Транспортные документы, применяемые при железнодорожных перевозках

Проводник, которому доверено сопровождение и охрана груза, обязан предъявить железнодорожной станции отправления паспорт и командировочное удостоверение. На основании этих и перевозочных документов проводнику выдается станцией отправления удостоверение установленной формы, подписанное начальником станции или уполномоченным им работником станции и заверенное календарным штемпелем. При получении удостоверения проводником в корешке дорожной ведомости под календарным штемпелем станции отправления должна быть сделана запись "Удостоверение получил" и поставлена подпись проводника с указанием фамилии, имени и отчества. При получении удостоверения проводник знакомится с изложенными в удостоверении основными обязанностями проводника и расписывается об этом в удостоверении и в книге регистрации выдачи удостоверений проводникам грузоотправителей (грузополучателей) станции отправления.

В соответствии со ст.24 Транспортного устава в сопровождении работников военизированной охраны МПС России (далее - охрана МПС России) перевозятся грузы, за исключением грузов для личных (бытовых) нужд, включенные в Перечень грузов, которые должны сопровождаться и охраняться работниками военизированной охраны МПС России (далее - Перечень), утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанные в Перечне грузы, перевозка которых производится в рефрижераторном подвижном составе, сопровождаются и охраняются охраной МПС России только в случае их перевозки в автономных рефрижераторных вагонах. За сопровождение и охрану грузов, включенных в Перечень, железной дорогой взимаются сборы, указанные в тарифном руководстве. Указанная сумма сбора за сопровождение и охрану груза охраной МПС России указывается в накладной. Этот сбор вносится грузоотправителем до момента отправления груза со станции и взимается на основании акта общей формы, составляемого станцией отправления (назначения). В акте общей формы должно быть указано, что вагон (контейнер) с грузом сопровождается охраной МПС России, указана причина задержки и в чем состоит вина грузоотправителя (грузополучателя), а также период времени задержки вагона.

При оформлении перевозки груза в сопровождении охраны МПС России станция отправления должна внести в перевозочные документы следующие отметки:

в верхней лицевой части накладной проставить штемпель "Охрана ж.д." с указанием кода станции отправления;

в разделе "Тарифные отметки" по грузам, сопровождение и охрана которых охраной МПС России обязательны, в графе "Охрана ж.д." проставить сумму сбора за сопровождение и охрану груза, а по грузам, сопровождение и охрана которых осуществляются на основе договорных тарифов, записать "Охрана ж.д._____" с указанием сокращенного наименования железной дороги, заключившей договор. Вместо суммы сбора за сопровождение и охрану груза сделать запись "Дог.от_____ N _____".

При оформлении перевозки груза с использованием электронной накладной станция отправления вносит в электронную накладную отметку о том, что груз перевозится в сопровождении охраны МПС России с указанием для грузов, указанных в Перечне, суммы сбора за сопровождение и охрану груза. По грузам, сопровождение и охрана которых осуществляются на основе договоров, указываются номер и дата заключения договора и код железной дороги, заключившей договор. В вагонном листе в разделе "Коды натурного листа" в графе "Примечание" станцией отправления должна быть сделана отметка "ОХР", а в верхней части лицевой стороны проставлен штемпель "Охрана ж.д." с указанием кода станции.

В случаях задержки по вине грузоотправителя на станции отправления вагона (контейнера) с грузами, сопровождаемыми охраной МПС России, а также в случаях задержки на станции назначения подачи под выгрузку вагонов (контейнеров) с грузами вследствие того, что фронт выгрузки у грузополучателя занят, не внесены плата за перевозку и иные причитающиеся железной дороге платежи или вследствие иных, зависящих от грузополучателя причин, соответственно с грузоотправителя, грузополучателя дополнительно взимается сбор за охрану грузов, указанный в тарифном руководстве.

Документы, оформляемые при перевозках грузов насыпью и навалом

Грузы в зависимости от физических свойств и упаковки перевозятся в вагонах насыпью или навалом (п.1 Правил перевозок грузов насыпью и навалом железнодорожным транспортом, утв.приказом МПС РФ от 29 марта 1999 г. N 16Ц).

