатуры внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности- служить инструментом государственного регулирования экспортно - импортных товарных потоков. Перечень наименований товаров, участвующих в международном обороте, чрезвычайно широк и всегда будет шире, чем перечень товаров на внутреннем рынке, что служит еще одним объяснением, почему именно с этими классификаторами стараются соотнести все иные системы описания и кодирования продукции.

Вместе с тем очевидно, что внутреннее устройство товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности не может быть «личным делом» каждого государства или таможенного союза и не может не соотноситься с аналогичными классификаторами других стран, т.к. участники внешней торговли всегда имеют дело с правом как минимум двух государств. Сближение или гармонизация таможенных правил и процедур и в частности, национальных ТН ВЭД, необходимы для динамичного развития внешней торговли где бы то ни было.

В XIX столетии проблемы с номенклатурой ввозимых и вывозимых товаров не существовало вовсе- количество наименований было относительно невелико, внешнеторговые обороты даже европейских стран были сравнительно низкими, необходимость гибкого или дифференцированного таможенно -тарифного регулирования отсутствовала. Тем не менее, уже в то время существовали различные варианты группирования товарных наименований в товарной номенклатуре.- в алфавитном порядке, по степени обработки )сырье- полуфабрикаты -готовые изделия) либо по принципу происхождения (продукты растительного, животного происхождения, минералы и так далее). На сочетании второго и третьего способов группирования основана наиболее развитая, глобальная и общепризнанная товарная номенклатура, применяемая ныне всеми без исключения странами и таможенными союзами для построения национальных ТН ВЭД- Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), закрепленная одноименной международной конвенцией, вступившей в силу 01 января 1988 года. Сама товарная номенклатура ГС приводится в приложении к Конвенции.

Без преувеличения можно сказать, что на сегодняшний день ГС лежит в основе всех национальных ТН ВЭД. Номенклатура ГС представляет собой иерархическую структуру и включает в себя четыре элемента описания товаров, именуемых товарными позициями, которым соответствуют четырехзначные коды, и конечные субпозиции, которым соответствуют шестизначные коды; собственно сами цифровые коды, относящиеся к товарным позициям и субпозициям; примечания к разделам, группам и субпозициям; Основные правила интерпретации ГС.

В структуру номенклатуры ГС входит 21 раздел, 97 товарных групп, свыше 1200 товарных позиций и около шести тысяч субпозиций. При образовании групп заложен принцип степени обработки. Для построения товарных позиций в разных группах применялась различная последовательность трех основных признаков: степень обработки, назначение и сырьевой материал, из которого изготовлен товар.

Практика применения таможенными органами мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует о том, что их эффективность находится в прямой зависимости от полноты и точности решения вопросов классификации товаров, поскольку в большинстве случаев перечень товаров, подпадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяется исключительно кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России).

Классификация товаров имеет важное экономическое и практическое значение. Во-первых, от кода товара зависит уровень его обложения. Во-вторых, поскольку товарная номенклатура часто имеет универсальное значение, от классификации зависит, и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования. В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные, которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики. Выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, можно более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, детализация товарной номенклатуры тарифа дает известные преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, поскольку создает возможности выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижения общего уровня таможенного обложения товаров.

В структуре государственного регулирования экономики значительная роль отводится таможенно - тарифному механизму, который включает таможенные пошлины, сборы, налоги, взимаемые в связи с ввозом в страну или вывозом за границу товаров. Инструментом этого механизма является ТН ВЭД.

В соответствии со ст.2 закона РФ «О таможенном тарифе», ст. 39 ТК РФ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров и применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования, внеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. Согласно ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяются классификационные коды по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

В соответствии со ст. 41-44 ТК РФ таможенные органы по запросу интересованного лица принимают предварительное решение о классификации товара по кодам ТН ВЭД России. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено. Заключение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем, и считается вступившим в силу со дня принятия предварительного решения.

Изменение предварительного решения производится в случае принятия ГТК РФ обязательного для исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных товаров, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии данного решения. Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении, но не ранее чем через три месяца со дня принятия этого решения.

2.2 Статья 107 «Порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени»

Закон "О Таможенном регулировании в РФ" [Глава 9] [Статья 107

1. Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, может декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при наличии решения таможенного органа по классификации товара.

2. Решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени (далее в настоящей статье - решение по классификации товара), принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара.

3. Заявление о принятии решения по классификации товара должно содержать:

1) сведения о заявителе;

2) сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара);

3) срок поставки товара;

4) таможенную процедуру, под которую будет помещен товар;

5) наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование товара.

4. К заявлению, указанному в части 3 настоящей статьи, прилагаются следующие документы:

1) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара;

2) учредительные документы заявителя или изменения, внесенные в такие документы, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, в случае ввоза компонентов товара в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации;

3) заявление резидента особой экономической зоны в случае помещения товара под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

4) перечень компонентов товара (в виде таблицы) на бумажном и электронном носителе:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

5) техническое описание с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, в том числе взаимодействия отдельных компонентов товара;

6) описание отдельных компонентов товара с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, материала, из которого они изготовлены;

7) сборочный (монтажный) чертеж (схема).

