Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Русско-Германский торговый договор 1904 года

2. Конвенционный тариф 1894 года

3. Комментарий к русско-германскому договору 1904 г

4. Заключение дополнительной конвенции к русско-германскому торговому договору 1894 г

5. 1904 г. -- принятие нового Таможенного устава

Заключение

Список литературы

Введение

Закон 1893 года был направлен против Германии, которая отказывалась предоставить на товар из России режим наибольшего благоприятствования и подписать с ней торговый договор. Началась торговая война между Россией и Германией. После нескольких месяцев бессмысленной и изнурительной войны Россия и Германия пришли в 1894 году к соглашению и подписали торговый договор сроком на 10 лет. Приложенный к этому договору 'конвенционный тариф' 1894 года частично смягчил систему протекционизма. Изучение истории русско-германских хозяйственных связей, в том числе двусторонней торговли, в конце XIX-начале XX в. важно для понимания экономических предпосылок охлаждения отношений между Берлином и Санкт-Петербургом, которое началось вскоре после объединения Германии под эгидой Пруссии. Существует довольно обширная литература, посвященная русско-германским торгово-экономическим отношениям и роли германского капитала в развитии российской промышленности на рубеже веков. Однако до сих практически неисследованной остается реакция русского общества на рост противоречий между двумя странами в торгово-экономической сфере накануне первой мировой войны. Цель данного реферата показать развитие торговых отношений России и Германии в конце XIX ст., определить реакцию общественности и торгово-промышленных кругов двух стран на этот договор.

1. Русско-Германский торговый договор 1904 года

Русско-германские отношения на протяжении многих веков определяли европейскую и мировую политику, в разное время Россия и Германия были партнёрами и соперниками, союзниками и военными противниками. На рубеже XIX--XX веков в отношения стран вмешался экономический фактор: государства превратились в непримиримых конкурентов на рынке сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров. Именно поэтому важную роль во внешней политике обеих стран наряду с дипломатами играли и финансисты: C.Ю Витте в России, и министр внутренних дел Пруссии, А. фон Позадовский.

Так экономические вопросы стали важным аспектом русско-немецких противоречий. Особенно ярко проявились в ходе борьбы между царской империей и Германией в 1904 году и были связаны с заключением нового торгового договора. Эта проблема уже служила предметом отдельного рассмотрения в советской историографии, преимущественно в 50-60 годы ХХ века, однако она требует свежего взгляда. В 1904 году истекал срок заключённого на десять лет русско-немецкого торгового договора, а до этого - в декабре 1902 года в рейхстаге Германии был принят новый таможенный тариф. Немецкие аграрии, испытывавшие конкуренцию со стороны российских помещиков, пролоббировали увеличение таможенных пошлин на ввозимую сельхозпродукцию. Сделать это им удалось не без труда и при поддержке со стороны немецкого канцлера Бернгарда фон ну аграриев. В России пристально следили за ходом парламентских дебатов, и немецкие социал-демократы справедливо обращали внимание канцлера на то, что царская империя не одобрит новый торговый договор. Однако Былов был настроен очень оптимистично. Еще в сентябре 1901 года он написал кайзеру, что экономические отношения между двумя странами таковы, что Россия вынуждена, будет подписать договор на любых условиях. В качестве аргументов Бюлов приводил тот факт, что российский ввоз в Германию в два раза превышает немецкий ввоз в Россию, а, следовательно, царская империя в большей степени заинтересована в договоре. Вместе с тем Германия может себе позволить потерять русский рынок сбыта, он, дескать, небольшой, а вот России найти нишу для своего сырья в условиях конкуренции США и других колониальных стран будет непросто. Когда в 1903 году начались переговоры с империей, немецкий канцлер придерживался той же точки зрения и не утратил своего оптимизма. Он даже приводил дополнительные аргументы, утверждая, что, например, высокая ввозная пошлина на рожь не нанесет ущерба России, так как она экспортирует ее не так много.

