Таможенная война России и Германии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Возникнув как феникс из пепла, объединенная Германия стала основательной помехой для имперских амбиций России и не только для нее. На европейской политической карте неожиданно для России появился новый политический игрок, который перемешал русские карты большой игры, суть которой в конечном итоге сводилась к попыткам завоевания ею мирового господства. Разумеется Россия стала вести себя раздражительно, и в, конечном итоге, подвергла сомнению наличие новой самостоятельной Германии, в дальнейшем проводя против нее все более недружественную политику. Российская империя, к своему несчастью, стала менять свое прежнее благорасположение к немцам на враждебное, начала искать себе новых союзников в борьбе против "немецкого засилья" среди вчерашних врагов - Великобритании и Франции. То есть, в стане тех, кто совсем недавно штурмовал севастопольские бастионы в развязанной ими Крымской войне против России.

Глава 1. Предпосылки русско-германской таможенной войны

К концу царствования Александра II уже стало очевидно, что Германия российские интересы нарушает, причем самым вызывающим образом. Таким образом, разрыв с Германией был логичным и неизбежным. Слабой когда-то Пруссии русские могли и помогать, а вот сильной и агрессивной Германии следовало уже опасаться. Русские прекрасно помнили о Берлинском трактате и "честном маклерстве" на переговорах Бисмарка, в результате которого Россия оказалась униженной и лишенной всех преимуществ, достигнутых в последней Восточной войне. Такое долго не забывается. Очень раздражали Александра III также плохо завуалированные попытки Берлина втянуть Россию в очередной конфликт с Францией, что совершенно не отвечало русским интересам. В 1875 году Александру III, рассерженному очередной интригой пруссаков, пришлось даже совершить срочную поездку в Берлин, чтобы внести ясность в российско-германские отношения и объяснить местным политикам, что Россия не намерена больше подыгрывать неугомонному Бисмарку. Серьезную роль в охлаждении отношений сыграли и накопившиеся с годами экономические противоречия между Петербургом и Берлином. Своей нелюбви к немцам большинство русских капиталистов в те времена не скрывало, практически весь российский бизнес требовал, в частности, пересмотра тарифной политики. Много претензий было и к Минфину. Таким образом, Александру III действительно было чем заняться в области финансов, промышленности и внешней торговли, чтобы скорректировать экономическую политику отца. Главной опорой царя стал министр финансов Сергей Витте. Этот русский с примесью голландской крови был в годы правления Александра III и Николая II (наряду с Петром Столыпиным) одним из самых сильных государственных деятелей России. Недаром многие в те времена, как дома, так и за рубежом считали, что именно Витте может стать первым российским президентом в случае падения самодержавия. Таможенная война с Германией фактически началась с разработки торгового договора между двумя странами. Может показаться странным, но это был первый официальный документ подобного рода между Петербургом и Берлином: до того все вопросы внешней торговли решались двумя императорами в семейном кругу. Уже первый обмен мнениями показал, что борьба будет жесткой. Когда в самом начале царствования Александра III Россия еще робко попыталась поставить перед Германией вопрос о протекционных ставках в отношении чугуна и железа, Бисмарк, встретившись с русским министром иностранных дел Гирсом, сразу же предупредил его, что это новое направление русской экономической политики не соответствует интересам Берлина. А потому Германия в случае введения подобных ставок ответит решительно: введением собственных протекционистских ставок на сельские продукты и сырье. То есть, ударит Россию по самому больному тогда месту.

Глава 2. Русско-германская таможенная война

Нарастание политической мощи Германской империи и усиление ее позиций в Европе Россия воспринимала как реальную угрозу для собственной империи. С одной стороны, Россия хотела сохранить и расширить контакты с Германией, а с другой же - поддержать Францию в качестве противовеса Германии. Такая двойственная позиция России не могла не привести к охлаждению в русско-германских отношениях. Помимо этого существовали и другие серьезные причины для разногласий. Так после объединения экономическое развитие Германии стало заметно опережать развитие России. Представители русской торгово-промышленного капитала, вместо того, чтобы принять вызов и стать на путь честной конкуренции на рынке собственном и на рынках Европы, пошли другим путем. Они стали настойчиво требовать от правительства введения протекционных законов, защищающих русскую промышленность от германской конкуренции.

