Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Размещено на http://allbest.ru

1. Понятие о таможенно-тарифном регулировании

Таможенно-тарифноерегулирование включает в себя комплекс методов воздействия на внешнеэкономический оборот государства, путем применения таможенных пошлин, процедур и правил, в отношении ввозимых или вывозимых товаров при осуществлении внешнеторговой деятельности участниками ВЭД.

Ключевым инструментом таможенно-тарифногорегулирования в торговой политике государств Таможенного союза выступает

Единый таможенный тариф, также в области тарифного регулирования существует система льгот, например в виде уменьшения ставки ввозной таможенные пошлины на товары, происходящие из государств, к которым предоставляется режим наибольшего благоприятствования, или преференций, возврата ранее уплаченной пошлины или освобождения от ее уплаты.

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности предполагает использование таких инструментов, как количественные ограничения (квотирование), лицензирование, исключительное право на экспорт/импорт отдельных видов товаров, специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры.

2. Сущность, цели, методы таможенно-тарифного регулирования ВЭД

Под тарифным регулированием следует понимать меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот.

Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Цели ТТР

*Защита национальных производителей на внутреннем рынке (протекционизм),

*Регулирование структуры экспорта и импорта товаров,

*Обеспечение источников пополнения доходной части федерального бюджета (фискальная политика).

Таможенно-тарифное регулирование включает в себя следующие операции:

*определение страны прохождения продукта/товара;

*определение таможенной стоимости продукта/товара;

*определение таможенных платежей.

Элементами таможенно-тарифного регулирования являются:

* Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин

* Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

* Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

3. Теоретические и организационно-правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Фритредерство - направление в экономической теории, политике и хозяй-ственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества. Протекционизм - экономическая политика государства, направленная на поощрение развития национальной экономики.

Такая политика осуществляется с помощью высоких таможенных пошлин на ввозимые иностранные товары, ограничения или полного запрещения ввоза определенных товаров

Сущность государственного регулирования

1.Защита государством прав и законных интересов участников ВТД, а также прав и законных интересов российских производителей товаров и услуг;

2.Равенство и не-дискриминация участников ВТД;

3.Взаимность в отношении другого государства;

4.Обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам.

Цели государственного регулирования

*Обеспечение национальной экономической безопасности.

*Защита внутреннего рынка страны от недобросовестной конкуренции.

*Создание благоприятных условий для национальных производителей экспортных товаров.

*Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке, создание возможностей быстрого и беспрепятственного их продвижения на внешних рынках.

*Обеспечение устойчивого внешнего финансового положения и под-держание платежного баланса; выполнение международных обяза-тельств.

*Защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

4. Торговая политика: основные методы и регулирование внешней торговли в Таможенном Союзе (ТС)

Торговая политика - это государственная политика, кото-рая оказывает влияние на торговлю через налоги, субсидии и пря-мые ограничения на импорт или экспорт.

В торговой политике осуществляется постоянное взаимодействие двух противоположных тенденций: либерализации и протекционизма.

Свобода торговли - политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Политика либерализации (свободной торговли) имеет целью усиление конкуренции, открытие внутреннего рынка для иностранных товаров и капиталов. Она базируется на теории сравнительных преимуществ и ведет, в конечном итоге, к более эффективному размещению мировых экономических ресурсов и, следовательно, более высокому уровню благосостояния мирового сообщества. Протекционизм - политика, направленная на защиту (закрытие) внутреннего рынка от иностранных товаров и захват внешних рынков (защита от демпинга, создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства и молодых отраслей, увеличение внутренней занятости и пр.).

Протекционизм связан с установлением торговых барьеров, а либерализация с их отменой. К основным инструментам торговой политики относятся:

*Таможенный тариф - акцизный налог, вводимый также с целью получения дохода.

*Торговые квоты - установленные предельные объемы товаров, которые могут быть импортированы или экспортированы в определенный период.

*Нетарифные барьеры: система лицензирования, установление стандартов качества, бюрократические запреты в таможенных процедурах.

*Субсидирование и льготное кредитование внешней торговли.

Основными целями внешнеторговой политики являются:

*обеспечение экономического роста;

*изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;

*выравнивание структуры платежного баланса;

*обеспечение стабильности национальной валюты;

*сохранение политической и экономической независимости страны;

*обеспечение страны необходимыми ресурсами



5. Тарифные и нетарифные инструменты современной внешнеторговой политики, их взаимосвязь и взаимодействие

К инструментам регулирования внешней торговли относятся:

1.тарифные методы государственного регулирования - методы, основанные на использовании таможенных тарифов (таможенный тариф, таможенные пошлины, тарифные квоты);

2.нетарифные - методы, связанные с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничений в сфере внешнеторговой деятельности.

