Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат на тему: Условия ввоза на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС (далее - информация) подготавливается Ростехрегулированием и ФТС России во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации) в ред. Постановления Правительства РФ от 13.11.2010 N 906).

Ввоз продукции (товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон) и пункта 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия" (далее - Правила).

Со вступлением в силу Закона №184-ФЗ значительные изменения претерпели условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Новые условия соответствуют общей концепции закона, соответствуют введенным им изменениям. В частности, условия построены на том, что из правомочий федеральных органов исполнительной власти исключены права на решение соответствующих вопросов.

Так как в соответствии со статьей 23 Закона №184-ФЗ объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая к обращению на территории Российской Федерации. Что значит продукция, выпускаемая в обращение? Это продукция готовая, продукция, которая реализуется изготовителем, находящимся на территории Российской Федерации, либо же продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации, которая выпускается в таможенном режиме выпуска для свободного обращения согласно правилам Таможенного кодекса Российской Федерации.

Итак, установленные Законом №184-ФЗ условия ввоза распространяются на продукцию, ввоз и оборот которой разрешен, и которая предназначена для использования, продажи в соответствии с ее прямым назначением. Например, не будет распространяться данный порядок на продукцию, находящуюся транзитом на территории Российской Федерации, или продукцию, поступающую для дипломатических представительств, находящихся на территории Российской Федерации.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (пункт 3 статьи 46 Закона). Такие перечни продукции в настоящее время определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.11.2010 N 906).

Соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы Российской Федерации одного из документов либо их копий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей.

Статья 29 Закона РФ от 27.12.2002 г. "О техническом регулировании" распространяется на импортируемую продукцию при следующих условиях: - продукция разрешена к ввозу и обороту на территории РФ; - продукция импортируется с целью отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории РФ; - продукция включена в списки, которые были утверждены Правительством РФ. Также в таможенный орган должны быть доставлены следующие документы: - декларация о соответствии качества продукции; - документы о признании в соответствии с международными договорами РФ; - сертификат соответствия. Также предусмотрены таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом РФ, при которых отсутствует возможность отчуждения продукции. Беспрепятственно на территорию РФ ввозится продукция, в которой указаны таможенные режимы, такая продукция впускается таможенными органами без предоставления документов о подтверждении соответствия. Таможенные органы руководствуются Списком товаров, подлежащих обязательной сертификации, из этого списка сделаны исключения, которые гласят о том, что без представления сертификатов соответствия на таможенную территорию РФ может впускаться следующая продукция: - продукция, которая была в употреблении; - продукция в качестве проб для исследования и испытаний в целях сертификации; - продукция, ввозимая физическим лицом не для коммерческого использования; - продукция для официального пользования представительств иностранных государств, организаций и для их персонала. Без предоставления сертификата соответствия на территорию РФ могут быть впущены товары, которые ввозятся в единичных количествах и будут использоваться только лицами, которые их ввозят. Результаты, подтверждающие соответствие качества продукции стандартам, могут быть признаны Россией в соответствии с международными соглашениями о взаимном признании. Согласно подтвержденным и заключенным договорам продукция, подлежащая подтверждению соответствия, впускается на территорию РФ без повторных исследований. Порядок признания зарубежных сертификатов соответствия, знаков соответствия и разные виды документов о признании предусматриваются договорами. Таможенные режимы предусматривают возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории РФ. На основании технических регламентов Правительством РФ утверждается таможенное оформление продукции, списки продукции. Соблюдение требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля в порядке, установленном законодательством РФ. Продукция, помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, и выпускается таможенными органами РФ.

Данный порядок определен Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 1002), на таможенную территорию Таможенного союза, которое разработано во исполнение Договора о создании единой таможенной территории и формирования Таможенного союза от 6 июня 2007 года, Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года и Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года и утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. №319.

Подача таможенной декларации на ввозимую продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии).

К таким документам о соответствии относятся:

сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства - члена Таможенного союза (Сторона), на территории которого товар помещается под таможенные процедуры;

декларация о соответствии, предусмотренная законодательством Стороны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры; сертификация таможенный товар декларация

сертификат соответствия таможенного союза, оформленный по единой форме, на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень).

