Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Теория и практика применения ТСТК»

на тему: «Применение технических средств при таможенном контроле международных перевозок железнодорожным транспортом»

Санкт-Петербург - 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА
• 1.1 Таможенное регулирование в РФ
• 1.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
• 1.3 Таможенное оформление и таможенный контроль
• 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
• 2.1 Принципы проведения таможенного контроля
• 2.2 Формы таможенного контроля
• 3. ПРИМЕНЕНИЕ ТСТК ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
• 3.1 Правовые основы применения ТСТК.
• 3.2 Типовой порядок применения технических средств в таможенных органах РФ
• 3.3 Классификация ТСТК
• 3.3.1 Классификация в зависимости от целевого назначения.
• 3.3.2 Виды (ТСТК)
• 4. ТСТК ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ЖДПП
• 4.1 ТСТК проверки подлинности документов
• 4.2 Технически средства досмотра
• 4.3 Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений.
• 4.4 Досмотровые фонари и осветители
• 4.4.1 Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6
• 4.4.2 Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4»,»ФД-5»
• 4.5 Применение специальных контрольных меток
• 4.6 Специальные осветители
• 4.7 Досмотровые щупы
• 4.7.1 Набор досмотровых щупов «Трость» и «КЩ»
• 4.8 Досмотровые зеркала
• 4.8.1 Комплект досмотровых зеркал «Зеркало-2» и «Поиск-2»
• 4.8.2 Досмотровой комплект «ПОИСК-К» и «ПОИСК-2У»
• 4.9 Оптико-механические досмотровые эндоскопы
• 4.10 Видеоскопы
• 4.10.1 Видеоскоп «Крот»
• 4.10.2 Досмотровые приборы «Regula» серия «3»
• 4.11 Портативные телевизионные системы досмотра
• 4.11.1 Портативная телевизионная система досмотра «Взгляд».
• 4.11.2 Телевизионное досмотровое устройство «ПОИСК-ТВ»
• 4.12 Досмотровая рентгеновская техника и средства контроля делящихся и радиоактивных материалов
• 4.12.1 Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
• 4.12.2 Средства контроля за делящимися и радиоактивными материалами
• 4.13 Системы радиационного контроля «Янтарь»
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что в связи с развитием торговых отношений, увеличиваются поставки различных товаров, как на экспорт, так и на импорт. Перевозки товаров железнодорожным транспортом занимают ведущее место среди прочих видов перевозок, как в России, так и во всем мире. Особенностью этого вида перевозок является наибольшая эффективность при перевозках на расстояние более 200 км; относительная дешевизна по отношению к другим видам доставки; возможность доставки «до двери» за счет строительства подъездных путей к предприятиям; возможность перевозки широкой гаммы различных грузов; независимость от климатических условий;

В таможенном кодексе РФ (далее ТК РФ), регулирующем деятельность таможенной службы России, указывается «В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека». Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. С.218, ст.388 п.1

При проведении досмотровых операций таможенники используют разнообразные, зачастую очень сложные в техническом отношении средства: щупы для прокола сыпучих материалов, фонари, металлодетекторы, детекторы драгоценных металлов и камней, газовые анализаторы наркотических и взрывчатых веществ, рентгеновские досмотровые установки и многое другое.

Характерная особенность последних лет - внедрение в практику работы таможенных органов все более эффективных и сложных приборов, многие из которых имеют возможность программного управления и компьютерной обработки результатов измерений.

Объективной реальностью стало все более широкое использование таможенными органами России технических средств при проведении таможенного контроля. Объем и разнообразие перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств (далее т/с) настолько велики, а способы сокрытия контрабандных товаров настолько изощренны, что быстрый и эффективный таможенный контроль невозможен без применения ТСТК. При этом очевидно, что эффективность использования технических средств во многом зависит от знаний персонала (пользователя) их технических возможностей, особенностей применения (в т.ч. правовых и организационно-методических).

Целью данной работы автор ставит рассмотрение применения ТСТК при таможенном контроле международных перевозок железнодорожным транспортом.

Задачами данной работы является:

1. Рассмотрение основных положений таможенного кодекса касающихся таможенного контроля при перевозке товаров ж/д транспортом.

2. Рассмотрение применения ТСТК при таможенном контроле международных перевозок железнодорожным транспортом.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА

1.1 Таможенное регулирование в РФ

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 пункт «ж»), «таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации (далее РФ) и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, и осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. С.15.

Общее руководство таможенным делом осуществляет правительство РФ в соответствии с законодательством России. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

1.2 Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Согласно ст. 12, гл. 2 таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном ТК РФ. Там же С.24.

При перемещении товаров через таможенную границу РФ необходимо соблюдать запреты и ограничения, установленные статьей 13 ТК РФ, а именно: «товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ, товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории РФ, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ или законодательством РФ».