Власть пошла на уступки и в конце 1876 года повысила на иностранные промышленные товары ввозные пошлины и стала взымать их не в бумажных рублях, как прежде, а золотыми рублями. В итоге пошлины на ввозимые товары выросли почти на 50%, и Германия, которая занимала первое место в экспорте машин и оборудования в Россию, пострадала от этого закона в первую очередь. Россия, разумеется, тоже.

Так по инициативе России между ней и Германией началась ожесточенная таможенная война. В ответ Германия в январе 1879 года установила практически полный запрет на ввоз из России скота, что в свою очередь нанесло ощутимый удар по хозяйствам русских помещиков. В ответ Россия еще на 10% увеличила пошлины на иностранные товары. Германский экспорт в Россию существенно сократился. Повышение пошлин на этом не звершилось и в 1884-1885 годах цены на ввозную продукцию Россия вновь повысила. Германский экспорт в Россию в связи с этим в эти годы сократился с 300 млн. марок в 1880 году до 206,3 млн. марок в 1886 году. В ответ Германия в 1885 и 1887 годах, повысила пошлины на зерно и древесину ввозимые из России. В итоге доля России в экспорте Германии снизилась с 7,3% до 4,6%.

Таможенный тариф 1891 г. являлся кульминационным пунктом во взаимоотношениях между Россией и Германией, так как ставки пошлин по некоторым его статьям были столь высоки, что носили прямо запретительный характер.

В 1892 г. и начале 1893 г. Германия заключила с 22-мя государствами, в том числе и со всеми российскими конкурентами по привозу к ней сельскохозяйственной продукции. В результате Россия фактически устранялась с Германского рынка. Она должна была уплачивать с пуда пшеницы и ржи 37,9 копеек, тогда как Румыния, Австро-Венгрия, Соединенные Штаты и другие страны - 26, 6 копеек. После безуспешных переговоров о включении России в число благоприятствуемых Германией государств, 1 июля 1893 года в России был установлен дифференцированный тариф, ставки которого были образованы путём надбавки 30, 20 и 15% к пошлинам нормального тарифа, смотря по виду товаров (закон о двойном таможенном тарифе). В ответ на это Германия повысила на 50% пошлины на русские товары. Вследствие чего и Россией была сделана надбавка на германские товары в 5%, а германские суда были обложены увеличенным ластовым сбором (по 1 рублю вместо 5 копеек с ласта за приход и отход судна). Разгоревшаяся таможенная война наносила значительный ущерб экономике обеих государств, но в большей степени для Германии, которая нуждалась в сбыте своей промышленной продукции. По данным германской статистики, стоимость ввезенных в Россию Германией товаров в 1892 г. составила 239,5 млн марок, в 1893 г. - 184,6 млн марок. Что же касается России, то ей удалось найти партнеров по торговле в других странах (в Англии, Франции и других государствах) и реализовать на 80% запасы хлеба. Несмотря на это таможенная война нанесла серьезный ущерб России, это просматривается в следующих данных: в 1891 г. доля ввоза российского хлеба в Германию составляла 54%, в 1892 г. - 18,3%, в 1893 г. - 13,9%. Давление таможенной войны не выдержала Германия. Она предложила сесть за стол переговоров, в результате которых 29 января 1894 г. был заключен русско-германский торговый договор сроком на десять лет. Согласно договору был разработан и принят Конвенционный тариф. Пошлины на российский хлеб были значительно ниже не только боевых, но и прежних по Общему Германскому тарифу. Россия же снижала пошлины по 125 статьям и пунктам тарифа 1891 г. на 10 - 30 %, по химическим же продуктам снижение составило до 37 %, а по металлоизделиям - 10 - 50%.

