Временное хранение товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В данной работе рассматривается тема "Временное хранение товаров". Временное хранение товаров регулируется гл. 25 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС).

Таможенный кодекс Таможенного союза определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Временное хранение согласно статье 167 п.3 ТК ТС представляет собой таможенную операцию, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой либо до совершения иных действий предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин и налогов. С начала периода реформ в России, вследствие происходящих в стране социально-экономических и политико-правовых преобразований, изменился подход к организации управления и государственного регулирования в таможенной сфере, использованию административно-правовых методов и средств, традиционных для стран с рыночной экономикой. Это обуславливает необходимость совершенствования правовой регламентации таможенного дела в целом и такого таможенно-правового института, как временное хранение. Правовая регламентация временного хранения и осуществления участниками экономических отношений деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством. Федеральная таможенная служба России, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения, порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Однако, несмотря на более, чем десятилетнюю историю своего существования, лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов в области временного хранения не исследовалась. Возможно поэтому нормативные акты, регулирующие эту деятельность в таможенном деле, а также соответствующие электронные базы еще далеки от совершенства. Учитывая изложенное, а так же принимая во внимание происходящее реформирование таможенного дела в Таможенном союзе, затрагиваемые в данном исследовании вопросы назначения, учреждения и порядка деятельности СВХ, представляют интерес с научно-прикладной точки зрения, поскольку обобщение накопленного опыта, применение научно обоснованных, конструктивных предложений, рекомендаций по совершенствованию законодательства о таможенном деле повысят эффективность деятельности таможенных органов и субъектов хозяйствования в данной области.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования учреждения, организации и функционирования СВХ.

Предметом исследования выступает временное хранение, как таможенно-правовой институт, основные положения ТК ТС по временному хранению товаров, понятие складов временного хранения и таможенных складов, сроки и условия хранения, условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения.

Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа порядка учреждения, деятельности и функционирования СВХ в Таможенном союзе, а также исследование основных проблем реформирования данного института таможенного права.



1. Временное хранение товаров

1.1 Помещение товара под процедуру временного хранения

Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Гл.25 ст.167 ТК ТС. Общие положения о временном хранении товаров. 2010.

Временное хранение товаров -- востребованная услуга для многих компаний. Потребность в ней возникает в ситуации, когда компания не имеет собственных складских помещений, но в силу обстоятельств нуждается в возможности использовать склад, принадлежащий другой компании или взять в аренду часть ее складских помещений. Как правило, в этой ситуации ей не нужен целый склад или такая потребность возникает лишь время от времени. Оптимальное решение -- аренда необходимой площади для временного хранения товаров. При этом важно помнить, что расходы на аренду склада временного хранения включаются в себестоимость продукции.

На временное хранение могут быть переданы различные типа движимого имущества, включая продукты питания, потребительские товары, автотранспорт и многое другое. При заключении договора ответственного хранения грузов при заказе услуг временного хранения, владелец склада временного хранения берет на себя ответственность за состояние товара и его целостность. В таком случае при заказе услуг временного хранения товаров заключается специальный договор между владельцем склада и арендатором, в котором указаны не только условия хранения товаров и их характеристики, но и указана ответственность арендодателя за хранимые товары.

В отличие от аренды целого склада, заказ услуг временного хранения обойдется значительно дешевле, ведь вам не придется покрывать расходы на его содержание. В договоре на временное хранение товара будут четко описаны условия, на которых арендуется складская площадь, и указана стоимость аренды. Внесение каких-либо дополнительных сумм, связанных с коммунальными платежами или иными расходами арендодателя в этом случае не предполагается. Это позволяет добиться значительной экономии предпринимателям, которым не требуются большие складские площади.

Все это относится к любой ситуации, когда необходимо оставить товары на временное хранение. Однако временное хранение разных типов товаров имеет свои особенности. Так, например, в случае если требуются услуги временного хранения не потребительских товаров, а продуктов питания, арендатору подойдет лишь холодильный склад. В зависимости от продукции, которая будет оставлена на хранение, это может быть холодильный склад с более высокой температурой или склад для временного хранения пищевых продуктов, требующих заморозки. В то же время многие непищевые продукты также должны храниться с соблюдением некоторых условий -- например, температуры и влажности воздуха. Поэтому необходимо заранее определить, есть ли ограничения по температурному режиму или другим характеристикам при хранении вашей продукции.

