Таможенная служба в Костромском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Таможенный пост

1.1 Структура и назначение таможенного поста

1.2 Функции и задачи таможенного поста

1.3 Должностной регламент инспектора таможенного поста

Глава 2. Таможенная служба в Костромском регионе. История и современность

Глава 3. Структура и работа Мантуровского таможенного поста Костромской таможни. Прохождение ознакомительной практики

3.1 Общие положения

3.2 Деятельность. Личный состав

3.3 Прохождение ознакомительной практики

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Таможенные органы Российской Федерации определяются как органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело.

Орган государства - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные по управлению конкретной сферы общественной науки и органически взаимодействующие с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Таможенный пост - подразделение таможни РФ; проводит полное таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или конкретной территории.

Действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направление на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим представляет собой таможенный контроль.

Цель работы - изучить работу таможенного поста.

В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:

- изучить положение о таможенном посте;

- рассмотреть структуру и функции таможенного поста;

- рассмотреть должностной регламент инспектора таможенного поста;

- узнать историю создания Костромской таможни;

- изучить структуру и работу Мантуровского таможенного поста Костромской таможни.

Объектом работы является таможенный пост.



Глава 1. Таможенный пост

таможенный пост инспектор

1.1 Структура и назначение таможенного поста

Организационный фундамент системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела.

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ТК ТС и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно ТС ТК.

Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляет свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория подведомственного таможне региона определяется ФТС России с учетом мнения РТУ и может, как совпадать, как и не совпадать с административными границами субъектов федерации, на территории которых они создаются.

Размещение таможен на территории страны связано как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов большинство таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов : портов, аэропортов и железнодорожных станций.

Деление таможен России на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

Среди таможен есть и небольшие, в которых работает не более ста человек, и крупные - со штатом до тысячи и более сотрудников. Для дифференциации таможен в зависимости от размеров им присваиваются разряды (категории).

Штатная численность таможенных постов определяется исходя из грузо- и пассажиропотока, проходящего через каждый конкретный таможенный пост и может колебаться от нескольких человек до ста и более.

1.2 Функции и задачи таможенного поста

Задачи таможен и таможенных постов, закрепленные в утвержденных ТК ТС России Общих положениях о таможне и таможенном посте во многом схожи. Основной их задачей является непосредственное осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Функции таможен (их 65) и таможенных постов (их всего 25) так же во многом схожи и более конкретно раскрывают функции таможенных органов. Условно их можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и организационно - аналитические функции. Так таможня:

- Претворяет и таможенный пост участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики.

- Таможня участвует в разработке и реализует, а таможенный пост участвует в реализации программ развития таможенного дела в подведомственном регионе.

- Осуществляет контроль за всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

- Осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств.

- Осуществляется контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей.

- Осуществляет контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.

- Осуществляет контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств.

- Начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи.

- Контролируют деятельность в подведомственном регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков.

- Выполняют функции агентов валютного контроля.

- Осуществляет борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.

Вместе с тем, таможня выполняет так же ряд функций, не присущих таможенным постам. Так, таможня:

-Организует, координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных постов.

- Обобщает и анализирует практику применения средств таможенного регулирования экономической деятельности, правоприменительную практику.

- Осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением законодательства структурными подразделениями таможни и нижестоящими таможенными постами.

- Организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций.

- Проводит аттестацию сотрудников таможни и нижестоящих таможенных постов, приводит их к присяге и др.



1.3 Должностной регламент инспектора таможенного поста

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по штатным должностям федеральной государственной гражданской службы РФ в главном управлении федеральных таможенных доходов и подразделениях таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, исполнения поставленной по делам об административных правонарушениях таможенных органов РФ. (Приложение к приказу ФТС России от 05.06.2006 №529)

Главный государственный инспектор, Старший государственный инспектор, Государственный таможенный инспектор должен знать:

- основные положения Конституции РФ, федеральных законов «О государственной гражданской службе РФ», Трудового кодекса РФ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- закон РФ «О таможенном тарифе», Таможенный кодекс Таможенного союза, Налоговый кодекс РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правовые акты Минэкономразвития России, Минфина России, ФТС России применительно к исполнению своих обязанностей;

- положение о таможне и таможенном посте, положение об отделе;

- должностной регламент;

- структуру ФТС России и типовые структуры иных таможенных органов;

- положения типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, правила и порядок работы с документами.