Насыпью перевозятся грузы, представляющие собой однородную массу фракционных составляющих (частиц, кусков), обладающих взаимной подвижностью (сыпучестью). Перечень грузов, допускаемых к перевозке насыпью, на основании ст.29 Федерального закона "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации"*(1) (далее - Транспортный устав) устанавливается МПС России.

Согласно Перечню грузов, допускаемых к перевозке навалом (с изм. от 21 февраля 2000 г.) (Приложение к Приказу МПС РФ от 20 декабря 1999 г. N 19 ЦЗ), таковыми грузами являются: алебастр (гипс) молотый, балласт для железных дорог, бокситы, галька, гипс для флюсования, гипс технический, горох дробленый лущеный, гравий, грунт (земля обыкновенная), зерно гороха, зола древесная, кокс высокосернистый, некоторые другие грузы.

При оформлении перевозочных документов на перевозку грузов насыпью в специализированных вагонах и глуходонных полувагонах грузоотправитель обязан в транспортной железнодорожной накладной в графе "Особые заявления и отметки отправителя" сделать отметку следующего содержания: "Перевозка в специализированных вагонах (или соответственно в глуходонных полувагонах) с получателем согласована. Устройства разгрузки имеются".

Навалом в непакетированном виде повагонными отправками перевозятся грузы, которые при погрузке в вагоны не требуют счета мест (штук) и по своему физическому состоянию не могут быть отнесены к насыпным грузам. Перечень грузов, допускаемых к перевозке навалом, на основании ст.29 Транспортного устава устанавливается МПС России.

Согласно тому же Перечню, такими грузами являются: арбузы, асфальт природный, асфальтит (асфальт), асфальтобетон холодный, балансы всяких пород дерева, кроме хвойных, балансы хвойных пород дерева, бой графитовый, бой и лом корундовых камней, бой фарфоровый, бой фаянсовый, глина (комовая) бентонитовая, гранит, дрова из всяких пород дерева, не поименованные в алфавите, некоторые другие грузы.

При оформлении перевозочных документов на перевозку грузов насыпью или навалом в транспортной железнодорожной накладной в графе "Количество мест" грузоотправителем указывается соответственно "насыпью" или "навалом".

Перед погрузкой грузов, подлежащих к перевозке насыпью или навалом, грузоотправитель принимает меры по заделке конструктивных зазоров вагонов для исключения просыпания в пути следования грузов на железнодорожные пути и загрязнения окружающей природной среды.

Документы, оформляемые при перевозках смерзающихся грузов

К смерзающимся грузам относятся перевозимые насыпью грузы, указанные в приложении 1 к Правилам перевозок смерзающихся грузов на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 5 апреля 1999 г. N 20Ц), которые при температурах наружного воздуха ниже 0 O С теряют свои обычные свойства сыпучести вследствие смерзания частиц груза между собой и примерзания их к полу и стенкам кузова вагона.

К этим грузам относятся: глина - каолиновая, огнеупорная, простая; гравий; земля (всякая); камень - гипсовый, известняковый, строительный-бутовый; кокс; мука (доломитовая) известняковая; руда - железная, драгоценных металлов, марганцевая, медная, никелевая, свинцовая, хромитовая, цинковая; соль - каменная, техническая; уголь - бурый и каменный (в том числе мытый и гидродобыча); щебень мытый; некоторые другие грузы.

Грузоотправитель должен правильно указать наименование груза в накладной. За неправильное указание в транспортной железнодорожной накладной наименования груза, особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности, за отправление запрещенного для перевозки груза либо за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков железной дороги (ст.113 Транспортного устава). Во избежание возникновения такого случая железнодорожная станция имеет право выборочно проверять в местах погрузки соблюдение грузоотправителем правил подготовки смерзающихся грузов и подвижного состава к перевозке.

