Таможенные платежи

2. Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Законодательное определение таможенной стоимости дано в Таможенном кодексе, где (ч. 1 ст. 1 17) под таможенной стоимостью понимается основа для исчисления таможенной пошлины, акцизов и таможенных сборов. Наряду с термином "таможенная стоимость" в Законе используется и другой - "таможенная оценка", более точно учитывающий специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях. При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливается на основе документальных данных (внешнеторговые контракты, счета-фактуры, консульские фактуры и т. д.), другие же методы предполагают оценку стоимости товаров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенные органы.

В Законе РФ "О таможенном тарифе" (ст. 5) таможенная стоимость определяется через перечисление ее основных целей:

Обложения товара пошлиной.

Внешнеэкономической и таможенной статистики.

Применения нетарифных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений (квотирования, лицензирования), включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок.

В пункте 1 статьи 12 Закона “О таможенном тарифе” закреплено, что основным принципом российского законодательства по этому вопросу является его соответствие общим правилам таможенной оценки, принятым в международной практике.

Определение стоимости импортного товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных процедур таможенной практики. Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены фоб, в других - с цены сиф (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%). Пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова же будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенный тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (так называемая Брюссельская таможенная стоимость). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединились свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался в повестке дня. Проходившие в начале 70-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи 7 ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно является тем международно-правовым стандартом, которому должно соответствовать российское таможенное законодательство согласно пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О таможенном тарифе".

В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. 7) определено: "Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках". В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены такие принципы определения таможенной стоимости, как гласность и стабильность правил. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам "определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей" (ст. 7 ГАТТ).

Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.).

Цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в импортирующую страну, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:

- Цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;

- Экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;

- Импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли.

Не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:

ограничений, предусмотренных законодательством импортирующего государства;

ограничений того региона, в котором товары могут быть перепроданы;

ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.

Если же с помощью изложенных правил не удастся определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или подобного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценно образующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

Действующий с 1 января 1993 года порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1992 года № 856. Этот порядок распространяется как на юридические, так и на физические лица.

Некоторые его положения могут уточняться в правовых актах ГТК (приказах, указаниях и т. д.).

Например, порядок определения таможенной стоимости товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, установлен приказом ГТК от 18 октября 1996 года № 645. А в письме ГТК от 20 марта 1995 года № 01-13/3770 содержится разъяснение о том, что в таможенную стоимость несопровождаемого багажа следует включать расходы по его доставке в аэропорт.

Нормы, касающиеся порядка определения таможенной стоимости ввозимых товаров, могут содержаться в правовых актах, издаваемых не только ГТК, но и другими федеральными органами исполнительной власти. Например, в циркулярном письме Министерства экономики РФ от 17 марта 1997 года № СВ-120/7-190 установлены минимальные цены на водку и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимые на территории Российской Федерации и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 12 Закона “О таможенном тарифе” определено, что порядок расчета таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, определяется Правительством РФ. В соответствии с этой нормой было изд. "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации". Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. В таможенную стоимость вывозимых товаров также включаются следующие расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки:

1. Комиссионные и брокерские вознаграждения.

2. Стоимость контейнеров и/или другой многооборотной тары, если в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами.

3. Стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов.

4. Соответствующая часть стоимости предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для производства или продажи на экспорт вывозимых товаров следующих товаров, работ и услуг.

5. Лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров.

6. Поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

7. Налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории Российской Федерации, если в соответствии с налоговым законодательством или международными договорами Российской Федерации они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Если товары вывозятся с российской таможенной территории при отсутствии сделки купли-продажи или если оказывается невозможным использовать цену сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости, таможенная стоимость вывозимых товаров определяется либо исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца-экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо на основе бухгалтерских данных об списании с баланса вывозимых товаров.

В случае невозможности использования перечисленных сведений, представленных декларантом, таможенная стоимость вывозимого - товара определяется на основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары, либо исходя из калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров с учетом вышеперечисленных расходов (пп. "1" - "7").

Определения идентичных и однородных товаров содержатся в статье 20 и статье 21 Закона РФ "О таможенном тарифе".

4.4 Определение таможенной стоимости товаров взаимозависимыми лицами

При определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации взаимозависимыми лицами, когда их взаимозависимость повлияла на цену сделки, имеют место случаи применения в отношении данных товаров метода по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1), что является неправомерным. В этой связи Минфин России считает необходимым разъяснить следующее.