Однако Бюлов был неправ: в 1901 году Россия ввезла в Германию 23,2% всей поставленной ржи, а к 1905 году эта доля возросла до 43%. Одним словом, новый тариф ущемлял интересы царской империи серьезнее, нежели полагал канцлер. Этим объясняются и удивительно долгие переговоры, которые продолжались в течение всего 1903 года. С. Ю. Витте, возглавлявший российских дипломатов, в марте 1904 года писал царю, что торговый договор стоит на мертвой точке. Россия отказывалась принимать высокие ввозные пошлины на зерновые и суровый ветеринарный контроль на границе, который также должен был сократить русский экспорт в Германию. Позицию Витте упрощало и то, что вслед за Россией отказались подписывать новые торговые договоры Австро-Венгрия, Швейцария, Сербия и Италия. В начале 1904 года немецкий канцлер уже не был так уверен в успехе, как раньше, а это, учитывая непредсказуемость Бюлова, могло поставить под удар его карьеру. Не случайно на смягчение позиции России канцлер отреагировал так: <То, что мы идем с Россией к торгово-политическому взаимопониманию, имеет для нас жизненное значение>. Ситуацию изменила начавшаяся русско-японская война, которая поставила Россию в весьма затруднительное положение. Финальная стадия переговоров началась 12 июля 1904 года, когда Витте приехал к Бюлову на Нордерней (остров в Северном море, где любил отдыхать канцлер). Немецкого канцлера сопровождал статс-секретарь внутренних дел А. фон Позадовский, причем Витте в своих мемуарах упоминает, что все разговоры по торговому договору он вел не с Бюловым, а именно с его помощником. Дело в том, что канцлер был несилён в экономических вопросах и предпочитал перекладывать их на плечи своих подчиненных.

Но в мемуарах канцлера Позадовский, естественно, упоминается лишь мимоходом, как помощник. Решение вопроса, несмотря на положение России, продвигалось тяжело. Сам Бюлов 15 июля писал императору: «Переговоры о торговом договоре очень трудны. Русские согласились на минимальный тариф для четырех главных видов зерновых (пшеница, рожь, овес и ячмень), а также на свободу в области ветеринарного контроля, от главных условий которого они прежде отталкивались руками и ногами. Витте при этом подчеркнул, что он эту значительную уступку сделал только из-за категорического желания царя. Сейчас мы боремся за наши остальные сельскохозяйственные тарифы (гуси, свиньи, лошади, кормовой ячмень, рапс, яйца, картофель, бобы, дрова, верхнесилезский контингент свиней, смазочное масло). И русские промышленные тарифы (железо, машины, химикаты, кожаные и шерстяные товары и т.д.).

В этом же письме Бюлов советовал кайзеру не распространяться о ходе переговоров, так как не был уверен в их успешном исходе, а Бюлова, который, несмотря на многочисленные обещания занимать позицию <средней линии> между промышленниками и юнкерством, это могло повлиять на позицию других стран по данному вопросу. Тем не менее, Витте вынужден был смягчить свою позицию, и это объяснялось не только военными неудачами на Дальнем Востоке, но и тем, что Николай II неосторожно сообщил в письме Вильгельму II, что он посоветовал Витте идти на широкие уступки немецким дипломатам. Соглашение было подписано 28 июля 1904 года и вступило в силу с 17 февраля 1906 года. Россия была вынуждена принять немецкие условия на зерновые. Однако следует сказать, что русско-германский торговый оборот в последующие годы сильно вырос. Ввоз зерновых из России, действительно, сократился, но оборот в целом увеличился. Поэтому отечественный историк Ю.Ф. Субботин полагает, что этот торговый договор нельзя считать для России неблагоприятным.

2. Конвенционный тариф 1894 года

Закон 1893 г. был направлен против Германии, которая отказывалась распространить на товары из России режим наибольшего благоприятствования и подписать с ней торговый договор. Впрочем, позиция немцев в этом вопросе отличалась известной гибкостью: они выражали готовность к уступкам на условиях взаимности. Российское же руководство отказывалось в это время от любых компромиссных решений, отстаивая свободу тарификации и соглашаясь исключительно на непродолжительную фиксацию ставок тарифа 1891 г. Как и следовало, ожидать, Германия ответила повышением на 50% пошлин на русские товары. Россия, в свою очередь, увеличила таможенное обложение германских товаров еще на 100°/о. После нескольких месяцев изнурительной и в сущности бессмысленной для обеих сторон таможенной войны Россия и Германия пришли в начале 1894 г. к соглашению и подписали торговый договор сроком на 10 лет. Приложенный к этому договору “конвенционный тариф” 1894 г. частично смягчил систему протекционизма.