До предъявления к перевозке грузов, подверженных смерзанию, грузоотправитель должен принять меры к уменьшению их влажности до безопасных в отношении смерзания пределов, установленными ГОСТами, техническими условиями на продукцию. К числу профилактических мер, предохраняющих грузы от смерзания (далее - профилактические меры), относятся:

предварительная сушка насыпных грузов до безопасной влажности;

промораживание увлажненных грузов до их погрузки;

равномерное обрызгивание их массы, а также пола и стенок полувагонов и платформ каменноугольными и минеральными маслами, профилактическими жидкостями - ниогрином и северином, растворами хлористого кальция и поваренной соли;

пересыпка груза негашеной известью, древесными опилками;

при дальних перевозках грузов в условиях низких температур окружающего воздуха, меняющихся климатических и метеорологических условиях (особенно в переходные периоды года) грузополучатели оснащают свои пункты выгрузки смерзающихся грузов средствами разогрева или механического рыхления для восстановления сыпучести таких грузов. Для разогрева смерзшихся грузов используются тепляки и другие обогревательные устройства (например, инфракрасные излучатели). Для механического рыхления таких грузов применяются бурофрезерные установки, самоходные виброударные установки, виброрыхлители различных типов, установки экскаваторного типа.

Грузоотправитель при предъявлении к перевозке смерзающегося груза указывает в накладной, согласно правилам заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте, в графе "Особые заявления и отметки отправителя" процент влажности груза и меры, принятые для предохранения его от смерзания, например: "Груз проморожен", "Пересыпано известью в колич. ... %", "Обмаслено в колич. ... %)", "Переложено послойно древесными опилками". Кроме того, грузоотправитель обязан в верхней части накладной поставить штемпель "Смерзающийся". Однако указание в накладной данных о влажности при погрузке земли, глины, песка, щебня и гравия необязательно.

Станция может принять к перевозке смерзающиеся грузы без примененных профилактических средств при наличии у грузоотправителя письменного согласия грузополучателя на прием перевозимого на таких условиях груза и обеспечение его своевременной выгрузки. В этом случае в накладной в графе "Особые заявления и отметки отправителя" грузоотправитель делает отметку: "С согласия получателя - без профилактики". Законодательством жестко установлено, что "не допускается прием смерзающегося груза к перевозке, если в накладной не будет указано о принятых грузоотправителем при погрузке мерах против смерзания или о согласии грузополучателя на перевозку груза без применения профилактических средств" (п.4.3 указанных Правил).

В случае прибытия груза в смерзшемся состоянии в результате нарушения грузоотправителем профилактических мер или условий отгрузки смерзающихся грузов, согласованных с грузополучателем в договоре поставки, грузополучатель составляет с участием представителя станции акт общей формы. В акте подтверждается факт прибытия груза в смерзшемся состоянии, а также указывается размер внесенной грузополучателем платы за пользование вагонами за период времени, связанного с выгрузкой такого груза, согласно правилам обслуживания железнодорожных подъездных путей.

Оформление транспортных документов при международных перевозках

Правила пропуска через Государственную границу товарных и пассажирских поездов, а также выгрузки, погрузки и перевозки по железным дорогам грузов, подлежащих таможенному контролю (утв. Приказом Министерства внешней торговли СССР от 20 июня 1950 г. N 487 "Об утверждении переработанных правил Пропуска через Государственную границу СССР товарных и пассажирских поездов, а также выгрузки, погрузки и перевозки по железным дорогам СССР грузов, подлежащих таможенному контролю"), устанавливают, что "грузы, прибывающие с товарным поездом из-за границы, должны сопровождаться передаточной ведомостью, накладными и другими документами, к ним относящимися". Товарные поезда с грузом, прибывшие без передаточных ведомостей, не принимаются агентами железных дорог в соответствии с пограничными соглашениями. Это же правило установлено в Правилах приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте: "Вывоз грузов за пределы таможенной территории Российской Федерации осуществляется только после завершения их таможенного оформления".

