Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Так как группа 22 не содержит остаточных позиций (прочие) для напитков, кажется, что ни одна из позиций не включает данный товар.

Правило 4 позволяет классифицировать товар в позицию, содержащую родственные ему изделия, т.е. в товарную позицию 2206 - напитки, полученные ферментным брожением.

На практике Правило 4 применяется крайне редко, так как в Номенклатуре на всех уровнях детализации существуют корзиночные позиции «прочие», в которые могут попадать практически все вновь появившиеся в международной торговле товары.

ГС устроена таким образом, что она охватывает все товары, участвующие в торговом обороте. С этой целью в конце каждой группы существуют так называемые «корзиночные» товарные позиции, в которых классифицируются товары, непоименованные особо в данной группе.

Так в товарной позиции 0106 (живые животные прочие) классифицируются среди прочих: живые слоны, киты, птицы, лягушки, комары и т.д.

То же самое относится и к группам, где классифицируются продукты растительного происхождения, например, товарная позиция 0810, 1404.

«Корзиночные» товарные позиции, существуют и в тех группах, где классификация осуществляется в соответствии с их функциями.

Таким образом, использование «корзиночных» товарных позиций дает абсолютную уверенность в том, что ни один товар не останется не охваченным в ГС.

Необходимо помнить, что Правило 4 может быть применено только после применения правил 1,2,3.

Данное Правило распространяется на товары, которые не могут быть классифицированы по Правилам 1-3. Оно предусматривает классификацию этих товаров в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к ним товары.

При классификации по Правилу 4 представленные товары необходимо сопоставить с аналогичными товарами для того, чтобы определить те товары, к которым первые наиболее близки. Представленные товары классифицируются в той же товарной позиции, что и товары, к которым они наиболее близки. Сходство товаров может, конечно, зависеть от многих факторов, таких как вид, характерная особенность, назначение и т.д.

Основное правило интерпретации 5. Данное Правило определяет условия, при которых тара и упаковочные материалы могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром. Оно является дополнительным правилом к ранее рассмотренным.

Данное Правило следует применять в случаях, когда одно изделие помещено в контейнер (тару) или упаковку.

Правило 5(а) применяется к футлярам, коробкам и аналогичным контейнерам (таре) специального вида, например, футляры для кино- и фотокамер; футляры для музыкальных инструментов; кобура для огнестрельного оружия; пеналы для чертежных инструментов и т.д.

В соответствии с Правилом 5(а) тара включается в ту же товарную позицию, что и товар, для которого она предназначена, при выполнении следующих условий:

v должна иметь особую форму и предназначаться для определенного изделия или набора изделий;

v должна быть приспособлена для длительного использования (как, например, кобура для револьвера или пластмассовый футляр для электробритвы);

v должна быть предъявлена вместе с товарами, для которых она предназначена, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства при транспортировке;

v является тарой, которая обычно поступает в продажу вместе с этим товаром, т.е. должна быть предназначена для продажи с самим изделием (например, туфли обычно не продаются с упаковкой специального вида, предназначенной для длительного использования).

Примерами контейнеров, представленных вместе с предназначенными для них изделиями, которые следует классифицировать в соответствии с данным Правилом, являются:

1) шкатулки и коробочки для ювелирных изделий (товарная позиция 7113 или 7116);

2) футляры для электробритв (товарная позиция 8510);

3) футляры для биноклей и телескопов (товарная позиция 9005);

4) чехлы и футляры для музыкальных инструментов (товарная позиция 9202);

5) чехлы для оружия (товарная позиция 9303).

Упаковка в ряде случаев может не соответствовать основной функции, т.е. Правило 5(а) не применяется к таре, которая придает товару, упакованному в нее, основное свойство, например, декоративная керамическая вазочка для сладостей или чая, или серебряная чайница для хранения чая.

Правило 5(б) определяет классификацию упаковочных материалов и тары, которые не охватываются Правилом 5(а).

В соответствии данного Правила необходимо выполнение следующих условий:

--- упаковочный материал или тара должны быть представлены совместно с содержащимися в них товарами;

--- тара или упаковочные материалы должны быть в то же время упаковкой обычного вида, применяемой для данного товара.