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

· наименование и местонахождение заявителя;

· наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

· наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

· информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

· информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

· информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

· срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится для помещения под таможенные процедуры:

а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых:

в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории Стороны, где будет проводиться таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;

в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта, ранее ввезенных на таможенную территорию таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия;

в качестве комплектующих товаров либо сырья к продукции, выпускаемой на территории Стороны, где производится их таможенное декларирование;

в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган мотивированного обращения об их потреблении (использовании) исключительно лицами, их ввозящими;

в качестве гуманитарной помощи или технической помощи;

в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

б) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза:

контейнеров, упаковки, поддонов;

товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации товаров либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах;

товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на товары такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;

товаров, предназначенных для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик;

рекламной печатной продукции;

оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов), если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории таможенного союза;

профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств и принадлежностей к этому оборудованию, если такие профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории таможенного союза;

товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории таможенного союза;

в) свободной таможенной зоны;

г) свободного склада;

д) реимпорта, за исключением случаев помещения под данную таможенную процедуру товаров в целях завершения действия таможенной процедуры временного вывоза.

Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах не производится в отношении товаров:

бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур;

ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе, для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);

ввозимых в целях переработки, хранения, либо подлежащие уничтожению;

в случаях временного размещения на таможенной территории таможенного союза, за исключением ввозимых по договорам финансового лизинга;

предназначенных для магазинов беспошлинной торговли;

ввозимых в качестве припасов.

Уполномоченные органы в области технического регулирования Сторон на основании обращения заинтересованного лица выдают письменные разъяснения (заключения) по отнесению продукции (товаров) к подлежащей обязательному подтверждению соответствия на территории государств-членов Таможенного союза.

Признание результатов подтверждения соответствия

Полученные за пределами территории РФ документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами РФ.

Правом выдавать сертификат соответствия ГОСТ РФ за рубежом наделены следующие организации:

- общество по сертификации в Европе DIN GOST TUF;

- швейцарская фирма "SGS";

- венгерское общество "MERTCONTROL".

Сертификаты этих фирм выдаются на русском языке в одном экземпляре. Такие сертификаты признаются российскими таможенными органами и являются свидетельством, подтверждающим соответствие товара требованиям системы сертификации.

Постановлениями Правительства РФ утверждаются списки товаров, которые подлежат сертификации. В настоящее время Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года №982(в ред.от 13.11.2010 №906) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства РФ №982 Ростехрегулированием и ФТС России подготовлена "Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС".

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством РФ утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (п. 3 ст. 46 Закона). Такие перечни продукции в настоящее время определены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. №982.(в ред. от 13.11.2010 №906)

Соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы РФ одного из документов либо их копий, предусмотренных постановлением Правительства РФ, которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей.

Сертификаты соответствия, выданные до вступления в силу постановления Правительства РФ на товары, включенные в разделы II и III информации, могут представляться для таможенного оформления до истечения их срока действия.

Представление при декларировании товаров, включенных в разделы II и III информации, документов о соответствии необходимо после вступления в силу нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, изданного во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации, о внесении изменения в приложение № 2 "Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации", утвержденного Приказом ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536.

Приказ ФТС России от 17 февраля 2010 г. № 306 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 17 февраля 2010 г. № 536" (зарегистрирован Минюстом России 13.04.2010, рег. № 16884) опубликован в "Российской газете" от 16 апреля 2010 г. № 5160. Вступил в силу с 16 апреля 2010 г.

Ростехрегулирование либо организации, им уполномоченные, вправе выдавать разъяснения по вопросам подтверждения соответствия товаров, включенных в разделы II и III информации. Информация о выданных разъяснениях направляется в ФТС России и опубликовывается на официальном сайте ФТС России (www.customs.ru).

Именно на продукцию, соответствующую перечисленным характеристикам, распространяются положения, содержащиеся в пункте 1 статьи 29 закона №184-ФЗ, и при помещении продукции под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются:

· декларация о соответствии или,

· сертификат соответствия,

· документы об их признании в соответствии со статьей 30 Закона №184-ФЗ.

Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.