Надо отметить, что исключение составляют российские поезда, прибывающие из района Порккала-Удд в Россию и отправляемые в обратном направлении, и румынские транзитные поезда, следующие через железные дороги России (на перечисленные поезда передаточные ведомости не составляются).

Передаточная ведомость со всеми к ней приложениями: накладными, разрешениями на ввоз, фактурами-спецификациями и прочими документами принимается от сопровождающего поезд агента иностранной железной дороги агентами пограничной станции железных дорог в присутствии дежурного таможенного сотрудника. Два экземпляра передаточной ведомости со всеми приложенными к ним перевозочными и отправительскими документами, после приема их от сопровождающего поезд агента иностранной железной дороги и проверки всех этих документов агентом передачи железных дорог, передаются в таможенные учреждения под расписку на третьем экземпляре передаточной ведомости, который остается у агента передачи железных дорог. Из переданных двух экземпляров копий передаточных ведомостей один экземпляр остается в таможенном учреждении вместе со вторыми экземплярами отправительских документов, если таковые приложены, а другой экземпляр возвращается агенту станции (конторы передачи) со всеми документами, которые были приложены к передаточной ведомости при сдаче в таможенное учреждение и перечислены в накладных. Сотрудники таможенных учреждений накладывают на накладные и дорожные ведомости таможенный штамп о произведенном досмотре багажа и грузов. После таможенного досмотра поезда о результатах проверки делается отметка на передаточной ведомости и ее копии - за подписью сотрудника таможенного учреждения. Если потребуется выгрузка или перевеска грузов на станциях, указанных в п.3, таможенное учреждение немедленно делает заявку начальнику станции, который безотлагательно выполняет это требование средствами дороги. Вскрытие вагонов производится средствами станции в присутствии начальника конторы передачи, начальника станции или их уполномоченных. Вскрытие вагона со снятием пломб и наложение на него новых пломб пограничной станцией железных дорог оформляются актом по форме, приложенной к Инструкции о порядке оформления вскрытия для таможенного досмотра груженых вагонов, сдаваемых или принимаемых дорогами СССР с иностранных железных дорог, объявленной приказом МПС от 6 октября 1949 г. N 1002/ЦЗ. На все обнаруженные при таможенном досмотре грузов несоответствия между самими документами или между грузами, поименованными в документах, и наличием их в вагонах составляются коммерческие акты агентами станции и сотрудниками таможенных учреждений.

Остающиеся в таможенном учреждении копии передаточных ведомостей на грузы и багаж нумеруются таможенным учреждением порядковыми номерами. В них делаются отметки о досмотре, выпуске и отправке грузов. Передаточные ведомости с отметками в них подшиваются таможенным учреждением в порядке их поступления в особые папки, и для таможенного учреждения они являются документами учета поступления и выпуска грузов.

Согласно правоустановлению Правил приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте, "порядок таможенного оформления грузов, ввозимых на таможенную территорию России либо вывозимых за ее пределы железнодорожным транспортом, регулируется Таможенным кодексом РФ, нормативными актами Государственного таможенного комитета РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации".

До предъявления к перевозке груза, находящегося под таможенным контролем, грузоотправитель заблаговременно до дня планируемой погрузки груза представляет в таможенный орган заполненные надлежащим образом перевозочные документы в качестве уведомления о намерении вывезти груз за границу. В подтверждение возможности погрузки такого груза таможенным органом проставляются в накладной под наименованием груза штамп "Погрузка разрешена", заверенный личной номерной печатью и подписью должностного лица указанного органа. После погрузки груза в вагон или контейнер грузоотправитель завершает таможенное оформление перевозки. Разрешение таможенного органа на отправление груза удостоверяется в перевозочных документах международных сообщений в графе "Отметки таможни" штампом "Выпуск разрешен", заверенным номерной печатью и подписью должностного лица указанного органа. При оформлении перевозки грузов перевозочными документами, применяемыми на железных дорогах России, указанная отметка делается в четвертой графе накладной.

