Технологии взимания и уплаты таможенных платежей
Понятие, содержание и виды, особенности технологии взимания и уплаты таможенных платежей, выбор их альтернативного алгоритма. Прогнозная оценка результатов управленческого решения оптимизации по технологии взимания и уплаты таможенных сборов и пошлин.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.04.2014 |
| Размер файла | 402,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты технологии взимания и уплаты таможенных платежей в экономической литературе
1.1 Понятие, содержание и виды таможенных платежей
1.2 Особенности технологии взимания и уплаты таможенных платежей
1.3 Выбор альтернативного алгоритма технологии взимания и уплаты таможенных платежей
2. Экспресс-диагностика технологии взимания и уплаты таможенных платежей
2.1 Расчет показателей взимания и уплаты таможенных платежей
2.2 Анализ тенденции показателей взимания и уплаты таможенных платежей
3. Принятие управленческого решения по оптимизации технологии взимания и уплаты таможенных платежей
3.1 Технология разработки управленческого решения по оптимизации технологии взимания и уплаты таможенных платежей
3.2 Прогнозная оценка результатов управленческого решения оптимизации по технологии взимания и уплаты таможенных платежей
4. Программа модернизации
5. Экономическая и финансовая безопасность
Заключение, выводы, рекомендации
Список используемой литературы
Введение
Актуальность темы.
Во-первых, таможенная политика играет решающую роль в развитии экономических отношений между странами. Грамотно построенная таможенная система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели таможенной политики оказывают огромное влияние на функционирование экономики.
Во-вторых, таможенные органы являются одной из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства.
В-третьих, опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития. Роль таможенных платежей в их экономике трансформировалась. Помимо фискальной, акцент делается на регулирующую и защитную функции, для этого используются высокодифференцированные тарифы.
В-четвертых, проблема собираемости платежей является ключевой в настоящее время, так как взимание платежей позволяет получить дополнительные финансовые средства, регулировать внешнеторговые потоки или защищать национальных производителей, тем самым повышает их значимость для государства.
Объектом исследования являются технология взимания и уплаты таможенных платежей.
Предмет исследования - экономические отношения между субъектами по поводу взимания и уплаты таможенных платежей.
Целью является принятие управленческого решения по оптимизации технологии взимания таможенных платежей.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- раскрыть понятие, содержание и виды таможенных платежей;
- выявить особенности технологии взимания и уплаты таможенных платежей;
- выбрать альтернативный алгоритм технологии взимания и уплаты таможенных платежей;
- произвести расчет показателей взимания и уплаты таможенных платежей;
- проанализировать тенденции показателей взимания и уплаты таможенных платежей;
- разработать управленческое решение по технологии взимания и уплаты таможенных платежей;
- произвести прогнозную оценку результатов управленческого решения по технологии взимания и уплаты таможенных платежей;
- разработать программу модернизации;
- проанализировать экономическую и финансовую безопасность.
В теоретической части курсовой работы исследованы теоретические аспекты технологии взимания и уплаты таможенных платежей в экономической литературе. Уделено внимание понятию, содержанию и видам таможенных платежей. Раскрыты особенности технологии взимания и уплаты таможенных платежей. Выбран альтернативный алгоритм технологии взимания и уплаты таможенных платежей, который состоит из 4 блоков: Блок 1. Анализ перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет; Блок 2. Анализ динамики задолженности таможенных платежей; Блок 3. Анализ динамики предоставленных льгот по таможенным платежам; Блок 4. Коэффициентный анализ результатов взимания таможенных платежей.
В практической части курсовой работы, исходя из выбранной алгоритма, был произведен расчет показателей взимания и уплаты таможенных платежей. Произведен анализ тенденций показателей и предложена программа управленческого решения по технологии взимания и уплаты таможенных платежей. Разработана программа модернизации. Исследована система экономической и финансовой безопасности Челябинской таможни. Предметом защиты является управленческое решение по технологии взимания и уплаты таможенных платежей и прогнозная оценка результатов реализации управленческого решения по технологии взимания и уплаты таможенных платежей.
Теоретическую и методологическую основу работы составили работы отечественных и зарубежных ученых в области технологии взимания и уплаты таможенных платежей.
Нормативно-правовая и статистическая основа работы это федеральные законы Российской федерации, решения КТС, внутриведомственные инструкции таможенной службы Российской федерации, статистические данные Челябинской таможни.
1. Теоретические аспекты технологии взимания и уплаты таможенных платежей
1.1 Понятие, содержание и виды таможенных платежей
Таможенные платежи -- это налоги, взимаемые государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.