1.3 Таможенное оформление и таможенный контроль

Статьей 14 ТК РФ установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Вывод 1: Таможенное регулирование находится в ведении РФ. Общее руководство таможенным делом осуществляет правительство РФ в соответствии с законодательством России. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС), обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю, при осуществлении которого таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2003. С.22.

2.1 Принципы проведения таможенного контроля

Принципы проведения таможенного контроля установлены ст. 358, главы 34, раздела IV ТК РФ, где указано «при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.». Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК РФ.

2.2 Формы таможенного контроля

Согласно ст. 366 ТК РФ, формами таможенного контроля являются: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и т/с; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Рассмотрим формы контроля касающиеся нашей работы:

- Статья 367 ТК РФ: - проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и т/с, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления;

- Статья 370 ТК РФ «Таможенное наблюдение» - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и т/с, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

- Статья 371 ТК РФ «Таможенный осмотр товаров и т/с» - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, т/с, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием т/с либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров;

- Статья 372 ТК РФ «Таможенный досмотр товаров и т/с» - проводимый уполномоченным должностным лицом таможенного органа осмотр товаров и т/с, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения т/с, емкостей, контейнеров, иных мест, где находятся или могут находиться товары.

- Статья 374 ТК РФ «Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков» - проверка наличия на товарах или упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию РФ.

Вывод 2: Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то, что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и, как правило, используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле.

3. ПРИМЕНЕНИЕ ТСТК ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

3.1 Правовые основы применения ТСТК

Правовые основы применения ТСТК перечень регламентированных ТК РФ и подзаконными нормативными актами норм, определяющих необходимость, возможность, допустимость и ограничения применения ТСТК в процессе таможенного контроля.

Статьей 388 ТК РФ, регламентировано использование технических средств при проведении таможенного контроля в частности: «используемые таможенными органами ТСТК… должны быть безопасны для жизни и здоровья человека». Не допускается причинение вреда товарам и т/с, перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам (ст. 365 ТК РФ).

За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами (ст. 365 п. 3 ТК РФ).

3.2 Типовой порядок применения технических средств в таможенных органах РФ

Данный типовой порядок (утв. приказом ГТК России № 1220 от 29.10.2003), разработан в соответствии с положениями ТК РФ и устанавливает порядок применения таможенными органами РФ технических средств при проведении таможенного контроля товаров и т/с.

Технические средства могут применяться только при определенных формах таможенного контроля, а именно: проверке документов и сведений; устном опросе; таможенном наблюдении; таможенном осмотре или досмотре товаров и т/с, проверке маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотре помещении и территорий для целей таможенного контроля; таможенной ревизии.

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами ГТК (ФТС) РФ.

3.3 Классификация ТСТК

Классификация ТСТК необходима для систематизации и упорядочивания приборов, аппаратуры, инструмента, комплектов и комплексов применяемых для решения оперативных задач таможенного контроля. Она необходима для организации научно обоснованного обеспечения таможенных органов, планирования разработки новых ТСТК.

Варианты классификации ТСТК различны как по принципам классификации, так и по выбранным классификационным признакам. Существуют следующие виды классификации: по возникновению, виду, субъекту применения, функционально-целевому назначению.

3.3.1 Классификация в зависимости от целевого назначения.

В зависимости от целевого назначения система ТСТК включает в себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных классов:

1 класс: Проверка подлинности документов (ст. 367 п.1 ТК РФ): Технические средства оперативной проверки таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них признаков подделки.

2 класс ТСТК: Технические средства инспекции объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника (ДРТ)), инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), технические средства дистанционного контроля объемов (количеств) отдельных товаров - предназначены для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля.

3 класс ТСТК: Технические средства таможенного поиска и досмотра. Класс включает в себя ТСТК, необходимые для проведения таможенного поиска, досмотра, отбора проб содержимого объектов таможенного контроля.

4 класс ТСТК: Технические средства оперативной классификации и диагностики объектов, товаров таможенного контроля и потенциальных предметов таможенных правонарушений.

5 класс ТСТК: Технические средства оформления предметов таможенного контроля, товаров и транспортных средств. К ним относятся технические средства в виде атрибутов (средств) таможенного обеспечения, накладываемые на товары, т/с и соответствующие таможенные документы.

6 класс ТСТК: Технические средства наблюдения за обстановкой в зонах таможенного контроля. Предназначены для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных действий или контактов.

7 класс ТСТК: Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации. Предназначены для обеспечения возможности анализа содержания информации, записанной на носителях различного вида, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.

В качестве официально принятой в настоящее время классификации ТСТК можно использовать перечень видов технических средств, установленных приказом ГТК России № 1220 от 29.10.2003.

