Мировой опыт таможенно-тарифного регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мировой опыт таможенно-тарифного регулирования

торговля экономический таможенный

Введение

Во всех странах регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Актуальность выбранной темы подтверждает мировой опыт который свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.

Целью данной курсовой работы является анализ проблем правового обеспечения таможенно-тарифного регулирования в РФ и мирового опыта таможенно-тарифного регулирования.

Задачами данной курсовой является:

1) Понятия таможенно-тарифное регулирования.

2) Анализ проблем правового обеспечения таможенно-тарифного регулирования в РФ.

3) Изучение мирового опыта таможенно-тарифного регулирования.

1. Таможенно-тарифное регулирования

1.1 Понятие тарифного регулирования

Вот уже сотни лет практически все страны мира в той или иной степени препятствуют свободному развитию международной торговли, осуществляя ее государственное регулирование. Такое поведение правительства, влияющее на торговые отношения внутри страны и за ее пределами, называется экономической политикой государства. Очевидно, что экономическая политика, в том числе и международная торговая политика каждой страны, находится под влиянием ее экономического, социального, а также политического положения и не может не учитывать тесную взаимосвязь и взаимообусловленность процессов, происходящих как внутри экономической системы, так и за ее пределами в сфере международных экономических отношений конкретной страны с мировым хозяйством.

Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как непосредственное воздействие на цену (тарифы, акцизные сборы и т. д.), так и ограничения на количественные или стоимостные объемы поступающего в страну товара (квотирование, "добровольные" ограничения экспорта и т. д.).

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера. Призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики.

Наиболее распространенными средствами внешнеторговой политики служат таможенные тарифы, целями использования которых наряду с ограничениями свободной торговли являются получение дополнительных финансовых средств, регулирование внешнеторговых потоков и защита национальных (отечественных) производителей.

Тарифное регулирование внешней торговли РФ осуществляется на основе законов "О таможенном тарифе", "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами", воплощающих универсальные международные принципы тарифного протекционизма и опыт российских реформ. Тарифные средства являются старейшим методом экономического регулирования внешней торговли.

Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ. Главным инструментом в руках государства при регулировании внешней торговли является использование тарифного регулирования. Таможенный тариф - наиболее распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, действующий через механизм ценообразования.

Таможенный тариф в ряде случаев может быть использован для развития национального экспорта путем одностороннего установления низких, а в некоторых случаях и нулевых ставок в отношении отдельных товаров, необходимых для изготовления экспортной продукции.

Одним из основных элементов проводимой в стране экономической реформы, предусматривающей переход от административных методов управления к экономическим, является усиление роли таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Цели и задачи таможенно-тарифного регулирования

Таможенно-тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно-тарифного регулирования могут быть:

1. Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.

2. Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет

Структура таможенно-тарифных методов

С точки зрения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности таможенно-тарифное регулирование является одной из двух групп методов регулирования государством этой сферы деятельности наряду с нетарифными методами.

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются

· Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин

· Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

· Таможенная процедура

· Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

В современных условиях глобализации мировой экономики построение всех элементов таможенно-тарифных методов унифицируется на основе международных договоров. Важнейшими из них являются:

1. Соглашения, действующие между членами Всемирной торговой организации в соответствии с её Уставом и пакетом соглашений, прежде всего Генеральным соглашением о тарифах и торговле (ГАТТ)

2. Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

3. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП

4. Другие многосторонние и двухсторонние международные договоры (например, соглашения о предоставлении принципа наибольшего благоприятствования в торговле)

2. Таможенно-тарифное регулирования государств - членов Таможенного союза между собой, так и с другими странами

2.1 Итоги внешней и взаимной торговли государств - членов Таможенного союза в 2011

Суммарный объем внешней торговли государств - членов Таможенного союза с третьими странами в 2011 году составил 913 млрд. долларов США, в том числе экспорт товаров - 586,5 млрд. долларов, импорт - 326,5 млрд. долларов. По сравнению с 2010 годом внешнеторговый оборот увеличился на 33%, экспорт - на 34,2%, импорт - на 31,1%. Сальдо внешней торговли сложилось положительное в размере 260 млрд. долларов, что на 71,9 млрд. долларов больше, чем в 2010 году.