Примеры таких упаковочных материалов и тары:

Ш бумажный или полиэтиленовый пакет для сахара (классифицируется совместно с сахаром в товарную позицию 1701);

Ш пластмассовые бутылки для минеральной воды (включаются вместе с минеральной водой в товарную позицию 2201).

Применение Правила 5 (б) не обязательно для упаковочных материалов и тары, явно предназначенных для многократного использования, например, стеклянных молочных или пивных бутылок, металлических баллонов для сжатого газа. Классификация упаковки многоразового использования оставлена на усмотрение каждой страны для принятия на уровне национального законодательства тех критериев, которые они сочтут нужными.

Европейское Сообщество приняло решение о классификации молочных и пивных бутылок, которые предназначены для многократного использования, совместно с соответствующими товарами для упрощения таможенной очистки.

Основное правило интерпретации 6. Правило определяет дальнейшую процедуру классификации товара внутри товарной позиции, т.е. на уровне субпозиции: «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (с соответствующими изменениями) положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Таким образом, Правило 6 определяет дальнейшую процедуру в случае, если первые четыре цифры классифицируемого товара будут правильно установлены.

Также имеются два основных положения:

1) субпозиции сравнимы только на одном уровне;

2) соответствующие примечания к разделам и группам также применяются, если в контексте (товарных позиций) не оговорено иное.

Исходя из формулировки данного Правила, положения Правила 1 распространяются на субпозиции, т.е. товар включается в субпозицию в соответствии с текстом данной субпозиции с учетом примечаний к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации.

Таким образом, Правила 1-5, рассмотренные выше, применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. Кроме того, в процессе сравнительного анализа двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана и если сама субпозиция детализируется, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них.

Иногда бывает необходимо применить Правило 2(б) и (или) Правило 3 для определения соответствующей субпозиции. Приведем пример: шкаф для посуды, изготовленный из дерева и металла, может рассматриваться в двух субпозициях:

· субпозиция 9403 20 «Мебель металлическая прочая»;

· субпозиция 9403 «Мебель деревянная типа кухонной».

В обоих случаях необходимо применить Правило 2(б) для возможного расширения границ применения этих субпозиций, описывающих лишь часть материалов, из которых изготовлен товар, таким образом, чтобы субпозиции включали и вторую часть материалов (дерево и металл соответственно). Следовательно, рассматривается ситуация, когда товар подпадает под две субпозиции и теперь необходимо применить Правило 3. На первый взгляд, кажется, что субпозиция 9403 40 приводит боле точное описание товара по сравнению с субпозицией 9403 20. Однако на основании Правила 3а, в части 2 это правило неприменимо, так как обе субпозиции содержат описание лишь части материалов, из которых изготовлено изделие.

Следовательно, необходимо применить Правило 3(б) и, в случае затруднения в выборе материала, который придает товару его основное свойство, следует обратиться к Правилу 3(в).

Таким образом, основными критериями, используемыми для классификации товаров в различные товарные позиции, являются материалы, из которых они изготовлены; функции, которые они выполняют; степень обработки. Довольно часто возникают ситуации, когда одни и те же товары одновременно классифицируются в две или более товарные позиции в соответствии с несколькими критериями, упомянутыми выше.

С целью разрешения подобных спорных случаев необходимо:

1) ознакомиться с соответствующими примечаниями к разделам и группам;

2) если проблема остается неразрешимой, необходимо обратиться к ОПИ.

Правило 2(б) используется, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте определенных товарных позиций. Данные товары в соответствии с этим Правилом могут классифицироваться в одной из товарных позиций, охватывающей только часть составляющих этих товаров.

По целому ряду причин товары могут классифицироваться в две и боле товарные позиции, в частности:

§ одна товарная позиция включает материал, из которого изготовлен товар, а другая - функцию, которую он выполняет;

§ товар состоит из двух материалов, включенных в разные позиции ГС.

В любом случае «конфликт» разрешается с помощью Правила 3, если он не был устранен примечаниями к разделам и группам.

Согласно Правилу 3(а) товар следует помещать в позицию, которая дает наиболее полное и точное описание. Однако это положение неприменимо, если каждая позиция охватывает лишь часть материалов, из которых выполнен товар.