Взимание таможенных платежей, контроль правильности исчисления и своевременности их уплаты -- одна из основных функций таможенных органов.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:
Во-первых, при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;
Во-вторых, при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
К таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, акциз, таможенные сборы.
Таможенная пошлина -- обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
В зависимости от направления перемещения товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу, выделяют:
Во-первых, ввозные пошлины -- наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
Во-вторых, вывозные пошлины -- встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин.
Налог на добавленную стоимость (НДС) -- косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.
Акциз - косвенный налог, преимущественно на предметы массового потребления, а также услуги, включаемый в цену товаров или тарифы на услуги.
Таможенные сборы - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
К таможенным сборам относятся:
Во-первых, таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров;
Во-вторых, таможенные сборы за таможенное сопровождение;
В-третьих, таможенные сборы за хранение. [3]
1.2 Особенности технологии взимания и уплаты таможенных платежей
К таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, акциз, таможенные сборы.
Таможенная пошлина -- обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
В зависимости от направления перемещения товаров, подлежащих обложению таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу, выделяют:
Во-первых, ввозные пошлины -- наиболее распространённый как в мировой практике, так и в России вид пошлин;
Во-вторых, вывозные пошлины -- встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин.
Таможенная пошлина выполняет три основные функции:
Во-первых, фискальную функцию, пополнения доходной части государственного бюджета;
Во-вторых, протекционистскую функцию, призванную защищать местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
В-третьих, балансировочную функцию, вводимую для предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.
На территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС ввозные таможенные пошлины установлены Единым таможенным тарифом. В зависимости от страны происхождения товара при взимании ввозных таможенных пошлин могут применяться:
Во-первых, базовые ставки, которые применяются к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения которых с Россией предусматривают режим наибольшего благоприятствования (почти все страны, поддерживающие внешнюю торговлю с Таможенным союзом в рамках ЕврАзЭС) и составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе;
Во-вторых, максимальные ставки, которые применяются к государствам, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования (составляют 200% от указанных в Таможенном тарифе);
В-третьих, преференциальные ставки применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесённых к категории развивающихся либо наименее развитых стран при условии, что товары входят в соответствующий перечень товаров, в отношении которых предоставляются преференции по уплате ввозной таможенной пошлины. В настоящее время преференциальные ставки, установленные в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, составляют 75% от базовых. Преференции также применяются при перемещении товаров между странами СНГ. При соблюдении определенных условий ставки ввозных таможенных пошлин в отношении таких товаров могут быть составлять 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.
В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют:
Во-первых, адвалорные определяются в процентах от таможенной стоимости товара;
Во-вторых, специфические устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара;
В-третьих, комбинированные -- при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм.
В зависимости от периода действия могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины -- в отношении товаров, объёмы ввоза, производства и реализации которых резко колеблются в течение года.
Налог на добавленную стоимость (НДС) -- косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.
Ставка НДС в Российской Федерации с 1 января 2004 года составляет 18%. Для некоторых продовольственных товаров и товаров для детей в настоящее время действует также пониженная ставка 10%; для экспортируемых товаров -- ставка 0%. Чтобы экспортер получил право на нулевую ставку НДС при экспорте, он должен каждый раз подавать в налоговый орган заявление о возврате НДС и комплект подтверждающих документов.
Акциз - косвенный налог, преимущественно на предметы массового потребления, а также услуги, включаемый в цену товаров или тарифы на услуги.
Подакцизными товарами являются:
Во-первых, спирт этиловый из всех видов сырья, а также спирт коньячный;
Во-вторых, спиртосодержащая продукция с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции.
В-третьих, алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента);
В-четвертых, табачная продукция;
В-пятых, автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);
В-шестых, автомобильный бензин;
В-седьмых, дизельное топливо;
В-восьмых, моторные масла для дизельных, карбюраторных и инжекторных двигателей;
В-девятых, прямогонный бензин;
В-десятых, топливо печное бытовое.
В-одиннадцатых, лекарственные средства, внесенные в Государственный реестр лекарственных средств, лекарственные средства, изготавливаемые аптечными организациями по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций, разлитые в емкости в соответствии с требованиями нормативной документации, согласованной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
В-двенадцатых, препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти и внесенные в Государственный реестр, разлитые в емкости не более 100 мл;
В-тринадцатых, парфюмерно-косметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл с объемной долей этилового спирта до 80 процентов включительно или парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл, а также парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно, разлитая в емкости до 3 мл включительно;
В-четырнадцатых, подлежащие дальнейшей переработке или использованию для технических целей отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий.
Таможенные сборы - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
К таможенным сборам относятся: таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.