Должен иметь навыки:

- исполнения обязанностей, определенных должностным регламентом;

- работы на компьютерной и другой оргтехнике, а так же с необходимым программным обеспечением;

- ведения деловых переговоров, составления делового письма;

- осуществления взаимодействия с должностными лицами таможенных органов, другими государственными органами, организациями применительно к исполнению своих должностных обязанностей.



Глава 2. Таможенная служба в Костромском регионе. История и современность

Исторические корни таможенной службы берут свое начало с момента возникновения торговых городов и торговых путей по Неве, Днепру, Дону, Волге.

Русской таможенной службе уже около тысячи лет. Первое летописное описание о мыте на Руси (сбор за провоз товаров по суше и по воде) за покровительство купцам относится к X веку нашей эры. Первые элементы таможенного дела и первое таможенное законодательство возникают при Ярославе Мудром и нашли свое отражение в «Русской правде» и других документах того времени.

В XIII веке появляется термин тюркского происхождения - «тамга». Первоначально он обозначал особое клеймо, которое ставилось на товаре при миновании границы, затем тамгой стал называться сам пограничный сбор. Глагол «тамжить» - означал взыскивать пошлину «тамга». Место на рынке или ярмарке, где «тамжили» товар, стало называться «таможней». Служилый человек, ранее бывший «мытником», становился «таможенником».

Первые упоминания о Костромской таможне относится к 1547 году, тогда доля таможенных пошлин, перечисленных с Костромской «таможенной избы» составило 1800 рублей.

По археологическим и письменным данным в наш край ввозился цветной металл из Среднего Поволжья, поделочный камень - с Волыни, янтарь - из Прибалтики и Приднепровья, дорогие ткани - из Византии, драгоценный металл, в том числе и монеты - с Арабского Востока.

Костромская таможня относилась к числу «государственных верных», поэтому ее служители получали жалование из казны. Число целовальников - помощников таможенного головы в Костроме составляло 10-14 человек. На эти должности привлекались служилые люди и черносошные крестьяне. Целовальников избирали посадские люди и уездные крестьяне. В обязанности целовальников оценка товаров и сбор пошлин. На таможне один из целовальников назначался старшим, он же одновременно являлся «ларечным» («ларешным»). «Ларечный целовальник» фактически выполнял роль казначея. Имелись «ходячие» и «караульные целовальники». Они, как правило, направлялись для сбора пошлины в торговые места и охраняли «таможенную избу». Целовальники сменялись ежегодно. Кроме целовальников, на таможне были «подьячие», которые вели таможенные книги, оформляли различные другие документы и получали жалование за счет сбора с «писчей деньги». В штате таможни имелись также истопники, сторожа, рассыльные и другие.

Основным товаром, с которым работали костромские целовальники, являлись кожи. В числе основных товаров, вывозимых из Костромы, было особое мыло, лучшее по качеству из всех вырабатывавшихся тогда в стране. Мыло костромской варки было в большом ходу на русском рынке. Металлические изделия представлены в костромском привозе сковородами железными, ткани - исключительно холстами (холст-хрящ, холст тонкий, средний и крашенина). Привозили так же полукафтаны крашенные, штаны хрящевые. Видное место среди товаров, поступивших из Костромы, принадлежало льну. В малом количестве шло просо и греча и т.д.

Что же представляла собой Костромская таможня в то время? Сразу надо сказать, что таможня выполняла лишь фискальные задачи. Наряду с взиманием пошлин, осуществлялись «сусленный», «питейный», «квасной», «банный» и другие виды сборов.

25 октября 1653 г. Государем Алексеем Михайловичем издан именной Указ, который в российской историографии получил название Единого таможенного устава. Именно с этого момента началось становление и развитие таможенного дела российского государства.

Таможенная система за свою историю претерпела ряд определенных изменений и в настоящее время является неотъемлемой частью власти, а так же наделена функциями дознания, ведения оперативно - розыскной деятельности, является агентом валютного контроля и военизированной организацией.

По косвенным письменным историческим источникам в 2002 году Костромской таможне исполняется 455 лет, однако абсолютно достоверность даты доказать нельзя, т. к. Костромская таможенная грамота до наших дней не сохранилась.

Ныне действующая таможня была создана из Костромского таможенного поста, образованного по приказу ГУ ГТК СССР 12 мая 1990 года. Первоначально Костромской пост относился к Московской региональной таможне, затем, в связи с преобразованием Ярославского таможенного поста в Ярославскую таможню и подчинением ей Ивановского и Костромского постов, до июля 1992г. Костромской таможенный пост был переподчинен Ярославской таможне.