Данные об объемах внешней торговли Таможенного союза с третьими странами по месяцам 2010-2011 гг. представлены на графике:

Рис.

Приведенная на графике линия тренда демонстрирует выраженную тенденцию роста стоимостных объемов внешней торговли государств - членов Таможенного союза.

Вклады государств - членов Таможенного союза в совокупный объем внешней торговли (в процентах к итогу) распределились следующим образом:

Рис.

Более 80% объема внешней торговли приходится на Российскую Федерацию (83,6%), в том числе 81,5% совокупного экспорта и 87,2% импорта товаров. Доля Республики Казахстан составила 11,4%, 14,1% и 6,6% Республики Беларусь - 5%, 4,4% и 6,2%, соответственно.

Основным покупателем экспортируемых государствами - членами Таможенного союза товаров выступает Европейский союз (55,5% совокупного экспорта). Среди европейских стран наиболее существенны поставки в Нидерланды (23,2% экспорта в страны ЕС), Италию (14,8%), Германию (11,6%), Польшу (7,3%) и Францию (6,2%). Суммарная стоимость товаров, проданных на китайском рынке, составила 8,9% общего объема экспорта. Остальным партнерам по СНГ реализовано 8,7% экспортированных товаров, из них Украине - 6,4%. Экспортные поставки в Турцию составили 4,8% общего объема экспорта государств - членов Таможенного союза, в Соединенные Штаты - 3%, Швейцарию - 2,8%, Японию - 2,7%, Южную Корею - 2,3%.

Импортные закупки также сосредоточены в Европейском регионе (44% совокупного импорта товаров). Наибольшие объемы приходятся на Германию (29,5% импорта из стран ЕС), Италию (10,8%) и Францию (10%). Китай поставляет в государства - члены Таможенного союза 17% приобретаемых по импорту товаров, страны СНГ в целом - 9,1%, из них Украина - 7,3%, Соединенные Штаты - 5,2%, Япония - 4,9%, Южная Корея - 3,8%.

По данным Евростата за 2011 год Таможенный союз также является одним из основных торговых партнеров Европейского союза (11% объема внешней торговли стран ЕС), занимая третье место после Соединенных Штатов (13,8%) и Китая (13,3%). По объему продаж товаров на рынке Евросоюза Таможенный союз, доля которого составляет 13,8% общего объема импорта стран ЕС, занимает второе место после Китая (17,3%), опережая Соединенные Штаты (10,9%). Доля Таможенного союза в экспорте ЕС составила 7,9% (третье место после США (17%) и Китая (8,9%)). В товарной структуре экспорта государств - членов Таможенного союза в третьи страны преобладают минеральные продукты (72,6% общего объема экспорта государств - членов Таможенного союза в третьи страны) и металлы и изделия из них (9,3%). Около 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация.

Наибольшую долю в импорте из этих стран занимают машины, оборудование и транспортные средства (46% совокупного импорта), продукция химической промышленности (15,3%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13,5%). Почти 90% объема закупок этих товаров за пределами Таможенного союза осуществляет Российская Федерация.

Объем взаимной торговли, исчисляемый как сумма стоимостных объемов экспортных операций государств - членов Таможенного союза во взаимной торговле, составил в 2011 году 62,3 млрд. долларов США. По сравнению с предыдущим годом его величина увеличилась на 32,1%.

Почти две трети объема взаимной торговли (65,2%) приходится на Российскую Федерацию. Доля Республики Беларусь составляет 23%, Республики Казахстан - 11,8%.

Изменение показателей объемов взаимной торговли государств - членов Таможенного союза по месяцам 2010-2011 г.г. представлено на графике.

Рис.

Как видно из представленных данных, развитие взаимной торговли государств - членов Таможенного союза происходило не менее интенсивно.

Рис.

По итогам 2011 года взаимная торговля со странами - членами Таможенного союза занимала 46,4% объема внешней торговли Республики Беларусь, 18,2% внешнеторгового оборота Республики Казахстан и 7,5% объема внешней торговли Российской Федерации

Согласно приведенным данным в наибольшей степени на рынок Таможенного союза ориентирована Республика Беларусь.

