Сравнительный анализ таможенного регулирования России и Китая

в мае 2006 г. Госсовет КНР утвердил «Государственную стратегию развития информатизации на 2006-2020 гг.». Меры по реализации стратегии предусматривают: обучение с уровня начальной школы основным знаниям в области информационных технологий; планомерное развитие электронной торговли, где основным субъектом формирования информационной базы данных должны стать предприятия, банки (оказание организационного и финансового содействия малым и средним предприятиям по снижению себестоимости и рисков при внедрении у них информационных технологий); создание единой сети делового администрирования с использованием информационных технологий на уровне правительственных структур; создание унифицированных государственных информационных баз данных; поддержка инновационных разработок в области информационных технологий.

Госсовет утвердил «Концепцию привлечения иностранных инвестиций на 11 пятилетку 2006-2010 гг.». В документе прогнозируется, что в течение 11-ой пятилетки может произойти существенное изменение в сторону увеличения объемов привлекаемых инвестиций преимущественно в Западные и Центральные регионы Китая. Формирование подобной тенденции обусловливается тем, что в Восточных прибрежных регионах страны происходит все большее повышение себестоимости производственных факторов.

в ноябре 2006 г. утверждена новая редакция «Правил КНР по управлению иностранными банками». Новая редакция вступила в силу с 11 декабря 2006 г. Статья 13 новых Правил определяет, что, помимо уже созданных и действующих, не допускается создание новых представительств иностранных банков кроме как в «районах, отнесенных к районам экономического развития». Статья 31 определяет, что «вклады физических лиц в филиалах иностранных банков должны быть не менее 1,0 млн. юаней» (около 127 тысяч долл.). Народный банк Китая (Центральный банк) установил норму обязательного информирования всеми банками страны финансовых надзорных органов о фактах единичных сделок физическими лицами на сумму 200 тысяч юаней и более (около 25 тысяч долл.) либо в иностранной валюте на сумму, эквивалентную 10 тысячам и более долларов США; юридическими лицами на сумму 2 млн. юаней и более (около 250 тысяч долл.) либо в иностранной валюте на сумму, эквивалентную 200 тысяч и более долларов США. При переводе денег с депозитных вкладов со счетов физических на сумму 500 тысяч юаней и более (около 64 тысяч долл.), а в иностранной валюте на сумму, эквивалентную 100 тысяч долларов США. Финансовые надзорные органы также информируются обо всех случаях перемещения физическими лицами через границу денежных средств на сумму, эквивалентную 10 тысяч и более долларов США.

в мае Государственная комиссия КНР по контролю за деятельностью фондового рынка (ГККФ) опубликовала новые «Правила КНР по размещению ценных бумаг на фондовом рынке», в соответствии с которыми определено, что участник фондового рынка, до момента начала размещения ценных бумаг на фондовом рынке Китая, не должен в предшествующие 36 месяцев иметь административные взыскания, наложенные ГККФ, а в течение 3-х предшествующих лет должен иметь положительную рентабельность. При этом размер размещаемых ценных бумаг и акций не должен быть менее 30% средней величины прибыли в предшествующие 3 года.

В последние годы Китаем был достигнут ряд важных двусторонних и многосторонних договоренностей. В частности, продолжились переговоры с рядом государств о признании рыночного статуса китайской экономики - в настоящее время 52 государства официально признали рыночный статус экономики Китая.

В рамках стратегической задачи по созданию вокруг Китая зоны свободной торговли ведется практическая работа по реализации соглашений о создании зоны свободной торговли Китай-АСЕАН, Китай-страны Сообщества развития Юга Африки, Китай-страны Совета по сотрудничеству стран Персидского залива, Китай-Новая Зеландия, Китай-Чили, Китай-Австралия, Китай-Пакистан. В ноябре 2006 г. подписано «Соглашение о создании Зоны свободной торговли» с Пакистаном. В соответствии с Соглашением, формирование зоны торговли будет осуществлено в три этапа: на 1 этапе с 1 января 2007 года в течение трех лет на 36% всей товарной номенклатуры таможенная пошлина будет сведена до нуля. Это включает - с китайской стороны продукцию животноводства, водных промыслов, овощи, руды полезных ископаемых, текстильную продукцию, а с пакистанской - мясную продукцию (говядина, баранина), химическую продукцию, энергетическое оборудование. На втором этапе в течение 5 лет ставки таможенных пошлин будут сведены до нуля еще на 49% товарной номенклатуры. В отношении 15% позиций товарной номенклатуры стороны не достигли договоренности по снижению таможенных пошлин.

Основополагающие акты, регулирующие внешнеторговые операции

В регулировании экспортно-импортных операций в юридической литературе КНР принято выделять три блока основополагающих документов:

А) Акты общего регулирования

Закон КНР «О внешней торговле» от 12.05.1994 г.;

Закон КНР «О договорах» от 15.03.1999 г.;

Закон КНР «О лицензировании» от 27.08.2003 г.;

Положения о регулировании импорта и экспорта товаров.

Б) Таможенное законодательство

Закон КНР «О таможне» от 22.02.1987г. в последующих редакциях;

Таможенный кодекс КНР;

Закон КНР «О таможенном тарифе», вступил в силу с 01.01.2008 г.