таможенный граница досмотр товар

3.3.2 Виды (ТСТК)

ТСТК подразделяются на следующие виды:

1. Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ) - контроль содержимого ручной клади и багажа, средне- и крупногабаритных грузов. Сюда входят передвижные и переносные рентгенотелевизионные установки, досмотровая техника для углубленного контроля ручной клади и почтовых отправлений

2. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) - контроль грузовых автомашин и контейнеров.

3. Средства поиска: В данный вид входят: металлоискатели портативные и стационарные, досмотровые зеркала, эндоскопы, видеоскопы, щупы, досмотровые фонари большой или малой дальности освещения, и специального назначения, микроскопы, лупы, портативные телевизионные системы досмотра (ПТСД) для визуального обследования труднодоступных мест.

4. Средства нанесения и считывания специальных меток: флуоресцентные фломастеры, ультрафиолетовые фонари и облучатели.

5. Досмотровый инструмент: наборы инструментов группового либо индивидуального использования;

6. Технические средства подповерхностного зондирования: приборы радиолокационного зондирования, технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ, приборы поиска скрытых вложений с изотопными источниками, ручные рентгеновские сканеры.

7. Технические средства идентификации (ТСИ): ТСИ драгоценных металлов и драгоценных камней, универсальные детекторы, средства проверки подлинности таможенных документов, портативные и стационарные детекторы банкнот, приборы для проверки и счета банкнот, приборы идентификации материалов, магнитооптические приборы для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов т/с.

8. Химические средства идентификации (ХСИ): химические средства экспресс-анализа наркотических веществ.

9. Технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде: фотоаппараты и фотокамеры, видеокомплекты, диктофоны, видеокамеры цифровые, цифровые фотокамеры.

10. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации: аудиомагнитофоны, аудиомагнитолы, аудиосистемы, видеоплейеры, телевизионные приемники, видеомониторы, устройства размагничивания, видеомагнитофоны.

11. Системы визуального наблюдения.

12. Оптические устройства и приборы: бинокли и приборы ночного видения.

13. Приборы взвешивания (весы): прецизионные, электронные с пределом взвешивания до 3 кг., до 150 кг., более 150 кг., автомобильные, железнодорожные.

ВЫВОД: Система ТСТК включает в себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных классов. Использование ТСТК регламентировано ст. 388 ТК РФ и типовым порядком, утвержденным приказом ГТК России № 1220 от 29.10.2003 и разработанным в соответствии с положениями ТК РФ.

4. ТСТК ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ЖДПП

4.1 ТСТК проверки подлинности документов

Проверка подлинности документов, предъявленных для таможенных целей, предполагает проведение экспресс-исследования на предмет выявления фактов изменений первоначального содержания или вида документов, к которым относятся: таможенные декларации; разрешительные документы министерств, Центробанка России и различных госинспекций; сопроводительные документы на отдельно следующий багаж; учредительные документы; договора контракты; банковские документы, и т.д.

Практически все современные приборы для определения подделок документов в оперативных условиях позволяют проводить исследования документов при их облучении в оптическом диапазоне (на просвет, при косо падающем свете), в диапазонах инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. При этом очень эффективны увеличительные устройства - лупы, микроскопы.

В таможенных органах используются как обычные лупы, так и наблюдательные лупы с подсветкой, микроскопы типа МИККО с 30 кратным увеличением, позволяющим определять размеры с помощью штриховой сетки с размером деления 0,1 мм., обычные и ультрафиолетовые фонари. Использование этих устройств по отдельности создает определенные неудобства. Поэтому разработаны и используются комбинированные настольные приборы для проверки подлинности документов: «ПД-1» (Версия-М) и более новое семейство приборов «РЕГУЛА»

4.2 Технически средства досмотра

Весы: Практически любой товар, перемещаемый через таможенную границу, предварительно взвешивается. Средства взвешивания составляют отдельную группу средств таможенного контроля. Все весы, разрешенные к использованию, вносятся в Государственный реестр средств измерений, ведущийся Госстандартом (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РФ - ФАТРМ), для этого они проходят необходимые испытания, проверки и калибровки.

Как правило, современные весы, используемые для взвешивания больших масс (вагонные, автомобильные), имеют тензометрические датчики веса. Для характеристики основных технических особенностей различных типов и моделей весов введена буквенно-цифровая система обозначений:

- по устройству весов: Т - электронно-тензометрические, Р - рычажные;

- по способу установки: Н - настольные, С - стационарные, П - передвижные;

- по наибольшему пределу взвешивания: 2, 10, 150, 500 и т.д. до 1000 кг., а далее в тоннах;

- по типу указательного отсчетного устройства: Г - гирные, Ш - шкальные, Ц - циферблатные;

- по виду отсчета и способу снятия показаний взвешивания: 1 - визуальный, 2 - документированный, 3 - местный, 4 - дистанционный;

- по области применения: А - автомобильные, В - вагонные.

Средства измерения линейных размеров: Для измерения линейных размеров (длинна) от нескольких десятков сантиметров до десятков-сотен метров применяются линейки и рулетки.