Правило 3(б), которое необходимо применять вторым, проводит классификацию в соответствии с тем материалом или компонентом, который придает целому изделию основное свойство. Боле того, это положение позволяет классифицировать изделия разных товарных позиций как один товар, если они упакованы в наборы (комплекты) для розничной торговли и если они представлены совместно для удовлетворения некоторой потребности или выполнения определенной функции.

Если невозможно определить основное свойство товара исходя из материалов ил компонентов, из которых он выполнен, то необходимо применять Правило 3(в), согласно которому изделие классифицируется в позицию, порядковый номер которой больше.

В редких случаях, когда кажется, что ни одна позиция не включает данный товар, Правило 4 позволяет классифицировать его в позицию, которая включает родственный ему товар.

Правило 5 позволяет, при выполнении определенных условий, классифицировать тару или упаковку совместно с теми товарами, которые они содержат.

Правило 6 определяет дальнейшую процедуру помещения товара в подходящую субпозицию в случае, когда установлена правильная 4-значная товарная позиция.

2.2 Назначение примечаний к разделам и группам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Для окончательного определения товарной позиции для товаров, классификация которых одновременно возможна в нескольких товарных позициях, в ГС были созданы примечания к разделам и группам.

Основными признаками, которые использовались при формировании номенклатуры ГС, являются материалы, из которых товары изготовлены, и функции, выполняемые этими товарами, причем данные признаки могут применяться как одновременно, так и по отдельности.

Например, при классификации специй учитываются только исходные материалы (ваниль - подсубпозиция 0905 00 000 0, корица - товарная позиция 0906, гвоздика - подсубпозиция 0907 00 000 0).

При классификации мотоциклов (товарная позиция 8711) и музыкальных инструментов (группа 92) учитываются только их функциональные особенности.

Классификация посуды столовой из пластмасс (товарная позиция 3924) осуществляется с учетом как материала, из которого изготовлен данный товар, так и его функционального назначения.

Однако в большинстве случаев в ГС при классификации товара используется либо его материал, либо функциональное назначение.

В связи с этим некоторые товары могут классифицироваться в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, и исходя из их функции. Например, стул деревянный может рассматриваться как изделие из дерева (товарная позиция 4421), так и исходя из его функции, как мебель для сидения (товарная позиция 9401). Возникает ситуация, когда товар, на первый взгляд, может быть отнесен к двум товарным позициям.

Другой принцип дифференциации товаров, заложенный в ГС - степень обработки товара.

Например, шкуры коров классифицируются в товарной позиции 4101, кожа, изготовленная из этих шкур - в товарной позиции 4203, кожаная обувь - в товарной позиции 6403. Иногда могут возникнуть сомнения: в какой из товарных позиций с различными степенями обработки следует классифицировать определенные товары.

Разумеется, нельзя мириться с такой ситуацией, когда любой пользователь Номенклатуры по своему усмотрению может выбирать между товарными группировками, так как такой подход привел бы к недостоверным статистическим данным и к различному применению таможенного законодательства. Так что даже в случаях, когда, на первый взгляд, товар можно отнести к нескольким товарным позициям, окончательно необходимо выбрать только одну. В этом и заключается основной принцип классификации товаров в Номенклатуре - принцип однозначности, или, другими словами, - отсутствие повторов.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и предназначены для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарных подсубпозициях 0501 00 000 0 и 6703 00 000 0. Однако в примечании 2 к группе 5 дается определение, что понимается под термином «необработанный волос» (волос, сортированный по длине, считается необработанным (при условии, что основания волос и их концы не расположены в соответствующем порядке)). Следовательно: данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 0501.

Таким образом, примечания к разделам и группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, но и в случаях различной степени обработки товаров.

Таким образом, наиболее важное назначение примечаний - разграничение «сфер влияния» различных товарных позиций и определение их приоритетов.

Другое важное назначение примечаний - определение значений терминов, применяемых в данной номенклатуре.

