Характеристика Воронежской таможни

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общие сведения о Воронежской таможне

Воронежская таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством Центральным таможенным управлением РФ, которому она подчинена (Рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Структура подчиненности Воронежской таможни

Определяющие задачи и функции Воронежской таможни определены приказом ГТК РФ от 11.10.02 г. №1082 «Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации» и Положением о Воронежской таможни.

Основными задачами таможни РФ являются:

Непосредственное осуществление таможенного дела;

Осуществление мер по реализации таможенной политики;

Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;

Обеспечение защиты экономических интересов РФ;

Применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;

Обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможенных платежей и осуществления валютного контроля;

Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.

Кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.

Основные функции Воронежской таможни.

Воронежская таможня РФ в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет многообразные функции. В общем положении перечислено 65 её основных функций. Перечислим те из них, которые отражают специфику деятельности таможни РФ.

По вопросам реализации таможенной политики;

По вопросам таможенного контроля;

По вопросам таможенных платежей;

По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;

По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;

По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности;

По вопросам работы с кадрами.

Воронежская таможня в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативно правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, правовыми актами ФТС, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Воронежская таможня состоит из 32 отделов. У начальника таможни есть заместители, на каждом из которых замыкаются определенные подразделения таможни. Все подразделения можно разделить на блоки: таможенное оформление, экономический, оперативной работы, работы с кадрами, правоохранительной работы, тылового обеспечения. Таким образом, сложившаяся система Воронежской таможни обеспечивает распределение ее общих полномочий и функций по организации и осуществлению таможенного дела.

Финансово-хозяйственная деятельность Воронежской таможни проверяется внешними контрольно-ревизионными органами: Счетной палатой РФ, Контрольно-ревизионными управлением МФ РФ по Воронежской области, федеральным казначейством.

На основании приказа Центрального таможенного управления проводится комплексная документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Воронежской таможни. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с требованиями Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом МФ РФ от 16.12.10 г. №174н и рекомендациями ЦТУ по вопросам ведения бухгалтерского учета.

Текущий контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется отделом бухгалтерского учета и финансовой экспертизы. В целях эффективного расходования финансовых ресурсов договорные обязательства на получение товаров и услуг принимаются только в пределах выделенных лимитов, результатом чего является отсутствие дебиторской и кредиторской задолженности затяжного характера.

2. Информационно-техническое обеспечение деятельности Воронежской таможни

Роль информационных технологий в таможенном деле отражена в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, которая:

- предусматривает максимальное практическое использование информационных технологий;

- рассматривает информационные технологии в качестве одного из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;

- устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2011 года, одобренная правительством Российской Федерации определяет, что важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия», реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес - системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Начальником информационно-технической службы - отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения (ИТС - ОЭФПиИО) Воронежской таможни является полковник таможенной службы Борисова Эмма Петровна. Курирует работу ИТС первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю полковник таможенной службы Битюцких А.Н.

В настоящее время все подчиненные таможенные посты подключены к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России.

На всех действующих постах Воронежской таможни таможенное оформление и таможенный контроль товаров осуществляется при помощи комплексной автоматизированной системы таможенного оформления (КАСТО) «АИСТ-М». Установленная в таможне КАСТО «АИСТ-М» позволяет осуществлять при необходимости последовательный удаленный доступ к базам данных (БД) электронных копий ДТ.

Вся рабочая таможенная информация, хранимая на файл-сервере таможни, страхуется еженедельно на Backup - сервер и DVD (магнитный носитель). Страхование на постах ведется по регламентам, определенным ответственными за информационно-техническую работу (далее ИТР) поста (с основного сервера на Backup - на рабочую профессиональную электронную вычислительную машину (ПВЭМ)).

В таможне установлена система управления базами данных (СУБД) ORACLE 9.2.0.6.0: АС «Авто-Транспорт»; автоматизированная информационная система (АИС): «Кадры-2», «Проект», «ЦРСВЭД»; классификаторы: КПС «Паспорт таможенного органа», КПС «Лицевые счета», КПС «Судебная практика», КПС «Сбор информации по ГТД», КПС «Агент ВК», КПС «Автотранспорт. Оформление»; интегрированная информационная сеть финансово хозяйственной деятельности (ИИС ФХД) «Парус-Бухгалтерия».