В) Законодательство, непосредственно связанное с отдельными вопросами внешнеторговых операций

Закон КНР «Об измерительных стандартах»;

Правила КНР «О контроле за импортом измерительных приборов»;

Закон КНР «О стандартизации»;

Закон КНР «Об охране окружающей среды»;

Закону КНР «О монополии на продажу табака»;

Закон КНР «О предотвращении загрязнения атмосферы» и др.

Таможенные правила в Гонконге - Сянгане (КНР)

Ввоз иностранной валюты не ограничен (декларация обязательна). Беспошлинно ввозятся до 1 л. алкогольной продукции, парфюмерия - не более 60 мл. и туалетная вода не более 250 мл. (упакованная), табачные изделия - не более 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 гр. табака, а также личные вещи.

Запрещен ввоз оружия (включая электрошокеры и газовые балончики), порнографии, контрафактной продукции, наркотиков и ядов. Некоторые медпрепараты, антибиотики, горючие и взрывоопасные вещества и предметы ввозятся только при наличии соответствующего разрешения местных властей. Во въездной декларации обязятельно указываются ценные вещи (фото- и видеоаппаратура, драгоценности и др.), при выезде декларация предъявляется вновь.

Ввоз животных (даже в случае транзита) разрешен только при наличии соответствующих документов (действительно в течение 90 дней) от местных служб пограничного ветеринарного контроля, а также ветеринарного сертификата, выданного соответствующими ветслужбами РФ не ранее, чем за 4 дня до момента отъезда. Запрещен вывоз ценных предметов и произведений искусства без чека магазина, подтверждающего законность покупки.

При выезде из Гонконга взимается аэропортовый сбор в размере 100 гонконгских долларов.

Ввоз и вывоз запрещенных предметов или предметов регулируемого ввоза/вывоза, включая наркотические вещества, оружие, животных, растения, мясо и домашнюю птицу, запрещены Декретом о Ввозе и Вывозе по гонконгским законам.

Любая попытка ввоза или вывоза вышеперечисленных предметов должна сопровождаться правомерной лицензией или разрешением, выданным полномочной инстанцией, в противном случае, ввоз или вывоз не будет разрешен.

Различные средства индивидуальной защиты, легальные в других странах, например, газовый баллончик, в Гонконге запрещены.

23.12.10 Россия и Макао договариваются о безвизовом режиме

Уже в следующем году россияне смогут посещать специальный административный район Китая Аомэнь, более известный как Макао, без предварительного получения визы. Как передают китайские СМИ, представители России и Макао ведут переговоры о безвизовом режиме. Подписание соглашения, как ожидается, состоится летом 2011 года. Соглашение предусматривает безвизовый въезд граждан РФ на территорию Аомэнь на срок, не превышающий 30 дней. Подобное соглашение уже существует между РФ и Гонконгом.

Аомэнь -- бывшая португальская колония Макао, которая была возвращена под юрисдикцию КНР в 1999 году. Будучи в составе Китая этот регион обладает значительной автономией и обладает самостоятельными правовой, денежной, таможенной и эмиграционной системами. Город известен не только своим особым статусом, но и как деловой и туристический центр. Кроме того, Макао известен своими казино, благодаря которым имеет славу азиатского Монте-Карло. За 11 месяцев 2010 года доходы игрового сектора составили 21,2 млрд долл., что на 57% больше, чем годом ранее. Во многом это произошло благодаря притоку игроков из материкового Китая. Не исключено, что после отмены виз российские посетители внесут свою лепту в рост местного игорного бизнеса.

Россияне с 30 сентября 2012 года могут без виз посещать административный район КНР - Макао, сообщает ИТАР-ТАСС. Без визы россияне, "не имеющие намерения осуществлять трудовую деятельность, учиться или проживать в Макао", смогут находиться на территории административного района до 30 дней. Тот же самый режим предусмотрен и для граждан Макао, посещающих Россию (источник - «Лента.ру»).

Соглашение о безвизовом режиме власти РФ и Макао заключили в середине июня 2012 года. Около трех месяцев потребовалось для того, чтобы завершить внутренние процедуры, необходимые для вступления соглашения в силу.

Цель соглашения о безвизовом въезде - сделать Макао более привлекательным для россиян. В 2011 году Макао посетили лишь около 17 тысяч граждан РФ. Ожидается, что после отмены визового режима эта цифра увеличится в несколько раз. Так, после вступления в действие безвизового режима между Россией и другим административным районом КНР - Гонконгом - количество посещающих этот район россиян выросло в три раза.

Административный район Макао был образован 20 декабря 1999 года на месте ликвидированной одноименной португальской колонии. Макао, как и Гонконг, обладает правами расширенной автономии, в частности, может самостоятельно устанавливать визовый режим

В настоящий момент Макао - единственный район Китая, на территории которого официально разрешены азартные игры. Начиная с 2010 года на игорный бизнес приходится около 70 процентов всех доходов бюджета Макао.

Справка:

Специальный Административный район Макао -- автономная территория в составе Китайской Народной Республики. Бывшая португальская колония.

Население -- 541 200 человек (2009). Официальные языки: португальский и китайский (преимущественно используется кантонский диалект).