Например, в товарных позициях 6103 и 6203 используется термин «костюм». В примечаниях 3(а) к группам 61 и 62 для толкования этого термина понадобилось три длинных предложения. Конечно, данный текст не может быть полностью воспроизведен в тех позициях, где упоминается этот термин.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что толкование тех или иных слов или терминов, имеющихся в номенклатуре, не всегда соответствует их общепринятому пониманию. Например, в примечаниях 3 к группе 5 под термином «слоновая кость» понимаются также бивни или клыки слона, бегемота, моржа, нарвала и кабана, рог носорога и зубы всех животных. Необходимо также обратить внимание на то, что в примечаниях указывается, на какую часть номенклатуры распространяется тот или иной термин. В рассматриваемом примечании термин «слоновая кость» распространен на всю номенклатуру, поэтому в товарной позиции 9601, в которой классифицируется обработанная слоновая кость, будут классифицироваться обработанные зубы всех животных, например, лошадей, а не только обработанная слоновая кость как таковая.

Однако в примечаниях к группе 96 нет определения термина «слоновая кость». Следовательно, необходимо помнить, что не всегда достаточно ознакомиться с примечаниями к определенным разделам или группам, но также необходимо ознакомиться с примечаниями к другим разделам или группам, имеющим какое-либо отношение к подобным видам товаров, к материалам, из которых они изготовлены, и к их функциям.

Следующие примеры демонстрируют несоответствие толкования терминов, используемых в ГС с их общепринятым пониманием:

o примечание 4 к группе 5 расширяет объем толкования термина №конский волос». В соответствии с этим примечанием, под данным термином понимаются волосы хвостов крупного рогатого скота;

o примечание 1(в) к группе 51 ограничивает объем толкования термина «тонкий волос животных» применительно только к определенным видам животных.

Помимо рассмотренных назначений, примечания к разделам и группам в некоторых случаях определяют особенности классификации товаров, например:

· примечание 1 к группе 9 определяет классификацию смесей различных пряностей;

· примечание 2 к разделу XVI - особенности классификации частей машин и оборудования данного раздела.

Иногда некоторые примечания к разделам и группам могут расширять объем определенных товарных позиций (например, примечание 3 к группе 95), сужать объем определенных товарных позиций с различными целями (например, примечание 2(в) к разделу XVII), содержать набор правил для классификации подобных товаров (например, примечание 2 к разделу XVI).

Примечания к разделам и группам распространяются также на уровень субпозиций, за исключением случаев, когда примечания к разделу или группе не совместимы с текстом субпозиций или примечаниями к субпозициям.

Глава III. Роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в таможенном деле: решение таможенных органов о классификации отдельных видов товаров

Роль ТН ВЭД в сфере таможенного регулирования весьма значительна, так как в ней сочетаются и дополняют друг друга экономические и юридические аспекты.

Экономический аспект ТН ВЭД заключается в том, что с помощью номенклатуры осуществляется таможенное регулирование отношений внешней торговли, определяется таможенная стоимость товаров, взимаются таможенные пошлины, ведется таможенная статистика и т.д.

Поскольку пользование ТН ВЭД Республики Беларусь требует определенного опыта и знаний, понимание классификационных подходов таможенных органов достаточно сложно, поэтому необходимо закрепить на законодательном уровне вопросы, которые определяют сущность правового аспекта ТН ВЭД. К правовым аспектам ТН ВЭД относятся вопросы, касающиеся задач, функций, структуры, порядка ведения ТН ВЭД, правил классификации товаров.

Ведение ТН ВЭД и классификация товаров являются важными составными элементами таможенного дела.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты и разъяснения по применению ТН ВЭД и обеспечивает их опубликование в периодических печатных изданиях Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

В отношении всех товаров, подлежащих декларированию, должен быть определен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД.

Классификация товаров - достаточно сложный и важный процесс. От правильной классификации зависит весь таможенный товарооборот.

Часто на практике имеют место случаи, когда даже у специалистов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь возникают затруднения при определении кода товара.

При этом участникам ВЭД не следует забывать, что в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными, хотя декларант и вправе их обжаловать, а решения других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются.

Вместе с тем на практике продолжают иметь место случаи представления субъектами хозяйствования в противовес классификационным решениям таможенных органов, заключения специалистов Торгово-промышленной Палаты, НИИ, лабораторий, иных учреждений по вопросам классификации товаров.