Традиционными средствами измерения круглых лесоматериалов являются лесные скобы, лесные вилки, рулетки, металлические и деревянные линейки. Требования к специальным средствам измерения круглых лесоматериалов, установлены в ГОСТ 21524-76. К примеру, для средств измерения диаметров и длинны, погрешность нанесения делений не должна превышать +- 2 мм, а для средств измерения штабеля - не более +- 2 см. Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт «, 2003 г. С.27.

4.3 Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений

Поиск предметов таможенных правонарушений активный, целенаправленный, последовательный процесс обследования объектов таможенного контроля с целью обнаружения в них и их содержимом предметов таможенных правонарушений.

Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений являются одним из основных классов ТСТК. К ним относится техника, предназначенная для обследования объектов таможенного контроля с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. Подразделяются с точки зрения характеристик досматриваемых объектов таможенного контроля (тип, размеры и т.д.) и вида досмотра (физический, выборочный, сплошной).

Простейшие ТСТК применяющиеся при досмотре самых различных объектов (наборы досмотровых инструментов для вскрытия ящиков и других товарных упаковок, приспособления для демонтажа узлов т/с и т.д.).

Технические средства оптико-механического и телевизионного обследования труднодоступных мест применяющиеся для всех объектов таможенного контроля при проведении физического и выборочного досмотра (наборы досмотровых щупов и зеркал, фонари, эндоскопы, телевизионные системы).

Специальные меточные средства использующиеся, главным образом, при физическом и выборочном досмотре т/с для увеличения его эффективности и производительности (наборы флюоресцирующих в ультрафиолетовом излучении веществ со средствами их нанесения и переносные ультрафиолетовые осветители).

Технические средства локации для выявления тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах, находящихся в т/с. Сюда относится радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования.

4.4 Досмотровые фонари и осветители

Досмотровые фонари (осветители) являются распространенными и широко применяемыми техническими средствами освещения досматриваемых объектов. Используются как фонари бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний визуально рассматривать плохо освещенные предметы, надписи, маркировки. Для досмотровой работы важно, чтобы фонари были выполнены влагозащищенными и взрывобезопасными. Досмотровые фонари используются, как самостоятельно, так и в сочетании с другими видами технических средств, например, с досмотровыми зеркалами. Выбор типа осветителя определяется условиями контроля, размерами и особенностями контролируемых объектов.

В практике отечественной таможенной службы применяются досмотровые фонари различных типов. Номенклатура используемых осветителей постоянно обновляется.

Ниже кратко рассмотрим применяемые досмотровые осветители.

4.4.1 Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6

Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6 (рис. 1), предназначен для работы, как в помещениях, так и на открытом воздухе при температуре от -40°С до +45°С и относительной влажности 98%. Фонарь выпускается в двух модификациях: ФОС 3-5/6 - с режимом ровного света, ФОС 3-5/6М - режимом ровного и мигающего света. Фонарь имеет режим дальнего (направленного) света с углом светового луча 5⁰ и режим рассеянного света. В комплект поставки входит противотуманный (желтый) светофильтр. Корпус и стекло фонаря изготовлены из ударопрочного пластика, выдерживают падение с высоты до 2 м. Для переноски фонаря имеется регулируемый по длине ремень.

Рис 1. Переносной фонарь-прожектор ФОС 3-5/6

4.4.2 Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4»,»ФД-5»

Галогенные фонари «ФД-3», «ФД-4» (рис. 2), мощностью от 4 до 20 В/А в комплекте с аккумуляторной батареей и зарядным устройством предназначены для работы в помещениях и на открытом воздухе в диапазоне температур от -40°С до +45°С. Фонарь «ФД-5» (рис. 3), предназначен в том числе для работы и в условиях тумана Сила света от 20000 до 85000 кд.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 2. Профессиональные аккумуляторные фонари-прожекторы «ФД-3», «ФД-4».

В фонарях имеется система фокусировки, обеспечивающая дальность светового луча от 150 до 500 м., в зависимости от состояния атмосферы. Корпус фонаря изготовлен из высокопрочного алюминиевого сплава, не боится влаги и сильных ударов.

Рис 3. Профессиональный аккумуляторный фонарь-прожектор «ФД-5»

4.5 Применение специальных контрольных меток

При поиске тайников и сокрытых вложений в т/с применяется метод постановки контрольных ультрафиолетовых меток. Суть метода в том, что на определенные легкосъемные конструктивные элементы т/с, закрывающие внутренние пустоты и полости, с помощью специальных ультрафиолетовых фломастеров и карандашей наносятся невидимые невооруженным взглядом метки. По прибытии т/с на место назначения целостность меток проверяется с помощью специальных ультрафиолетовых осветителей.