Специальный Административный район Макао (порт. Regiгo Administrativa Especial de Macau) был образован 20 декабря 1999 г. в результате ликвидации португальской колонии Макао, и стал одним из двух специальных административных районов Китайской Народной Республики; вторым является Гонконг. В течение 442 лет, с 1557 года, Макао управлялся Португалией, это была самая старая европейская колония в Восточной Азии. При возвращении Китаю территория получила статус специального административного района КНР. Основной закон был одобрен Национальным народным конгрессом КНР в марте 1993 и основан на принципе «одна страна -- две системы», то есть на сохранении двух различных экономических и юридических систем в рамках единого китайского государства. Входя в состав КНР, Макао обладает значительной автономией, обладая собственными законами, правовой, денежной, таможенной и эмиграционной системами, а также правом участия в международных организациях. В ведении центрального правительства КНР находятся оборона и дипломатические связи. Предположительно Макао сохранит данный статус на протяжении как минимум 50 лет до 2049 года.

Никаких ограничений на ввоз и вывоз местной или иностранной валюты не существует. Никаких экспортных пошлин нет, но, поскольку путешествие в Макао почти неизменно проходит через таможенную территорию Гонконга, необходимо соблюдать гонконгские нормы. Разрешен беспошлинный ввоз до 200 сигарет или 50 сигар, или 250 г табачных изделий, до 1 литра вина и до 1 литра иной алкогольной продукции, одежды, украшений и спортивного оборудования, а также других товаров личного пользования - на сумму не более 10 тысяч патак. Также беспошлинно ввозятся следующие товары (из расчета на одного человека): одна кинокамера и пять рулонов пленки, одна пленочная фотокамера и две катушки пленки к ней, один кассетный видеомагнитофон, один бинокль, один портативный музыкальный инструмент, один портативный проигрыватель любого формата и десять носителей к нему, один портативный радиоприемник, один магнитофон, одна портативная пишущая машинка и один портативный компьютер. Ограничен ввоз рыбы, мяса моллюсков, мяса и растительной продукции (включая живых плодовых или декоративных растений, овощей и т. д.). Запрещен ввоз огнестрельного оружия и боеприпасов (необходимо специальное разрешение), пороха и взрывчатых веществ, пиротехнической продукции, наркотиков, химической и фармацевтической продукции (медикаменты для личного использования нуждаются в рецептурном подтверждении), радиоактивных веществ (в том числе в виде излучателей в различных приборах), редких разновидностей растений и животных, а также пестицидов и ядохимикатов. При вывозе драгоценностей, золота, нераспакованных фото- и видеокамер, часов и электрических товаров необходимо иметь на руках квитанцию из магазина, подтверждающую законность приобретения (во многих случаях для выполнения этой нормы достаточно наличия квитанции о гарантии или кассового чека, которые нужно просить в магазине при покупке). Для ввоза домашних животных необходимо наличие специального ветеринарного сертификата соответствующего образца. Кошки и собаки должны обязательно иметь свидетельство о прививке от бешенства, оформленное не менее чем за 14 дней и не более чем за год до даты въезда (ввоз животных возрастом менее двух месяцев запрещен). Все животные подвергаются обязательному досмотру по прибытии.

5. Правовое развитие таможенного Регулирования: отношения РФ и Китая

Федеральная таможенная служба (ФТС) России в целях пополнения государственного бюджета развернула наступление на участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по всем фронтам, точнее - по всем границам. Особое внимание обращено на импорт из Китая: ужесточение процедур в отношении товаров из Поднебесной не только сулит наибольший прирост сборов, но и выгодно в политическом отношении - для поддержки отечественного производителя

"Договариваться бесполезно"

Старый анекдот о том, что после общения с таможенниками люди начинают хорошо относиться к гаишникам, все чаще звучит, как можно с уверенностью предположить, на российско-китайской границе и на внутренних таможнях России во время оформления прибывших из Китая грузов. Объяснение этому простое: с начала нынешнего года ФТС ужесточила практику досмотра импортируемых из КНР товаров, а также усилила контроль над их таможенной стоимостью - базой, исходя из которой рассчитывается сумма причитающихся бюджету платежей.

Кратко ситуацию можно описать следующими словами представителя ООО "Российско-китайская торговая палата": "Мы ежедневно сталкиваемся с ужесточением требований со стороны таможни. Каждый день они вставляют нам палки в колеса, и мы ничего не можем с этим поделать. Однажды мы растаможивали обычную партию автокомпонентов в течение месяца. И если раньше с подобной ситуацией хоть как-то можно было справляться, то сейчас - невозможно. Что-либо доказывать таможне бесполезно, она сама навязывает нам условия и цены. Инспектор может, например, не согласиться с тем, что автокомпоненты пришли по два доллара за килограмм: если он считает, что по пять, - будет по пять. И жаловаться абсолютно бессмысленно. Единственный выход - платить за все".

Обрисованная собеседником "Вестника" типичная для нынешних дней ситуация - товар, приобретенный за два доллара, "дорожает" на таможне до пяти - пример той самой корректировки таможенной стоимости, которая сегодня является самым главным и часто применяемым инструментом ФТС в борьбе за повышение объемов платежей, собираемых с участников ВЭД. Применяется такая корректировка, разумеется, не только в отношении товаров из Китая, но и вообще для любых перемещаемых через границу ценностей; и историй, похожих на приведенную выше, много. Однако именно "китайское направление" стало главным для российских таможенников в деле изыскания резервов для выполнения планового задания. Попробуем разобраться в том, почему выбор пал именно на КНР, чего ожидать участникам ВЭД и какова может быть стратегия поведения отдельных предпринимателей и общественных организаций для минимизации своих потерь?