Еще одно условие, установленное законодательством Российской Федерации: продукция должна быть внесена в списки, составленные на основании технических регламентов и утвержденные Правительством Российской Федерации с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Эти списки составляются для целей таможенного оформления. Так, ранее действовал Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Приказом Государственного таможенного комитета России от 23 мая 1994 года №217. Затем этот Порядок был отменен Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 8 декабря 2003 года №1401 "Об упорядочении нормативной правовой базы ГТК России". А новый документ, регулирующий порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, требующей обязательного подтверждения соответствия, так и не принят. В пункте 3 статьи 29 Закона №184-ФЗ сказано, что порядок ввоза продукции, требующей обязательного подтверждения соответствия, которая определяется в описанных выше списках, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 29 закона №184-ФЗ продукция, определяемая составляемыми Правительством Российской Федерации списками, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации, и помещаемая под таможенные режимы, которыми не предусмотрена возможность ее отчуждения, выпускается таможенными органами Российской Федерации на территорию Российской Федерации без представления декларации о соответствии, сертификата соответствия и иных предусмотренных пунктом 1 статьи 29 Закона №184-ФЗ документов о соответствии.

Продукция, представленная на рынке Российской Федерации, не вся производится и выпускается на ее территории. А система технического регулирования, существующая в нашей стране, предусматривает подтверждение соответствия только для продукции, выпущенной в обращение в Российской Федерации. Именно это регулирует статья 30 Закона №184-ФЗ, в которой говорится о признании результатов подтверждения соответствия.

Российская Федерация заключила с рядом стран международные договоры, в соответствии с которыми полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, а также протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны на территории Российской Федерации. В таком случае продукция выпускается на территорию Российской Федерации без дополнительных повторных исследований. Порядок признания зарубежных документов о соответствии предусмотрен в заключенных договорах. В настоящее время такие договоры заключены с Грузией, Эстонией и другими странами.

Можно сделать вывод, что при поставке на территорию Российской Федерации иностранной продукции, которая в соответствии с законодательством России подлежит обязательному подтверждению соответствия в условиях договоров о поставке должно быть предусмотрено обязательство поставщика предоставить сертификат или иных необходимые документы, подтверждающие ее соответствие установленным требованиям, так как от их наличия может зависеть вопрос о получении разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Таможенный Кодекс РФ. (в ред.от 28.05.2013, №61-ФЗ) ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании"

2. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2011 г.-335с.

3. Бобков В.Б. Таможенное законодательство Российской Федерации: Сборник. М.: Терминал А.Г., 2011 г.-225с.

4. Борисов К.М. Международное таможенное право. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2010 г.-447с.

5. Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 2010 г.-339с.

6. Бутенко Е.А. Основные таможенные термины. Русско-английский толковый мини-словарь. М.: РИО РТА, 2011 г.-295с.

7. Бутов Я.В. Таможенная политика России и её осуществление во второй половине XIX века. М.: РИО РТА, 2012 г.-401с.

8. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара. СПб.: СПб филиал РТА, 2010 г.-226с.

9. Зубарев С.В., Савои И.В. Таможенно-тарифное регулирование как протекционистский инструмент внешнеторговой политики государства. Ростов-на-Дону,2011.-199с.

10. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 2012 г.-305с.

11. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М.: Автор, 2010 г.-227с.

12. Козыкин А.Ф., Самойленко П.И. Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных и других правоохранительных органов России. М.: РИО РТА, 2010 г.-221с.

13. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М.: СПАРК, 2011 г.-355с.

14. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. А.Н. Козырина. М.: СПАРК, 2011 г.-311с.

15. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М.: 2012 г.-265с.

16. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник. М.: Международные отношения, 2011 г.-188с.

17. Краткий таможенный словарь. Под общ. ред. Н.М. Блинов. М.: РИО РТА, 2012 г.-195с.

18. Сборник об оперативной и обеспечивающей деятельности таможен Уральского региона и Уральского таможенного Управления. Под ред. ОТСА УТУ. Екатеринбург: УТУ, 2011 г.-121с.

19. Сухинин С.А. О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации: сборник нормативных актов. М.: Де-Юре, 2012 г.-155с.

20. Таможенная статистика: Учебное пособие. О.Ф. Копылова, И.В. Кудрявцева, А.Ф. Лисов и др. М.: РИО РТА, 2010 г.-265с.

21. Таможенный брокер. СПб.: Нева-Терминал, 2010 г.-303с.

22. Таможня в системе государственной внешнеэкономической политики России: региональный аспект. Под ред. Горшенина С.Г. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2011 г.-294с.

Размещено на Allbest.ru