Архивы баз данных таможенной информации хранятся с 1994 г. Полный доступ к архивам и текущим базам данных таможенно-приходного ордера (БД ТПО) и БД «Автоконтроль», расположенным на файл-сервере, имеют только сотрудники ОТС. Пользователи структурных подразделений имеют доступ только по чтению.

В Воронежской таможне установлены и эксплуатируются справочно-правовые системы (СПС): «СТМ» (локальная версия), «Консультант Плюс» и «Кодекс». Обновление БД еженедельное. «СТМ» - через представителей фирмы, «КонсультантПлюс» - через главный научно-исследовательский вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС России.

На всех таможенных постах установлен СПС «Консультант Плюс» и информационно-справочная система (ИИС) «Кодекс». Все версии СПС и ИСС, используемые на таможне и постах, установлены и обновляются на безвозмездной основе.

3. Анализ основных показателей деятельности Воронежской таможни

таможня декларирование внешнеэкономический обеспечение

3.1 Участники внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Воронежской таможни

Проанализируем итоги деятельности Воронежской таможни за 2011 и 2012 годы. Рассмотрим колебания индекса таможенной стоимости, рассмотрим показатели довзысканных таможенных платежей и доначисленных таможенных платежей, количество корректировок таможенной стоимости, объемы декларирования, внешнеторговый оборот, также рассмотрим географическую направленность внешней торговли в зоне деятельности Воронежской таможни и познакомимся с товарной структурой внешней торговли.

В январе-декабре 2012 года в зоне деятельности Воронежской таможни внешнеэкономическую деятельность осуществляли 893 участника, из них юридических лиц - 710, физических - 183. Вывоз товаров из региона осуществляли 268 организаций и физических лиц, ввоз - 738. В сравнении с аналогичным периодом 2010 года общее количество участников ВЭД увеличилось на 21.8%.

В декабре 2012 года (относительно предшествующего годового периода) появились 35 новых участников ВЭД.

Вместе с тем в декабре 2012 года не производили таможенное оформление грузов около 117 участников ВЭД, оформлявшихся в предыдущем месяце.

Среди крупных участников ВЭД, оформлявшихся в Воронежской таможне в декабре 2012 года, можно отметить таких как: ОАО «Минудобрения» - 49.8 млн. долл. США (17.9% во внешнеторговом обороте таможни); ЗАО «Сибур Холдинг» - 40.6 млн. долл. США (14.6%); ООО «МЗК» (ИНН 7708525142) - 19.5 млн. долл. США (7.0%); ООО «КВС Рус» (ИНН 7728179035) - 12.7 млн. долл. США (4.6%); ЗАО ПИИ «УЗДЭУ Авто-Воронеж» - 10.3 млн. долл. США (3.7%); ООО «Сингента» - 8.7 млн. долл. США (3.1%); ОАО «Тяжмехпресс» - 7.8 млн. долл. США (2.8%) и другие. На долю этих участников ВЭД приходится более 53.7% от внешнеторгового оборота таможни.

Количество физических лиц, пересекших таможенную границу в регионе деятельности таможенных постов Кантемировский и Аэропорт-Воронеж в 2012 году составляет более 387.7 тыс. человек, что выше уровня прошлого года на 18.1% (328.4 тыс. человек). Из них численность физических лиц в декабре 2012 года - 24.6 тыс. человек, что выше уровня декабря 2011 года на 37.1% (18.0 тыс. человек) и выше уровня ноября 2012 года на 1.2% (24.3 тыс. ч.).

3.2 Динамика индекса таможенной стоимости, показатели довзысканных таможенных платежей и доначисленных таможенных платежей, количество корректировок таможенной стоимости, объемы декларирования

Индекс таможенной стоимости (ИТС) - относительная величина определяемая отношением статистической стоимости к весу.

ИТС характеризует среднюю стоимость одного кг оформленного товара по таможне и применяется он для статистического анализа и определения таможенной стоимости товара.

В рамках работы по выполнению контрольных показателей по перечислению таможенных и иных платежей в федеральный бюджет в 4 квартале 2012 года в соответствии с п. 33 соответствующего Плана Воронежской таможни, проведен анализ динамики ИТС за 2012 год (по состоянию на 02.12.2011) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Так, общий ИТС по состоянию на 02.12.2012 вырос на 53% с 1,55 долл. США за 1 кг до 2,38 долл. США за 1 кг в 2011 году.