Наша компания учитывает потребности разных клиентов и предлагает возможности для хранения разных типов товаров. Так, например, мы предоставляем для временного хранения как неотапливаемые, так и отапливаемые помещения. Возможно хранение как упакованных, так и неупакованных товаров.

Кроме того, мы предлагаем услуги временного хранения не только компаниям, но и частным лицам. Так, например, вы можете оставить у нас мебель или личные вещи на время переезда или ремонта в квартире или загородном доме.

Дополнительная возможность для компаний, которые оставляют на временное хранение товары на нашем складе -- получение информации о наличии и движении товара, а также его полная инвентаризация. Все отчеты могут быть предоставлены как по факсу, так и в электронном виде.

Понятие «поместить товары» под процедуру не всегда означает, что эти товары необходимо куда-то перемещать. Они по-прежнему находятся в зоне таможенного контроля. Однако юридически они должны приобрести иной статус, чем товары, просто размещенные в зоне таможенного контроля.

Прежде чем что-то предпринять в отношении ввезенных товаров, необходимо определиться, где же они, по вашему мнению, должны храниться.

Имеются следующие варианты:

а) на складах временного хранения.

СВХ может представлять собой специально выделенные и обустроенные здания либо часть здания, либо комплекс зданий, либо помещения в зданиях. Это могут быть также определенным образом оборудованные территории. СВХ должен находиться под охраной с обязательным контролем доступа на него физических лиц.

Учреждаются СВХ юридическими лицами - резидентами Республики Беларусь, но никоим образом не таможенными органами, как считают многие. Владелец СВХ не только занимается хранением своих товаров на этом складе, но и предоставляет возможность такого хранения (путем оказания соответствующей услуги) иным юридическим и физическим лицам. Следовательно, установленные тарифы и исчисляемые на их основании платежи за хранение товаров на складе не поступают «таможне» и тем более не являются таможенными платежами. Это взаимоотношения лица, размещающего товары на СВХ, и владельца СВХ. Государственный таможенный комитет не является субъектом этих правоотношений и лишь выдает разрешение на право осуществления какой-либо организацией деятельности в качестве владельца склада временного хранения и ведет реестры таких организаций и складов.

Сведения из реестров о существующих СВХ являются источником информации о том, где они расположены;

б) на СВХ, специально приспособленных для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, также должны храниться на складах или в отдельных помещениях СВХ. Однако это уже несколько иные СВХ. Они специально приспособлены для хранения таких особых товаров.

Их перечень с указанием категорий товаров, которые могут храниться только на этих складах, также доводится таможенными органами до сведения всех заинтересованных;

в) на складе получателя товаров.

Вариант, связанный с хранением товаров на складе их получателя, является очень заманчивым практически для всех субъектов предпринимательской деятельности. Вместе с тем разрешение на такое хранение не всегда предоставляется таможней.

Это возможно, если, во-первых, ввезенные товары требуют особых условий хранения, а во-вторых, в разумной близости от места их получения отсутствует СВХ, приспособленный для хранения таких товаров, либо отсутствует возможность размещения товаров на этом складе.

Но даже если эти условия выполняются, таможня, проанализировав возможные факты наличия у плательщика долгов перед государством или случаи нарушения временного хранения товаров, может потребовать внести денежные средства на счет таможенного органа в качестве гарантии того, что хранение ввезенных товаров будет осуществлено без нарушений. Гарантировать соблюдение законодательства в этой области можно также залогом товаров, представлением гарантии банка, а также поручительством. Подтверждающие гарантию документы должны быть представлены таможне;

г) в железнодорожных вагонах, находящихся на железнодорожных станциях.

При ввозе товаров железнодорожным транспортом их выгрузка, размещение на СВХ и последующая обратная загрузка экономически не оправданы. Поэтому для железной дороги законодательством предусмотрены определенные допущения. В частности, временное хранение товаров до момента их разгрузки из вагонов может осуществляться непосредственно в этих транспортных средствах, на местах общего пользования железнодорожных станций. Главное, чтобы администрация железной дороги получила на это «добро» таможни.

