Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия»

Кафедра таможенного дела

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Нетарифное регулирование ВЭД»

на тему «Технические меры нетарифного регулирования ВЭД»

Выполнил: студент IV курса

экономического факультета

группы Т-42 Феденко Максим Олегович

Проверила: Виноходова Ирина Генадьевна

Великие Луки 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Национальные стандарты

2. Системы сертификации продукции

3. Технические барьеры

4. Требования экологического характера

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Таможенно-тарифные ограничения остаются важнейшими инструментами внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет. Тарифы снижаются в связи с регулированием внешней торговли соглашениями ВТО, ведь в современных условиях практически невозможно рассчитывать на полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без членства в этой международной организации. Но странам невыгодно терять свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние нетарифных ограничений на международную торговлю из-за их скрытого характера. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. По данной теме пока нет достаточного количества практического материала по причине «закрытости» нетарифных ограничений и, соответственно, слабого отражения в статистике.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности -- совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

К нетарифным ограничениям технического характера относятся:

· национальные стандарты;

· системы сертификации продукции;

· требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами;

· требования экологического характера.

1. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

Национальная система стандартизации - национальные стандарты и общероссийские классификаторы технике - экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения. Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации, в соответствии с правилами стандартизации и рекомендациями в этой области.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико - экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Обязанности национального органа по стандартизации:

· разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов;

· должен обеспечить доступность программы разработки национальных стандартов заинтересованным лицам для ознакомления.

Порядок разработки национальных стандартов:

· Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно - цифровой форме.

· Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления.

· Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта.

· В случае, если разработчиком национального стандарта является федеральный орган исполнительной власти, плата за предоставление копии проекта национального стандарта вносится в федеральный бюджет.

· Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

· Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно - цифровой форме.

· Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

2. СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ

Система качества - совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством. Масштабы системы качества должны соответствовать задачам обеспечения качества. Система качества одной организации отличается от системы качества другой организации, поскольку ее формирование зависит от целей, стоящих перед организацией, ее специфики, вида производимой продукции или услуги и свойственного ей практического опыта.

Требования к качеству устанавливаются и фиксируются в нормативных и нормативно-технических документах: государственных, отраслевых, фирменных стандартах, технических условиях на продукцию, в технических заданиях на проектирование или модернизацию изделий, в чертежах, технологических картах и технологических регламентах, в картах контроля качества и т. п. Перечень этот не трудно продолжить.

Система качества, отношения производителя и потребителя к качеству и другие механизмы управления качеством прошли сложный и длительный этап совершенствования в условиях глубокого экономического кризиса.

Сертификация производства направлена на то, чтобы подтвердить высокую стабильность условий производства продукции и технологических процессов, а также высокое качество готовой продукции. Сертификация производства сегодня позволяет повысить конкурентоспособность предприятия на рынке и улучшить имидж компании в глазах потребителей продукции, потенциальных инвесторов, деловых партнеров и других заинтересованных лиц. Оформление сертификата производства может происходить как в рамках выбранной схемы сертификации продукции, так и являться составной частью сертификации системы качества на предприятии.

При проведении сертификации производства экспертами и специалистами органа по сертификации проверяется соответствие заявленным нормативным требованиям готовой продукции, всех технологических процессов внутри предприятия, технического обслуживание и ремонта, а также общей системы технического контроля и испытаний. Процедура сертификации производства основывается на определенных методиках сертификации для конкретного предприятия с учетом его специфики, производимых изделий. В рамках проверки соответствия производства требованиям нормативных документов специалистами выявляются звенья технологического процесса, которые напрямую влияют на характеристики готовой продукции.