Во взаимной торговле удалось достичь более высокой степени диверсификации товарной структуры, чем во внешней торговле с третьими странами. Большую долю занимает продукция с высокой степенью переработки. Так, если во внешней торговле 72,6% экспорта приходится на минеральные продукты, то во взаимной торговле - только 41,1%. Машины, оборудование и транспортные средства занимают 19% объема взаимной торговли, в то время как доля продаж этих товаров за пределами Таможенного союза составляет лишь 2,4% совокупного экспорта.

Структуру взаимной торговли (в процентах к итогу) по укрупненным товарным группам характеризует следующая диаграмма.

Рис.

Наибольший удельный вес в товарной структуре взаимной торговли занимают минеральные продукты (41,1%), из которых 82% поставляет на рынок Таможенного союза Российская Федерация. Существенны также поставки машин, оборудования и транспортных средств (19% объема взаимной торговли), металлов и изделий из них (12,7% объема взаимной торговли), а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (9,3%). Сопоставимые объемы машин, оборудования и транспортных средств продают на общем рынке Российская Федерация и Республика Беларусь (49,9% и 46,8% соответственно). Наибольший объем металлов и изделий из них реализует Российская Федерация (63,3%), по группе продовольственных товаров лидирует Республика Беларусь (59,1%).

В рамках взаимной торговли Республика Беларусь поставляет в Российскую Федерацию следующие основные группы товаров: средства наземного транспорта (22,2% общего объема экспорта Республики Беларусь в Российскую Федерацию), молочную и мясную продукцию (17,4%), машины и оборудование (15,6%). Основную долю импорта Беларуси из России составляют топливо минеральное (64,7% общего объема импорта товаров), черные металлы и изделия из них (9,4%). Сальдо взаимной торговли Республики Беларусь с Российской Федерацией в 2011 году сложилось отрицательное в размере 11,8 млрд. долларов.

В экспорте Республики Беларусь в Республику Казахстан важнейшими являются средства наземного транспорта (18,4% общего объема экспорта Республики Беларусь в Республику Казахстан), молочная и мясная продукция (17,9%), а также машины и оборудование (15,3%). В экспорте Республики Казахстан в Республику Беларусь преобладают топливо минеральное (27,2% общего объема экспорта Республики Казахстан в Республику Беларусь), черные металлы и изделия из них (23,9%), алюминий и изделия из него (21,4%). Сальдо взаимной торговли между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан составляет по данным Республики Беларусь - 498,2 млн. долларов, по данным Республики Казахстан - 489 млн. долларов в пользу Республики Беларусь.

Наибольший удельный вес в экспорте Республики Казахстан в Российскую Федерацию занимают руды металлические (30,9% общего объема экспорта Республики Казахстан в Российскую Федерацию), топливо минеральное (26,9%), черные металлы и изделия из них (12%). Импортирует Казахстан из России, в основном, топливо минеральное (26,9% общего объема импорта товаров), машины и оборудование (15%), черные металлы и изделия из них (12,3%). Отрицательное сальдо взаимной торговли Республики Казахстан с Российской Федерацией в 2011 году составило 7,9 млрд. долларов.

Таблица

Представленные данные свидетельствуют, что основным поставщиком товарной продукции на рынок Таможенного союза выступает Российская Федерация. Республика Беларусь и Республика Казахстан покупают на общем рынке товаров больше, чем продают.

В заключение отметим, что показатели развития внешней и взаимной торговли государств - членов Таможенного союза за 2011 год внушают оптимизм. Объемы торговли нарастают. Товарная структура характеризуется стабильностью. Преимущества интеграции на базе Таможенного союза дают надежду на дальнейшее развитие взаимовыгодного торгового сотрудничества Республики Беларусь, Респубики Казахстан и Российской Федерации как между собой, так и с другими странами.

3. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования

Таможенно-тарифное регулирование относится к экономико-финансовому блоку таможенного дела. Правовые основы такого регулирования определяются в Законе РФ № 5003-1 "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г. и в других правовых актах.