4.6 Специальные осветители

Специальные осветители предназначены для оперативной проверки документов, ценных бумаг и специальных меток в «походных» условиях с целью проверки средств защиты, определения подлинности и выявления следов подделки. Они обеспечивают контроль подлинности документов, ценных бумаг, банкнот, акцизных марок, специальных меток, проставленных на объектах с целью последующего контроля.

Излучение в УФ диапазоне получают с помощью различного типа ртутно-кварцевых ламп. В ультрафиолетовых осветителях лампы могут быть закрыты специальными светофильтрами из кварцевого стекла для выделения различных зон ультрафиолетовой области спектра. Признаком исправности и эффективной работы УФ_ осветителя является «невидимость» его свечения человеческим глазом и четкая люминесценция меток.

Отечественными производителями выпускается большое количество разнообразных портативных ультрафиолетовых осветителей. В таблице 4.6. приведены основные технические характеристики некоторых из них.

Таблица 4.6. Технические характеристики осветителей

	ДОЗОР	ДОЗОР-М	УФО - 1	ГРИФ-2М
Спектральный диапазон УФ ламп (MAX=365), нм	315 - 400	315 - 400	315 - 400	315 - 400
Мощность УФ лампы, Вт	4	4	4	2х4
Питание, В
автономное от аккумулятора АА	4х1,2	4х1,2	4х1,2	12
от сети В/Гц через сетевой адаптер	220/50	220/50	220/50	220/50
Время работы с аккумулятором, ч	> 1	> 1	> 1	> 2
Диапазон рабочих температур, ° С	10°...+35°	10° ...+35°	10° ...+35°	5° ...+35°
Кратность увеличения лупы	-	-	-	~ 2 Х
Масса, кг
блока управления и питания	-	-	- 1,2
осветителя	0,5	0,285	0,6	< 0,5
сетевого адаптера	0,3	-	0,3	< 0,45
зарядного устройства	0,45	0,45	0,6	< 0,45
Габаритные размеры, мм
осветителя	160х70х40	250х170х42	250х170х42
блока управления и питания	-	-	-	150х110х72
сетевого адаптера	110х95х65	110х95х65	110х95х65	110х95х65

Рис 4. Ультрафиолетовые осветители ГРИФ-2М, ДОЗОР, ДОЗОР-М, УФО-1

4.7 Досмотровые щупы

Предназначены для поиска вложений в объектах «прокалыванием» в товарных упаковках (мешках, тюках, картонных коробках и в отдельных видах пакетированных грузов), в сыпучих, жидких, волокнистых средах. Применять щупы с соблюдением требований сохранности досматриваемых объектов и правил техники безопасности.

Досмотровый щуп это заостренный с одной стороны стальной пруток. Заостренная сторона щупа имеет отверстия специальной формы для отбора проб содержимого проверяемого объекта. Диаметр серийно выпускаемых досмотровых щупов от 2…4 мм, а длина 200…1200 мм.

4.7.1 Набор досмотровых щупов «Трость» и «КЩ»

Наборы предназначены для контроля мягких и сыпучих грузов на наличие посторонних твёрдых предметов с возможностью забора проб. Сменные щупы при помощи резьбы прикрепляются на специальную рукоятку. В составе наборов: щупы длиной (L) 30 см и диаметром (D) 4 мм с отверстиями для забора проб, L - 70 см и D - 4 мм с отверстиями для забора проб; L - 50 см и D - 3 мм., ручка, пенал для хранения щупов.

Рис 5. Комплект щупов КЩ

4.8 Досмотровые зеркала

В работе таможенных служб всех стран применяются комплекты досмотровых зеркал, с помощью которых производят визуальное обследование труднодоступных мест объектов таможенного контроля с целью выявления тайников и сокрытых вложений. Досмотровые зеркала применяются когда обеспечен доступ к обследуемому объекту.

В состав стандартных комплектов входят стеклянные зеркала в оправке различной формы и размеров, а также специальный механизм - телескопическая штанга для их крепления и выдвижения. В некоторые наборы входят также осветитель, закрепляемый на телескопической штанге, специальные крючки и магниты.

В отечественной таможенной службе применяются комплекты досмотровых зеркал отечественного производства типов «Зеркало» и «Поиск», а также ряд комплектов зарубежного производства.

4.8.1 Комплект досмотровых зеркал «Зеркало-2» и «Поиск-2»

Комплект «Зеркало-2» предназначен для выполнения таможенного осмотра и досмотра труднодоступных мест т/с и грузов, а комплект «Поиск-2» - для выполнения визуального контроля труднодоступных неосвещенных мест в помещениях, т/с и грузов. В состав комплектов входят: телескопическая штанга, набор сменных зеркал (сферическое диаметр 140 мм., круглые диаметрами: 80 мм., 50 мм., 35 мм., прямоугольное 110 х 65 мм., крючок металлический, подсумок (упаковка).