По 125 статьям и пунктам таможенного тарифа 1891 г. понижение пошлин составило 10-33%. В отдельных случаях оно было еще более значительным: по химическим продуктам - до 37%, а по металлоизделиям - 10-50%. Вместе с тем, по мнению нового министра финансов С.Ю. Витте (1892-1903 г.г.) этим не отменялось покровительство национальному производству. Частичное изменение тарифа, по словам министра, было даже необходимо для насаждения новых отраслей и дальнейшей специализации промышленности. К тому же в 1900 году в связи с осложнением политической обстановки на Дальнем Востоке состоялось 10-50-процентное повышение пошлин по более, чем 100 статьям тарифа 1891 года.

Это повышение, по словам дореволюционного исследователя Е. Куна, конечно, не могло иметь силы для закрепленных ставок конвенционного тарифа, но оно коснулось весьма многих товаров массового привоза и оказало заметное воздействие на увеличение таможенного дохода, хотя привоз в первые годы после этого мероприятия значительно сократился. Договор 1894 г. знаменовал собой принципиальный поворот в развитии международных торговых отношений. Во избежание конфликтов, подобных русско-германским, европейские государства в 90-е гг. XIX в. стали отказываться от принципа таможенно-тарифной автономии и подписывать двусторонние торговые конвенции, предусматривающие взаимные уступки и обязательства при выработке и корректировке национальных таможенных тарифов. Россия, к примеру, конвенционные соглашения заключила не только с Германией, но также с Францией (в 1893 г.), Австро-Венгрией, Болгарией, Италией и Португалией. Конвенционно-тарифные мероприятия, проводившиеся с ведома министра финансов, встречали многочисленые возражения. Даже в правительственных кругах с трудом отказывались от привычной практики волевых решений в сфере таможенно-тарифного регулирования. Не удивительно, отмечал в свое время Н. Н. Шапошников (автор книги “Таможенная политика России до и после революции” М., 1924 - Авт.), что “в 1894 г. очень больших усилий стоило правительству отказываться от принципа автономности. Промышленные круги тоже мало сочувствовали конвенционным тарифам, ибо это отрезывало им возможность хлопотать о дальнейшем усилении таможенной охраны”.

3. Комментарий к русско-германскому договору 1904 г.

В печати появилось уже известие о том, что 15 июля представителями России и Германии подписан в Берлине новый русско-германский торговый договор. Образование системы западноевропейских торговых договоров совпало, как известно, с эпохой господства фритредерских учений, провозглашенных в то время Англией и горячо воспринятых на континенте. То была пора усиленного возникновения и быстрого роста промышленности на западе Европы и реформ, направленных к установлению экономической свободы. Общественное мнение, поэтому было склонно к восприятию фритредерских доктрин и, видя расцвет промышленности, не придавало значения покровительственным пошлинам. Принципы свободной торговли проведены и в торговых договорах 1860-х гг. Основная цель западноевропейского торгового союза заключалась в обеспечении странам-участницам известной сферы сбыта для их произведений и в ограждении этой сферы от возможности стеснительных таможенных мероприятий. Конвенционными уступками стремились уменьшить таможенные пошлины, система наибольшего благоприятствования должна была, возможно, шире распространить сферу применения этих уступок.

Руководитель германской торговой политики Бисмарк, по свидетельству историков, видел в таможенных пошлинах средство, которое дало бы возможность путем репрессалий на страны, не предоставляющие Германии тех торговых выгод, которых она бы хотела. Страны, на которые необходимо было воздействовать в видах расширения сбыта изделий германской промышленности, были преимущественно страны сельскохозяйственные. Под влиянием покровительственных пошлин и высокого развития техники производства западноевропейская промышленность сделала крупные успехи, создав потребность в широком экспорте. Начиная с 1879 г., Германия вступила на путь усиленного покровительства своей промышленности, особенно сельскохозяйственной. Речи Бисмарка в рейхстаге с достаточной ясностью показали, что вводимые пошлины на сельскохозяйственные продукты, между прочим, были направлены против России, с целью добиться от нее торгового договора. В 1880 г. Бисмарком было поручено помощнику статс-секретаря Шольцу, подготовить исследование о ввозе из России, Австрии и Соединенных Штатов для выяснения вопроса, насколько возможно и уместно применение боевых пошлин против этих стран.