Горячее лето

Следует обратить внимание на ряд интересных фактов. В августе Министерство финансов РФ понизило для таможенников план по перечислению средств в бюджет на 9% - с 3,472 трлн руб. до 3,17 трлн. Для тех, кто знаком с бюджетным процессом и позицией Минфина по увеличению расходов, по претворению в жизнь инициатив, которые приводят к снижению доходной части казны, по понижению планки для ФТС и Федеральной налоговой службы, ясно, что 9% - величина в масштабах страны поистине огромная. Согласиться с подобным сокращением Минфин мог либо при подавляющем превосходстве ФТС в административном ресурсе, а такого превосходства у таможенников нет, либо в том случае, если выполнить задание действительно невозможно.

Второй тезис кажется более правдоподобным, если учесть, что за первое полугодие нынешнего года ФТС собрала в виде пошлин и сборов всего 1311 млрд руб., что составляет только 60,7% от показателей за аналогичный период прошлого года. Падение импорта оказалось больше заложенного в правительственные макроэкономические прогнозы, а начавший оживать в середине года экспорт сырьевых ресурсов пока дыру от импорта компенсировать не в состоянии.

В этой связи становится понятным, почему лето 2009 года никак нельзя назвать для российской таможни мертвым сезоном. Инициативы ФТС по увеличению фискальной нагрузки следуют с такой скоростью, что общественность не успевает разобраться с одной, как уже поступает другая.

Например, ФТС предложила отменить ряд вычетов при определении таможенной стоимости экспортируемых из России товаров. В настоящее время экспортеры имеют право при определении базы для начисления пошлин вычитать из стоимости своей продукции расходы по перевозке, а также налоги и сборы, устанавливаемые как в России, так и в стране назначения товара - во избежание двойного налогообложения. Таможенники полагают необходимым включить в базу для расчета затраты на транспортировку и ряд налогов, что обойдется участникам ВЭД более чем в 2 млрд руб. в год.

Похожая инициатива касается и физических лиц, которые ввозят в Россию товары для личного пользования. На сегодняшний день, если суммарная стоимость импортируемых ценностей не превышает 65 тыс. руб., а вес - 35 кг, то они не подлежат официальному оформлению с последующим взысканием пошлин. Согласно задумке ФТС, при ввозе товаров на сумму больше 20 тыс. руб. физическим лицам придется раскошелиться на уплату пошлины в размере 30%.

Другая идея касается транспортных компаний. ФТС предложила обязать перевозчиков, будь то авиационные, железнодорожные, автомобильные или судоходные компании, заранее - минимум за час - уведомлять таможню об объемах и характере перемещаемого груза. Предложение продиктовано если не отчаянием, то, по крайней мере, сильной необходимостью, о чем говорит хотя бы следующий факт. ОАО "Российские железные дороги" заявило о технической невозможности выполнить данное требование в силу того, что железнодорожники не занимаются транспортировкой груза по всей цепочке - от отправителя в стране происхождения товара в до получателя в России, - а принимают его на границе от своих зарубежных коллег. И если коллеги РЖД из других стран не сочтут нужным предоставить детальную информацию об отправляемом грузе, а такой обязанности у них нет, то компания ничем помочь ФТС не сможет. Однако, несмотря на столь очевидную причину невыполнимости своей задумки, таможенники все же внесли на согласование в правительство страны поправки в законодательство, которые позволят претворить идею в жизнь. Видимо, таможенной службе просто деваться некуда.

Есть и ряд других инициатив, направленных так или иначе на ужесточение требований к участникам ВЭД, которые таможня активно лоббирует в правительстве и Государственной думе. Какие из них будут в итоге реализованы на практике, сказать сложно, но для понимания ситуации это и не столь важно, главное - видеть общую тенденцию: ФТС пытается всеми силами выжать из торговли хоть какие-то дополнительные деньги. Это вполне логично: было бы странно, если бы служба в условиях кризиса действовала иначе.

"Мы сейчас усиливаем таможенное администрирование, проводим большое число проверочных мероприятий, например, в подмосковных таможнях, в Балтийской, Санкт-Петербургской таможенных службах. Кроме того, активизируем инспекторскую деятельность. Проверочные мероприятия и усиление контроля будут продолжаться, чтобы улучшить ситуацию по сбору таможенных платежей в бюджет", - прямо заявил в интервью агентству "Прайм-ТАСС" начальник Управления федеральных таможенных доходов и таможенного регулирования ФТС Борис Шкуркин.

Нашли золотую жилу

Основной "удар" ФТС пришелся на товары, импортируемые из КНР, и для этого есть несколько важных причин самого разного характера.

Ведущими торговыми партнерами России являются государства Европейского Союза, в первую очередь Германия, а также страны СНГ и Китай. На ЕС в общем обороте внешней торговли России в первом полугодии 2009 года пришлось 50,2%, на СНГ - 14,6%, на Китай - 8,3%.