Платежи, подлежащие уплате при таможенном декларировании, исчисляются плательщиками самостоятельно. Таможенные сборы за таможенные операции считаются по ставкам, установленным постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 №863, и подлежат уплате одновременно с подачей таможенной декларации.
При расчете ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, при исчислении вывозных таможенных пошлин -- ставки, установленные Правительством РФ в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров (формируется Комиссией Таможенного союза).
Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров или их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика). При расчете таможенных сборов, пошлин и налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации. Налоговая база для исчисления налогов (НДС и акцизов) определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются в соответствии с ТК ТС. Для целей выпуска товаров при уплате платежей в безналичном порядке подтверждением исполнения обязанности является поступление на счет.
Ввозные таможенные пошлины, за исключением ввозных таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования, уплачиваются на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза. Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.
По желанию плательщика ввозные таможенные пошлины могут уплачиваться до подачи таможенной декларации. Распоряжение суммами ввозных таможенных пошлин, уплаченных до подачи таможенной декларации, осуществляется применительно к порядку, предусмотренному статьей 121 настоящего Федерального закона, с учетом положений международного договора государств - членов Таможенного союза.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, установленные Комиссией Таможенного союза, уплачиваются на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза.
Предварительная специальная, предварительная антидемпинговая и предварительная компенсационная пошлины, установленные Комиссией Таможенного союза, уплачиваются на счет Федерального казначейства. В случае, если по результатам расследования, предшествующего введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, будет установлено, что основания для введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин отсутствуют, уплаченные суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлин подлежат возврату плательщику в порядке, установленном статьей 148 настоящего Федерального закона. В случае, если по результатам указанного расследования принято решение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлин подлежат зачислению на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, применяемые в Российской Федерации в одностороннем порядке, а также предварительная специальная, предварительная антидемпинговая и предварительная компенсационная пошлины, применяемые в Российской Федерации в одностороннем порядке, уплачиваются на счет Федерального казначейства. В случае, если по результатам расследования, предшествующего введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, будет установлено, что основания для введения специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин отсутствуют, уплаченные суммы предварительной специальной, предварительной антидемпинговой и предварительной компенсационной пошлин подлежат возврату.
Вывозные таможенные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства.
Налоги, а также таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования уплачиваются на счет Федерального казначейства. Уплата физическими лицами таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования может осуществляться в кассу таможенного органа.
Таможенным законодательством предусмотрены льготы по уплате таможенных платежей:
Во-первых, тарифные преференции - особые льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Чаще всего применяются в виде скидок с таможенных пошлин на все или некоторые ввозимые товары.
Во-вторых, тарифные льготы -- льготы по ставкам таможенного тарифа, установление которых допускается в виде: освобождения от обложения таможенной пошлиной; снижения ставок пошлин; установления квот на льготный ввоз в отношении товаров, перечень которых предусмотрен законодательством страны.
В-третьих, льготы по уплате налогов.
В-четвертых, льготы по уплате таможенных сборов. [3, 4, 11]
1.3 Выбор альтернативного алгоритма технологии взимания и уплаты таможенных платежей
Блок 1. Анализ перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет.
Таблица 1. Структура таможенных платежей*
|
Виды таможенных платежей |
Период |
||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||||
|
млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
||
|
Таможенные сборы |
|||||||||||
|
Ввозная ТП |
|||||||||||
|
Вывозная ТП |
|||||||||||
|
Акциз |
|||||||||||
|
НДС |
|||||||||||
|
Итого: |
Таблица 2. Динамика таможенных платежей
|
Виды таможенных платежей |
Период |
||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||||||
|
Темп роста |
Темп роста |
Темп роста |
Темп роста |
||||||
|
Таможенные сборы |
|||||||||
|
Ввозная ТП |
|||||||||
|
Вывозная ТП |
|||||||||
|
Акциз |
|||||||||
|
НДС |
|||||||||
|
Итого: |
Блок 2. Анализ динамики задолженности таможенных платежей.