Сертификация производства осуществляется в несколько этапов. Заявитель подает заявку и необходимый пакет документов в орган по сертификации. На основании экспертизы исходных материалов, анализа информации об особенностях производственного процесса и качестве реализуемой продукции орган по сертификации составляет методику сертификации производства для конкретного предприятия. Затем формируется группа экспертов, которая проводит проверку производства в соответствии с выбранной методикой сертификации, составляет акт и отчет о результатах проверки. Если в ходе проверки выявляются определенные нарушения, эксперты дают рекомендации по совершенствованию системы управления качеством и производственных процессов на предприятии. После исправления заявителем всех выявленных недочетов экспертная комиссия выносит решение о выдаче сертификата соответствия на производство или об отказе в выдачи (при неудовлетворительных результатах проверки). При успешном прохождении всех сертификационных процедур предприятие получает сертификат производства, который вносится в Государственный реестр. После этого специалистами органа по сертификации осуществляется регулярный инспекционный контроль за сертифицированным производством.

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ

Каждая страна имеет право предпринимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, благополучия животных, растений и окружающей среды. В этих целях государства разрабатывают технические требования к продукции и производственным процессам, обязательные для соблюдения изготовителями.

Однако применение технических требований практически всегда приводит к усложнению процесса торговли, так как влечет за собой увеличение издержек производства.

Техническое требование становится барьером тогда, когда целью его введения является ограничение доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Под техническими барьерами в торговле понимаются все государственные меры контроля и ограничений, связанные с техническими требованиями к продукции в том случае, если они используются как средство ограничения доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Провести четкую грань между необходимыми мерами в области технического регулирования и использованием национальных технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям.

Технические барьеры разнообразны как по своей природе, так и по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технических норм, правил, требований к безопасности товаров, требований к упаковке, маркировке и иным техническим характеристикам продукции.

Наиболее часто технические барьеры выражаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим требованиям страны-импортера.

На практике могут встречаться и другие, более сложные механизмы, которые обеспечивают безопасность ввозимой продукции (обычно применяются в торговле сельхозпродукцией):

1. обязательная инспекция товаров - проводится в случае отсутствия документа, подтверждающего соответствие продукции необходимым стандартам;

2. специальные разрешения - ввоз некоторых товаров может быть разрешен только компетентными органами страны-импортера;

3. инспекция предприятий - разрешение на ввоз получает только продукция, произведенная на предприятиях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера;

4. специальные требования к маркировке и упаковке;

5. фактически сложившиеся технические параметры - специфический случай технических барьеров, возникновение которых обусловлено не мерами государственного регулирования, а технической политикой фирм, направленной на закрепление своего присутствия на рынке и создание конкурентам препятствий для проникновения на рынок.

таможенный тарифный внешнеторговый технический

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России) в процессе осуществления таможенного дела обеспечивает защиту экологических прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; соблюдение разрешительного порядка перемещения экологически опасных или значимых товаров через таможенную границу; пресекает незаконный оборот через таможенную границу РФ видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов (производных); содействует осуществлению мер по защите жизни и здоровья людей, защите животных и растений, охране окружающей среды; проводит таможенный контроль за ввозом и вывозом экологически опасной продукции.

Разрешения органов экологического контроля выдаются уполномоченными органами Министерства экологии и природных ресурсов при осуществлении таможенного оформления товаров, которые подлежат экологическому контролю. В зависимости от вида товара и условий его ввоза, в таможню представляются:

§ согласование на ввоз продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества, при оформлении импорта продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества;

§ разрешение (лицензия) на ввоз экологически опасных грузов или отходов;

§ разрешение на импорт товаров, которые были в обиходе согласно Положения о контроле за трансграничной перевозкой отходов и их утилизацией/уничтожением;

§ разрешение на производство, хранение, транспортировку, использование, захоронение, уничтожение и утилизацию ядовитых веществ, в том числе токсичных промышленных отходов, продуктов биотехнологии и других биологических агентов;

§ заключение о соблюдении требований действующего законодательства, норм и правил из ядерной и радиационной безопасности при экспорте (импорте) радиоактивных материалов - для перевозки через таможенную границу Украины источников ионизирующего излучение;

§ согласование органа исполнительной власти в отрасли охраны окружающей естественной среды при ввозе металлолома;

§ разрешение на перевозку радиоактивных материалов

Размещено на Allbest.ru