Казалось бы, таможенникам надо тщательнее работать с грузопотоками из стран ЕС и СНГ, поскольку на них в сумме приходится две трети всего оборота. Однако если мы посмотрим на структуру торговли с этими регионами, то станет понятно, что искать резервы в этих сегментах ВЭД - дело малоперспективное.

Торговля с ЕС примерно на две трети состоит из российского экспорта и на одну треть - из импорта. Экспорт по большей части носит сырьевой характер, его львиная доля приходится на нефть и газ, пошлины с которых собираются в полной мере и достаточно легко. То же самое можно сказать и о вывозе продукции металлургического комплекса, зерна и товаров прочих подобных номенклатур. В отлаженных схемах поставок и взаимодействия таможни и участников ВЭД, а это, как правило, крупный бизнес, лазеек для снижения размеров платежей, а значит и возможностей для увеличения их собираемости, здесь очень мало.

Импорт из ЕС более чем на половину состоит из продукции машиностроения и оборудования. Пошлины с товаров этой номенклатуры также, без сомнения, уплачиваются полностью, такова специфика груза: провести доменные печи для выплавки стали под видом зеленого горошка очень сложно. Не говоря уж о том, что сделки по поставке оборудования обрастают таким количеством документов, содержащих коммерческую информацию, что занизить таможенную стоимость товара не представляется возможным.

Структура торгового баланса с СНГ повторяет структуру отношений с ЕС: примерно две трети приходится на российский экспорт, остальное - на импорт. Что это за импорт, представить несложно: значительная его часть приходится на продукцию аграрного комплекса, с которой много, опять же, не соберешь. Экспорт более разнообразен, но, как и в случае с ЕС, по большей части состоит из сырья.

Остается Китай. И вот тут таможенникам действительно есть где разгуляться.

Свою первую в нынешнем году зарубежную поездку руководитель ФТС России Андрей Бельянинов совершил в январе именно в Главное таможенное управление КНР. Итоги трехдневных переговоров довольно нетривиальны. Стороны подписали Меморандум о методологическом и информационном сотрудничестве в области таможенной статистики внешней торговли между Россией и Китаем, в котором детализирована процедура обмена данными, а также их формат и перечень. Пресс-служба ФТС так прямо и заявила: "Данные будут предоставляться ежеквартально, как правило, с детализацией до шести знаков товарной номенклатуры ВЭД", что говорит о том, что ввозимые товары подвергнут крайне внимательному изучению.

Кроме того, была подчеркнута важность установления прямого диалога по вопросам таможенной статистики внешней торговли и анализа причин ее расхождения. "Регулярный обмен данными таможенной статистики окажет стимулирующее воздействие на развитие двусторонней торговли и будет способствовать выявлению правонарушений во внешнеторговой деятельности", - сообщается в заявлении ФТС.

Помимо прочего, представители таможенных служб договорились о дальнейшем укреплении сотрудничества по ост¬рым вопросам контрабанды и подписали План взаимодействия между ФТС России и ГТУ КНР в области борьбы с таможенными правонарушениями на 2009-2010 годы. Достигнута договоренность еще и об усилении взаимодействия в рамках выполнения Протокола о сотрудничестве в области контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через российско-китайскую границу либо через территорию третьих стран. Этот протокол, кстати, был подписан еще в 2001 году, но что-то лежал без движения. Теперь же он оказался как нельзя кстати.

Следует отметить, что показатель в 8,3%, который КНР держит в общем торговом обороте России, несколько обманчив. В реальности он, конечно же, больше в первую очередь за счет челночного бизнеса, на который была направлена одна из приведенных выше инициатив. Более того, по мнению участников рынка, ФТС, предлагая снизить минимальный объем товаров, разрешенный для беспошлинного ввоза, нацелилась именно на китайскую продукцию. Дело в том, что шоп-туры в европейские страны носят гораздо менее массовый характер, нежели подобные поездки российских граждан в Китай, и, к тому же, с развитием кризиса спрос на дорогие товары из Европы упал. В то время как на дешевую, но добротную продукцию китайских фабрик, наоборот, повысился.

Надо сказать, что за последние годы российские потребители изменили свое отношение к товарам из Китая в лучшую сторону, что, в частности, привело к рекордным показателям только официального товарооборота между двумя странами, а уж неофициального - и подавно. При росте благосостояния населения такая ситуация мало кого волновала: российские производители чувствовали себя неплохо, а ФТС исправно перевыполняла план. С падением бюджетных доходов ситуация поменялась на прямо противоположную, следствием чего стало, например, закрытие Черкизовского рынка в Москве. История с "Черкизоном" - всего лишь эпизод, хоть и значительный, в общей стратегии государственных органов России, направленной на пополнение бюджета.