В январе общий ИТС составил 2,00 долл. США за 1 кг, что ниже значения аналогичного показателя в декабре 2010 года - 3,31 долл. США за 1 кг. Снижение ИТС обусловлено уменьшением объема ввоза товаров 84-ой группы (оборудование) с 17696 тонн до 706 тонн, ИТС 7,61 долл. США за кг (в декабре 2011 оформлено оборудование, ввезенное ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп»). При условии поставок данного товара на уровне объемов декабря, ИТС составил бы 4,35 США за кг.

В апреле общий ИТС составил 3,66 долл. США за 1 кг, что выше значения аналогичного показателя в марте 2,42 долл. США за 1 кг. Рост ИТС обусловлен отсутствием поставок сахара-сырца, ввезенного в марте в объеме 30036 т с ИТС 0,79 долл. США за кг.

В мае общий ИТС составил 2,35 долл. США за 1 кг, что ниже значения аналогичного показателя в апреле 3,66 долл. США за 1 кг. Снижение ИТС обусловлено увеличением более чем в 3 раза объемов ввоза товаров 25-ой группы ТН ВЭД ТС с ИТС 0,03 долл. США за кг, а также уменьшением на 17% объемов ввоза товаров 84-ой группы ТН ВЭД ТС с ИТС 6,93 долл. США за кг. При условии поставок указанных товаров на уровне объемов апреля, ИТС составил бы 3,68 США за кг.

В июне общий ИТС составил 3,12 долл. США за 1 кг, что выше значения аналогичного показателя в мае 2012 года - 2,35 долл. США за 1 кг.

В июле общий ИТС составил 2,33 долл. США за 1 кг, что ниже значения аналогичного показателя в июне 2012 года - 3,12 долл. США за 1 кг.

Снижение ИТС обусловлено увеличением объемов ввоза щебня с ИТС 0,001 долл. США за кг с 1 431 т до 14447 т. При условии поставок указанных товаров на уровне объемов июня, ИТС составил бы 3,14 США за кг.

В сентябре общий ИТС составил 3,29 долл. США за 1 кг, что выше значения аналогичного показателя в августе 2012 года - 2,76 долл. США за 1 кг.

В октябре общий ИТС составил 2,52 долл. США за 1 кг, что ниже значения аналогичного показателя в сентябре 2012 года - 3,29 долл. США за 1 кг. Снижение ИТС обусловлено уменьшением объемов ввоза легковых автомобилей (87-я группа ТН ВЭД ТС) с ИТС 6,54 долл. США за кг с 4058 до 2316 шт., а также увеличением объемов ввоза товаров 25-ой группы с ИТС 0,04 долл. США за кг с 3214 т до 4351 т. При условии поставок данных товаров в том же объеме, что и в сентябре, ИТС составил бы 3,56 долл. США за кг.

В ноябре общий ИТС составил 1,6 долл. США за 1 кг, что ниже значения аналогичного показателя в октябре 2012 года - 2,52 долл. США за 1 кг.

Рассмотрим также показатели работы Воронежской таможни за 2011 год в отношении довзысканных таможенных платежей и доначисленных таможенных платежей, количества корректировок таможенной стоимости и объемам декларирования.

Падение количества откорректированных товаров в 4 квартале 2012 года по сравнению с 4 кварталом 2012 года связано с тем, что в 4 квартале 2012 года сократилось количество КТС товаров, импортируемых ООО «ТД АЗОЦМ», с 186 (4 кв. 2011, довзыскано там платежей 4,5 млн. руб.) до 28 (довзыскано там. платежей 0,36 млн. руб.). В свою очередь, падение количества КТС в отношении товаров, импортированных ООО «ТД АЗОЦМ», связано с падением цен на первичный металл (по данным справочника «Цена-дайджест», мировые цены на медь сорта А на Лондонской бирже металлов в феврале 2011 года составила 9,8 долл. США за 1 кг, в апреле 2012 года - 9,3 долл. США за 1 кг, в октябре 2012 года - 6,8 долл. США за 1 кг). По этой причине в настоящее время корректировки таможенной стоимости в ходе таможенного оформления не производятся, товар выпускается при условии внесения обеспечения уплаты таможенных платежей, декларант готовится предоставить дополнительные документы.