В правоприменительной практике имел место судебный прецедент, когда при рассмотрении хозяйственного спора по иску субъекта предпринимательской деятельности В. к Минской региональной таможне хозяйственный суд признал неверной классификацию товара, определенную таможенным органом в рамках его компетенции, и самостоятельно, в судебном решении, определил новую классификацию товара.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь Государственный таможенный комитет, а также отдельные таможни, определяемые Комитетом, могут принимать предварительное решение относительно классификации товаров.

Предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД оформляется в двух экземплярах (один выдается заинтересованному лицу, второй остается таможенному органу) по форме согласно приложению 2. Предварительное решение подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации и учета предварительных решений о классификации товаров уполномоченного таможенного органа, где все листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.

Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения оформляется в одном экземпляре и должно быть подписано председателем Государственного таможенного комитета или его заместителем или начальником уполномоченного таможенного органа или его заместителем.

Также существует определенный перечень товаров, в отношении которых обязательно должно быть принято решение таможенных органов о классификации данных товаров. В соответствии с подпунктом 1.33 пункта 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь к таможенным органам относятся Государственный таможенный комитет и подчиненные ему таможни. Отсюда также следует, что только Государственный таможенный комитет и таможни могут принимать решение о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД. В компетенцию никаких иных учреждений, предприятий, в том числе и таможенных лабораторий, подведомственных Государственному таможенному комитету, не входит принятие подобных решений.

Перечень товаров, для классификации которых требуется решение таможенного органа, утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2007 года № 841 «Об утверждении положения о порядке принятия таможенным органом решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь».

Решение о классификации отдельных товаров принимается таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находится заинтересованное лицо, в отношении товара одного наименования, включающего определенную марку, модель, артикул, модификацию, или группы товаров (но не более десяти товаров в группе), классифицируемых в одной подсубпозиции ТН ВЭД до представления таможенному органу таможенной декларации. Данное решение действует только в отношении тех товаров, сведения о которых указаны в этом решении.

Для того чтобы получить решение таможенного органа о классификации, заинтересованному лицу необходимо послать в данный таможенный орган запрос о принятии решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь по форме согласно приложению 3.

Данный запрос должен быть оформлен надлежащим образом, т.е. должны быть заполнены все графы, а также указано подробное описание товара, в отношении которого необходимо принять решение, а в некоторых случаях должны быть приложены чертежи, рисунки, образцы и иные документы, если это считается необходимым (если были приложены образцы, то они возвращаются заинтересованному лицу по принятии таможенным органом какого-либо решения). Конечно же, запрос должен быть подписан лицом, от которого поступил.

Таможенные органы вправе в течение 10 дней со дня получения запроса в случае недостаточности сведений о товаре уведомить заинтересованное лицо о необходимости предоставления дополнительных сведений для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь.

В течение 30 дней с момента получения всех необходимых документов таможенный орган обязан принять какое-либо решение в отношении товара: либо принимает решение о классификации товара, либо отклоняет запрос.

Действие Постановления не распространяется на товары:

Ш происходящие из третьих стран, помещенные под таможенный режим свободного обращения в РФ и вывозимые на территорию Республики Беларусь с территории РФ;

Ш ввозимые в Республику Беларусь в качестве безвозмездной помощи;

Ш льготируемые по таможенным платежам законами Республики Беларусь, Президентом Республики Беларусь или в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

Ш происходящие из стран в отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли и которые ввозятся на таможенную территорию из этих стран с соблюдением условий применения режима свободной торговли;

Ш стоимость которых не более 100 евро (без учета транспортных расходов).

Решение о классификации товара оформляется по форме согласно приложению 4, а отклонение запроса производится в случаях, если представлены не все сведения о товаре, а также не предоставлены дополнительные документы, если это было необходимо. Хотя отклонение запроса не препятствует заинтересованному лицу обратиться в таможенный орган о принятии решения о классификации товара во второй раз.

Таможенный орган может принять решение об отмене или изменении принятого им решения о классификации отдельных товаров, а Государственный таможенный комитет вправе принять решение об отмене или изменении принятого таможенным органом решения.

Решение об отмене или изменении решения о классификации отдельных товаров направляется лицу, которому выдано это решение, в письменной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о его отмене или изменении.