У комплекта «Зеркало-2» угол поворота плоскости зеркала относительно оси телескопической штанги от 0⁰ до 90⁰, У «Поиск-2» - от 0⁰ до 180⁰. Длина телескопической штанги: в сложенном состоянии не более 650 мм., в полностью выдвинутом не менее 1500 мм.

Рис 6. Комплект досмотровых зеркал «Зеркало-2»

Рис 7. Досмотровый комплект зеркал «Поиск-2»

4.8.2 Досмотровой комплект «ПОИСК-К» и «ПОИСК-2У»

Предназначены для выполнения визуального досмотра труднодоступных слабо- и неосвещенных мест в помещениях, т/с и грузах.

Рис 8. Досмотровой комплект «ПОИСК-К»

«Поиск-К»: у комплекта стержень держателя зеркала имеет возможность поворота его на угол не менее 270⁰ относительно оси телескопической штанги. Фиксация сменных зеркал осуществляется специальным замком. Для хранения и переноски телескопическая штанга (в сложенном виде) и два зеркала укладываются в специальный подсумок.

Комплект «Поиск-2У»: обеспечивает визуальный досмотр с помощью полного набора сменных зеркал; включает большую телескопическую (антенного типа) и малую штанги, комплект щупов КЩ-3, два фонаря, отвертку универсальную и ЗУ, укладываемые в подсумок «Таможня-3».

4.9 Оптико-механические досмотровые эндоскопы

Эндоскоп - оптический прибор, имеющий осветительную систему и предназначенный для осмотра внутренних поверхностей объекта контроля. Термин «эндоскоп» происходит от греческих endon - внутри и skopeо - смотрю, т.е. прибор для осмотра внутренних пространств или полостей.

На практике используются оптико-механические эндоскопы двух основных типов: жесткие и гибкие (разновидность «полужесткие», т.е. сохраняющие форму изгиба). Оба типа состоят из рабочей части (корпуса), внутри которой располагаются оптические детали прибора. С одной стороны корпуса располагается наблюдательный окуляр, снабженный диоптрийной настройкой. На противоположной - наблюдательный объектив и подсветка.

Для проведения досмотра рабочая часть вводится внутрь досматриваемого объекта, через окуляр производится визуальный контроль погружения рабочей части, затем производится подробный осмотр внутреннего пространства. У жесткого эндоскопа направление осмотра изменяется вращением рабочей части вокруг собственной оси, у гибкого для этого используется механическая система.

Специальным требованием к досмотровым эндоскопам, применяемым при таможенном досмотре, является их работоспособность в агрессивных средах - бензине, маслах, спиртовых растворах, иных жидкостях. Так как эндоскопы являются оптическими приборами, то при работе их следует оберегать от ударов и падений

4.10 Видеоскопы

4.10.1 Видеоскоп «Крот»

Полужесткий технический видеоскоп (ТВП) «Крот» - оперативно-техническое средством таможенного контроля и предназначенное для визуального контроля труднодоступных мест багажа, грузов, конструкционных узлов и пустот т/с, с возможностью записи видеоинформации и последующего ее воспроизведения. ТВП «Крот» отвечает требованиям по пожаро- и взрывобезопасности при работе в емкостях с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.

В состав входят: видеоскоп полужесткий (ВП) с механическим устройством управления поворотом подвижной дистальной части, содержащей телевизионную цветную ПЗС-матрицу, универсальный блок записи и отображения информации (УБЗОИ) (цветной монитор и блок памяти), аккумуляторный блок питания (АБП), комплект ЗИП (ЗИП-О), комплект кабелей соединительных, футляр для переноски.

Рис 9. Устройство технического видеоскоп «Крот»

4.10.2 Досмотровые приборы «Regula» серия «3»

Досмотровый прибор «Regula 3» предназначен для визуального осмотра скрытых мест, полостей, емкостей и других объектов, осмотр которых затруднен из-за невозможности или затруднения подхода к ним (днище автомобиля, узкие проемы и т.д.), с передачей изображения по эфиру для наблюдения исследуемых объектов, последующего ввода изображения в персональный компьютер для обработки.



Рис 10. Досмотровые приборы Regula серии «3»

4.11 Портативные телевизионные системы досмотра

Портативные телевизионные системы досмотра (ПТСД) предназначены для проведения таможенного осмотра и досмотра т/с, грузов, контейнеров. На оснащении таможенных органов России с 2000 года находится портативная телевизионная система досмотра «Взгляд».

4.11.1 Портативная телевизионная система досмотра «Взгляд»

Портативная телевизионная система визуального исследования труднодоступных мест при таможенном контроле (ПТСД) «Взгляд» предназначена для проведения таможенного осмотра и досмотра крупногабаритных грузов, контейнеров, т/с для обнаружения скрытых предметов в условиях различной освещенности и при любых погодных условиях. ПТСД имеет высокий уровень взрывозащиты «Специальный».