В этом документе канцлер подчеркивал, что только путем боевых пошлин, возможно, добиться выгодных торговых договоров. В 1885 г. Германия еще повысила свои ставки и преимущественно на предметы русского вывоза (хлеб, спирт, лес, льняная пряжа, мясо, икра и пр.). В 1887 г. во время таможенной борьбы Германии Австро-Венгрией состоялось новое повышение германского тарифа, которое затронуло и торговые интересы России. Эти последовательные повышения пошлин приобретали по отношению к русской торговле почти репрессивный характер, особенно для хлеба, обложение которого достигло 100% его ценности в России. Положение русского зерна тем более было неблагоприятно, что Россия оказалась единственной сельскохозяйственной страной, произведения которой были обложены в Германии дифференциальной пошлиной. Так как в силу заключенных ранее договоров эти понижения были распространены С.-А. Соединенные Штаты, южноамериканские государства, английские колонии и балканские государства, равно как на Францию, Великобританию, Швецию и Норвегию. В таком же положении очутились и остальные главнейшие предметы русского вывоза - лес, скот, мясо и т.д.

Германские аграрии, недовольные договором с Россией 1894 г. (он прошел в рейхстаге при сильной оппозиции), в течение всего минувшего 10-летия неустанно агитировали и в рейхстаге, и в печати, и среди населения при помощи странствующих ораторов, добиваясь повышения таможенных пошлин на хлеб, кормовые продукты и мясо. За один 1901 г. они сумели устроить 9000 собраний среди разнообразных кругов населения в целях пропаганды своих идей. Представленный в конце 1901 г. в рейхстаг законопроект таможенного тарифа состоял из 5 томов в 1300 страниц, содержащих множество ценных и любопытных данных для изучения и характеристики различных отраслей германской промышленности, добывающей и обрабатывающей.

В конце концов, новый тариф, построенный, по словам графа Брюллова, на основах «здорового национального эгоизма», был принят рейхстагом и в исходе 1902 г. приобрел силу закона. Германская программа национального эгоизма повела к сильному повышению покровительственных пошлин в других государствах. Принимая во внимание, что за окончанием 18 декабря 1903 г. сроков важнейших торговых договоров России с иностранными государствами, должен вступить в силу общий таможенный тариф, если к этому времени не будут заключены новые торговые договоры. Министерство финансов в 1901 г. приступило к пересмотру нашего общего таможенного тарифа по европейской торговле. Тариф этот был введен в действие с 1 июля 1891 г., и наша внешняя торговля регулировалась им до заключения торговой конвенции с Францией (5/17 июня 1893 г.) и торгового договора с Германией 29 января /10 февраля 1904 г.

Новые условия, созданные сначала общим тарифом, а затем и конвенционным, не могли не оказать сильного влияния на русскую промышленную и вообще на экономическую жизнь страны. За период действия обоих тарифов наша промышленность сделала крупные успехи. Возникли, развились и укрепились новые ее отрасли и, таким образом, явилась настоятельная необходимость в выяснении вновь выработавшихся условий и потребностей нашей промышленности. Для пересмотра общего таможенного тарифа в Министерстве финансов была образована особая комиссия под председательством Товарища министра, заведующего делами торговли и промышленности, и при этой комиссии учреждены 4 тарифные подкомиссии, в составе специалистов и экспертов по разным отраслям производства, а также и представителей промышленности. На первую подкомиссию был возложен пересмотр статей тарифа, по которым пропускаются жизненные припасы и животные; второй поручено рассмотрение статей, касающихся пропуска животных продуктов, изделий из них, керамических материалов и изделий, смол, нефти, материалов и продуктов химического производства и писчебумажного товара; третья пересматривала тарифные статьи относительно ввоза лесного товара, деревянных и корзинных изделий, топлива, руд, металлов и всякого рода металлических изделий; наконец, на четвертую возложено было рассмотрение статей тарифа о прядильных материалах и изделиях из них, предметах одеяния, пуговицах, галантерейных товарах и пр. Председатели и члены подкомиссий изучали порученные им вопросы на местах, обсуждали их с местными промышленниками и затем представляли письменные заключения. Ряд подготовительных работ был предпринят и выполнен еще до образования подкомиссий. Занятия подкомиссий продолжались 6 месяцев; состоялось всего 136 заседаний, в которых приняли участие, кроме председателей и членов: 23 эксперта и 148 представителей различных отраслей промышленности. Изменения в старом тарифе сделаны весьма осторожно и точно согласованы с изменившимися условиями нашего экономического быта и международной конкуренции. Повышение коснулось далеко не всего старого тарифа, и по значительному числу статей он был признан еще в достаточной мере ограждающим интересы нашей добывающей и обрабатывающей промышленности. Другие изменения заключаются отчасти в новой классификации товаров, отчасти же в большей их специализации, в видах усиления ограждения производства таких предметов, которые в старом тарифе особо не предусматривались, и для устранения выяснившихся на опыте затруднений в применении тарифа. Всех статей в новом тарифе, Высочайше утвержденном 13 января 1903 г. Остановимся на тех из них, которые представляют значение в нашем товарообмене с Германией.

