Таможенная экспертиза

письменно поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

поручают производство экспертизы двум экспертам, в случае, если в решении, постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;

информируют декларанта либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивают его соблюдение;

разъясняют сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы, их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ);

устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.

Срок проведения экспертизы исчисляется со дня поступления (регистрации) материалов в ЭКС и истекает при направлении заключения эксперта или уведомления должностному лицу, назначившему экспертизу.

В случаях, когда последний день совпадает с нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств -- членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств -- членов таможенного союза (п. 2 ст. 139 ТК ТС).

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается (п. 3 ст. 139 ТК ТС):

* в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

* в иных случаях, установленных законодательством государств --членов таможенного союза.

Если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС в письменном виде ходатайствует о его продлении в пределах сроков, установленных ТК ТС.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с момента регистрации материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, назначается новый срок проведения экспертизы с момента получения ответа. Экспертизы проводятся, как правило, по месту нахождения ЦЭКТУ, ЭКС, а также могут проводиться в помещениях таможенного органа, экспертных, научных учреждениях или иных местах.

Эксперт проводит исследования представленных ему объектов и материалов, руководствуясь данными соответствующей области знания (познания), объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона.

Проводя исследования, эксперт должен принимать меры к сохранению представленных на экспертизу объектов, не допуская их порчи и повреждения, если это только не вызвано характером исследования.

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ отдачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются в установленным порядке.

Оформление заключения эксперта ЭКС производится по установленной форме.

В случае поручения экспертизы двум или более экспертам начальником ЦЭКТУ, ЭКС или их заместителями назначается ведущий эксперт. Ведущий эксперт не наделяется дополнительными процессуальными правами или обязанностями.

Ведущий эксперт:

знакомит каждого члена комиссии с постановлением о назначении экспертизы и материалами, поступившими на исследование;

определяет последовательность исследования объектов с целью получения наиболее полной информации с учетом их возможного повреждения в результате применения соответствующих методов анализа;

руководит совещанием комиссии экспертов при разработке общей программы исследования;

организует ознакомление членов комиссии с ходом и промежуточными результатами исследований;

руководит итоговым совещанием комиссии экспертов при оценке результатов всех исследований, их обобщении и формулировании общего вывода (выводов);

сообщает в письменном виде руководителю экспертного учреждения о действиях членов комиссии, не согласующихся с общей программой исследований или нарушающих их последовательность;

составляет проект заключения или отказа от дачи заключения.

При назначении комиссионной или комплексной экспертизы руководитель ЭКС (структурного подразделения) организует ее проведение в соответствии с действующим законодательством.

9. Права, обязанности и ответственность таможенного эксперта

таможенный экспертиза проба

Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями и аттестованное в соответствии с «Положением об аттестации экспертов».

Данное Положение устанавливает требования к аттестации экспертов ЦЭКТУ и ЭКС -- региональных филиалов ЦЭКТУ, претендующих на право самостоятельного производства экспертиз в области таможенного дела.

Таможенный эксперт -- должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.

Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экспертной деятельности.

Он должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта.

Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.

Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную конфиденциальную информацию, не должна разглашаться им, использоваться в иных целях или передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством госдарств -- участников таможенного союза.

Права и обязанности таможенного эксперта при проведении экспертиз установлены ст 140 ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ, а также УПК РФ, КоАП РФ.

Эксперт имеет право:

знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

привлекать с согласия таможенного органа других экспертов к производству таможенной экспертизы;

отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

получать необходимые для дачи заключения материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

использовать результаты собственных испытаний и исследований;

участвовать в проведении таможенного контроля.

знакомиться с материалами, относящимися к предмету (объекту) экспертизы, для дачи заключения;

ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов;

присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, или лица, производящего дознание, при производстве опросов или допросов и других процессуальных действий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля;

указывать в заключении эксперта на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

заявлять ходатайства суду об ограничении срока его участия в судебном заседании временем, необходимым для исследования обстоятельств, имеющих отношение к предмету экспертизы;

обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) или решения должностного лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, лица, производящего дознание (расследование) по уголовному делу, или лица, проводящего таможенный контроль, если они нарушают права или законные интересы эксперта;

отказаться отдачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний (познаний), а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа;

эксперт имеет право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые выполняются им в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт не имеет права:

без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы;

принимать к производству экспертизы материалы без письменного указания руководства ЭКС и его структурного подразделения;

давать заведомо ложное заключение;

исследовать товары, образцы, пробы и иные объекты, материалы дела, не указанные в решении, определении (постановлении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

проводить без разрешения должностного лица, назначившего экспертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и изменить их внешний вид или основные свойства;

разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

самостоятельно собирать любые материалы, необходимые для исследования, и использовать данные, полученные в не установленном законодательством порядке;

отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также на другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

привлекать других лиц к участию в проведении порученной ему экспертизы;

уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.

Эксперт обязан:

знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности,

представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств -- членов таможенного союза;

соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы;

давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными знаниями (познаниями). Он несет личную ответственность за данное им заключение;

проводить исследование представленных на экспертизу товаров, проб, образцов и других объектов исследования, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;

являться на опрос или допрос для разъяснения данного им заключения по вызову лица, производящего дознание по уголовному делу, следователя, прокурора или суда (судьи);

явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве государств -- участников ТС;

устанавливать как по поручению таможенного органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных и иных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные знания (познания) эксперта;

соблюдать правила техники безопасности при проведении исследований. Эксперт при осуществлении экспертной деятельности несет ответственность в соответствии с законодательством государств -- участников таможенного союза.

10. Заключение таможенного эксперта (эксперта)

Заключение эксперта -- документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 137 ТК ТС).

Заключение эксперта -- письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, при поведении таможенного контроля.

Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключения экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.

Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других экспертных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства РФ.

Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу.

В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административных правонарушениях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или дополнительной экспертизе.

Порядок оформления заключения таможенного эксперта (эксперта)

Заключение таможенного эксперта (эксперта) установленной формы (ст. 142 ТКТС) выдается по результатам проведенной экспертизы и состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

В заключении обязательно указываются:

место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

основание для проведения таможенной экспертизы;

фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, квалификация и стаж работы;

отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при проведении таможенной экспертизы;

вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Кроме того, приводятся сведения, более подробно характеризующие проведенную экспертизу:

наименование экспертизы (идентификационная, материаловедческая и т. д.) и ее номер;

вид проведенной экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

наименование органа, назначившего экспертизу;

сведения о предупреждении эксперта об ответственности. Экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ);

сведения об экспертном учреждении;

сведения об эксперте (экспертах): должность, инициалы, фамилия, образование, специальность (общая и экспертная), ученаястепень и/или ученое звание;

дата поступления материалов на экспертизу в ЦЭКТУ, ЭКС;

дата подписания заключения;

юридические основания для проведения экспертизы: постановление (определение), когда и кем оно назначено или вынесено;

наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования;

способ их доставки материалов, документов, проб и образцов в ЦЭКТУ, ЭКС;

вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты;

сведения о предоставлении дополнительных материалов, результаты их рассмотрения;

дата, время и место производства экспертизы;

вопросы, поставленные перед экспертом.

В заключении эксперта вопросы приводятся в той формулировке, в какой они даны в решении, определении, постановлении о назначении экспертизы. Изменение текста не допускается.

В случае, если эксперт считает, что некоторые вопросы выходят (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении либо согласует изменение вопроса с должностным лицом, назначившим экспертизу. Изменение вопросов должностным лицом, вынесшим решение, постановление (определение) в процессе проведения экспертизы, допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению).

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах:

кем и где они проведены;

номер и дата заключения;

выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы должны быть указаны в постановлении (определении) о ее назначении.

При производстве комиссионной экспертизы во вводной части заключения указывается состав экспертной комиссии. Если проведение экспертизы осуществляется несколькими экспертными учреждениями, во вводной части заключения указываются эти учреждения.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

В исследовательской части излагаются:

подробное описание проведенных исследований в порядке поставленных перед экспертом вопросов;

состояние объектов экспертного исследования;

методы и приемы исследований должны быть изложены доступно для лиц, не имеющих специальных знаний (познаний);

справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), используемые методические пособия и литература, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места их издания;

результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела;

ссылки на приложения (иллюстрации, графики и т. д.) и необходимые пояснения к ним;

экспертная оценка результатов исследования, обосновывающего вывод по решаемому вопросу.

Специальные термины, применяемые экспертом в заключении, должны разъясняться.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ, в исследовательской части эксперт (эксперты) указывает причины.

Если экспертом при производстве дополнительной экспертизы были использованы результаты проведенных ранее исследований, то в исследовательской части заключения должна быть сделана ссылка на материалы первичной экспертизы.

Если результаты, полученные в ходе проведения повторной экспертизы, не совпадают с результатами предшествующих экспертиз, в исследовательской части заключения указываются причины расхождений.

При проведении комплексной экспертизы в исследовательской части заключения эксперты различных специальностей могут излагать свое мнение в форме отдельных разделов с указанием фамилии эксперта. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами (экспертом), проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанная на итоговом совещании комиссии экспертов, отражаются в синтезирующем разделе исследовательской части, где и указываются обоснования общего вывода (выводов).

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде конкретных, кратких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования.

Выводы должны быть обоснованы, изложены четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Если при производстве экспертизы эксперт установит существенные для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Выводы, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

При проведении комиссионной экспертизы в случае разногласий между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение (п. 2 ст. 143 ТК ТС). При производстве комплексной экспертизы каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу (п. 2 ст. 143 ТК ТС).

Каждый эксперт обязан обосновать причины своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обоснование своих выводов.

Заключение оформляется в письменной форме в 2-х экземплярах, подписывается таможенным экспертом {экспертами), проводившим экспертизу, заверяется печатью организации, к которой относится эксперт. Один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, а второй -- направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу (п. 2 ст. 142 ТК ТС).

Приложение к заключению содержит материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагается к заключению и служит его составной частью (п. 2 ст. 142 ТК ТС). Это могут быть фотографии, схемы, графики, сопоставительные таблицы, сводные ведомости, расчеты и т. п.

Каждый лист приложения подписывается составившими их экспертами, заверяется печатью организации, к которой относится эксперт. На приложениях проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в 2 экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему экспертизу, а второй остается в ЦЭКТУ, ЭКС.

При производстве комиссионных экспертиз заключение оформляется в количестве экземпляров, достаточном для направления органу, назначившему экспертизу, и каждой службе (структурному подразделению), принимавшей участие в производстве экспертизы.

После получения заключения эксперта ЦЭКТУ, ЭКС должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, направляет сведения о принятых мерах по результатам проведенной экспертизы. В случае невозможности направления сведений в установленный срок они должны быть представлены после принятия решения о выпуске товара.

Отказ эксперта от дачи заключения

Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, если:

предоставленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным;

поставленные вопросы выходят за пределы компетенции эксперта (отказ должен быть доведен до таможенного органа в течение 1 рабочего дня);

в иных случаях, предусмотренных законодательством государств -- участников таможенного союза.

Отказ от дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Отказ от дачи заключения составляется в двух экземплярах, подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт. Один экземпляр направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой оставляется в организации или учреждении.

Предметы и документы, являющиеся объектами экспертного исследования (включая пробы или образцы), упаковываются и опечатываются, а затем направляются таможенному органу, назначившему экспертизу, вместе с отказом от дачи заключения.

Размещено на Allbest.ru

...