В свою очередь падение общего количества КТС за 2012 год, относительно аналогичного периода 2011 года, также обусловлено снижением количества КТС товаров, импортированных ООО «ТД АЗОЦМ», на что, помимо падения цен на металл, в значительной степени повлияли курсовые колебания валютной пары руб.-долл. США, так как контрактные цены установлены в рублях, а уровень, используемый для корректировки в долл. США. Так, ослабление курса рубля по отношению к долл. США. приводит к сокращению разницы между заявленной стоимостью и уровнем по КТС и, как следствие, уменьшением суммы доначисленных таможенных платежей.

Основным документом, в котором заявляется таможенная стоимость товара, является базовый документ таможенного контроля - таможенная декларация (ДТ). Порядок заполнения таможенных деклараций регламентируется Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Таможенными постами Воронежской таможни по всем процедурам перемещения товаров в январе-декабре 2012 года было оформлено 21 980 деклараций на товары (из них 17 785 поданы в электронном виде - 80.9% от общего количества ДТ); за аналогичный период 2010 года - 17 856 ДТ (из них 5 142 поданы в электронном виде - 28.8%). Увеличение общего объема декларирования - 23.1%. Количество деклараций в четвертом квартале 2012 года составляет 6 346 ДТ, что на 23.5% больше показателя 2011 года (5 140 ДТ). Количество оформленных деклараций в декабре 2012 года составляет 2 166 ДТ, что на 17.9% больше показателя декабря 2011 года (1 837 ДТ) и на 0.4% больше - ноября 2012 года (2 157 ДТ).

3.3 Грузооборот и внешнеторговый оборот в зоне деятельности Воронежской таможни

таможня декларирование внешнеторговый оборот

Общий вес грузов (брутто), оформленных таможенными постами Воронежской таможни в январе-декабре 2012 года составил 2 371.2 тыс.тонн, что ниже показателя аналогичного периода 2010 года на 17.0%. Объем вывозимых товаров - 1 787.7 тыс.тонн (75.4%), что меньше показателя прошлого года на 15.3%; ввозимых - 583.5 тыс.тонн (24.6%), что на 21.7% ниже уровня 2011 года.

На рисунке 5 представлено распределение грузооборота в зоне деятельности Воронежской таможни по таможенным постам в январе-декабре 2012 года.

Общий вес грузов в четвертом квартале 2012 года составил 540.3 тыс.тонн, что на 25.9% ниже показателя 2011 года (729.7 тыс.тонн).

Грузооборот в декабре 2012 года составил 182.8 тыс.тонн, что меньше показателя декабря 2011 года на 38.5% (297.0 тыс.тонн) и на 20.7% меньше - ноября 2011 года (230.4 тыс.тонн).

Во внешнеторговом обороте в регионе деятельности Воронежской таможни стоимостные объемы товаров, оформленных в январе-декабре 2012 года, составили 2 728.3 млн. долл. США (Рис. 6). По сравнению с аналогичным периодом 2011 года объем внешней торговли увеличился в 1.3 раза (2 069.2 млн. долл. США в январе-декабре 2011 года) в результате увеличения стоимостных объемов экспортных поставок на 32.7%, импортные закупки увеличились на 31.2%.

Стоимость экспортируемых товаров составила 1 244.7 млн. долл. США (45.6% от внешнеторгового оборота), в том числе в страны дальнего зарубежья - 757.2 млн. долл. США (60.8% от экспорта в целом), в страны СНГ - 487.5 млн. долл. США (39.2%).

Стоимость ввезенных товаров - 1 483.6 млн. долл. США (54.4% от внешнеторгового оборота), в том числе из стран дальнего зарубежья - 662.2 млн. долл. США (44.6% от импорта в целом), из стран СНГ - 821.4 млн. долл. США (55.4%).

Внешнеторговый оборот товаров в четвертом квартале 2012 года составил 702.9 млн. долл. США, что на 26.1% выше уровня аналогичного периода 2011 года (557.4 млн. долл. США). Объемы экспортных поставок - 360.1 млн. долл. США (51.2%), что на 32.8% больше показателя 2011 года (271.1 млн. долл. США). Импортные закупки составили 342.8 млн. долл. США (48.8%), что на 19.7% больше аналогичного периода прошлого года (286.3 млн. долл. США).

Импортные закупки в декабре 2012 года составили 126.0 млн. долл. США, что на 25.9% больше показателя декабря 2011 года (100.1 млн. долл. США) и на 11.0% больше - ноября 2012 года (113.5 млн. долл. США).