Вначале остановимся на некоторых основных категориях, понятиях и терминах, используемых в данном блоке таможенного дела.

Таможенно-тарифная система включает множество элементов. Взятые в отдельности, они могут рассматриваться как административные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, т. е. их следует отнести к общей группе так называемых нетарифных мер. В данной главе рассматриваются характер и особенности таможенно-тарифных мер, их правовая характеристика и некоторые вопросы совершенствования.

Под таможенно-тарифными мерами понимается совокупность организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности. Новый этап в развитии таможенно-тарифного регулирования ознаменован принятием Закона РФ № 5003-1 "О таможенном тарифе". В соответствии с этим Законом основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности являются тарифные меры. Как отмечал в свое время один из ведущих русских специалистов в данной области К. Н. Лодыженский, "на таможенном тарифе рельефно отражается то направление, которого держится правительство в своих отношениях к внешней торговле и к тесно связанной с нею внутренней производительности...".

Говоря о таможенно-тарифных мерах как методе регулирования внешнеэкономической деятельности, важно подчеркнуть: являясь элементом налоговой системы, посредством которой государство получает возможность активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, эти меры относятся к экономическим способам регулирования внешнеэкономической деятельности. Экономический характер таможенно-тарифных мер проистекает прежде всего из заложенного в основу их применения. способа воздействия на внешнеторговый оборот через прямое влияние на цены находящихся в этом обороте товаров. Создавая стоимостный барьер на пути движения товаров к потребителям, таможенно-тарифные меры повышают уровень цен, влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается на уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных отраслей производства. Следовательно, прямая связь между таможенно-тарифными мерами, применяемыми к ввозимым и вывозимым товарам, и процессом ценообразования придает первым экономическое содержание. В ходе применения таможенно-тарифного механизма решаются следующие основные задачи: регулятивная, торгово-политическая, фискальная. Эффективность его использования во многом зависит от нормативного порядка и правил таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательной основой такого регулирования являются нормы ТКТС и Закон "О таможенном тарифе".

В последнем установлены цели и сфера использования таможенно-тарифных мер, определены основные понятия, используемые в правовом механизме как тарифного, так и нетарифного регулирования торгово-экономических отношений России, закреплены общие принципы и правила применения таможенно-тарифных мер. В соответствии с нормами этого Закона регламентация конкретных вопросов данной сферы передается в компетенцию Правительства РФ. Однако Правительство устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин в определенных законодательным органом границах или определяет порядок предоставления тарифных льгот, перечень которых содержится в Законе.

Следующим звеном правового регулирования в рассматриваемой сфере являются нормативные акты Президента и Правительства РФ. За последние годы на этом уровне принято значительное количество решений, связанных с практическим использованием таможенно-тарифных мер, в том числе определяющих правовые основания их непосредственного применения в деятельности таможенных органов.

Разработку соответствующих нормативных актов на ведомственном уровне обеспечивает ФТС РФ, поскольку на практике именно на таможенные органы возлагается применение таможенно-тарифных мер. Основным документом, данные которого являются главным источником сведений о товаре и цели его перемещения, служит грузовая таможенная декларация. На основании содержащихся в ней данных к товару применяются предусмотренные таможенным тарифом пошлины, решается вопрос о пропуске через таможенную границу.

Конкретные цели таможенного тарифа:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ ;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на ее территории;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в стране;

защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику. Сферой действия Закона является единая таможенная территория таможенного союза.

Единый Таможенный тариф Таможенного союза - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через ее таможенную границу и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

ЕТН ВЭД ТС определяется Правительством РФ и членами ТС исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Ставки таможенных пошлин являются едиными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза , видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных законом, определяются Правительством РФ и членами Таможенного союза и периодически изменяются.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наиболее благоприятствуемой нации либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления тарифных льгот на основании соответствующих положений закона.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и члены Таможенного союза и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории страны.

Виды ставок пошлин. В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Поясним некоторые термины. Таможенная пошлина -- обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза и вывоза. Таможенная стоимость товара -- стоимость товара, определяемая в соответствии с законом и используемая для: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая валютный контроль внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Законом предусмотрены также сезонные и особые пошлины.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные; антидемпинговые; компенсационные.