За истекшее 10-летие произошла коренная перемена в нашей металлургической промышленности, производительность наших металлургических заводов опередила спрос. Ввоз иностранного металла значительно сократился (в 1897-1899 г.г. свыше 25% потребления страны, в переводе на чугун, покрывались привозом из-за границы, а к 1903 г. этот привоз уменьшился до 10%). Но нельзя того же сказать про разнообразные машины, привоз которых за время действия договора 1894 г. занимал первое место среди предметов германского ввоза в Россию. В целях развития отечественного машиностроения признано полезным повысить тарифные ставки на привозимые из-за границы машины и аппараты полные и неполные, в собранном или разобранном виде.

Недостаток своего собственного чугуна и железа, без сомнения, долго тормозил у нас развитие отечественного машиностроения, для поддержания которого правительство принуждено было даже разрешать беспошлинное получение этих металлов из-за границы. Но с 80-х гг. прошлого столетия, когда путем последовательного поднятия пошлины на чугун до 45 коп. с пуда, чугуноплавильное дело и железоделательная промышленность, постоянно развиваясь, достигли таких размеров, что не только не может быть уже речи о недостатке чугуна, железа и стали для нужд страны, но необходимо - и, по возможности, без замедления - озаботиться изысканием мер для усиления потребления этих продуктов как в металлообрабатывающей промышленности, так и в народе. Машиностроение, являясь одним из наиболее крупных потребителей чугуна, железа и стали, находится у нас в настоящее время в таком периоде развития, что надлежащее воспособление ему путем установления достаточной пошлинной охраны должно быть признано вполне современным. Существовавшая в старом тарифе пошлина на машины в 2 руб. 55 коп. с пуда достаточно ограждала производство таких машин, ценность которых не превосходила примерно 7 руб. за пуд (охрана в 35%). Это, по преимуществу, - машины или тяжелые, или требующие сравнительно небольшой отделки в частях их. Что же касается машин и в особенности станков, сравнительно мелких и сложных, требующих тщательной выделки, ценою до 12 руб. и более за пуд, то производство их является у нас необеспеченным. Наши заводы могли вырабатывать лишь тяжелые машины, и не были в состоянии конкурировать с иностранными заводами в производстве машин более легких и сложных.

В этом именно направлении и развивалось наше машиностроение, за время действия тарифа 1891 г., достигли в 1897 г. ценности в 142 млн. руб. при 111 000 рабочих. Русские заводы, между которыми многие устроились в течение последних 5-6 лет, снабжены самыми усовершенствованными техническими средствами и имеют достаточно опытный состав руководителей и инженеров. Минимальные пошлины были направлены против России, и Германия сознавала, что интерес последней к заключению договора при исключении из него ставок на зерно сильно падает. И все-таки она сделала попытку, увенчавшуюся успехом, ибо политические условия в 1904 г. были таковы, что ссориться с Германией нам не приходилось. Россия пробовала выражать свое неудовольствие минимальными ставками, угрожать со своей стороны минимальным тарифом, но получила энергичный ответ от Германии, что эти ставки уже дело решенное. После этого в 1904 г. тарифный договор был заключен на основе минимальных ставок на зерно; хотя эти ставки и были закреплены, но они не подлежали изменению в течение всего 12-летнего срока действия договора (в сущности, нарушение принципа автономии в его чистой форме). Германия одержала победу, которая «обошлась нам дороже, чем русско-японская война».