16 июля 1992 года приказом ГТК России №260 в связи с обвальным ростом объемов экспорта и импорта, с чем пограничные таможни справиться не могли, была образована и приобрела статус самостоятельного юридического лица Костромская таможня. Еще недавно в Костромском крае, удаленном от государственных границ, понятие «таможня» не воспринималось достаточно серьезно. Однако за время своего существования, не смотря на все трудности, в течение лишь 10 лет Костромская таможня заявила о себе как о полноценной государственной структуре, способствующей развитию внешнеэкономических связей региона и контролирующей экспортно-импортные операции. На протяжении всего времени в тесном взаимодействии с другими правоохранительными органами таможня решает вопросы борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности в Костромском регионе.

Сегодня в состав Костромской таможни входят 4 таможенных поста: Костромской, Буйский, Шарьинский и Мантуровский, 29 структурных подразделений, осуществляющих работу по различным направлениям деятельности.

Традиционными для области промышленными отраслями являются лесная, деревообрабатывающая, текстильная, легкая, пищевая, целлюлозно-бумажная промышленность, ювелирный промысел, а так же машиностроение и энергетика.

Одной из основных задач, стоящих перед Костромской таможней, является активное участие в развитии внешнеэкономической деятельности в Костромском регионе присущими таможенной службе формами и методами, способствование расширению торговли с соседними государствами и странами дальнего зарубежья.

В настоящее время, как в Костромском регионе, так и по всей России возрос уровень требований к качеству работы таможенной службы, что непосредственно связано с упрощением и автоматизацией таможенных процедур, наиболее полным сбором таможенных платежей, предотвращением импорта опасной и некачественной продукции, контролем за ввозом и вывозом опасных отходов, повышением степени соблюдения таможенного законодательства и эффективности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил.

К празднованию 10-тилетия Костромской таможни в 2002 году информационно-аналитическим отделом администрации области, специалистами таможенной службы при помощи архивных материалов была проделана огромная исследовательская работа, в результате чего вышел в свет специальный выпуск информационно-аналитической бюллетени под одноименным названием «Костромская таможня». Он полностью посвящен истории жизни таможенного дела в Костромской области, ее развитию и становлению вплоть до наших времен. Здесь вы сможете понять, как живет и дышит Костромская таможня.



Глава 3. Структура и работа Мантуровского таможенного поста Костромской таможни

3.1 Общие сведения

Мантуровский таможенный пост Костромской таможни осуществляет деятельность с 01 сентября 2001 года (создан приказом ГТК России от 14.08.2001 №800 «О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Центрального федерального округа»)

Место расположения Мантуровского таможенного поста - Костромская область, город Мантурово, улица Матросова, дом 2б.

Штатная численность таможенного поста - 5 человек.

Регион деятельности поста включает шесть районов центральной части Костромской области: Кадыйский, Кологривский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нейский, и два города областного подчинения: город Мантурово и город Нея, и граничит в северном направлении с Вологодской областью и в южном направлении с Ивановской и Нижегородской областями.

В регионе деятельности Мантуровского таможенного поста находятся шесть товарных железнодорожных станций: Мантурово, Нея, Брантовка, Унжа, Еленский, Номжа.

Таможенный пост располагается в непосредственной близости (4 км.) от пересечения автомобильных дорого федерального назначения Санкт-Петербург - Екатеринбург и регионального назначения Кострома - Верхнеспасское (с выходом через 50 километров на федеральные трассы Нижний Новгород-Вологда и Кострома-Киров).

В регионе деятельности Мантуровского таможенного поста создана постоянная зона таможенного контроля на территории ОАО «Мантуровский фанерный комбинат». Основное направление - экспорт продукции лесоперерабатывающей отрасли, в том числе продукции глубокой переработки, и ввоз товаров - оборудования для лесоперерабатывающей отрасли.

3.2 Деятельность. Личный состав

Мантуровский таможенный пост осуществляет свою деятельность на основе Общего положения о таможенном посте, утверждённого приказом ФТС России от 13.08.2007 №965.

Должностная инструкция начальника Мантуровского таможенного поста утверждена начальником Костромской таможни полковником таможенной службы А. В. Дружининым 16.04.2012 года.

Должностные регламенты всех должностных лиц Мантуровского таможенного поста утверждены начальником Костромской таможни полковником службы А. В. Дружининым 15.11.2011 года.