Тарифные методы регулирования внешней торговли - это установление тарифных квот и таможенных пошлин (регулируется преимущественно импорт). Все прочие мето¬ды - нетарифные.

Относительно открытым считается торговый режим, при котором средний уровень импортных таможенных обложе¬ний - менее 10%, а квотированных - менее 25% импорта.

Нетарифные методы подразделяются на количествен¬ные - квотирова-ние, лицензирование, ограничения; скры¬тые - госзакупки, технические барьеры, налоги и сборы, требование о содержании местных компонентов; финансо¬вые - субсидии, кредитование, демпинг (для экспорта).

*Таможенный тариф - перечень товаров и система ставок, по которым они облагаются пошлинами.

*Таможенная пошлина - обязательный взнос, взи¬маемый тамо-женными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

1.фискальную;

2.протекционистскую;

3.балансировочную (для предотвращения экспорта нежелательных товаров).[2,145]

Классификации таможенных пошлин.

По способу взимания:

- адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости об-лагаемых товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

- специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1т);

- комбинированные - сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1т).

Нетарифные методы регулирования внешней торговли (Non-tariff trade regulation) означают применение различных инструментов внешнеторгового регулирования, отличных от таможенной пошлины. К ним относятся:квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, экспортные субсидии, административные и технические барьеры и др.

Квотирование (quotation) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени.

Лицензирование (licensing) представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара -в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием.

Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером, называется добровольным ограничением экспорта (voluntary export restraint). Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной.

Под экспортной субсидией (export subsidy) понимается оказание правительством или государственным органом страны финансовой помощи предприятиям и отраслям экономики на ее территории для поддержки отечественных экспортеров и косвенной дискриминации зарубежных импортеров.

Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например торговое эмбарго (trade embargo) - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров.

Распространенной формой административных мер контроля внешней торговли являются декларации, визы, разрешения. В число технических барьеров входят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.

6. Унификация торговых режимов государств - членов ТС

В рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации ведется работа по унификации торговых режимов с третьими странами. На сегодняшний день согласованы единые режимы свободной торговли с Сербией. Завершается аналогичная работа по Черногории.

После начала функционирования Таможенного союза «тройки» ряд государств выразил заинтересованность в создании с новым интеграционным образованием зоны свободной торговли.

С предложением о создании ЗСТ вышли государства - члены Европейской ассоциации свободной торговли (Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн), Новая Зеландия, Вьетнам и другие страны.

В ноябре 2010 года дан официальный старт переговорам с ЕАСТ. Проведено десять раундов консультаций.

Проведено семь раундов консультаций с Новой Зеландией.

C 9 по 13 декабря 2013 г. в г. Дананге (Вьетнам) прошел четвертый раунд переговоров по заключению cоглашения о свободной торговле между государствами - членами Таможенного союза и Социалистической Республикой Вьетнам.

Режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ)

Режим наиболее благоприятствуемой нации предполагает установление в международных договорах и соглашениях положений, при которых каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне не менее благоприятные условия в области экономических, торговых и иных отношений, какие она предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству. РНБ устанавливается на взаимной основе путем заключения много- и двусторонних международных договоров. Список стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, определен в приложении 3 Указа Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин».

В торговле со странами, которым предоставляется РНБ, применяются ставки, утвержденные Единым Таможенным тарифом Таможенного союза.

Преференциальный режим (система преференций)

Преференциальный режим предусматривает предоставление развитыми странами в одностороннем порядке торговых преференций развивающимся и наименее развитым странам на принципах всеобщности, недискриминации и невзаимности.

В рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран на таможенной территории государств-членов Таможенного союза применяется единая система тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с Протоколом о единой системе тарифных преференций Таможенного союза от 12 декабря 2008 годаперечни стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств - членов Таможенного союза предоставляются тарифные преференции (далее - Перечень), определяются Комиссией Таможенного союза:

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»утверждены: Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза;

Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза;

Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

В соответствии со статьей 7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию, включенных в Перечень, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин Единого Таможенного тарифа Таможенного союза.

В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, включенных в Перечень, применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль)%.

Тарифные преференции предоставляются только при условии:

* непосредственной закупки таких товаров в этих странах; * прямой поставки их на единую таможенную территорию; * предоставления декларации-сертификата о происхождении товара по форме «А» (за исключением партий товаров таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США).