Таблица 3. Динамика задолженности таможенных платежей
|
Причины задолженности |
Период |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||||||
|
?, тыс.руб |
?, тыс. руб |
?, тыс. руб |
?, тыс. руб |
?, тыс. руб |
||||||
|
Корректировка таможенной стоимости |
||||||||||
|
Недостоверная классификация товара |
||||||||||
|
Недекларирование товара |
||||||||||
|
Нарушение сроков уплаты таможенных платежей |
||||||||||
|
Недоставка товаров при ВТТ, МТТ |
||||||||||
|
Нарушение таможенных режимов |
||||||||||
|
Необоснованное получение льгот по уплате таможенных платежей |
||||||||||
|
Предоставление недостоверных сведений при оформлении ТД, ТПО |
||||||||||
|
Иные причины |
||||||||||
|
Итого: |
Таблица 4. Динамика предоставленных льгот по уплате таможенных платежей
|
Виды таможенных платежей |
Период |
||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||||||
|
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
||
|
Таможенные сборы |
|||||||||
|
Ввозная ТП |
|||||||||
|
НДС |
|||||||||
|
Итого |
Мы выяснили, что таможенные платежи -- это налоги, взимаемые государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом и что к ним относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, акциз, таможенные сборы.
Таможенная пошлина -- обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
Налог на добавленную стоимость (НДС) -- косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.
Акциз - косвенный налог, преимущественно на предметы массового потребления, а также услуги, включаемый в цену товаров или тарифы на услуги.
Таможенные сборы - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
Мы рассмотрели особенности всех видов таможенных платежей и порядок уплаты.
Также мы разработали альтернативный алгоритм технологии взимания и уплаты таможенных платежей. Определили необходимые показатели и коэффициенты.
2. Экспресс-диагностика технологии взимания и уплаты таможенных платежей, на примере челябинской таможни
2.1 Расчет показателей взимания и уплаты таможенных платежей
Челябинская таможня была образована в 1989 году по инициативе крупных промышленных предприятий области, и сегодня играет не последнюю роль в развитии промышленного региона, перевооружении предприятий и продвижении отечественной продукции на мировом рынке. На сегодняшний день в зоне ответственности Челябинской таможни осуществляют внешнеторговые операции более тысячи предприятий и организаций. Основной объем грузов приходится на крупные промышленные объекты - гиганты отечественной металлургии, машиностроения. Учитывая объемы и стратегическую важность грузопотоков, сотрудники Челябинской таможни нацелены на упрощение и ускорение таможенных процедур, что позволит минимизировать финансовые, временные и иные затраты со стороны предприятий.
В Челябинской таможне среднее время оформления декларации при импорте составляет менее семи часов, при экспорте - чуть более двух часов. Доля проведения досмотров в отношении импортной партии товаров - семь процентов, при экспорте - 1 процент. Все это стало возможным благодаря внедрению новых, информационных технологии. Широкое применение получило электронное декларирование. На сегодняшний день девять из десяти деклараций на товары оформляются с использованием системы интернет (это 91% от общего объема). Делаются первые шаги и по использованию технологии удаленного выпуска товаров. По сравнению с прошлым годом на 21% вырос уровень платежей. По итогам первого полугодия 2012 в федеральный бюджет Челябинской таможней перечислено 5,1 миллиардов рублей. Начиная с 2006 года - это наибольший размер взысканных платежей таможней за первые полугодия, даже в докризисные периоды и с учетом таможенного оформления во взаимной торговле с Республикой Казахстан челябинским таможенникам не удавалось достигнуть величины в 5 миллиардов рублей. Функционирование Таможенного союза внесло коррективы в деятельность Челябинской таможни.
В связи с отменой таможенного контроля на российско-казахстанском участке границы в Челябинской таможне было ликвидировано два таможенных поста: МАПП Бугристое и ЖДПП Троицк, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу. В настоящее время в зоне ответственности Челябинской таможни функционируют девять таможенных постов. Четыре расположены в городе Челябинске - Челябинский, Челябинский электрометаллургический, Аэропорт Баландино и недавно созданный таможенный пост Южноуральский Центр электронного декларирования, работающий исключительно с электронными декларациями через Интернет. Другие посты расположенные в Миассе, Златоусте, Сатке, Озерске и Троицке. Посты в прежнем режиме работают с участниками внешнеэкономической деятельности. Торговые операции осуществляются с 98 странами мира. В числе основных торговых партнеров Китай, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Турция.
Правоохранительная деятельность таможни. Всего за первое полугодие 2012 года таможней возбуждено 591 дело об административных правонарушениях ровно столько же, как и в первом полугодии прошлого года, назначено наказаний на сумму 6,6 миллионов рублей. Это на 1,2 миллиона рублей больше, чем в первом полугодии 2011 года. Наиболее распространенными правонарушениями в области таможенного дела в отчетном периоде остаются: недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств 86 дел, несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации 169 дел. В ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами, возбуждено 47 уголовных дел.
Анализом деятельности таможенных органов является, во-первых, организация и непосредственное проведение таможенного контроля в форме таможенных проверок.
Во-вторых, взаимодействие со структурными подразделениями таможни по вопросам организации и проведения проверочных мероприятий с использованием СУР.