Кратко охарактеризуем их статус.

Специальные пошлины применяются: в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств или их союзов.

Антидемпинговые пошлины, применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в этот момент, если подобный ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям аналогичных товаров либо препятствует организации или расширению их производства в России.

Компенсационные пошлины применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или ввозе которых прямо либо косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства в России.

Процедура применения особых видов пошлин. Применению особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

В Законе "О едином таможенном тарифе" характеризуется таможенная стоимость товара, установлена система определения таможенной стоимости товаров, которая основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и государств- членов Таможенного союза.

Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и государств- членов Таможенного союза, устанавливается Правительством РФ и государств-членов Таможенного союза на основании положений Закона "О едином таможенном тарифе".

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

Таможенная стоимость заявляется при перемещении товара через таможенную границу на условиях и в порядке, которые устанавливаются ФТС РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларант определяет таможенную стоимость товара по методам, установленным законом, и под контролем соответствующих таможенных органов. Права и обязанности декларанта в процессе заявляемой таможенной стоимости и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При возникновении необходимости уточнить заявленную декларантом таможенную стоимость товара последний вправе обратиться в таможенный орган с просьбой предоставить ему декларируемый товар в пользование под залог имущества или гарантию уполномоченного банка в соответствии с законодательством Российской Федерации либо уплатить таможенные платежи в соответствии с оценкой товара таможенным органом.

Дополнительные расходы, возникшие у декларанта в связи с уточнением заявленной им таможенной стоимости либо представлением таможенному органу дополнительной информации, несет декларант. При этом увеличение срока таможенного оформления товара, обусловленное проведением таможенной оценки, не может быть использовано для получения фактической отсрочки оплаты товара пошлиной.

Законом "О таможенном тарифе" предусмотрены права и обязанности таможенного органа. Таможенный орган Российской Федерации, который контролирует правильность таможенной оценки товара, вправе принять заявленную декларантом таможенную стоимость.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости либо при наличии основания полагать, что представленные декларантом сведения являются недостоверными и недостаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные Законом "О едином таможенном тарифе", на основании имеющихся у него сведений с корректировкой, осуществляемой в соответствии с законом.

Таможенный орган по письменному запросу декларанта обязан в трехмесячный срок представить ему письменное разъяснение причин, по которым заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть принята таможенным органом в качестве базы для начисления пошлины. Декларант, не согласный с решением таможенного органа, может его обжаловать.

Кратко охарактеризуем установленные в Законе "О таможенном тарифе" методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и государств- членов Таможенного союза, производится путем применения следующих методов:

по цене сделки с ввозимыми товарами;

по цене сделки с идентичными товарами;

по цене сделки с однородными товарами;

вычитания стоимости;

сложения стоимости;

резервного метода.

Каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего.

Метод "по цене сделки с ввозимыми товарами". Таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию РФ и государств- членов Таможенного союза товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы. При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются следующие компоненты:

а) расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию РФ и государств- членов Таможенного союза:

стоимость транспортировки;

расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

страховая сумма;

б) расходы, понесенные покупателем:

комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением комиссионных по закупке товара;

стоимость контейнеров и другой многооборотной тары, если в соответствии с ЕТНВЭДТС они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;

стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

в) соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые были прямо или косвенно предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на вывоз оцениваемых товаров:

сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;

инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве оцениваемых товаров;

материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров;

инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне территории Российской Федерации и непосредственно необходимых для производства оцениваемых товаров;

г) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;

д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории Российской Федерации.

Метод "по цене сделки с идентичными товарами". Под идентичными понимаются товары, во всех отношениях одинаковые с оцениваемыми, в том числе по следующим признакам:

физические характеристики;

качество и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

Незначительные различия во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном такие товары соответствуют изложенным признакам.

Метод "по цене сделки с однородными товарами". Под однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемым товарам, и быть коммерчески взаимозаменимыми.