7. Роль и значение международных институтов в регулировании внешней торговли

В условиях интернационализации хозяйственных отношений и усиления взаимозависимости стран и других субъектов мировой экономики особую важность для развития международного бизнеса приобретают вопросы эффективного регулирования международных связей и формирования стабильной инфраструктуры для развития торгово-экономических отношений.

Ключевую роль в этом призваны играть международные договоренности, механизмы и институты глобального управления.

Причины необходимости регулирования внешней торговли международными организациями

Торговля и инвестиции являются важнейшими факторами развития стран.

Деловое сообщество все лучше осознает роль международных институтов в обеспечении стабильных и благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Международное деловое сообщество рассматривает международные организации не только с позиции функциональных органов по установлению общих международных норм и принципов, но и в качестве полноценного участника многосторонних отношений с общественным и государственным сектором в каждой стране.

Основные функции международных организаций регулирования внешней торговли

*Предотвращение международных экономических конфликтов

*Установление правил применения различных торгово-политических средств

*Защита национальных экономических интересов

8. История развития, функции и структура Всемирной торговой организации

В настоящее время в мире насчитывается около 300 международных торгово-экономических организаций с широким и узким составом участников.

*ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли

товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в формировании торговой политики стран-членов и в урегулировании торговых споров между ними

Основана в 1995 г. Является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. Штаб-квартира -Женева, Швейцария

Члены ВТО - 159 стран на 2 марта 2013г Россия - 22 августа 2012г. 156-й член ВТО

Главная задача ВТО -регулирование мировой торговли преимуще-ственно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. Принципы ВТО:

* Режим наибольшего благоприятствования

* Национального режима

* Защиты национальной промышленности

* Создания устойчивой основы торговли

* Содействия справедливой конкуренции

* Общее запрещение количественных ограничений импорта

* Возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах

* Региональных торговых договоренностей Страны -- члены ВТО действуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и

последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой соб-ственный рынок.

9. Правовая база Всемирной торговой организации



10. История развития, функции и структура Всемирной таможенной организации

Первая международная таможенная организация - Международный союз для публикации таможенных тарифов - была образована во ис-полнение резолюции проходившей в Брюсселе в 1890 году междуна-родной конференции путем принятия Конвенции с таким же названием (5 июля 1890 года). Участником Конвенции была Россия, а с 1935 года - Советский Союз. С этого мероприятия началось профессиональное

сотрудничество в таможенных делах. 16 декабря 1949 года в Брюсселе был подписан Протокол о внесении изменений в Конвенцию.

Сегодня в мире многие международные организации так или иначе занимаются вопросами таможенного регулирования. Одним из наиболее значимых международных органов в этой сфере является Всемирная таможенная организация.

Членами ВТО/СТС являются таможенные службы практически всех стран мира.



Ш изучение вопросов по сотрудничеству в таможенной области;

Ш изучение технических аспектов и экономических факторов, связан-ных с работой таможенных органов, чтобы предлагать практические средства достижения наибольшей гармонии и единообразия в тамо-женном деле;

Ш подготовка проекта конвенций и поправок к конвенциям, а также выработка рекомендаций по их использованию правительствами заинтересованных стран;

Ш выработка рекомендаций для обеспечения единой интерпретации в применении положений конвенций и обеспечение применения этих положений;

Ш выработка рекомендаций для урегулирования разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций;

Ш обеспечение распространения информации по вопросам таможенных правил и процедур;

Ш оказание консультационных услуг по таможенным вопросам в рамках основных положений конвенций, выработка рекомендаций и оказание информационных услуг;

Ш сотрудничество с другими межправительственными организациям и по различным вопросам в рамках своей компетенции.

11. Правовая база Всемирной таможенной организации

Правовая база ВТО - это многосторонние соглашения, охватывающие сферу торговли товарами, услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Правовая база ВТО может быть очерчена перечнем документов, приложенных к Соглашению, составляющих его неотъемлемую часть и создающих права и обязанности для правительств стран-членов ВТО. В приложения 1, 2, и 3 входят:

- многосторонние соглашения по торговле товарами - ГАТТ-1994 вместе с взаимопониманиями, решениями, и соглашениями, интерпретирующими и развивающими статьи ГАТТ: (Договоренности в отношении толкования статей II, XVII, XXIV, XXVIII); Соглашение по применению статьи VI (Антидемпинговый кодекс); Соглашение по применению статьи VII (Таможенная стоимость); соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, по защитным мерам, по процедурам лицензирования импорта, по правилам происхождения, по техническим барьерам в торговле, по применению санитарных и фитосанитарных мер, по предотгрузочной инспекции, по сельскому хозяйству, по текстильным изделиям и одежде; Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей - Соглашение по ТРИМС;

- Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

- Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - Соглашение по ТРИПС;

- взаимопонимание в отношении правил и процедур урегулирования споров;

- механизм обзора торговой политики.