3.4 Товарная структура и географическая направленность внешней торговли в регионе деятельности Воронежской таможни

Среди экспортных поставок наибольший удельный вес (по стоимости) приходится на:

- продукцию нефтехимического комплекса (77.9%) - минеральные удобрения, аммиак безводный, лекарственные средства и лейкопластырь, смола нефтеполимерная, мыло туалетное, шины пневматические, каучук синтетический;

- продовольственные товары и сырье для их производства (10.1%) - солод ячменный, кондитерские изделия, мука пшеничная, сыры, жмых из семян подсолнечника, мелисса свекловичная, масло подсолнечное;

- машиностроительную продукцию (6.2%) - трансформаторы, станки, схемы интегральные, полупроводниковые диоды, агрегаты гражданского самолета;

- черные, цветные металлы и изделия из них (3.7%) - металлоконструкции из черных металлов, детали трубопроводов (стальные заглушки, фланцы, отводы), сплав алюминиевый, слитки медные.

В январе-декабре 2012 года, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, следует отметить произошедшие изменения в объемах вывозимых товаров:

- среди товаров нефтехимического комплекса увеличились поставки в 1.3 раза: минеральные удобрения - в 1.2 раза (статистическая стоимость составила 354.4 млн. долл. США), шины пневматические - в 1.7 раза (16.4 млн. долл. США), каучук синтетический - в 1.4 раза 360.2 млн. долл. США), смола нефтеполимерная - в 1.2 раза (3.1 млн. долл. США), шланги из полимеров - в 1.8 раза (4.0 млн. долл. США), аммиак безводный - в 1.2 раза (222.6 млн. долл. США).

- стоимостные объемы поставок продовольственных товаров и сырья для их производства увеличились в 1.9 раза: ячмень - в 1.7 раза (17.4 млн. долл. США), мука пшеничная - в 14.9 раза (1.7 млн. долл. США), масло подсолнечное - в 1.1 раза (31.9 млн. долл. США), маргарин - в 2.3 раза (4.6 млн. долл. США), дрожжи хлебопекарные - в 2.4 раза (3.0 млн. долл. США), отходы свекловичного жома - в 10.1 раза (9.3 млн. долл. США), шрот подсолнечный (лузги) - в 1.1 раза (5.7 млн. долл. США). Также вывозился сахар-песок (31.5 млн. долл. США). Вместе с тем, уменьшились поставки: плавленых сыров (в том числе творога, творожных сырков) - в 1.4 раза (654.3 тыс. долл. США), солода ячменного - в 23.4 раза (155.4 тыс. долл. США), кондитерских изделий - в 1.3 раза (4.3 млн. долл. США).

- среди товаров машиностроительной продукции увеличились поставки 1.1 раза: валы трансмиссионные - в 1.2 раза (7.2 млн. долл. США), станки электрические (их части) - в 1.4 раза (19.0 млн. долл. США), агрегаты гражданского самолета - в 1.6 раза (8.5 млн. долл. США). Вместе с тем, уменьшились поставки: интегральных схем - в 1.2 раза (5.2 млн. долл. США), пластин полупроводниковых - в 1.2 раза (4.6 млн. долл. США). Также не вывозились в 2012 году вагоны железнодорожные (2.1 млн. долл. США в январе-декабре 2011 года).

Основными товарными группами в структуре импортных закупок являются:

- машиностроительная продукция (62.8% от общего объема импорта) - легковые автомобили, производственное оборудование, электрические станки, сельскохозяйственная техника;

- продовольственные товары (16.8%) - молочные сыры, кукуруза семенная, семена подсолнечника, пальмовое масло, кондитерские изделия, белково-витаминные смеси для животноводства;

- продукция нефтехимического комплекса (5.0%) - краска на синтетической основе, сода кальцинированная, полусинтетические моторные масла;

- черные и цветные металлы, изделия из них (9.0%) - трубы, полуфабрикаты из легированной стали, листы и лента из меди, запасные части к легковым автомобилям.