В-третьих, взаимодействие, в том числе информационный обмен с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями при мероприятии.
В-четвёртых, исполнение по поручению руководства таможни запросов налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов на основе межведомственных соглашений (приказов), информирование этих органов о фактах противоправной деятельности, относящихся к их компетенции.
В-пятых, анализ и обобщение результатов проведения проверочных мероприятий, в-шестых, информирование руководства таможни и РТУ о результатах деятельности отдела, о выявленных в ходе работы признаках правонарушении, также, участие в составе комиссий ФТС России, РТУ в проверках таможенных органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела, анализ и контроль деятельности участников ВЭД, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, лиц, осуществляющих торговлю ввезенными товарами.
Обязательно, выявление при проведении проверочных мероприятий рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, и участие в формировании на их основе проектов профилей рисков. Рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела, подготовка соответствующих ответов и организация работы по обеспечению в пределах своей компетенции конфиденциальности информации при проведении проверочных мероприятий, а также защиты сведений, составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну. Приказ ФТС РФ от 26.07.2011 № 1535 «Об утверждении Типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления».
Таблица 5. Структура таможенных платежей*
|
Виды таможенных платежей |
Период |
||||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||||
|
млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
Млн. руб. |
% к итого |
||
|
Таможенные сборы |
702 |
6,49 |
208 |
3,02 |
384,1 |
4,12 |
442,1 |
3,96 |
392,98 |
3,89 |
|
|
Ввозная ТП |
1324 |
12,24 |
799 |
11,59 |
1293 |
13,89 |
2425 |
21,71 |
1273, |
12,61 |
|
|
Вывозная ТП |
202,9 |
1,88 |
104 |
1,51 |
175 |
1,88 |
120,4 |
1,08 |
181,84 |
1,8 |
|
|
Акциз |
10,1 |
0,09 |
9,9 |
0,14 |
14,5 |
0,16 |
18,1 |
0,16 |
16,16 |
0,16 |
|
|
НДС |
8580 |
79,31 |
5756 |
83,52 |
7274 |
78,08 |
8046 |
72,02 |
8237,5 |
81,54 |
|
|
Итого: |
10819 |
100 |
6892 |
100 |
9316 |
100 |
1117 |
100 |
10102 |
100 |
За анализируемый период наибольшую долю в таможенных платежах, собранных Челябинской таможней занимает налог на добавленную стоимость. В 2012 году он составил 81,54% от общей суммы платежей.
Доля таможенных сборов снизилась с 6,49% в 2008 году понизилась до 3,89% в 2012 году, доля ввозных пошлин увеличилась с 12,24% в 2008 году до 12,61% в 2012 году, доля вывозной пошлины уменьшилась с 1,88 в 2008 году до 1,8 в 2012 году, доля акциза увеличилась с 0,09% в 2008 до 0,16 в 2012 году.
Основную долю причин задолженности занимает корректировка таможенной стоимости, но и этот показатель уменьшился с 24683,8 тыс. руб. в 2008 году до 4122,6 тыс.руб. в 2012 году.
Таблица 6. Динамика предоставленных льгот по таможенным платежам
|
Виды таможенных платежей |
Период |
||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||||||
|
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
млн. руб. |
Темп роста |
||
|
Таможенные сборы |
0,25 |
0,29 |
0,8 |
0,12 |
0,02 |
0,06 |
0,1 |
0,11 |
|
|
Ввозная ТП |
0,63 |
15,19 |
-12,4 |
2,16 |
-12,77 |
1,79 |
-12,5 |
1,9 |
|
|
НДС |
162,29 |
196,91 |
236,35 |
270,97 |
386,26 |
417,88 |
430,22 |
471,1 |
|
|
Итого |
163,17 |
212,39 |
224,75 |
273,25 |
373,51 |
419,73 |
417,82 |
473,11 |
Таблица 7. Динамика коэффициентов
|
№ п/п |
Показатель |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
min |
средняя |
max |
норматив |
|
|
1 |
100,7 |
111,11 |
101,54 |
100,2 |
100,2 |
103,39 |
111,11 |
|||
|
2 |
0,88 |
0,21 |
0,08 |
0,1 |
0,08 |
0,32 |
0,88 |
0% |
||
|
3 |
3,1 |
2,9 |
3,76 |
4,74 |
2,9 |
3,63 |
4,74 |
Судя по значениям коэффициента А1, план по перечислению таможенных платежей всегда выполнялся. Коэффициент А2 показывает, что сумма задолженности всегда была не более 1%. Судя по показателям коэффициента А3, максимальная сумма льгот была предоставлена в 2012 году.