В правовые документы ВТО входят также 23 декларации и решения министров, относящихся к названным выше документам, и договоренность об обязательствах в области финансовых услуг. Составной частью правовых документов ВТО являются национальные протоколы о доступе на рынки товаров и услуг, которые появились в итоге Уругвайского раунд, и которые фиксируют тарифные условия доступа на рынки отдельных стран, а также обязательства по доступу на рынки услуг. Многосторонние соглашения, входящие в ВТО, содержат правовые нормы, которыми должны руководствоваться правительства во взаимной торговле товарами и услугами. В этом качестве они заменяют более 30 000 двусторонних соглашений и создают правовую основу современной международной торговли. Их основные принципы - режим наибольшего благоприятствования, национальный режим и гласность в использовании мер регулирования.

Ш Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) была принята в 1983 и вступила в силу в 1988 году.

Ш Международная конвенция об упрощении и согласовании таможен-ных процедур (пересмотренная Киотская конвенция) была принята в 1973 г. и пересмотрена в 1999 г., е? последняя редакция вступила в силу в 2006 г.

Ш Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.

Ш Конвенция по временному допуску товаров (Стамбульская конвен-ция) 1963 г.

Ш Конвенция по взаимной административной помои по таможенным вопросам 2003 г.

Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) была принята в 2003 году.

12. Международные институты регулирования интеллектуальной собственности

ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) - специализировано учреждение ООН, задание которого состоит в «содействии упрочению мира и безопасности, поддерживая содружество народов в области образования, науки и культуры, в интересах обеспечения всеобщего уважения к справедливости, законности, прав человека и основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН, для всех народов, без разницы расы, пола, языки и религии» (ст. 1 Устава ЮНЕСКО).

Для практической деятельности ЮНЕСКО характерные такие направления: 1) мероприятия в пользу мира, разоружения, разрядки напряженности; борьба с колониализмом, расизмом и апартеидом; 2) деятельность, направленная на развитие национального образования; 3) деятельность в сфере науки и техники; 4) деятельность в сфере культуры; 5) развитие средств информации.

ВОИВ (Всемирная организация интеллектуальной собственности). Ее заданием является: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и во взаимодействии с любой другой международной организацией; обеспечение административного сотрудничества международных союзов интеллектуальной собственности. Книги, брошюры и другие письменные произведения

· Лекции, обращения, проповеди и другие подобного рода произведения

· Драматические и музыкально - драматические произведения

· Хореографические произведения и пантомимы

· Музыкальные сочинения с текстом или без текста

· Кинематографические произведения, к которым приравниваются произведения, выраженные способом, аналогичным кинематографии

· Рисунки, произведения живописи, архитектуры, скульптуры, графики и литографии

· Фотографические произведения, к которым приравниваются произведения, выраженные способом, аналогичным фотографии

· Произведения прикладного искусства

· Иллюстрации, географические карты, планы, эскизы и другие произведения, относящиеся к географии

· Переводы, адаптации, музыкальные аранжировки и другие переделки литературного и художественного произведения

· Сборники литературных и художественных произведений

Ряд статей ТРИПС дополняет этот список еще несколькими объектами:

· Программы для ЭВМ, как исходный текст, так и объектный код (приравниваются к литературными произведениям) (ст. 10 ТРИПС),

· Компиляции данных или иных материалов, как в машиночитаемой, так и в другой форме, которые по причине отбора или распоряжения их содержания представляют результат творчества (ст. 10 ТРИПС),

· Права на прокат компьютерных программ и кинематографических произведений (ст. 11 ТРИПС),

· Прав исполнителей, производителей фонограмм (звукозаписей) и вещательных организаций (ст. 14 ТРИПС)

13. Направления переговорных конференций Всемирной торговой организации по таможенно-тарифным вопросам

Основными направлениями деятельности ВТО являются:

· контроль за принятием и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО;

· выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;

· урегулирование торговых споров между странами-членами;

· наблюдение за торговой политикой стран-членов;

· сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития и использования механизмов международной торговли и торговой политики.