В январе-декабре 2012 года, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, следует отметить произошедшие изменения в объемах ввозимых товаров:

- стоимостные объемы продовольственных товаров увеличились в 1.1 раза: инкубационное яйцо - в 24.5 раза (1.6 млн. долл. США), картофель - в 3.3 раза (1.0 млн. долл. США), семена кукурузы - в 1.7 раза (22.2 млн. долл. США), семена рапса - в 2.1 раза (3.7 млн. долл. США), семена подсолнечника - в 1.4 раза (26.5 млн. долл. США), семена сахарной свеклы - в 1.3 раза (88.4 млн. долл. США), масло подсолнечное - в 2.9 раза (19.1 млн. долл. США), корма для животных - в 1.1 раза (17.7 млн. долл. США). Также появился новый товар - кукурузная крупа 1.4 млн. долл. США. Вместе с тем, уменьшился ввоз: цыплят суточных - в 2.3 раза (1.8 млн. долл. США), сыров - в 1.03 раза (11.2 млн. долл. США), сахара-сыреца тростникового - в 1.5 раза (26.6 млн. долл. США), кондитерских изделий - в 1.9 раза (1.6 млн. долл. США), соков - в 1.3 раза (7.8 млн. долл. США), масла пальмового - в 3.5 раза (4.0 млн. долл. США).

- среди товаров машиностроительной отрасли увеличились объемы ввоза товаров в 1.4 раза: сельскохозяйственная техника - в 3.2 раза (98.8 млн. долл. США), трактора - в 2.8 раза (67.8 млн. долл. США), легковые автомобили - в 1.6 раза (486.4 млн. долл. США), зап. части к автомобилям - в 1.7 раза (9.1 млн. долл. США), прицепы-полуприцепы - в 1.5 раза (12.3 млн. долл. США), волокно оптическое - в 1.6 раза (6.3 млн. долл. США), воздушные судна- в 1.6 раза (23.4 млн. долл. США). Вместе с тем, среди товаров данной группы уменьшился ввоз: оборудования по производству цемента, асфальта - в 16.8 раза (5.3 млн. долл. США), агрегатов гражданского самолета - в 1.2 раза (15.2 млн. долл. США), вагонов железнодорожных- в 6.3 раза (0.7 млн. долл. США).

- стоимостные объемы черных, цветных металлов и изделий из них увеличились на 2.4%: изделия из стали - в 1.9 раза (6.9 млн. долл. США), толстолистовой прокат из стали - в 1.5 раза (13.7 млн. долл. США), зап. части к с/х технике, автомобилям - в 1.2 раза (22.5 млн. долл. США), изделия из меди (проволока, прутки, ленты) - в 1.02 раза (46.8 млн. долл. США), ручные инструменты - в 1.6 раза (24.1 млн. долл. США). Вместе с тем, уменьшился ввоз: изделий из титана - в 1.3 раза (290.6 тыс. долл. США), изделий алюминиевых - в 18.8 раза (1.3 млн. долл. США).

За 2012 год географическая направленность экспортных поставок в регионе деятельности Воронежской таможни представлена 75 странами мира. Крупными партнерами, влияющими на объемы экспорта в целом, являются: Украина (31.1% от экспорта в целом), Швейцария (19.0%), Венгрия (5.9%), Словакия (4.1%), Германия (4.0%), Китай (3.1%), Чешская Республика (2.2%), Саудовская Аравия (2.2). На долю этих стран приходится 71.6% стоимости всех экспортных поставок, что говорит о значительных объемах вывоза товаров в сравнительно небольшое число стран (Табл. 3).

 Объемы вывоза товаров в страны в 2011-2012 годах

Страна	2012 г.	2011 г.	2012 г. к 2011 г.
	Стат. стоимость, млн. долл. США	удельный вес, %	Стат. стоимость, млн. долл. США	Удельный вес, %
Украина	386.5	31.1	315.1	33.6	1.2
Швейцария	236.6	19.0	201.1	21.4	1.2
Венгрия	73.9	5.9	43.2	4.6	1.7
Словакия	51.3	4.1	23.6	2.5	2.2
Германия	51.0	4.0	40.0	4.3	1.3
Китай	38.7	3.1	37.2	4.0	1.1
Чешская Республика	27.3	2.2	33.3	3.6	меньше в 1.2
Саудовская Аравия	27.2	2.2	9.6	1.0	2.8
Польша	18.0	1.4	23.2	2.5	меньше в 1.3

Вместе с тем, сократились объемы вывоза товаров в страны, занимавшие передовые позиции в 2011 году, например: в Чешскую республику - в 1.2 раза, в Польшу - в 1.3 раза.