2.2 Анализ тенденции показателей таможенных платежей
Структура таможенных платежей перечисляемых в федеральный бюджет Челябинской таможней в 2012 году.
Рис. 1. Структура таможенных платежей (2012 год)*
Основную долю составляет НДС - 81,53%, на втором месте вывозная пошлина - 12,61%, затем таможенные сборы - 3,89%, ввозная пошлина - 1,8% и акциз - 0,16%. Видно, что НДС занимает доминирующую роль в формировании таможенных платежей.
Далее представлена динамика перечислений таможенных платежей Челябинской таможней в федеральный бюджет за анализируемый период.
Рис. 2. Динамика таможенных платежей*
На графике видно что общая сумма перечислений в 2012 году уменьшилась почти на 700 млн.руб. по сравнению со значением 2008 года. А максимальное значение было достигнуто в 2011 году - 11173,4 млн.руб.
Сравнительный анализ выполнения планового задания по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет.
Рис. 3. Анализ выполнения планового задания*
Сравнительный анализ выполнения планового задания показал, что план выполнялся на протяжении всего анализируемого периода.
Одной из составляющих доходной части Федерального бюджета являются таможенные платежи. Поступления таможенных платежей в Федеральный бюджет на протяжении всего периода выполнялось с превышением плана.
Подводя итог главы, хотелось бы отметить, что в целом все, рассматриваемые нами, показатели оказались положительными, за исключением размера предоставляемых льгот, это связанно с желанием участников ВЭД занизить сумму уплачиваемых таможенных платежей, путем заявления недостоверной информации. Остальные показатели хоть и имеют относительно положительные значения так же необходимо улучшать.
3. Принятие управленческого решения по оптимизации технологии взимания и уплаты таможенных платежей
3.1 Технология разработки управленческого решения по оптимизации взимания и уплаты таможенных платежей.
Таблица 8. Технология разработки управленческого решения
|
№ п/п |
Этапы и шаги разработки управленческого решения |
Реализация шага для разрабатываемого управленческого решения |
|
|
1. |
Идентификация проблемной темы |
||
|
1.1 |
Определить тип решаемой проблемы |
||
|
1.1.1 |
Решаемая проблема относится по типу к проблеме функционирования |
План всегда выполнялся, но есть возможность потенциально улучшить |
|
|
1.1.2 |
Рассматриваемая проблема относится по типу к проблеме развития |
Не относится. |
|
|
1.2 |
Определить симптомы проблемы |
||
|
1.2.1 |
Доля таможенных пошлин Челябинской таможни в общих таможенных пошлинах |
Доля таможенных пошлин собираемых Челябинской таможней уменьшилась на 10% |
|
|
1.2.2 |
Задолженности таможенных платежей в общем объеме |
Характеризует деятельность таможенных органов по погашению образовавшейся задолженности по таможенным платежам |
|
|
1.2.3 |
Предоставление льгот по платежам |
Льготы отражают деятельность таможенных органов, направленную на недопущение случаев неправомерного предоставления льгот по уплате таможенных платежей |
|
|
1.3 |
Построить дерево причин |
||
|
1.3.1 |
Причины первого уровня: |
1. Деятельность таможенных органов не всегда является эффективной, что в свое время приводит к задолженности, возникшей в результате несоблюдения норм действующего законодательства 2. В интересах участников ВЭД уменьшение суммы уплачиваемых таможенных платежей |
|
|
1.3.2 |
Причины второго уровня, сгруппированные по отношению к причинам первого уровня |
1.1 Недостоверное декларирование, занижение таможенной стоимости 1.2 Неверное определение кода ТНВЭД 2.1 Необоснованное увеличение сумм задолженности 2.2 Необоснованное получение льгот |
|
|
1.3.3 |
Причины третьего уровня |
1.1.1 Неправильное определение ставок таможенных пошлин, налогов, сборов, применения курсов валют 1.1.2 Недекларирование товаров 1.2.1 Недостоверная классификация товара 1.2.2 Предоставление недостоверных сведений 2.1.1 Корректировка таможенной стоимости 2.1.2 Нарушение таможенный процедур 2.2.1 Неправомерное предоставление льгот 2.2.2 Фальсификация сведений о товаре |
|
|
1.4 |
Выделить управляемые |
||
|
1.4.1 |
Неправильное определение ставок таможенных пошлин, налогов, сборов, применения курсов валют |
Ужесточение порядка уплаты, возврата, взыскания таможенных платежей для плательщика |