4. Заключение дополнительной конвенции к русско-германскому торговому договору 1894 г.

В феврале 1904 германский канцлер Бюлов обратился к Витте с предложением начать переговоры о заключении торгового договора. Непосредственное ведение переговоров было поручено с русской стороны Витте, с германской - Бюлову. Они встретились в июле 1904 на курорте Нордерней, где в то время отдыхал Бюлов. Переговоры длились недолго. "С нашей стороны,- писал Витте,- они были в значительной степени стеснены фактом русско-японской войны и открытой западной границей". 15. VII 1904 была подписана на основе германских предложений "Дополнительная конвенция к договору о торговле и мореплавании между Россией и Германией от 10. II 1894". Формально потери обеих сторон от повышения таможенного обложения были примерно одинаковыми. Фактически же конвенция наносила ущерб только экономике России. Повышение пошлин на русский хлеб и масло было проведено в интересах германского юнкерства. Снижение пошлин на русский лес и смазочное масло было проведено в интересах германских промышленников. Россия отказалась от права использовать репрессивные пошлины против германских экспортёров, широко применявших демпинг на внешнем рынке. Тем самым русская промышленность оказалась почти беззащитной в борьбе с германским бросовым экспортом.

5. 1904 г. -- принятие нового Таможенного устава

В начале XX в. в системе российских государственных доходов таможенные сборы играли значительную роль, занимая второе место после доходов от торговли крепкими спиртными напитками. Таможня давала государству 14,5% активов бюджета, то есть более 200 млн. руб. в год. В настоящее издание Таможенного устава внесены узаконения, обнародованные по 1 декабря 1904 г. Текст устава делится на девять разделов:

1. Учреждение Таможенного управления (представлены состав, сфера компетенции, порядок деятельности, отчетность, хранение и отсылка денег);

2. О привозе иностранных товаров (регламентация импорта, его досмотра на границах и обложения, задержания и распродажи в случае неуплаты пошлин, почтовой корреспонденции и отправлений);

3. Об отпуске товаров;

4. О досмотре и пропуске проезжающих и о льготах разным установлениям и лицам;

5. О перевозе товаров из одного российского порта в другой;

6. О торговых сношениях с Великим княжеством Финляндским;

7. Особые правила о привозе и отпуске товаров в Астраханской таможне и в таможенных учреждениях Кавказского края, Туркестанского генерал-губернаторства, области Семипалатинской и Сибири;

8. О взысканиях и наказаниях за нарушения постановлений Таможенного устава;

9. О делопроизводстве по нарушениям таможенных постановлений.

В издании представлены только статьи Таможенного устава без комментариев и дополнений - всего 1273 статьи. После текста устава представлен ряд приложений, представляющие собой правила или росписи товаров, например, к статье 2 (Правила об Отдельном корпусе пограничной стражи - 281 статья); к статье 17 (прим. 2) (Расписание европейским и колониальным товарам к привозу в Закавказье по сухопутной границе с Персиею и Турциею и Каспийским морем); представлены росписи товаров, подлежащих провозу без пошлин и деклараций между Российской империей и Финляндией, и, с другой стороны, облагаемых пошлинами; приложение о купеческих старшинах в Кяхте и др. Для облегчения работы со статьями устава в издании помещены хронологический и сравнительный указатели. В хронологическом указателе рассмотрено, когда было принято, то или иное постановление по таможне и частью какой статьи Устава 1904 г. оно стало. Устав вобрал в себя опыт организации таможенного дела с начала XIX по конец ХХ в. В сравнительном указателе проводится сравнение статей Уставов 1892 и 1904 г.г., показано, как соответствуют статьи одного устава статьям другого. С середины XIX века (1857 года) была создана новая система таможенных учреждений. Таможни и таможенные заставы учреждались на границах империи, Финляндия не входила в юрисдикцию российской таможни, таможни находились на границах России с Финляндией. Все таможни объединялись в таможенные округа.