Работник станции сверяет штампы и печати, проставленные таможенным органом в перевозочных документах при производстве таможенного оформления грузов, перемещаемых через таможенную границу России железнодорожным транспортом, с образцами, представленными ранее в товарную контору таможенным органом, и в случае их несоответствия задерживает оформление приема груза к перевозке или задерживает отправление груза и уведомляет таможенный орган и грузоотправителя об обнаруженном несоответствии и принятых мерах.

Прием к перевозке грузов, отгружаемых на экспорт в прямом международном железнодорожном грузовом сообщении, а также через морские порты и пограничные станции железных дорог России не в прямом международном сообщении, осуществляется с соблюдением нормативно-правовых актов, действующих на соответствующих видах транспорта, а также соответствующих международных соглашений.

Кроме того, указанные перевозки оформляются накладными, для соответствующих международных сообщений, а при следовании через морские порты и пограничные станции железных дорог России не в прямом международном сообщении - перевозочными документами, действующими на железных дорогах России.

Документальное оформление международных перевозок регулируют также Правила переадресовки грузов на железнодорожном транспорте.

В Правилах, в частности, установлено, что "переадресовку грузов, следующих в международном железнодорожном сообщении, допускается производить по первоначальным перевозочным документам. При оформлении переадресовки станция обязана сделать соответствующую отметку о переадресовке в перевозочных документах, в том числе в дубликате накладной Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)".

Переадресовка грузов, следующих в международном железнодорожном сообщении на станции государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, без предъявления дубликата накладной может быть разрешена по заявлению грузополучателя начальником службы грузовой и коммерческой работы железной дороги первоначального назначения.

Заключение

Формы перевозочных документов на перевозки грузов по железнодорожным путям общего пользования разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Они публикуются в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.

Итак, согласно Правилам приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 9 декабря 1999 г. N 42Ц), "грузоотправитель должен представить на каждую отправку груза составленную надлежащим образом накладную и другие необходимые документы при предъявлении груза для перевозки". Установлено, что указанная накладная и выданная на ее основании грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

Правилами заполнения перевозочных документов на железнодорожном транспорте (утв. приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. N 39) предусматривается порядок заполнения, в зависимости от вида отправок, следующих форм перевозочных документов:

1) перевозки грузов повагонными и мелкими отправками оформляются транспортной железнодорожной накладной (далее - накладная) формы ГУ-27 (см. приложение к указанным Правилам);

2) комплекта перевозочных документов формы ГУ-29-0 (см. приложение к указанным Правилам), состоящего из:

- накладной,

- дорожной ведомости,

- корешка дорожной ведомости,

- квитанции о приеме груза,

- перевозки грузов повагонными отправками могут оформляться с использованием транспортной железнодорожной электронной накладной (далее - электронная накладная) формы ГУ-27у-ВЦ (см. приложение к указанным Правилам).

Бланки перевозочных документов заполняются машинописным, в том числе компьютерным, способом и вручную чернильными (шариковыми) ручками. Отдельные сведения указываются в виде штемпелей. Подчистки и помарки в перевозочных документах не допускаются. При необходимости изменения сведений, внесенных грузоотправителем в перевозочный документ, грузоотправитель заполняет новый бланк такого документа. Изменения и дополнения сведений, внесенных в перевозочный документ железной дорогой, заверяются подписью работника железной дороги, оформляющего перевозочный документ, и штемпелем железнодорожной станции (далее - станция). Грузоотправитель, согласно ст.33 ТУЖД, несет имущественную ответственность за достоверность сведений, внесенных в накладную, а также за последствия недостоверных, неточных или неполных сведений, указанных грузоотправителем в накладной. Железная дорога имеет право выборочно проверять достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной.

От грузоотправителя требуется надлежащее, в соответствии с установленными правилами, заполнение накладной и предъявление ее вместе с грузом перевозчику.

Список литературы

1. СЗ РФ. 1998. N 2. Ст.218.

2. С.Г. Кулюхин "Гражданин и право", N 10, 11, октябрь, ноябрь 2001 г.

Размещено на Allbest.ru