Состоит ПТСД «Взгляд» из досмотровой штанги (ДШ), устройства видеоизображения (УВ), приспособлений для крепления УВ в рабочем положении, блока питания (БП) и органов регулировки и управления.

ПТСД «Взгляд» выполнена в виде двух автономных модулей, объединённых в единую функциональную систему с помощью соединительного кабеля двух видов (витого пружинного кабеля для работы во взрывобезопасных средах и бронированного кабеля для работы во взрывоопасных средах.).

При проведении таможенного контроля изделие предварительно переводится в рабочее положение и переносится в зону проведения досмотра. Выдвинутая на требуемую длину и зафиксированная в нужном положении досмотровая штанга своей рабочей частью ориентируется в направлении обследуемого объекта (области пространства). При необходимости включается подсветка и регулируется её яркость. Изображение объекта через объектив проецируется на приёмную ПЗС-матрицу телевизионной камеры. Устройство видеоизображения может использоваться для оперативного просмотра записанной ранее в полевых условиях видеоинформации.

Рис 11. ПТСД «Взгляд»

4.11.2 Телевизионное досмотровое устройство «ПОИСК-ТВ»

Предназначено для досмотра т/с, грузов и других объектов, осуществляемого с помощью установленной на конце раздвижной штанги малогабаритной телевизионной камеры с ИК подсветкой. Позволяет осуществлять наблюдение через преграды и в помещениях через оконные проемы.



Рис 12. Телевизионное досмотрового устройства «Поиск-ТВ»

4.12 Досмотровая рентгеновская техника и средства контроля делящихся и радиоактивных материалов

Досмотровая рентгеновская техника - комплекс рентгеновской аппаратуры, предназначенной для визуального дистанционного таможенного контроля содержимого ручной клади и багажа пассажиров, транспортных средств, международных почтовых отправлений и других предметов без их вскрытия с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) либо неуказанных при декларировании. По условиям применения рентгеновские установки можно разделить на две группы: стационарные таможенные системы обнаружения ДРМ и мобильные приборы радиационного контроля.

4.12.1 Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)

Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) - предназначены для просвечивания крупногабаритных объектов (контейнеров, цистерн, т/с).

Первой отличительной особенностью объектов исследуемых при помощи ИДК является их габаритные размеры и весовые характеристики. Например, вес авиационных контейнеров («Air Cargo Container») составляет 1,3 т., загрузка до 6,0 т., длинна - около 3 м., высота - 2,5 м. Контейнеры имеют двойные стенки из стали толщиной 2,5-3 мм.. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / под общ. Ред. Ю.В. Малышенко. М., 2006. С 329.

Второй отличительной особенностью является, как правило, очень высокая степень загрузки.

В ИДК для досмотра ж/д вагонов сканирующая система устанавливается стационарно. При этом вагоны перемещаются (со скоростью - до 15 км/ч) Там же С.332. сквозь раму, в которой смонтирована система излучения и приема прошедшего через вагон излучения.

4.12.2 Средства контроля за делящимися и радиоактивными материалами

Радиоактивные вещества и изделия на их основе представляют особую опасность для живых организмов. Поэтому со стороны государства осуществляется жесткий контроль за их производством, применением и перемещением. В связи с этим определен особый порядок таможенного оформления и контроля этих веществ и изделий из них.

В таможенных органах применяются приборы: наиболее широко используются РМ-1203. РМ-1401.

Дозиметр РМ-1203 предназначен для измерения эквивалентной дозы и мощности эквивалентной дозы г-излучения с отображение информации в аналоговом и цифровом видах на ж/к индикаторе и возможностью одновременной подачи звукового сигнала. Также прибор сигнализирует о превышении запрограммированных пользователем порогов по мощности дозы и по накопленной дозе. В модели введен специальный режим запуска начала измерения мощности дозы, что позволяет использовать прибор не только для контроля, но и для и выполнения различных видов радиационного обследования.

Дозиметр РМ-1401 предназначен для выявления источников ионизирующего излучения, радиоактивных веществ и делящихся материалов по их г-излучению. Дозиметр измеряет мощность эквивалентной дозы г-излучения и проградуирован в единицах мкЗв/ч. Он имеет выносной вибрационный сигнализатор в виде наручных часов.

4.13 Системы радиационного контроля «Янтарь»

В настоящее время особое значение отведено системам радиационного контроля типа «Янтарь». Эти системы установлены практически везде в местах массового перемещения через таможенную границу пассажиров, товаров и транспортных средств, а также на СВХ. Они являются высокопроизводительными дозиметрическими системами. Включенная система периодически измеряет фон нейтронного и г-излучения. Представляют собой стойки, снабженные двумя специальными датчиками, реагирующими на присутствие объекта в зоне контроля.

Таблица 5.1. Классификация и основные характеристики системы «Янтарь» Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / под общ. Ред. Ю.В. Малышенко. М., 2006. С. 362.