Объемы ввоза товаров из стран в 2011-2012 годах

Страна	2012 г.	2011 г.	2012 г. к 2011 г.
	Стат. стоимость, млн. долл. США	удельный вес, %	Стат. стоимость, млн. долл. США	Удельный вес, %
Украина	504.9	34.0	263.8	23.3	1.9
Узбекистан	311.3	21.0	292.3	25.8	1.1
Германия	167.1	11.3	98.8	8.7	1.7
Китай	89.8	6.1	60.9	5.4	1.5
Италия	54.3	3.7	57.9	5.1	меньше в 1.1
Чехия	34.5	2.4	15.0	1.3	2.3
Франция	34.3	2.3	31.3	2.8	1.1
Турция	33.6	2.2	19.8	1.8	1.7
ЕС	23.1	1.6	108.7	9.6	меньше в 4.7
Молдова	2.6	0.2	7.6	0.7	меньше в 2.9

Постоянными крупными партнерами, влияющими на объемы импорта, являются: Украина (34.0%), Узбекистан (21.0%), Германия (11.3%), Китай (6.1%), Италия (3.7%), Чехия (2.4%), Франция (2.3%), Турция (2.2%). На долю этих стран приходится 82.9% всего товарооборота по импорту.

Вместе с тем, сократились объемы ввоза товаров из стран, занимавшие передовые позиции в 2011 году: из ЕС - в 4.7 раза, из Молдовы - в 2.9 раза и т.д.

4. Деятельность отдела контроля таможенной стоимости

Отдел контроля таможенной стоимости как самостоятельное подразделение было образованно 1 сентября 2001 г. В штат отделения входило всего 4 человека. Приказом ГТК России от 14.08.2003 №888 было ликвидировано отделение контроля таможенной стоимости, в результате с 1 ноября 2003 г. в штат таможни был включен отдел контроля таможенной стоимости. Отдел контроля таможенной стоимости (далее - Отдел) является структурным подразделением Воронежской таможни (далее - Таможни). Отдел решает возложенные на него задачи непосредственно, а также во взаимодействии с другими структурными подразделениями Таможни, таможенными органами, органами исполнительной власти.

Всего в отделе контроля таможенной стоимости насчитывается 8 человек, в том числе: начальник ОКТС, Заместитель начальника ОКТС, Главный таможенный инспектор ОКТС - 3, Старших таможенных инспектора - 2, Государственный таможенный инспектор - 1. Все должностные лица отдела имеют высшее образование.

Структура ОКТС

Основной задачей, поставленной перед отделом, является контроль достоверности декларирования заявленной таможенной стоимости, поскольку таможенная стоимость является налогооблагаемой базой для расчета таможенных платежей.

Определение таможенной стоимости товаров, на базе которой взимается таможенная пошлина, является одной из наиболее сложных проблем в таможенной деятельности, поскольку при этом особо жестко сталкиваются интересы участников внешнеэкономической деятельности, с одной стороны, и таможенных органов - с другой. Первые делают непроизвольные описки или сознательно занижают таможенную стоимость, вторые используют процедуру контроля заявленной таможенной стоимости товаров и ее корректировки в строгом соответствии с Таможенным кодексом и Решение комиссии Таможенного союза №376 и Соглашение от 25.10.2008».

Совершенно очевидно, что чем больше таможенная стоимость товара, тем больше сумма таможенных платежей. В связи с этим заявленная декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественной определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе таможенного оформления ОКТС таможни осуществляется взаимодействие с должностными лицами таможенных постов в виде предоставления методической помощи в принятии решений по таможенной стоимости, предоставления ценовой информации для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей и проведения корректировок таможенной стоимости товаров.

При осуществлении проверок правильности выбора декларантами метода определения таможенной стоимости и определения величины таможенной стоимости товаров, проводимой после выпуска товаров, ОКТС таможни осуществляет взаимодействие с отделом таможенной инспекции (ОТИ таможни).

ОКТС таможни, в рамках применения системы управления рисками, осуществляет контроль действий должностных лиц таможенных постов по применению прямых мер по минимизации рисков. ОКТС таможни проводит работу по выявлению схем уклонения участников ВЭД от уплаты таможенных платежей в полном объеме.

ОКТС таможни проводится анализ динамики ИТС (Индекс таможенной стоимости - относительная величина определяемая отношением статистической стоимости к весу. ИТС характеризует среднею стоимость одного кг оформленного товара по таможне и применяется он для статистического анализа и определения таможенной стоимости товара) товаров.