При ввозе товаров взаимозависимыми лицами, если их взаимозависимость повлияла на цену сделки, исходя из положений пункта 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» (далее - Закон) метод по цене сделки с ввозимыми товарами не должен применяться.

Если имеет место взаимозависимость между продавцом и покупателем, которая повлияла на цену ввозимого товара, и декларант производит соответствующую отметку в графах 7 «а» и 7 «б» декларации таможенной стоимости (ДТС-1) и при этом заявляет таможенную стоимость, определенную по методу 1, то данное обстоятельство должно рассматриваться таможенным органом как нарушение таможенных правил (заявление недостоверных сведений). В этом случае к декларанту должны применяться меры, предусмотренные положениями пунктов 2 и 6 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации, то есть выпуск товаров осуществляется только после корректировки сведений, заявленных при декларировании товаров, и пересчета размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Процедура выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с пунктом 3 статьи 153 и пунктом 6 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в данном случае применяться не может.

В случае ввоза товаров взаимозависимыми лицами, если их взаимозависимость повлияла на цену сделки, таможенная стоимость товаров должна определяться путем последовательного применения методов, установленных статьями 20-24 Закона. При этом для данной ситуации, если поставщик (отправитель) является производителем декларируемых товаров, становится возможным применение метода на основе сложения стоимости (статья 23 Закона), использование которого на практике в основном ограничивается случаями, когда покупатель и продавец (производитель) являются взаимозависимыми лицами.

При использовании указанного метода таможенная стоимость товаров определяется на основе издержек производства этих товаров, к которым добавляются суммы прибыли и расходов, характерных для продажи в Российскую Федерацию такого вида товаров, как оцениваемые. Данные об издержках должны быть определены на основе информации, относящейся к производству оцениваемых товаров и предоставляемой производителем или от его имени. Информация должна базироваться на коммерческих счетах производителя при условии, что такие счета соответствуют общепринятым принципам учета, применяемым в стране, где товары были произведены.

Указанная информация обычно является конфиденциальной и производителем не разглашается.

Однако, если продавец и покупатель являются взаимозависимыми лицами, то в данном случае производитель, как правило, готов представить необходимые данные об издержках производства и облегчить их последующую проверку, которая может оказаться необходимой. При этом в процессе проверки информации, представленной производителем, могут использоваться заключения независимых организаций, находящихся на территории страны производителя (например, торгово-промышленные палаты, отраслевые институты и т. п.), о соответствии указанной информации уровню издержек производства, а также уровню прибыли и расходов, характерных для продажи в Российскую Федерацию такого вида товаров как оцениваемые.

4.5 Порядок применения методов

В статье 18 Закона “О таможенном тарифе” закреплена система методов определения таможенной стоимости. Как уже отмечалось, российское законодательство по этому вопросу восприняло соответствующие договоренности в рамках ГАТТ, что позволило нашей стране подключиться к объективному процессу международно-правовой унификации правил оценки товаров в таможенных целях.

Как известно, таможенная стоимость - это особая разновидность стоимости товара, в определении которой помимо продавца и покупателя участвует третья сторона - таможенный орган. Таможенный орган при оценке товара принимает в расчет не только обстоятельства данной конкретной сделки, но и существенные характеристики других однородных сделок с целью обеспечения справедливого характера таможенного тарифного регулирования, чтобы ни один из импортеров не находился в предпочтительном или, наоборот, худшем положении из-за различий в методике определения налогооблагаемой базы по уплате таможенной пошлины (НДС, акциза) с внешнеторговых грузов.

Современные международно-правовые стандарты были сформированы в рамках ГАТТ (ст. VII этого Соглашения посвящена проблеме определения стоимости в таможенных целях). В настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (подписана 15 декабря 1950 года, вступила в силу 28 июля 1953 года). Вторая регламентирована Соглашением о порядке применения статьи VII ГАТТ 1979 года. В основе обеих систем лежит статья VII ГАТТ, что предполагает отсутствие принципиальных, существенных расхождений между ними. Различия проявляются в основном на уровне понятийного аппарата. В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для определения стоимости является нормальная цена, под которой понимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем. Предполагается, что нормальная цена является единственным встречным удовлетворением и что на нее не оказывают влияния никакие коммерческие, финансовые или иные отношения, как подтвержденные договором, так и нет. В Соглашении 1979 года вместо термина "нормальная цена" употребляется "цена сделки", под которой понимается фактическая цена, уплаченная или подлежащая уплате и включающая в себя комиссионные, куртаж, стоимость контейнеров, упаковки, услуг, предоставляемых вместе с товаром, и т. д., при условии, что не существует ограничений по распоряжению товаром, в отношении сделки и её цены, которые не позволяют определить таможенную стоимость, отсутствует взаимозависимость между продавцом и покупателем.