Для борьбы с контрабандой учреждалась пограничная стража. Таможенными уставами с середины XIX в. устанавливалось обособленное положение таможни на местах, она отделялась от структур местной власти. Только в случаях действительной необходимости таможенники могли пользоваться услугами местных властей. Серьезные меры принимались против взяточничества чиновников. Устав 1892 года упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. В трех морских милях от берега начиналась таможенная полоса, все суда, входящие в это водное пространство подлежали таможенному контролю. Преследование нарушителей осуществлялось и в нейтральных водах. Таможенный устав 1904 года установил новую структуру органов таможни. Во главе системы стоял Департамент таможенных сборов, региональное управление осуществляли окружные и участковые таможенные управления. На местах работали таможни, заставы, посты и пункты. Над таможнями осуществляли контроль управляющие и независимые вольнонаемные чиновники. Новым в Таможенном уставе 1904 года был раздел «О привозе товаров по железным дорогам», отражавший быстрое строительство железных дорог в России и, как следствие, адаптацию таможенных операций к этому виду транспорта. Существовали главные складские таможни: Санкт-Петербургская портовая таможня, которой была подчинена Крондштадтская таможня, Московская, Харьковская, Варшавская и Одесская, а также Архангельская таможня с подчиненными ей таможенными учреждениями, не входят ни в один из таможенных округов и состоят в отдельном управлении Департамента таможенных сборов. Министерство финансов устанавливало наименование таможенных округов, определяло и изменяло границы этих округов, а в дальнейшем вся эта информация передавалась Правительствующему Сенату для опубликования и всеобщего обнародования. Руководит таможенным округом начальник округа. При нем имеются окружной таможенный ревизор, чиновники для особых поручений, техники, эксперты, секретарь, помощник секретаря и писцы.

Для осуществления строительных работ в таможенных округах существовали архитекторы. Департаменту таможенных сборов предоставлялось право назначать этих лиц по своему усмотрению в те округа, где они были более необходимы. В некоторых округах, таких как Туркестанский округ и Семипалатинский округ, существовала должность участкового инспектора, которые подчинялись либо начальнику округа, либо непосредственно Департаменту таможенных сборов. Проверка действия застав поручалась командированным для этого чиновникам. Таможни, таможенные заставы и переходные пункты были особыми учреждениями.

Во-первых, в зависимости от предоставленных прав по освобождению от пошлин товаров эти учреждения делились на: - главные складочные таможни; - таможни первого класса; - таможни второго класса; - таможни третьего класса; - таможенные заставы; - переходные пункты. Через главные складочные таможни и таможни первого класса проводились все не запрещенные по тарифу иностранные товары. Через таможни второго и третьего класса провозились следующие иностранные товары:

1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиной;

2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиной, те, которые не подлежат наложению таможенных клейм за исключением: чая, вин, крепких напитков, сахара, красок, аптекарских материалов, золотых и серебряных вещей, подлежащих заклеймению;

3) из товаров, обложенных пошлиной, подлежащих наложению бандеролей: сахар, табак и сигары. Через таможенные заставы могли провозиться товары беспошлинные, и пошлинные; это хлеб и мука.

торговый таможенный западноевропейский хозяйственный

Заключение

Торговля играет важнейшую роль в становлении и развитии различных государств. Торговые отношения стимулируют хозяйственно-экономическое развитие, ведут к изменениям в социальном положении народных масс. Значительную роль торговля оказывает и на межгосударственные отношения, где особую значимость приобретает таможенная политика - важнейшая составляющая жизни любого государства. Например, созданный в 1834 г. таможенный союз германских государств привел к созданию в 1871 г. Германской империи. Вступление Украины в ВТО и подписание ею торговых договоров со странами - участницами организации, требует детального изучения предыдущего опыта. Таковым может служить российско-германский договор, заключенный в 1894 г. Данный договор, результаты его осуществления не получили достаточного освещения в исторической и экономической литературе. Заключенный в 1894 г. российско-германский торговый договор, давший мощный импульс экономическому развитию России, укрепил ее позиции на международной арене.

Список литературы

1. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России.

2. Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России.

3. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. Спб.; 1886.

4. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции.

Размещено на Allbest.ru