д) в местах, которые не являются складами временного хранения, и расположение которых согласовано с таможенными органами. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2005.

Данный вариант хранения относится исключительно к случаю доставки товаров воздушным транспортом.

По запросу администрации аэропортов и аэродромов временное хранение товаров, выгруженных в аэропорту либо на аэродроме, возможно в местах, расположение которых согласовано с таможенными органами.

Определившись с местом хранения, продолжим рассмотрение последовательности действий, необходимых для помещения товаров под процедуру временного хранения. Если эти действия будет осуществлять перевозчик, то его первым шагом на этом пути будет представление в таможню документов. Прежде всего, это уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, из которого, в частности, должны быть видны:

- страна отправления товара и его отправитель (наименование либо фамилия, имя, отчество, его место нахождения либо место жительства);

- страна назначения товаров и их получатель;

- сведения о товаре (наименование, количество, фактурная стоимость, коды товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, вес брутто (в килограммах) или объем (в кубических метрах), количество грузовых мест, характер и способы упаковки и маркировки);

- сведения о месте, в котором предполагается осуществлять временное хранение товаров.

Если все же уведомление не позволяет дать таможне всю исчерпывающую информацию, лицо, помещающее товары под таможенную процедуру временного хранения, обязано представить иные имеющиеся у него документы. Это транспортные (перевозочные) и коммерческие документы. К первым, например, относятся товаротранспортная накладная CMR или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к перевозке и сопровождающие их при такой перевозке, ко вторым - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы, счет-проформа, спецификации и иные документы, которые используются для подтверждения совершения сделок, связанных с ввозом товаров в Беларусь. При наличии таможенных документов, например документа таможенного транзита, они также должны быть представлены таможне.

Полнота перечня документов, подлежащих представлению таможне, определяется совокупностью отраженных в них сведений. Понятно, что при перевозке железнодорожным или воздушным транспортом перечень документов будет немного изменен.

Наряду с изложенным, важными являются разрешения на ввоз, которые выдаются государственными органами в отношении товаров, ограниченных к такому ввозу. Представление таможне таких документов обязательно.

Кроме того, к указанным документам прикладывается запрос администрации железной дороги (при ввозе товаров железнодорожным транспортом) либо запрос администрации аэропорта или аэродрома (в случае доставки товаров воздушным транспортом) либо запрос получателя товаров (в ситуации хранения товаров на складе их получателя).

И еще. Если сведения представляются таможенным агентом, то в таможню также представляется разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела, договор поручения на совершение таможенных операций, документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций, паспорт лица (удостоверение личности), представившего документы, а также квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

Все это необходимо для того, чтобы таможня дала разрешение на временное хранение товаров. Разрешение заключается в том, что непосредственно в уведомлении (при ввозе товаров автомобильным транспортом) либо в ином документе (при перемещении товаров железнодорожным либо воздушным транспортом), таможенник должен указать номер такого разрешения.

Как только таможня письменно выдаст разрешение на временное хранение, товары являются помещенными под процедуру временного хранения. Сразу же после этого лицо, фактически владеющее товаром (например, перевозчик), обязано поместить их на СВХ (иное место, не являющееся СВХ), не допустив при этом их утраты, а также исключив передачу получателю или иному лицу. Иначе наряду с уплатой таможенных платежей в отношении утраченных либо переданных товаров ему грозят пени и административная ответственность. Следует также отметить, что товары, приобретшие статус размещенных на СВХ, по желанию могут быть выгружены из транспортного средства, а могут и не выгружаться из него.

Добросовестно исполнив все вышесказанное, перевозчик «сделал свое дело».

Остальные таможенные формальности, связанные с временным хранением товаров, на перевозчика уже не возлагаются. Они делятся между получателем товара (если он в дальнейшем будет «растамаживать» товары) и владельцем склада временного хранения (либо лицом, осуществляющим хранение товаров в ином месте).

Как только товары размещаются на СВХ, всю ответственность за них несет владелец СВХ.