В порядке осуществления операций таможенного контроля таможенные органы осуществляют проверку достоверности декларирования, в том числе и правильности кодирования товара, и в случае установления нарушений правил классификации товара привлекают должностных лиц субъектов хозяйствования к ответственности.

Решение таможни не может рассматриваться как окончательное, так как его может пересмотреть Государственный таможенный комитет, а также все действия таможенных органов может быть обжаловано хозяйственным судом.

Учитывая, что правила определения классификационного кода товара составляет правовой аспект ТН ВЭД, то в компетенцию суда входит оценка правильности применения данных правил как декларантом, так и таможенным органом. Суд может признать классификационное решение недействительным, если установит, что оно было принято таможенным органом на основе неполной или недостоверной документации.

При возникновении сомнений в правильности принятого таможней решения о классификации товара, хозяйственный суд приостанавливает производство по делу и направляет запрос в Государственный таможенный комитет. Если хозяйственным судом будет установлено, что при принятии классификационного решения таможенным органом были нарушены правила классификации отдельных товаров и транспортных средств в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь, и не учтена коммерческая и техническая документация, суд признает такое решение недействительным.

Если заявление в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД не было сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о его количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, то для субъекта хозяйствования не должна наступать ответственность за нарушение таможенных правил даже в случае признания обоснованности именно классификационного решения таможенных органов. При таком подходе в максимальной степени будет обеспечена защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в сфере таможенного регулирования.

Заключение

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах -- одно из направлений унификации таможенных законодательств.

ГС как раз и представляет собой определенным образом систематизированный список товаров, участвующих во внешнеторговом обороте. Данная номенклатура получила наибольшее распространение во всем мире.

На сегодняшний день в Республике Беларусь действует Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, введенная в действие 1 января 2008 года Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 года № 829.

Чтобы правильно классифицировать товары в соответствии с новой редакцией ГС, необходимо внимательно ознакомиться с изменениями, внесенными в нее, так как от правильной классификации товаров зависит установление на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

ТН ВЭД - это систематизированный перечень наименований, описаний и кодов товаров, основой которого является ГС, используемая в мировой практике. Ведение ТН ВЭД и классификация товаров являются важными составными элементами таможенного дела.

Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в упрощении сбора, сопоставлении и анализа статистических данных, уменьшении расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли; стандартизации внешнеторговой документации; унификации коммерческих и таможенных документов.

Кодовая система классификатора позволяет представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации с целью получения информации о товаре в форме, удобной для ее сбора, обработки, передачи и хранения с использованием современной вычислительной техники.

ГС представляет международную классификационную систему в основе которой находится совокупность различных признаков товаров, и, прежде всего таких его характеристик, как назначение, вид материала или сырья, из которого он изготовлен, степень технологической обработки, значимость в системе мировой торговли.

Структура Гармонизированной системы, т.е. ее система классификации и система кодирования, допускает и более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что позволяет странам создавать национальные тарифно-статистические классификаторы с целью учета своих торгово-политических интересов.

Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Республики Беларусь. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

Для дифференциации товаров между собой в ГС используются два основных критерия:

материалы, из которых товары изготовлены;

функции, выполняемые этими товарами.

Данные критерии могут использоваться одновременно или же по отдельности. Однако в ГС, в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, или только по функциям товара.

Поскольку Республика Беларусь имеет сравнительно небольшой опыт в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, для нее особое значение приобретает таможенное взаимодействие на международном уровне.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Республика Беларусь признала обязательность для нее данного международного договора.

Государственным органом, ответственным за выполнение международных обязательств Республики Беларусь, вытекающих из Конвенции, является Государственный таможенный комитет.

Вхождение Республики Беларусь в число стран, которые при осуществлении таможенного дела учитывают и применяют международную основу ТН ВЭД, следят за происходящими в ней изменениями и дополнениями, отражают их в ТН ВЭД, неизбежно приводит к повышению эффективности белорусского таможенного законодательства, делает его более цивилизованным.

В ГС классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, выполняемыми данными товарами, степенью их обработки, а также с учетом других признаков, если они специально оговариваются. Причем чаще всего удается отнести товар к какой-либо товарной позиции исходя из ее наименования.

Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации. Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам,

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Правила 2(а) необходимы для классификации товаров в некомплектном или незавершенном виде.

Правила 3 предусматривают три метода классификации товаров, которые, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3б применяется только тогда, когда Правило 3а не подходит для классификации, а если и Правила 3а и 3б не подходят, то применяется Правило 3в. Следовательно, очередность следующая: а) точное описание товара; б) отличительный признак; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

При классификации по Правилу 4 представленные товары необходимо сопоставить с аналогичными товарами для того, чтобы определить те товары, к которым первые наиболее близки. Представленные товары классифицируются в той же товарной позиции, что и товары, к которым они наиболее близки.

Правило 5 определяет условия, при которых тара и упаковочные материалы могут классифицироваться совместно с поставляемым в них товаром.

Правило 6 определяет дальнейшую процедуру в случае, если первые четыре цифры классифицируемого товара будут правильно установлены.

Для окончательного определения товарной позиции для товаров, классификация которых одновременно возможна в нескольких товарных позициях, в ГС были созданы примечания к разделам и группам.

Примечания к разделам и группам помогают при разрешении спорных ситуаций не только между материалом и функцией товара, но и в случаях различной степени обработки товаров.

Также важное назначение примечаний - определение значений терминов, применяемых в данной номенклатуре.

Примечания к разделам и группам распространяются также на уровень субпозиций, за исключением случаев, когда примечания к разделу или группе не совместимы с текстом субпозиций или примечаниями к субпозициям.

Роль ТН ВЭД в сфере таможенного регулирования весьма значительна, так как в ней сочетаются и дополняют друг друга экономические и юридические аспекты.

Классификация товаров - достаточно сложный и важный процесс. От правильной классификации зависит весь таможенный товарооборот.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными, хотя декларант и вправе их обжаловать, а решения других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь Государственный таможенный комитет, а также отдельные таможни, определяемые Комитетом, могут принимать предварительное решение относительно классификации товаров.

Решение таможни не может рассматриваться как окончательное, так как его может пересмотреть Государственный таможенный комитет, а также все действия таможенных органов могут быть обжалованы хозяйственным судом.

В связи с этим, я предлагаю в правоприменительной практике консультации по вопросам определения кода товара и также проведение различного рода информирования субъектов хозяйствования в данной области возложить на таможенные органы Республики Беларусь, как специалистов широкого профиля, ведающих данными вопросами, что также повлияет на сокращение количества споров, рассматриваемых хозяйственными судами Республики Беларусь, и улучшение таможенной статистики по определению классификационного кода товара (в настоящее время таможенные органы консультаций по определению кода товара не дают).

А также решить на законодательном уровне вопрос о классификации упаковки многоразового использования с соответствии с Правилом 5(б).

В связи с введением новой ТН ВЭД Республики Беларусь считаю необходимым принять определенное количество новых нормативных правовых актов, связанных с данной деятельностью, а также пересмотреть иные вопросы, пересекающиеся с вопросами ведения ТН ВЭД с целью их обновления.

Источники и литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. И 17 октября 2004 г.) - Мн.: Амалфея, 2006. - 48 с.;

2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 24 июня 1986г.;

3. Закон Республики Беларусь от 26.05.2003г. № 198 З «О ратификации Соглашения об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003г., №61, 2/947;

4. Таможенный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007г. № 204 - З: Кодекс вступает в силу 1 июля 2007 г. - Минск: Амалфея, 2004. - 416с.;

5. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: В редакции Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 г. № 314 - З. - Мн.: Амалфея, 2004. - 304с.;

6. Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 396 «О присоединении Республики Беларусь к международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 23, ст.606;

7. Указ Президента Республики Беларусь от 21.03.2008г. № 167 «О ставке ввозной таможенной пошлины» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г., № 70, 1/9561;

8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.03.1997г. № 197 «О введении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997г., № 8, ст. 286;

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2006г. № 661 «О классификации товаров, ввозимых в Республику Беларусь в несобранном или разобранном виде» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006г., № 86, 5/22360;

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007г. № 829 «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007г., № 157, 5/25431;

11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2007г. № 841 «Об утверждении Положения о порядке принятия таможенным органом решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007., № 160, 5/25445;

12. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18.08.2006г. № 64 «О некоторых вопросах заполнения предварительного решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006г., № 145, 8/14916;

13. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.11.2007г. № 110 «О применении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007г., № 303, 8/17611;

14. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.11.2007г. № 117 «О применении примечания 4 к разделу XVI Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов республики Беларусь, 2007г., № 302, 8/17633;

15. Аброскин А.Э. Таможня без проблем: актуальные вопросы таможенного законодательства / А.Э. Аброскин, К.Г. Петровский. - Минск: Изд-во Гревцова, 2006. - 304с.