При определении однородности товаров учитываются следующие признаки:

качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

Метод вычитания стоимости. Определение таможенной стоимости по методу оценки на основе вычитания стоимости производится в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Российской Федерации без изменения своего первоначального состояния. При использовании этого метода за основу принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории РФ и государств- членов Таможенного союза не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом. Из цены единицы товара вычитаются следующие компоненты:

а) расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы в связи с продажей в РФ и государств- членов Таможенного союза ввозимых товаров того же класса и вида;

б) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в Российской Федерации в связи с ввозом или продажей товаров;

в) обычные расходы, понесенные в РФ и государств- членов Таможенного союза на транспортировку, страхование, погрузочные и разгрузочные работы.

Метод сложения стоимости. При его использовании за основу принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:

а) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

б) общих затрат, характерных для поставки в РФ и государств- членов Таможенного союза из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы и иных затрат;

в) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ и государств-членов Таможенного союза таких товаров.

Резервный метод. В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных выше методов либо если таможенный орган аргументированно считает, что эти методы не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики. При этом таможенный орган Российской Федерации представляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию.

Закон "О таможенном тарифе" содержит правовые основы определения страны происхождения товара, которые базируются на международной практике и необходимы для того, чтобы использовать тарифные и нетарифные меры регулирования ввоза товара. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ и государством-членом таможенного союза на основе положений закона.

Страной происхождения товара считается государство, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законом. При этом под страной происхождения товара может пониматься группа государств, их таможенные союзы, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории, или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительные права на разработку этих недр;

б) растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

е) продукция морского промысла, добытая и произведенная в Мировом океане судами данной страны либо судами, арендованными ею, и др.

Если в производстве товара участвуют две и более стран, происхождение товара определяется в соответствии с критериями достаточной переработки. Критериями достаточной переработки товара в данной стране являются:

а) изменение товарной позиции по Товарной номенклатуре на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место, и др.

Чтобы удостоверить происхождение товара из данной страны, таможенный орган вправе требовать сертификат о происхождении товара.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара - в тех случаях, когда он необходим и это зафиксировано в соответствующих контрактах, в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международными обязательствами Российской Федерации - выдается уполномоченным на это органом

При ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза сертификат о его происхождении представляется в обязательном порядке:

на товары, происходящие из стран, которым Россия дает преференции по таможенному тарифу;

на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация и государства- члены Таможенного союза, а также ее законодательством в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов страны;

в случаях, когда в предоставляемых таможенному органу документах информация о происхождении товаров отсутствует либо есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения.

Сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и содержать:

а) письменное заявление отправителя о том, что товар удовлетворяет критерию происхождения;

б) письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что он соответствует действительности.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для таможенного контроля. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Заключение

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в современных условиях. В современных условиях таможенно-тарифное регулирование может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем - одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.

Говоря о таможенно-тарифных мерах как методе регулирования внешнеэкономической деятельности, важно подчеркнуть: являясь элементом налоговой системы, посредством которой государство получает возможность активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, эти меры относятся к экономическим способам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регулирование ВЭД широко используется во всем мире. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера. Призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики.

Список используемой литературы

1.Таможенный Кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2.Стровский Л.Е., Казанцев С.К, Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007, с. 476-502 ISBN 5-238-00985-2

3.Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.11.2011) "О таможенном тарифе"

4.Решение КТС № 130 от 27 ноября 2009 года О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза РБе, РК и РФ (г. Минск) на 18.11.10г.

5.СОГЛАШЕНИЕ от 25 января 2008года О едином таможенно-тарифном регулировании

6.Единый таможенный тариф Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 18 ( ред 25 января 2012 года № 917)

7.http://www.preiskurant.ru/tamozhennoe-pravo/pravovye-osnovy-tamozhenno-tarifnogo-regulirovaniya-page-11.html

8.http://www.bestreferat.ru/referat-216771.html

10.http://www.tsouz.ru/AboutKTS/Pages/61.aspx

11.http://www.consultant.ru/popular/custom_eaes/

12.http://www.vch.ru/

13.http://base.garant.ru

14.http://www.transportmm.ru/

Размещено на Allbest.ru

...