Отчеты по выполнению установленных контрольных показателей ежеквартально направляются в Центральное Таможенное Управление.

Формы ДТС-1 и ДТС-2 применяются в том случае когда ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и иными таможенными налогами в соответствии с заявленным таможенным режимами. Если же декларируемые таможенные режимы не предусматривают обложения таможенными налогами, таможенная стоимость может быть заявлена в ДТ.

В случае изменения таможенной стоимости заполняется специальная форма корректировки таможенной стоимости КТС-1 и КТС-2.

Корректировка таможенной стоимости (КТС) осуществляется в следующих случаях:

· в ходе таможенного оформления;

· в процессе контроля таможенной стоимости при выявлении несоответствия заявленного декларантом метода, величины или структуры таможенной стоимости;

· в результате выявления и исправления в формах ДТС-1 или ДТС-2 технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости.

В своей служебной деятельности работники отдела контроля таможенной стоимости руководствуются: Конституцией РФ, международными договорами РФ, Таможенным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О государственной таможенной службе РФ», и другими законодательными актами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативно правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, правовыми актами ФТС, Центрального таможенного управления и Таможни, Положением об отделе.

ОКТС таможни в 2012 году, в рамках отработки 624 меры по минимизации «стоимостных» профилей риска, было вынесено 665 заключений о правильности определения таможенной стоимости ввезенных товаров (в 2011 году - 1303 заключения).

Из них, в октябре 2012 года вынесено 53 заключения (2011 - 127), в ноябре 2012 года вынесено 14 заключений (2011 - 135).

Данная ситуация обусловлена сокращением случаев срабатывания «стоимостных» профилей риска с 1258 в 2011 году до 585 в 2012 году, что свидетельствует о повышении уровня работы Воронежской таможни в рамках СУР, в том числе путем производства КТС.

В целях проверки достоверности заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров, в соответствии с приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560, ОКТС таможни за 2012 год направлено запросов (в таможенные органы, налоговые органы, кредитные учреждения, перевозчикам, производителям и др.) 1465 шт. (2011-1283 шт.), из них в октябре - 86 шт. (2010 - 64 шт.), в ноябре - 93 шт. (2011 - 87 шт.)

По всем фактам выявления признаков недостоверного декларирования товаров в части контроля таможенной стоимости проводятся дополнительные проверки. Товары выпускаются под обеспечение уплаты таможенных платежей. Так за 11 месяцев 2012 года общая сумма обеспечения составила 129,5 млн. руб., из них, в октябре - 19,851 млн. руб., в ноябре - 11,131 млн. руб.

Возвращено - 80,04 млн. руб., из них в октябре - 5,368 млн. руб., в ноябре - 14,69 млн. руб.

Также за 2012 год принято 17 решений в порядке ведомственного контроля, в том числе за 4 квартал - 4 решения.

По результатам ведомственного контроля:

- доначислено за 2012 год - 2 359 705,41 руб. (4 кв. - 859 603,68 руб.);

- взыскано за 2012 год 1 507 409,73 руб. (4 кв. - 7 308 руб.);

- возвращено (подлежит возврату) за 2012 год - 340 800,87 руб. (1260471,82 руб.), за 4 кв. - 0,00 руб. (24 596,38 руб.).

ОКТС таможни проведен анализ совершения таможенных операций в отношении товаров, ввезенных по контрактам, заключенным с фирмами, зарегистрированными в оффшорных зонах. Из общего количества участников ВЭД, декларирующих товары в регионе деятельности Воронежской таможни в 2012 году, доля организаций, импортирующих товары по контрактам с фирмами, зарегистрированными в оффшорных зонах, составляет 3,2%.

Кроме того, ОКТС таможни проведен анализ совершения таможенных операций в отношении товаров, оформленных в регионе деятельности Воронежской таможни в III квартале 2012 года с таможенной стоимостью ниже уровня стоимости, декларируемой при экспорте из стран ЕС и Китая, а также ниже значений индикаторов риска соответствующих профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости.

Сотрудники ОКТС принимают все возможные меры по исполнению контрольных показателей эффективности деятельности таможни, установленных ФТС России.

таможня декларирование внешнеэкономический обеспечение

Размещено на Allbest.ru

...