Помимо того что владелец склада обязан хранить товары и вести их учет, он также должен обеспечивать их сохранность, возможность круглосуточного размещения на СВХ, а также обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам, хранящимся на указанном складе, без разрешения таможенного органа.

Если же в отношении товаров, хранящихся на складе, была допущена утрата, в том числе, если они были переданы получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, владелец СВХ будет нести ответственность перед таможенными органами и финансово, и административно. В частности, исключительно владелец склада обязан будет уплатить причитающиеся таможенные пошлины и налоги за утраченный либо переданный товар.

Это же касается и лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся СВХ. При этом такое лицо будет уплачивать таможенные платежи и в случае использования товаров, хранящихся на складе получателя, иначе, чем в целях временного хранения. Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2005.

Владелец СВХ либо иное лицо после приема товара на хранение извещает получателя о прибытии в его адрес такого товара.

Получателю не запрещается входить на территорию СВХ и осматривать поступившие товары, измерять их, перемещать в пределах склада в иное место, где осуществляется временное хранение товаров. С разрешения таможни ему можно осуществлять более серьезные операции - брать пробы и образцы, исправлять поврежденную упаковку, совершать различного рода операции по подготовке товаров к последующей транспортировке, а также иные операции. Главное, чтобы в результате совершенных действий не было нарушено состояние товаров, их упаковка, не произошел факт утраты товаров, не были изменены наложенные средства идентификации. Получить на то разрешение можно, если получатель подаст в таможню соответствующее заявление, в котором указываются номер разрешения на временное хранение товаров, операции, предполагаемые к осуществлению с товарами, а также в каких целях, кем будут осуществляться данные операции и в какие сроки. К заявлению надо приложить оригинал разрешения на временное хранение товаров.

Кроме того, получатель товаров не должен забывать о контроле срока временного хранения товаров. Дело в том, что этот срок может составлять не более 60 календарных дней. Течение такого срока начинается со дня, следующего за днем выдачи разрешения таможни на временное хранение. При этом если до истечения установленного срока статус товаров не изменится, т.е. они не будут «растаможены» либо помещены под какую-либо иную процедуру (например, таможенного транзита), такие товары будут задержаны таможней.

1.2 Документы, необходимые для помещения товара на СВХ

При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Для помещения товаров на склад временного хранения используются документы:

1) При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1. о государственной регистрации транспортного средства;

2. наименование и адрес перевозчика товаров;

3. наименование страны отправления и страны назначения товаров;

4. наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

5. о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

6. о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

7. наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

8. вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

9. о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

10. о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:

1. документов на транспортное средство;

2. международной товаротранспортной накладной;

3. имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

2) Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом.

При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

- о регистрации судна и его национальной принадлежности;

- наименование и описание судна;

- фамилию капитана;

- фамилию и адрес судового агента;

- о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

- о количестве и составе членов экипажа;

- наименование порта отправления и порта захода судна;

- наименование, общее количество и описание товаров;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

- номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

- наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

- наименование первоначальных портов отправления товаров;

- наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

- описание размещения товаров на судне;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:

- общей декларации;

- декларации о грузе;

- декларации о судовых припасах;

- декларации о личных вещах экипажа судна;

- судовой роли;

- списка пассажиров;

- документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;

- коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.

3) Документы и сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом.

При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1. указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

2. номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

3. наименование эксплуатанта судна;

4. о количестве членов экипажа;

5. о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

6. указание видов товаров;

7. номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

8. наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

9. о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

10. о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

11. о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы. Ноздрачева А.Ф. Таможенное право. Учебник. М., 2007.

Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:

1. стандартного документа перевозчика, предусмотренного международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация);

2. документа, содержащего сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

3. документа, содержащего сведения о бортовых припасах;

4. авиагрузовых накладных;

5. документа, содержащего сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость);

6. документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией.

4) Документы и сведения, представляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом.

При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

1. наименование и адрес отправителя товаров;

2. наименование и адрес получателя товаров;

3. наименование станции отправления и станции назначения товаров;

4. о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

5. наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

6. вес брутто товаров (в килограммах);

7. идентификационные номера контейнеров.

Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:

1. железнодорожной накладной;

2. имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

3. При помещении товаров на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления сведений, не указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые документы и сведения в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.