Соглашение 1979 года о порядке применения статьи VII ГАТТ (иначе именуемое Кодексом по определению таможенной стоимости) отличается большей обстоятельностью и разработанностью проблемы по сравнению с Брюссельской конвенцией. Поэтому в Саульской (1984 года) и Оттавской (1987 года) декларациях Совета таможенного сотрудничества содержится призыв к тем государствам, которые до сих пор не участвуют в Соглашении 1979 года, приложить все усилия для скорейшего присоединения к этому международно-правовому акту и применения его положений на практике.

Российское законодательство заимствовало методы определения таможенной стоимости, выработанные в рамках ГАТТ. Для определения таможенной стоимости импортируемых в Российскую Федерацию товаров используются в заданном порядке шесть методов:

- по цене сделки с ввозимыми товарами;

- по цене сделки с идентичными товарами;

- по цене сделки с однородными товарами;

- вычитания стоимости;

- сложения стоимости;

- резервный метод.

Указанная последовательность применения методов не может быть изменена, за исключением методов 4 и 5, последовательность использования которых выбирает сам декларант.

Основным методом определения таможенной стоимости для сделок купли-продажи (то есть сделок на стоимостной основе) является оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Поэтому начинать оценку следует всегда с проверки применимости этого метода.

Если основной метод в силу ряда причин не может быть использован, применяется один из пяти оставшихся методов.

Каждый последующий метод оценки применяется только тогда, когда таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. При этом в равной мере может применяться как информация, имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная информация, представляемая декларантом. Основным критерием при выборе информации в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости становится степень близости к условиям оцениваемой сделки.

Методы вычитания и сложения (методы 4 и 5) предусматривают принципиально иную базу расчета таможенной стоимости. Метод 4 базируется на цене, по которой товары продаются в неизменном виде (либо в переработанном виде, если возможно определить влияние этой переработки на цену товара). Метод 5 основан на данных о затратах на производство товара.

Метод 6 является резервным и применяется в тех случаях, когда для определения таможенной стоимости не удастся использовать ни один из предыдущих методов.

4.6 Порядок и практика корректировки таможенной стоимости товара

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса (далее - ТК РФ) все товары, которые пересекают таможенную границу, подлежат декларированию. Одна из основных целей декларирования - фискальный контроль и взимание таможенных платежей. Перечень сведений, предоставляемых таможенному органу декларантом, ограничен только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей и применения таможенного законодательства (ст. 124 ТК РФ).

От правильного определения таможенной стоимости товара напрямую зависят размеры подлежащих уплате таможенных платежей. В этом смысле взаимоотношения между декларантом и таможней строятся по схеме: декларант определяет таможенную стоимость, а таможня контролирует правильность ее определения и в некоторых случаях вправе ее корректировать. Корректировка таможенной стоимости нежелательна для декларанта ввиду наступления иных финансовых последствий по сравнению с теми, на которые он рассчитывал. Как показывает практика, таможенные органы не всегда обоснованно производят такую корректировку.

Для определения таможенной стоимости товара законодатель закрепил шесть методов (ст. 18 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе»). Первый и основной метод - определение стоимости по цене сделки с ввозимым товаром. То есть декларант заявляет и считает правильной стоимость товара, указанную во внешнеторговом контракте. Применение остальных пяти методов допускается только при невозможности применения предыдущего. Одним из принципов применения иных методов определения таможенной стоимости является последовательность, т. е. нельзя, например, применить третий метод, если есть возможность применения второго.

Однако на практике таможенные органы нередко применяют сразу шестой метод, называемый резервным. Он используется, когда последовательное применение всех остальных методов не позволило определить стоимость товара. Кроме того, при корректировке таможенной стоимости товара таможенные органы иногда привлекают декларанта к административной ответственности за недостоверное декларирование товара. Такие действия таможенного органа не всегда можно признать законными.