Есть и другой фактор, "играющий" против китайских производителей. Состав официально ввозимой из Поднебесной в Россию номенклатуры складывается во многом из товаров народного потребления и бытовой техники, то есть как раз той группы, в отношении которой таможенные инспекторы могут значительно варьировать свои требования и практику досмотра. Возможности, которые предоставляет в их распоряжение корректировка таможенной стоимости, лучше всего применимы именно здесь, при пестром товарном потоке, что обслуживается огромным количеством предпринимателей и таможенных брокеров. Ведь, в отличие от устойчивых регулярных поставок однородных товаров, скажем, нефти или стального проката, в рамках некоего многолетнего контракта, ТНП свойственна крайняя изменчивость: если вчера в моде были приборы с определенными функциями и возможностями, то сегодня - уже усовершенствованные, а это неизбежно дает таможенному инспектору повод поспекулировать на их стоимости. "Беда в том, что количество кодов товарной номенклатуры, которыми оперирует наша таможня, составляет несколько тысяч, и они часто пересекаются! Я везу по одному коду, а таможенник считает, что надо проводить по другому, более "дорогому". И сложно доказать, что он неправ, поскольку мы оба правы и неправы одновременно: система очень противоречива, и отнесение к коду зависит от воли проверяющего", - сетует российский предприниматель.

Известная неаккуратность в заполнении китайскими грузоотправителями документов на экспортные товары играет таможенникам на руку. Дело в том, что таможенная стоимость перемещаемых грузов, заявленная в декларации, подтверждается сопровождающими бумагами: паспортом сделки, контрактом и пр. Указанная в них цена, по которой товар был приобретен, и служит главным индикатором для расчета платежей. Разумеется, инспектор может не согласиться с приведенными цифрами, посчитав их не соответствующими действительности, однако в том случае, когда документы в порядке, у него меньше оснований для пересмотра таможенной стоимости. Отсутствие же документов или их неверное оформление позволяют таможеннику с легкостью перейти к приятной для государственного бюджета процедуре по корректировке в сторону увеличения размера собираемых пошлин.

Генеральный директор компании "Балтик Шарк" Ярославна Крамаренко говорит о том, что ужесточения санкций при вывозе нет никаких, они есть только при ввозе, когда требуется полный комплект документов, соответствующих ввозимому товару. "У китайской стороны часто бывает пересортица, несовпадение артикулов, о которых не всегда знает принимающая сторона. Это беда отправителя и ужесточение процедуры для получателя. В России все привыкли к тому, что китайский товар дешевый, поэтому поток грузов не ослабевает. Однако экономическая ситуация изменилась, раньше были послабления, теперь их нет", - сетует Крамаренко.

Основная проблема китайских грузов - отсутствие информации, подтверждающей их стоимость, считает председатель совета директоров ООО "Международный таможенный брокер" Александр Северилов. По его словам, сейчас в таможенное законодательство планируется ввести предварительное информирование о грузах, которое значительно упростит их прохождение, но лишь в том случае, если Китай подойдет к этому вопросу ответственно. "Вообще, речь в данном случае идет об обыкновенном требовании по выполнению своих обязательств, поэтому все действия таможни правильны. Необходимо менять подход к оформлению документов отправителем. Проблемы есть и с грузами из Европы, это правда, но они не вызывают такого эмоционального отношения, как грузы из Китая",- отмечает Северилов.

Нужна политическая поддержка

Давайте на минуту представим: Черкизовский рынок был бы не "китайским", а, скажем, "немецким" или "французским". Могли бы тогда иметь место известные события, да еще в такой форме? Разумеется, нет. Сама структура торговых отношений России с Европейским Союзом - нефть и газ в Европу, оборудование в обратном направлении - требует солидного политического сопровождения, крепких двусторонних связей, интенсивного обмена во всех сферах, включая научную и культурную. Страны Европейского Союза обладают весьма развитой инфраструктурой защиты своих интересов в России, начиная от официальных органов в виде дипломатических миссий и некоммерческих организаций вроде влиятельной Ассоциации европейского бизнеса и заканчивая неформальными рабочими группами. У Китая такой инфраструктуры нет, да она и не была бы востребована. Одно дело обеспечивать политическое сопровождение крупных контрактов, и совсем другое - когда товарооборот "завязан" в первую очередь на мелкую торговлю. Очевидно, КНР необходимо усилить политическое влияние в России с целью защиты интересов своих товаропроизводителей, тем более что и структура оборота постепенно меняется в сторону увеличения товаров с высокой добавленной стоимостью. Тогда и у таможенных инспекторов вопросов станет меньше.

Перспективы китайско-российской торговли в рамках ВТО

ВАН ЦЮ

Переговоры о приеме России в ВТО, длившиеся почти 18 лет, наконец-то, завершились: 8-я министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО) на проходившем 16 декабря в Женеве заседании окончательно одобрила вступление России в ВТО, провозгласив РФ полноправным членом организации.

С какими изменениями придется столкнуться китайско-российской торговле в рамках ВТО после присоединения России к этой организации? Как встретят эти перемены предприятия двух стран?

За 20 лет, прошедшие с 90-х годов прошлого века, когда восстановилась китайско-российская приграничная торговля, стороны достигли огромных успехов в различных областях. В настоящее время двусторонняя торговля развивается достаточно быстрыми темпами. По статистике китайской таможни, в 2010 г. объем двусторонней торговли достиг 55,5 млрд долларов США. На сегодняшний день Китай является для России крупнейшим импортером и третьим по величине экспортером. К тому же, руководители двух стран поставили перед собой грандиозную цель: довести к 2020 г. объем двусторонней торговли до 200 млрд долларов США. Можно сказать, что эта цель экономического сотрудничества полностью соответствует китайско-российским отношениям стратегического взаимодействия и партнерства.