|
|
1.4.2 |
Недостоверная классификация товара |
Для проверок полноты уплаты таможенных платежей участниками ВЭД |
|
|
1.4.3 |
Поправка таможенного законодательства |
Ужесточить меры от уклонения выполнения таможенного законодательства |
|
|
1.5 |
Выделить факторы внешней среды |
||
|
1.5.1 |
Сокращение или увеличение участников ВЭД |
Напрямую влияет на результат деятельности таможенных органов. |
|
|
1.5.2 |
Научно-тех. прогресс |
Совершенствование электронного декларирования. |
|
|
1.5.3 |
Влияние государства |
Регулируются виды и тарифы таможенных платежей |
|
|
1.6 |
Определить тип внешней среды |
||
|
1.6.1 |
Условия определенности |
Однозначность последствий принятия решений. |
|
|
2. |
Целевая ориентация решения |
||
|
2.1 |
Сформулировать цель решения |
Оптимизация взимания и уплаты таможенных платежей |
|
|
2.2 |
Построить дерево целей |
||
|
2.2.1 |
Цель 1: |
Формирование доходной части бюджетной системы |
|
|
2.2.1.1 |
Показатель1.1: |
Доля задолженности таможенных платежей |
|
|
2.2.1.2 |
Показатель 1.2: |
Объем льгот |
|
|
2.2.1.3 |
Показатель 1.3: |
Доля выполнения планового задания |
|
|
2.2.2 |
Цель 2: |
Улучшение работы кадров |
|
|
2.2.2.1 |
Показатель 2.1: |
Изменение доли сотрудников |
|
|
2.2.2.2 |
Показатель 2.2: |
Изменение заработной платы |
|
|
2.2.3 |
Цель 3: |
Минимизация рисков при принятии управленческого решения. |
|
|
2.2.3.1 |
Показатель 3.1: |
Экспертная оценка нереализации решения в установленные сроки |
|
|
2.3 |
Определить сравнительную значимость целей и показателей |
||
|
3. |
Разработка альтернатив |
||
|
3.1 |
Формулировка исходного множества альтернатив |
||
|
3.1.1 |
Альтернатива 1 |
Создание центра оперативной информации. |
|
|
3.1.2 |
Альтернатива 2 |
Создание объективной справочной информационной ценовой системы |
|
|
3.1.3 |
Альтернатива 3 |
Проведение учебных занятий по таможенному оформлению с участниками ВЭД |
|
|
3.1.4 |
Альтернатива 4 |
Создание единой межведомственной информационной базы |
|
|
3.2 |
Выбор допустимых решений |
||
|
3.2.1 |
Исключенная альтернатива 2 |
Необходимо заключение соглашения на государственном уровне, подготовка нормативно-правовой базы, разработка технических условий |
|
|
3.2.2 |
Исключенная альтернатива 4 |
Необходимо внести изменения в нормативно-правовые акты, провести инвентаризацию информационных систем |
|
|
3.3 |
Определение прогнозных значений ключевых показателей характеризующих реализацию каждой альтернативы |
||
|
3.3.1 |
Показатель 1 |
Доля задолженности таможенных платежей |
|
|
3.3.1.1 |
Значение альтернативы 1 |
Снижение до 0 |
|
|
3.3.1.2 |
Значение альтернативы 3 |
Снижение до 0,05 |
|
|
3.3.2 |
Показатель 2 |
Объем льгот |
|
|
3.3.2.1 |
Значение альтернативы 1 |
Уменьшение до 2 |
|
|
3.3.2.2 |
Значение альтернативы 3 |
Уменьшение до 2,5 |
|
|
3.3.3 |
Показатель 3 |
Доля выполнения планового задания |
|
|
3.3.3.1 |
Значение альтер. 1 |
Увеличится на 2% |
|
|
3.3.3.2 |
Значение альтер. 3 |
Увеличится на 1% |
|
|
4. |
Принятие решения |
||
|
4.1 |
Расчет интегрального показателя для каждой альтернативы |
||
|
4.2 |
Сравнение альтернатив и выбор лучшей |
Лучшей является альтернатива 1, так как она является более эффективной |
|
|
5. |
Организация и контроль выполнения решения |
||
|
5.1 |
Утверждение и согласование решения |
Принято решение о создании центра оперативной информации. |
|
|
5.1.1 |
Форма утверждения решения у руководства |
Приказ Челябинской таможни. В целях повышения эффективности взимания таможенных платежей приказываю: Создать центр оперативной информации, в который будет собираться вся информация о работе с каждым участником ВЭД. |
|
|
5.1.2 |
Субъекты, с которыми необходимо согласовать решение (управления, отделы, службы) |
Заместители начальника Челябинской таможни, начальник ОТП |
|
|
5.1.2.1 |
Заместитель начальника Челябинской таможни по экономике |
Осуществляет контроль |
|
|
5.1.2.2 |
Начальник ОТП |
Осуществляет комплекс проверочных мероприятий |
3.2 Прогнозная оценка результатов управленческого решения по оптимизации взимания и уплаты таможенных платежей
Сумма таможенных платежей перечисляемых в Федеральный бюджет, является основной характеристикой деятельности таможенных органов.