В постановлении от 11.12.2001 № 7485/00 Президиум ВАС РФ пришел к следующему выводу: принимая таможенную декларацию и применяя процедуру условного выпуска товара, таможня знала о возникшей неопределенности по вопросу таможенной стоимости товара, в связи с чем эта стоимость была определена таможней условно и назначена последующая ее корректировка. Истец выполнил поставленные перед ним таможней требования и условия как в части обеспечения уплаты таможенных платежей, так и в части предоставления затребованных таможней документов, что позволило определить действительную таможенную стоимость товара. Каких-либо иных фактов не декларирования или недостоверного декларирования товара таможней не установлено.

Таким образом, поведение истца по декларированию таможенной стоимости следует признать добросовестным, что исключает признаки посягательства на установленный законом порядок перемещения, таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, в связи с чем оснований для привлечения его к ответственности не имелось. Практику привлечения декларанта к административной ответственности при корректировке таможенной стоимости нельзя признать законной, если декларант действует добросовестно. Оценка достоверности информации производится и декларантом, и таможенным органом. Сомнения могут быть устранены путем запроса дополнительной информации, что законом вменяется в обязанность таможенного органа. Исключение составляют случаи, когда декларант предоставляет таможенному органу заведомо недостоверную информацию.

В настоящее время процедура определения таможенной стоимости товара регламентирована ст. 323 ТК РФ. Таможенный орган на основании данных декларанта и имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии либо о несогласии с избранным декларантом методом и правильностью определения им таможенной стоимости. Несогласие таможенного органа впоследствии выражается в корректировке таможенной стоимости. Возможность корректировки и применения иного метода определения таможенной стоимости зависит от наличия ряда юридических фактов:

- недостаточность (недостоверность) сведений, предоставленных декларантом;

- запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных сведений;

- не предоставление декларантом дополнительных сведений или объяснений причин невозможности их предоставления в установленный таможенным органом срок;

- принятие таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости;

- предложение таможенного органа в адрес декларанта об использовании иного метода;

- проведение консультаций между таможенным органом и декларантом по выбору соответствующего метода (если декларант заявил о такой необходимости);

- отказ декларанта от предложенного таможенным органом метода;

- последовательное применение таможенным органом методов определения таможенной стоимости товара.

Перечень юридических фактов, образующих состав для корректировки таможенной стоимости, обширен. Корректировка носит характер процедуры, в рамках которой гарантирован интерес декларанта как ее участника. Нарушение процедуры и, как следствие, отсутствие какого-либо элемента юридического состава влечет необоснованность решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Рассмотрим некоторые элементы указанного состава.

4.7 Недостаточность (недостоверность) предоставленных декларантом сведений

Достаточность представленных декларантом сведений нужно оценивать с точки зрения возможности на их основе определить обоснованную таможенную стоимость товара. Представленный комплект должен быть достаточен для подтверждения стоимости, указанной декларантом. В частности, таможня посчитала сведения декларанта недостаточными из-за отсутствия сертификата качества и гигиенического паспорта и на основании этого произвела корректировку таможенной стоимости. Суд признал действия таможни необоснованными: «ООО представило полный пакет документов. Отсутствие сертификатов качества и гигиенических паспортов не может служить основанием для отказа в применении первого метода определения стоимости, поскольку не влияет на цену сделки, так как условиями внешнеторгового контракта не предусмотрены какие-либо скидки исходя из качества товара».

Недостоверность или несоответствие предоставленных сведений реальной действительности - понятие оценочное. Чтобы установить недостоверность, необходимо сопоставление предоставленной информации с другими сведения, которые считаются достоверными. В практике судов недостоверность выявлялась путем сопоставления, например, бухгалтерских данных и сведений, указанных в таможенной декларации (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2003 по делу № А79-5774/02-СК1-5049), цены контракта с рыночными ценами на товар.

То есть решение вопроса о недостоверности сведений всегда зависит от того, какая информация выбрана контрольным органом для сопоставления. Неправильный выбор влечет необоснованный вывод таможенного органа о недостоверности сведений, предоставленных декларантом.

Как показывает практика, корректировка таможенной стоимости может производиться в случаях, когда цена товара, заявленная к декларированию, отличается от цены на подобный товар на внутреннем или внешнем рынке. Таможенные органы проводят работу по унификации ценовых критериев определения таможенной стоимости. Естественно, что информация таможенных органов со временем морально устаревает и не может предусмотреть всех вариантов взаимоотношений между поставщиками и покупателями. Ценовая информация, которая находится в распоряжении таможенных органов, не всегда совпадает с ценой конкретного контракта. Декларант вынужден предоставлять по требованию таможни дополнительную информацию, подтверждающую заявленную им стоимость. Оценка этой информации осуществляется по усмотрению таможенного органа.