№ п/п	Обозначение	Типичное применение	Ширина контролируемой полосы, м	Число датчиков гамма	Число нейтронных датчиков	Чувствительность по PU-239/ U-235/U-238, г
1	Янтарь-1С	СВХ	3	1*1	-	10/1000/6000
2	Янтарь-2С	СВХ	6	1*2	-	10/1000/6000
3	Янтарь-1П	Пешеходный одностоечный	0,7	1*1	2*1	1/10/100
4	Янтарь-2П	Пешеходный двухстоечный	1,5	1*2	2*2	1/10/100
5	Янтарь-1А	Автомобильный двухстоечный	6	2*2	6*2	10/1000/6000
6	Янтарь-2А	Автомобильный одностоечный	3	2*1	6*1	10/1000/6000
7	Янтарь-1Ж	ж/д двухстоечный	6,2	2*2	6*2	10/1000/6000
8	Янтарь-2Ж	ж/д одностоечный	4	2*1	6*1	10/1000/6000
9	Янтарь-2Л	Автомобильный двухстоечный	6	2*1	-	10/1000/6000

ВЫВОД: ТСТК подразделяются на следующие виды: Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ). Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Средства поиска. Средства нанесения и считывания, специальных меток. Досмотровый инструмент. Технические средства подповерхностного зондирования. Технические средства идентификации (ТСИ). Химические средства идентификации (ХСИ). Технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации. Системы визуального наблюдения. Оптические устройства и приборы. Приборы взвешивания (весы).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По существу поставленных цели задач и проведённого исследования автором были сделаны следующие выводы:

Вывод 1: Таможенное регулирование находится в ведении РФ. Общее руководство таможенным делом осуществляет правительство РФ в соответствии с законодательством России. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС), обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю, при осуществлении которого таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

Вывод 2: Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Отличительной чертой таможенного контроля является его осуществление федеральным государственным органом исполнительной власти, и то, что ему присущи широкие властные полномочия. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, и, как правило, используют те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле.

Вывод 3: Система ТСТК включает в себя семь самостоятельных, но взаимосвязанных классов. Использование ТСТК регламентировано ст. 388 ТК РФ и типовым порядком, утвержденным приказом ГТК России № 1220 от 29.10.2003 и разработанным в соответствии с положениями ТК РФ.

Вывод 4: ТСТК подразделяются на следующие виды: Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ). Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Средства поиска. Средства нанесения и считывания, специальных меток. Досмотровый инструмент. Технические средства подповерхностного зондирования. Технические средства идентификации (ТСИ). Химические средства идентификации (ХСИ). Технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации. Системы визуального наблюдения. Оптические устройства и приборы. Приборы взвешивания (весы).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст (с изменениями от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г. и 9 июня 2001 г.) - СПб.: Издательский Дом А.Громова, 2001. - 48 с.

2. Федеральный закон № 3-ФЗ от 09.01.1996 г., «О радиационной безопасности населения».

3. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г., «О техническом регулировании».

4. Приказ ФТС России № 1220 от 29.11.2003 г. «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».

5. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат,2003.

3. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: Курс лекций/А.В.Кулешов.- СПб: СПб филиал РТА.2005.

4. Кулешов А.В.Сальников К.А.: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств - методическое пособие для самостоятельного изучения по специальности «Таможенное дело». СПб, СПб им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2005.

5. Досмотровый комплект зеркал «ПОИСК-2»: Руководство по эксплуатации. 5929-001-05743622-98 РЭ.

6. Курицын А.К. Круглые лесоматериалы. Справочное пособие. Химки.: ООО «Лесэксперт «, 2003 г. - 149 с.

7. Курс лекций по дисциплине: «Теория и практика применения технических средств таможенного контроля» Ю.Г. Улупов. канд. техн. наук

8. Малышенко Ю.В. Применение технических средств при таможенном контроле: правовые основы // Таможенная политика России на дальнем Востоке. 2004. № 1. 698 с.

9. Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: ОАО «Изд-во «Экономика»», 1998. 687 с.

10. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие / Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. М.: РИО РТА, 2005. 520 с.

11. Основы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов: Учеб. пособие / Под. ред. В.В. Горчакова. М.: ОАО «Внешторгиздат», 2001. 431 с.

12. Портативная телевизионная система досмотра ПТСД «ВЗГЛЯД»: Руководство по эксплуатации. СКНП 657180.00.00 РЭ.

13. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: учебник / под общ. Ред. Ю.В. Малышенко. М., 2006. 524 с.

14. Технический видеоскоп полужесткий «КРОТ»: Руководство по эксплуатации. Э44.99.00.00.00 РЭ.

15. Улупов Ю.Г. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: Учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения по специальности 080115 «Таможенное дело». - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2006. - 84 с.

Размещено на Allbest.ru

...