Новые торговые правила

В области китайско-российской торговли издавна существует проблема отсутствия общепринятых норм международной торговли, в результате чего китайские и российские бизнесмены ранее нередко действовали в соответствии с прагматичными «правилами игры», известными под общим названием «серая растаможка». На самом деле, так называемая «серая растаможка» в самом начале имела свое рациональное зерно: она «упрощала» сложные и многоступенчатые формальности российской таможни и в определенной степени вносила вклад в дело расширения и стимулирования развития приграничной торговли. Однако, подобные «правила игры» характеризовались большой самопроизвольностью и значительной ограниченностью, поэтому, в конце концов, изжили себя, оказавшись в условиях погони за максимальной прибылью. С одной стороны, на российский рынок хлынули низкокачественные товары, что нанесло серьезный урон имиджу и репутации товаров китайского производства, а с другой, - себестоимость «серой растаможки» для китайских бизнесменов непрерывно росла и оказалась, в конечном счете, даже выше тарифа официального растамаживания (таможенного оформления товаров). В последнее время Китай и Россия уделяют все большее внимание ликвидации «серой растаможки». На сегодняшний день в отношении импортируемых из Китая товаров российская сторона временно осуществляет «особую растаможку»: было уменьшено количество КПП, осуществляющих таможенное оформление китайского импорта, и в отношении импортируемых из Китая товаров осуществляется централизованный контроль и управление; китайские товары дополнительно облагаются пошлинами в размере 30%, на все импортируемые из Китая товары взимаются таможенные пошлины, которые рассчитывают по весу (в размере 3,5 доллара США за килограмм).

После вступления России в ВТО все вышеперечисленные меры будут в дальнейшем оптимизироваться и совершенствоваться. Единые для всех правила ВТО - это значимый вклад, который внесла рыночная экономика в развитие человеческой цивилизации. С момента официального вступления Китая в ВТО уже прошло 10 лет; за это время китайские бизнесмены усвоили соответствующие правила международной торговли в рамках организации и умеют правильно применять их на практике. К счастью, Россия вступит в ВТО уже в ближайшем будущем, так что Китаю и России предстоит совместно соблюдать общепринятые нормы международной торговли, строящиеся на принципах недискриминации и открытости рынка, благодаря чему будет окончательно решена проблема «серой растаможки».

Взаимная выгода и обоюдный выигрыш

После присоединения России к ВТО торговые барьеры российской стороны будут полностью отменены и ликвидированы в соответствии с принципом недискриминации. В настоящее время средняя ставка импортных пошлин в России составляет около 10%, в частности ставка импортных пошлин на овощи и фрукты - 36%, а максимальная ставка импортных пошлин на зерно достигает 100%; максимальная ставка импортных пошлин на текстиль и одежду - 42% и 29% соответственно, максимальная ставка таможенных пошлин на импортируемую дубленную кожу и обувь - 50%; импортные пошлины на электронику взимаются в размере 28%. Примечательно, что вышеперечисленная продукция как раз составляет костяк китайского экспорта в Россию. После вступления в ВТО Россия отменит высокие протекционистские пошлины, благодаря чему себестоимость импорта вышеперечисленных товаров из Китая значительно снизится, что, как следствие, позволит Китаю увеличить объемы своего экспорта в Россию.

С точки зрения экономики, снижение цен на потребительские товары - это самый эффективный способ сдерживания инфляции. Высокая инфляция выступает главной проблемой, которая существует на сегодняшний момент в экономике России. Как всем хорошо известно, в силу ограниченности производственных мощностей российских предприятий цены в России постоянно растут, в результате чего россияне испытывают большое инфляционное давление. В последние годы многие называют Китай «всемирной фабрикой». После вступления Китая в ВТО китайцы стали производить качественную и дешевую продукцию для всего мира. После присоединения России к организации потребительские товары китайского производства, включая бытовую технику, одежду и сельхозпродукцию, будут вывозиться в Россию в больших количествах, что в определенной степени послужит лучшему удовлетворению спроса российских потребителей и содействию в повышении уровня их жизни. Все это полностью соответствует политическим установкам и мерам, разработанным и выдвинутым российскими руководителями с целью улучшения благосостояния народа и повышения уровня жизни широких масс населения.

Что касается качества товаров китайского производства, то после вступления России в ВТО стороны смогут решить эту проблему, придерживаясь общепринятых норм международной торговли. К сожалению, в прошлом в российско-китайской торговле очень редко применялись защитные меры, направленные на охрану безопасности отечественной торговли. Как известно, на конец 2010 г. в отношении импортируемых из Китая товаров российская сторона 19 раз прибегала к защитным мерам, в частности 4 раза вводила антидемпинговые меры. После вступления в ВТО Россия сможет чаще применять антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры в целях решения проблем, связанных с импортируемой из Китая продукцией. В рамках ВТО ЕС и США предоставят России статус страны с рыночной экономикой, чего они до сих пор так и не сделали в отношении китайской экономики; в результате этого, Россия в своем новом статусе будет обладать рядом сравнительных преимуществ в области охраны безопасности отечественной торговли.