Заключение

Немецкая промышленность понесла значительные потери от этой войны. Промышленные товары теперь поставлялись в Россию из стран, соперничающих с Германией. За счёт них промышленный импорт нашей страны в 1893 году не только не сократился, но даже вырос. Германия теряла экономические позиции в России. Видя это, немецкая буржуазия стала требовать прекращения таможенной войны, оказывая сильное давление как на правительство Германии, так и на прусских аграриев за их стремление сохранить дорогой хлеб. Таможенная война создала проблемы и для российской экономики. Производителей пугало отсутствие стабильности во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией, хотя в целом им удалось найти новые рынки сбыта. Но на внутреннем рынке последствия таможенной войны оказались значительно серьёзней: она привела к резким скачкам цен на хлеб внутри страны, что крайне негативно отразилось на крестьянских хозяйствах. Меры, предпринятые правительством в целях оказания помощи хлебным производителям, не имели должного эффекта.

В целом Германия извлекла более выгод, чем Россия, так как она вывозила из России главным образом сырье, а возвращала ей обработанные фабричные изделия. Кроме того, следует учесть, что германские промышленники, желая обойти таможенные стеснения, основали ряд фабрик и заводов в пределах самой России. Однако Россия не отказалась от курса покровительственной таможенной политики. В 1900 г. состоялось 10 - 50 % повышение пошлин по более чем 100 статьям тарифа 1891 г. В 1904 г. Германии пришлось согласиться с повышением пошлин по 96 статьям против конвенциональных ставок 1894г. После заключения торгового договора с Германией наступил этап господства конвенционных тарифов, что отражало общую тенденцию роста экономических связей между странами в период империализма, и невозможность в этих условиях проводить сугубо автономную таможенную политику. Конвенциональные соглашения были заключены Россией не только с Германией, но также с Францией (еще в 1983 г.), Австро-Венгрией, Болгарией, Италией и Португалией.

В конце 1902, незадолго до истечения срока Р.-г. т. д., германский рейхстаг принял закон о введении нового таможенного тарифа, предусматривавшего значительное повышение ввозных пошлин на сырьё и продовольствие, в особенности на хлеб. Начавшаяся в феврале 1904 русско-японская война была немедленно использована немецкой дипломатией для нажима на Россию с целью заключения нового торгового договора на выгодных для Германии условиях.

В феврале 1904 германский канцлер Бюлов обратился к Витте с предложением начать переговоры о заключении торгового договора.

Непосредственное ведение переговоров было поручено с русской стороны Витте, с германской - Бюлову. Они встретились в июле 1904 на курорте Нордерней, где в то время отдыхал Бюлов. Переговоры длились недолго. "С нашей стороны,- писал Витте,- они были в значительной степени стеснены фактом русско-японской войны и открытой западной границей". 15. VII 1904 была подписана на основе германских предложений "Дополнительная конвенция к договору о торговле и мореплавании между Россией и Германией от 10. II 1894". Формально потери обеих сторон от повышения таможенного обложения были примерно одинаковыми. Фактически же конвенция наносила ущерб только экономике России. Повышение пошлин на русский хлеб и масло было проведено в интересах германского юнкерства. Снижение пошлин на русский лес и смазочное масло было проведено в интересах германских промышленников. Россия отказалась от права использовать репрессивные пошлины против германских экспортёров, широко применявших демпинг на внешнем рынке. Тем самым русская промышленность оказалась почти беззащитной в борьбе с германским бросовым экспортом.

Переговоры о заключении нового торгового договора между Россией и Германией, которые велись в 1913-14, были прерваны началом первой мировой войны.

таможенный тариф сбор контрабандный

Список использованных источников

1 Дипломатический словарь. -- М.: Государственное издательство политической литературы. А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский. 1948.

2. Аграшенков А.В., Новиков А.Б., Шамахов В.А. Государственно-правовые аспекты таможенной политики Российской Федерации. СПб., 1998.

3. Витчевский В. Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней. СПб., 1909.

4. Калашников С.Д. Исторический опыт протекционистской таможенной политики России. 1877- 1913 гг. Учебное пособие. М., 1996.

5. Копелова Ю.И. Таможенная война и вопрос о торговом договоре в русско-германских отношениях 1890- 1894.

Размещено на Allbest.ru