Так, таможенный орган посчитал, что в цену товара должны включаться расходы на страхование. При проверке таможенный орган установил занижение облагаемой базы для начисления таможенных платежей ввиду неправильного выбора основы для корректировки таможенной стоимости и отсутствия документального подтверждения заявленных сведений (в том числе страховые документы и сертификат качества производителя товара). При этом таможенная стоимость товара была скорректирована таможенным органом исходя из шестого метода.

Суд признал действия таможенного органа необоснованными: в обоснование применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами по контракту общество представило в таможенный орган всю необходимую и достоверную информацию. Доказательства того, что эти суммы не соответствуют действительности и фактически покупателем были уплачены другие суммы, в материалы дела не представлены. Доводы таможни о том, что заявитель при таможенном оформлении должен был представить страховые документы и включить в цену сделки расходы на страховку, в связи с чем не мог быть применен основной метод определения таможенной стоимости, суд обоснованно отклонил, поскольку условиями контракта предусмотрено, что все расходы по страхованию несет продавец и эти расходы не влияют на цену сделки.

В другом деле таможенный орган посчитал, что декларант представил недостоверные сведения, неправомерно не включил в таможенную стоимость расходы на выполнение работы по шеф-монтажу оборудования, и скорректировал таможенную стоимость с применением резервного метода.

4.8 Основания, исключающие применение основного метода

К таким основаниям, во-первых, относятся ограничения прав покупателя в отношении ввозимого товара. Для применения этого основания необходимо установить характер ограничений. Закон РФ «О таможенном тарифе» исключает из ограничений прав покупателя, с которыми связана невозможность использования основного метода оценки товара, ограничения, существенно не влияющие на цену сделки. То есть законодатель связывает ограничения прав покупателя с влиянием на цену сделки. Если ограничения не влияют на цену сделку или такое влияние несущественно, у таможенного органа нет оснований не согласиться с применением основного метода. Понятие существенность носит оценочный характер и выясняется в каждом случае участниками процесса определения таможенной стоимости.

Заключение

Дальнейшее совершенствование таможенной фискальной политики России неразрывно связано с интенсификацией определения таможенной стоимости товаров. Являясь одним из сложных вопросов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой ее контроля. Для этого имеются все основания. Приведенная система методов определения таможенной стоимости и методология ее декларирования служит методической базой для контроля таможенной стоимости. Следующим шагом по пути создания постоянно действующей системы контроля должно быть проведение оптимизации структуры управления подразделений, занимающихся таможенной стоимостью. Эта структура должна обеспечивать всю технологическую цепочку от форматно-логического этапа, проводимого в оперативных отделах таможенного оформления, до ФТС России. Естественным образом оптимальное функционирование системы контроля таможенной стоимости должно базироваться на критерий методах количественной оценки.

Правильный выбор критериев эффективности тесно связан с главной целью, стоящей перед таможенными органами, - обеспечение экономической безопасности страны.

Оценка факторов, влияющих на выполнение этой задачи, заключается а систематизации, количественном и качественном рассмотрении всех основных параметров, от которых может зависеть решение задач. Проведение постоянного ценового мониторинга, создания информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, целевая и комплексная проверка участников внешнеэкономической деятельности, тщательный контроль таможенной стоимости, устранение утечки валютной выручки - вот некоторые пути достижения этой цели.

Библиография

1. Брюссельская конвенция о таможенной стоимости 1950 г.

2. Соглашение Токийского раунда ГАТТ о применение статьи 7 ГАТТ 1979 г.

3. Урагвайскиий раунд торговых переговоров, Марракеш, 15 апреля 1994 г.

4. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

5. Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

6. Федеральный закон «Об акцизах»: Федеральный закон от 10.01.97 № 12-ФЗ.

7. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», принятый 21 июля 1995 г.

8. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», принятый 9 октября 1992 г.».

9. Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации".

10. Таможенный кодекс РФ, 2003.

11. Налоговый кодекс РФ. таможенный стоимость коммерческий

12. Гражданский кодекс Российской Федерации.

13. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

14. Приказ ГТК от 16 августа 1994 года №417 и от 30 мая 1996 года № 332.

15. Приказ ГТК от 11 июля 1996 года № 436 "О мерах по усилению контроля таможенной стоимости".

16. Приказ ГТК России от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм документов".

17. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2003 по делу № А79-5774/02-СК1-5049.

Размещено на Allbest.ru