Делопроизводство на таможенном посту ведётся в соответствии с приказом ФТС России от 18.10.2004 №160 «О типовой Инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах» и номенклатурой, утверждённой начальником Костромской таможни.

С 01.01.2010 для автоматизированного учёта и контроля исполнения документов на Мантуровском таможенном посту используется программный продукт АС «УКИД-2» (ранее использовалась «УКИД-1»).

Взаимодействие с правоохранительными органами (Госнаркоконтроль, МВД) и органами местной власти (районные и муниципальные администрации в регионе деятельности поста) осуществляется по мере необходимости. Имеются договорённости о привлечении кинологических служб других правоохранительных органов при проведении таможенных досмотров имущества граждан, переселяющихся на постоянное место жительства в Россию из наркоопасных регионов ближнего зарубежья.

3.3 Прохождение ознакомительной практики

Летом 2012 года я приступила к прохождению практики на таможенном посту города Мантурово Костромской таможни. Практика началась 2 июля по 15 июля. За эти две недели я многое узнала о таможенном деле и работе таможенного поста.

В первые два дня я проходила инструктаж техники безопасности на рабочем месте. Потом изучала структуру Мантуровского таможенного поста Костромской таможни. В следующие дни мне рассказывали о формах и порядке проведения таможенного контроля и за эти дни я узнала, что таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Формы производства таможенного контроля это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы). Главой 16 ТК ТС установлены следующие формы таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля. Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль это еще и статус товаров (транспортных средств). Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

Следующие несколько дней на Мантуровском таможенном посту применяла на практике электронное декларирование товаров. Оно состоит из нескольких этапов:

1. Вначале готовится стандартный пакет документов. Опись. Все

документы, упомянутые в Описи, желательно иметь в электронном формализованном виде. В программе можно привязать готовые электронные документы к строчкам Описи или создать их, используя информацию из других документов.

2. Затем через Интернет в таможню отправляется пакет документов, необходимых для начала таможенного оформления.

3. Таможня принимает документы к оформлению и присваивает ДТ регистрационный номер или присылает протокол ошибок Форматно-Логического Контроля (ФЛК).

4. После начала таможенного оформления от таможни может прийти запрос на дополнительные документы, упомянутые в Описи. В ответ необходимо будет подготовить и отправить электронный документ (если он не был подготовлен заранее и привязан к Описи.)

5. После начала оформления можно внести изменения в документы декларанта, но каждое изменение должно быть подтверждено таможней.

6. В случае необходимости проведения досмотра, таможня присылает Уведомление о досмотре, получение которого надо будет подтвердить. После проведения досмотра декларанту высылается Акт досмотра.

7. После выпуска груза от таможни приходит Уведомление о выпуске товара, либо Уведомление о переходе на бумагу (в случае если выпуск не был разрешен по каким-то причинам).

Также я и мой руководитель практики от предприятия рассматривали следующие административные правонарушения в области таможенного дела такие как:

- Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации.

- Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств.

- Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с территории Российской Федерации.

- Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации.

- Нарушение режима зоны таможенного контроля.

- Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы.

- Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.

- Нарушение сроков уплаты таможенных платежей.



Заключение

Костромская таможня - одна из старейших таможен России, возникла в средние века(1547), постепенно развиваясь, приобрела самостоятельность 13 лет назад.

Она за свою историю претерпела ряд определенных изменений и в настоящее время является неотъемлемой частью государственной власти. Костромская таможня наделена функциями дознания, ведения оперативно - розыскной деятельности, является агентом валютного контроля и военизированной организацией.

В настоящее время в Костромском регионе возрос уровень требований к качеству работы таможенной службы, что непосредственно связано с упрощением и автоматизацией таможенных процедур, наиболее полным сбором таможенных платежей, предотвращением импорта опасной и некачественной продукции, повышением степени соблюдения таможенного законодательства и эффективности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил.

За время прохождения ознакомительной практики я изучила организационную структуру Мантуровского таможенного поста Костромской таможни, должностной регламент должностных лиц поста, их функции, права и обязанности. Изучила документы, определяющие порядок прохождения службы в таможенных органах РФ. Выполняла работу делопроизводителя таможенного поста. В целом практика прошла успешно и интересно.



Список используемой литературы

1. Таможенный кодекс таможенного союза.

2. Приказ ФТС России № 965 от 13.08.2007 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».

3. Приказ ГТК России от 14.08.2001 №800 «О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Центрального федерального округа».

4. Приказ ФТС России от 03.10.2001 № 2013 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления».

5. Приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160 «О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».

Размещено на Allbest.ru

...