Сумма таможенных платежей - это очень емкий показатель. Он отражает:
Во-первых, эффективность деятельности таможенных органов;
Во-вторых, баланс экспорта и импорта;
В-третьих, показывает степень зависимости внутренней экономики от внешне экономической деятельности.
В ходе работы мы выявили, что альтернативным решением возникшей проблемы - эффективности взимания таможенных платежей, является создание Центра оперативной информации. Его внедрение повысит эффективность предотвращения таможенных правонарушений, а так же исключит возможность фальсификации сопроводительных документов.
По прогнозам, сумма перечислений в Федеральный бюджет увеличится на 2%.
Рис.4. Прогноз доли выполнения планового задания на 2013-2014 гг.*
Деятельность таможенных органов не всегда является эффективной и в результате нарушений норм таможенного законодательства, что приводит к возникновению задолженности. Она возникает в основном из-за неправомерного предоставления льгот. Но выбранная нами альтернатива- создание Центра оперативной информации, приведет к снижению задолженности до 0%.
В свою очередь, льготы по уплате таможенных платежей позволяют снизить стоимость товара, из-за чего Федеральный бюджет теряет значительную долю поступлений. Предоставление льгот не должно входить в противоречие с фискальной функцией таможенных платежей.
Рис.5. Прогноз доли задолженности таможенных платежей на 2013-2014 гг.
Выбранная альтернатива позволит снизить неправомерное предоставление льгот до 2%.
Рис.6. Прогноз доли объема льгот на 2013-2014 гг.*
Мы можем сделать вывод, что выбранная альтернатива - создание Центра оперативной информации будет очень эффективной и улучшит результат деятельности таможенных органов.
4. Программа модернизации
Модернизация предприятия - представляет собой комплексное и высокоэффективное обновление предприятия, имеющее целью повышение его экономической эффективности. В современном понимании модернизация предприятия включает в себя как усовершенствование непосредственно производства (глубокое, и подчас кардинальное изменение техники и технологии), так и организационно-управленческую и социально экономическую модернизацию.
В современных условиях поддержание высокой конкурентоспособности выпускаемой продукции и экономической эффективности производства промышленных предприятий невозможно без постоянной грамотной планомерной модернизации.
Цели модернизации предприятий:
Во-первых, выпуск новой продукции и/или продукции с улучшенными характеристиками;
Во-вторых, повышение эффективности парка технологического оборудования;
В-третьих, сокращение трудоемкости производственных процессов и, как следствие, оптимизация численности операционного персонала;
В-четвертых, сокращение длительности производственного цикла изготовления продукции;
В-пятых, сокращение потерь (производительных и непроизводительных);
В-шестых, сокращение себестоимости изделия (за счет применения прогрессивных технологий, материалов, экономии энергоресурсов и трудовых ресурсов).
Различные виды модернизации могут быть объединены в три большие категории:
Радикальная или постепенная модернизация. Радикальная модернизация представляет собой новые продукты или производства, которые полностью заменяют существующие в данной области продукты или технологии. Примером может служить компакт-диск. Постепенной модернизацией являются новые продукты или процессы, которые модифицируют существующие продукты или технологии. Радикальная модернизация фундаментально меняет характер конкуренции, в то время как постепенная -- не меняет конкурентную ситуацию в целом.
Технологическая или управленческая модернизация. Технологическая модернизация -- это изменение структуры продукта или услуги, эффективности производственного процесса (например, в связи с внедрением упаковочных машин--аппаратов). Управленческая модернизация -- это изменения в процессе управления движением продуктов, предлагаемых покупателям. Примером может служить система управления качеством.
Модернизация продукта или процесса. Модернизация продукта -- это изменения в физических характеристиках, эффективности существующих продуктов или создание новых. Модернизация процесса -- это изменения в организации производства, создании и распространении продуктов (например, в связи с роботизацией).
Рассмотрим состояние внеоборотных активов Челябинской таможни:
Таблица 9. Состояние внеоборотных активов Челябинской таможни*
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
|
Коэффициент износа основных средств |
0,60 |
|
|
Коэффициент годности основных средств |
0,43 |
|
|
Коэффициент годности нематериальных активов |
0,60 |
|