1.3 Сроки временного хранения товаров

1. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

2. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

3. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

4. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса. Гл.25 ст. 170 ТК ТС. Срок временного хранения товаров. 2010.

1.4 Операции с товарами, находящимися на временном хранении

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители, вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.

Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния

Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные товары.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения, подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.



2. Склад временного хранения

2.1 Места временного хранения

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Иностранные товары могут быть помещены на любой склад временного хранения, с учетом ограничений, установленных Кодексом. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора на временное хранение товаров, при наличии у него возможности осуществлять хранение товаров, не допускается.

Рис. 1. Места временного хранения

С разрешения таможенного органа временное хранение товаров может осуществляться:

- на примыкающей к СВХ территории - допускается хранение негабаритных, крупногабаритных товаров, а также товаров, хранимых россыпью или навалом;

- на складе получателя товаров (ответственное хранение) - при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц; при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров; если получателем товаров являются государственные органы или учреждения;

- в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения без помещения товаров на СВХ в течение срока, необходимого для осуществления грузовых операций;

- по запросу железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, которые не являются складами временного хранения, и расположение которых согласовано с таможенными органами. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006.

Если временное хранение товаров осуществляется не на складе временного хранения, то на месте хранения товаров должна быть создана постоянная или временная зона таможенного контроля.

2.2 Типы СВХ

Складами временного хранения (далее - СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса. К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Рис. 2. Склады временного хранения

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа.

2.3 Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ

Помещения и открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

- помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для складов временного хранения открытого типа);

- наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

- наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- наличие прилегающей огороженной охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита;

- ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения);

- территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;

- выделение на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

- наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения.

Требования к оборудованию склада временного хранения, прежде всего, определяются особенностями товаров, которые предполагается размещать на хранение. Но кроме этого существует перечень обязательных требований к оборудованию СВХ. К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования, которые владелец склада должен выполнять:

- оборудование подъездными путями части помещения, и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

- обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ФТС России - для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен) при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации. Тип технических средств для проведения радиационного контроля определяет ФТС России;

- наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ФТС России - для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен);

- выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на складе временного хранения) и оснащение данной сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

- наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

- телефонной связи, факсимильного аппарата, оргтехники и множительной техники;

- автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними (для складов, являющихся местом расположения таможенного органа);

- погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой). Таможенное право России: Учебник / Под ред. О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. Москва. Юристь, 2004.

К местам расположения складов временного хранения предъявляются следующие требования:

- склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

- склад временного хранения должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути;

- склады временного хранения в обязательном порядке должны учреждаться на пунктах пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу либо в непосредственной близости от них. Если такие СВХ, учрежденные юридическими лицами отсутствуют, то таможенные органы должны учредить склад временного хранения на пункте пропуска.

2.4 Владельцы складов временного хранения

1. Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

2. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

3. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.

4. Владельцами складов временного хранения могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения (статья 115). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

2.5 Условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения

хранение товар склад таможня

Условиями включения в Реестр владельцев складов временного хранения являются:

1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения и отвечающими установленным требованиям (статья 107);

2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006.

Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.



Заключение

Значение склада временного хранения для предпринимательства и внешней торговли определяется, прежде всего, тем, что товар, помещенный, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование) только по факту конкретной сделки.

Использование склада временного хранения позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

Склад имеет свои преимущества, как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

При импорте позволяет избежать уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя партию товара.

Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на СВХ, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда до момента заключения сделки “замораживаются” порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и сборов.



Список использованных источников

1. Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2005.

2. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2005.

3. Евстигнеева Г. Итоги и перспективы// Таможня и ВЭД. 2005.

4. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М., 2006.

5. Ноздрачева А.Ф. Таможенное право. Учебник. М., 2007.

6. Таможенное право России: Учебник / Под ред. О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. Москва. Юристь, 2004.

7. Тимошенко И.В. Таможенное право. Курс лекций. М., 2006.

8. Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. М., 2004.

9. Таможенное дело: Словарь-справочник. - СПб., 2005.

10. Таможенный Кодекс Таможенного Союза 2010.

Размещено на Allbest.ru

...