После присоединения России к ВТО долгосрочная тенденция продолжительного роста экспорта Китая в Россию будет сохраняться по мере непрерывного снижения таможенных пошлин, постепенной отмены протекционистской политики и всестороннего открытия рынка услуг. По статистике российской таможни, в первом полугодии 2011 г. в китайско-российской торговле активное сальдо торгового баланса Китая составило 7,6 млрд долларов США, что на 36% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В плане экспорта энергоносителей российская сторона будет и далее сохранять свои преимущества, к тому же, Россия сможет расширить и увеличить экспорт в Китай высокотехнологичной продукции и продукции с высокой добавленной стоимостью, обладающей большой конкурентоспособностью на мировом рынке, сокращая тем самым торговый дефицит в двусторонней торговле. Безусловно, все это будет способствовать скорейшему достижению стратегической цели китайско-российской торговли: реализовать объем двусторонней торговли на уровне 200 млрд долларов США в год.

Сферы сотрудничества будут расширяться

Кроме того, после вступления России в ВТО те сферы двустороннего экономического сотрудничества, которые пока демонстрируют свою слабость и неразвитость, непременно получат импульс и возможности для значительного развития. Например, ныне объем инвестиций значительно уступает объему торговли, расширение взаимного инвестирования становится все более актуальной проблемой, поэтому в этой сфере у сторон существует большое пространство для дальнейшего взаимодействия.

Как известно, на протяжении длительного времени китайская сторона с осторожностью размещала капиталы в России, поэтому проблема значительной нехватки прямых инвестиций в Россию сейчас встала особенно остро. Несмотря на то что Китай владеет достаточным количеством валютных запасов и неправительственных капиталов, инвестиционная деятельность китайских бизнесменов в России до сих пор находится всего лишь на первоначальном этапе развития. По статистике Центробанка России, на начало 2011 г. совокупный стоимостный объем привлеченных в Россию прямых иностранных инвестиций достиг 500 млрд долларов США, из которых китайские инвестиции составили всего 2 млрд долларов США.

По мере стремительного развития в Китай стекается огромное количество иностранного капитала. Иностранные инвесторы «слетаются» в Китай ради получения «дивидендов», которые приносит быстрый рост экономики. К сожалению, роль России среди многочисленных иностранных инвесторов оставляет желать лучшего. В 2010 г., после получения разрешения Министерства коммерции КНР, российская сторона приступила к реализации 59 инвестиционных проектов на территории Поднебесной, и суммарный объем инвестиций составил 34,97 млн долларов США. После присоединения к ВТО степень открытости финансового рынка Китая неуклонно растет. В соответствии с режимом наибольшего торгового благоприятствования, энергетические предприятия и банковские учреждения России обретут право на эмиссию ценных бумаг в китайской валюте «жэньминьби», а также аккумулирование капиталов на фондовых рынках на территории Сянгана (КНР) и континентальной части Китая. Первая зарубежная акция, которая в будущем станет котироваться на фондовой бирже материковой части Китая, вполне возможно, будет именно российской. Поэтому российские предприятия не должны упускать предоставляющиеся шансы и активно осваивать рынок Китая, который славится как самый быстро развивающийся рынок мира.

Как видно из вышесказанного, после вступления России в ВТО стороны должны в рамках этой организации расширять и укреплять сотрудничество в области инвестиций, особенно в финансовой области. Финансовые структуры Китая и России должны провести широкие исследования, подготовить профессиональные кадры, способные продвигать финансовое сотрудничество между двумя сторонами, и заложить надежный фундамент для дальнейшего расширения взаимного инвестирования.

Автор - Ван Цю, научный сотрудник НИИ по проблемам России при Китайской академии современных международных отношений проблемы почты России и китайской таможни. Для тех кто ждет посылки из Китая…

Для тех, кто ждет посылок с октября:

Вот что происходит с октября на китайской таможне: Перед новым годом началась ревизия на государственном уровне. Связано это с ультиматумом со стороны ЕС и США, требующих от властей КНР принять строгие меры по контролю за распространением подделок. Посылки стоят на китайской границе с 20 октября и не проходят выход из КНР (поэтому многие посылки до сих пор имеют статус «экспорт». С ноября отправилось не более 10-20% посылок.

Помимо этой причины, в аэропорту «Внуково» скопились тонны посылок. (видое прикрепили) просим всех набраться терпения в ожидании своих заказов. к сожалению, мы бессильны в этих случаях.

В аэропорту «Внуково» скопились тонны посылок

«Почте России» подрезали крылья: в аэропорту «Внуково» скопилось почти 3 тонны посылок и прочих отправлений. Забрать их почтовики не могут, так как грузовой оператор..

Ссылка www.m24.ru

В аэропорту «Внуково» скопились тонны посылок..

«Почте России» подрезали крылья: в аэропорту «Внуково» скопилось почти 3 тонны посылок.

Заключение

Увеличение объемов торговли, ужесточение контроля над международными торговыми потоками и особое внимание к выполнению нормативных требований в сфере экспортно-импортного контроля создают значительные трудности в сфере управления поставками. В условиях современной глобальной экономики поставка товаров в другие страны является сложной и дорогостоящей задачей. Эффективное решение вопросов, связанных с таможенным регулированием и международной торговлей, имеет большое значение для сохранения конкурентных преимуществ.

Размещено на Allbest.ru