16. Адерейко А.Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: юридические аспекты классификации товаров // Таможенный вестник, 2003г., № 11(89);

17. Гайчук Т.М. Особенности классификации отдельных товаров в ТН ВЭД // Таможня и ВЭД, 2007г., № 2;

18. Т. М. Гайчук, Я.Ф. Соломатина. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: Метод. пособие / Авт. - сост. Т.М. Гайчук, Я.Ф. Соломатина. - 3-е изд., испр. и доп. - Мн.: РУП «Белтаможсервис», 2004. - 96с.;

19. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право: Учебник для вузов/ М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили и др.; Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006. - 384с.;

20. Игнатюк А.З. Таможенное право Республики Беларусь / А.З. Игнатюк. - Мн.: Амалфея, 2002. - 400с.;

21. Колбасов Р. Характеристика Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) Республики Беларусь или особенности оспаривания решений таможенных органов, связанных с классификацией товаров // Вестник Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, 2005г., № 3;

22. Молчанова О.В., Коган М.В., Таможенное дело: Учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Ростов н/Д: Феникс, 2005г. - 314с.;

23. Сиротский А.Н. Комментарий к Таможенному кодексу Республики Беларусь / А.Н. Сиротский; Под ред. В.А. Гошина. - 2-е изд., испр. и доп. - Мн.: Амалфея, 2002. - 480с.;

24. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь / Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. - 3-е изд. - Минск: Белтаможсервис, 2007. - 656с.

25. Шабека К.Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь: проблемные аспекты теории и практики применения // Вестник Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, 2005г., № 14.

Приложение 1

Предварительное решение о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

1. Наименование таможенного органа, принявшего предварительное решение о классификации товара	2. Заинтересованное лицо
3. Регистрационный номер	4. Дата принятия / дата окончания действия (число, месяц, год)
5. Наименование товара	6. Код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности
7. Сведения о товаре, необходимые для классификации
8. Обоснование принятия предварительного решения
9. Для служебных отметок
10. Подпись начальника (заместителя начальника) таможенного органа _________________ _________________ __________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 2

Начальнику (заместителю начальника) таможенного органа

ЗАПРОС

о принятии решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

(фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, место жительства, номер, серия паспорта, кем и когда выдан (для индивидуального предпринимателя) либо наименование и местонахождение (для юридического лица))

(УНП, номера расчетных счетов с указанием банков и иных небанковских кредитно-финансовых организаций, в которых эти счета открыты (при их наличии))

Прошу выдать решение о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

(Подробное описание товара - полное наименование, основные технические характеристики (назначение, стандарт, сорт, марка, артикул, модель, материал, из которого изготовлен товар), выполняемые товаром функции, упаковка (описание упаковки, ее вес и размеры), образцы товара, другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь).

Дата _________________ ___________________________________

М.П. (подпись заинтересованного лица)

Приложение 3

№ ______ от ____________

______________________________

(наименование (фамилия, инициалы))

______________________________

(местонахождение (место жительства) заинтересованного лица)

На № ______ от _________

РЕШЕНИЕ

о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

(наименование таможенного органа)

рассмотрев вопрос __________________________________________________

о принятии решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, сообщает следующее:

(подробное описание товара, позволяющее однозначно его классифицировать

в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

При необходимости даются ссылки на документы, материалы, прилагаемые к заявлению,

содержащее изображение товара, его параметры, отдельные характеристики и т.п.)

классифицируется в подсубпозиции ___________________________________

(указывается 10-значный цифровой код)

Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Начальник таможенного органа

(или лицо, его замещающее) _______________ _________________

Размещено на Allbest.ru

...