5. Если представленные заявителем документы и сведения недостаточны для принятия решения по классификации товара, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления о принятии решения по классификации товара. Дополнительная информация должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня уведомления заявителя в письменной форме.

6. Если информация не предоставлена в установленный срок либо заявитель отказался предоставить документы и сведения, необходимые для классификации товара, заявление о принятии решения по классификации товара отклоняется. Заявление о принятии решения по классификации товара также отклоняется, если в таком заявлении и документах, прилагаемых к нему, содержится противоречивая информация или если компоненты товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с правилами классификации не образуют товар, классифицируемый по коду завершенного или комплектного товара.

7. Решение по классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения по классификации товара. В случае необходимости предоставления дополнительной информации в соответствии с частью 5 настоящей статьи течение срока, указанного в настоящей части, приостанавливается и возобновляется со дня получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

8. Решение по классификации товара должно содержать следующие сведения:

1) наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара;

2) регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия;

3) сведения о заявителе (наименование организации, почтовый адрес, по которому должно быть отправлено решение по классификации товара);

4) наименование товара;

5) десятизначный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

6) список компонентов товара:

а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;

б) классификационный код компонента товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

7) реквизиты документов, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки и в соответствии с которыми осуществляется ввоз или вывоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;

8) наименование таможенного органа, где будет осуществляться декларирование товара;

9) вид таможенной процедуры, под которую будет помещен товар;

10) подпись должностного лица таможенного органа.

9. Решение по классификации товара вступает в силу со дня его принятия.

10. Изменение решения по классификации товара производится в случаях:

1) принятия Комиссией Таможенного союза или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения или разъяснения по классификации отдельных видов товаров;

2) выявления ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения по классификации товара или при подготовке документов заявителем;

3) изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам;

4) изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

11. Решение об изменении решения по классификации товара вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении решения по классификации товара.

12. Прекращение действия решения по классификации товара производится в случаях:

1) если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия решения по классификации товара представил подложные документы или заявил недостоверные сведения;

2) если итоговая таможенная декларация не подана в сроки, предусмотренные частью 8 статьи 215 настоящего Федерального закона;

3) если заявитель в письменной форме отказался от поставок товара, в том числе после ввоза или вывоза отдельных компонентов товара.

13. Решение о прекращении действия решения по классификации товара не принимается, если условно выпущенные компоненты товара в соответствии с правилами классификации относятся к классификационному коду завершенного или комплектного товара, указанного в решении по классификации товара.

14. Решение о прекращении действия решения по классификации товара вступает в силу со дня принятия решения по классификации товара.

15. Декларирование товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, осуществляется в соответствии со статьей 215 настоящего Федерального закона.

Заключение

Проблемы, вызываемые неправильной классификацией товара приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования (сертификация, лицензирование).

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов таможенного приравнивания (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики (квотирования, лицензирования) и т.д.

Кроме того, таможенные номенклатуры товаров используются для ведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторгового оборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.

В Таможенном кодексе РФ вопросам классификации и кодирования товаров посвящена глава 6 (статьи 39-44). В таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», основанный на Гармонизированной системе. Также для правильной классификации товаров используется вспомогательный материал Пояснения ГТК к ТН ВЭД РФ.

ТН ВЭД России - основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ, номенклатура действующего Таможенного тарифа РФ определяются Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Гармонизированная система - это многоцелевая классификационная система, которая используется для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли и организации транспортно-экспедиторских операций, и т.д.

Каждый товар, включенный в таможенный тариф, должен идентифицироваться в его номенклатуре под каким-либо наименованием, которому соответствует определенная строка тарифа с указанием ставки пошлины. Идентифицированный таким образом товар в соответствии с заранее установленными правилами может включаться в более широкие видовые и родовые группы, а также разделы схожих по каким-либо признакам товаров

Список используемой литературы

1. ТН ВЭД Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №718

2. В.Г. Свинухов «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость». - М.: Экономист, 2005.

3. В.Н. Томашевский «Таможенное регулирование внешней торговли»: Учебный модуль. - М., 2006.

4. Стрижова О.А. Практические аспекты таможенно-тарифного регулирования ввоза товаров. - М., 2005.

5. . Таможенный тариф Российской Федерации" (утв. Постановлени-ем Правительства РФ от 27.11.2006 N 718)(ред. от 26.07.2008) с изм. и доп., вступающими в силу с 29.07.2008).

6. Распоряжение ФТС РФ от 20.12.2006 N 459-р (ред. от 25.07.2007)"О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров "(Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.02.2007 N 8899).

Размещено на Allbest.ru

...