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики, а именно:

1. таможенно-тарифное регулирование;

2. антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;

3. использование субсидий и компенсационных мер;

4. нетарифные ограничения;

5. количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;

6. деятельность государственных торговых предприятий;

7. таможенные союзы и зоны свободной торговли;

8. таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации;

9. внутренние налоги, сборы, правила, относящиеся к внутренней торговле;

10. защитные меры в торговле;

11. технические барьеры в торговле;

12. санитарные и фитосанитарные меры;

13. правила происхождения товара;

14. торговля услугами;

15. торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами;

16. торговля текстилем и одеждой;

17. торговля сельскохозяйственной продукцией;

18. осуществление правительственных закупок;

19. торговля гражданской авиатехникой;

20. торговые аспекты инвестиционных мер;

21. международная торговля и защита окружающей среды.

14. Основные положения Генерального соглашения по тарифам и торговле

Положение о режиме наибольшего благоприятствования. Общим правилом для всех стран - членов ГАТТ и ВТО являлось и является то, что они должны соблюдать положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ означает, что если одна страна (например, США) снижает таможенный тариф какой-то другой стране (допустим, Австралии) с 20 до 10% на шерстяные свитера, то первая делает такую же уступку всем другим странам мира. РНБ применяется в отношении квотирования и лицензиромния товаров и изделий. Хотя вначале предполагалось, что РНБ будет предоставляться автоматически, тем не менее страны часто делают исключения из этого правила.

К наиболее важным исключениям относятся следующие:

· Изделиям обрабатывающей промышленности из развивающихся стран предоставляется льготный режим по сравнению с аналогичной продукцией из промышленно развитых стран.

· Уступки Членам торговых союзов, например ЕС, не распространяются на страны, не входящие в Союз.

· Странам, произвольно применяющим дискриминационные меры против товаров из определенной страны, эта страна не обязана предоставлять РНБ.

· Странам, не подписавшим Соглашение, не всегда предоставляется такой же режим благоприятствования, как странам, присоединившимся к нему.

· Странам иногда делают исключения, основанные на их законодательстве, действующем до момента подписания с ГАТТ - ВТО соглашение о вступлении.

· Исключения вводятся также во время войны или усиления международной напряженности.

15. Основные положения Генерального соглашения по торговле услугами

Основные положения ГАТС во многом напоминают ГАТТ, а именно: национальный режим (иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные); режим наибольшего благоприятствования (предполагающий одинаковый режим для всех и отсутствие каких-либо дискриминаций между участниками Соглашения; гласность (вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами должны публиковаться); постепенная либерализация путем переговоров в рамках всей торговли услугами.

ГАТС предусматривает две группы обязательств, которые берут на себя участники Соглашения: общие (горизонтальные), распространяющиеся на все виды услуг, и конкретные (специфические) в отношении отдельных отраслей, производящих и поставляющих услуги. Обязательства отдельных стран по доступу на рынки суммируются в перечнях их обязательств. Эти перечни являются правовыми обязательствами каждой страны. Они создают правовое поле в отношении каждого из четырех видов поставок услуг. Эти перечни составляют часть Протокола о присоединении страны к ВТО.

16. Основные положения Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности

Положения соглашения ТРИПС могут быть в широком смысле подразделены на пять категорий: стандарты, принуждение к надлежащему исполнению, урегулирование споров, общие положения и принципы, и переходные процедуры.

Стандарты

Соглашение ТРИПС устанавливает минимальные стандарты защиты, которые должны быть гарантированы членами ВТО в каждой из основных сфер интеллектуальной собственности. Сферы интеллектуальной собственности включают:

· патенты и защиту растительного многообразия; авторские и относящиеся к ним права

· (т.е. права исполнителей, продюсеров звуковых записей, а также организаций по

· телевидению и радиовещанию); нераскрытая информация (торговые секреты и данные

· тестов/ испытаний); торговые марки; указатели географического происхождения;

· техническая/ промышленная эстетика; и топологии интегральных схем.

Урегулирование споров

Соглашение ТРИПС предусматривает, чтобы споры между членами ВТО о соответствии мер обязательствам соглашения рассматривались в рамках процедур ВТО по урегулированию споров.

Общие положения и принципы

Соглашение ТРИПС предусматривает определенные базовые принципы, такие как принцип недопустимости дискриминации иностранных владельцев ПИС по сравнению с национальными (предоставление национального режима законодательства) и принцип недопустимости дискриминации внутри группы иностранных владельцев ПИС (принцип наиболее благоприятствуемой нации), и оно содержит определенные общие правила приобретения и удержания ПИС.

Соглашение также разрешает членам ВТО вводить определенные меры для достижения оговоренных целей политики, в том числе защиты здоровья населения и определенного уровня питания, при условии, что эти меры соответствуют положениям соглашения

Выделяет следующие объекты, посвящая каждому определённый раздел:

- Авторское право (ст. 9-14);

- Торговые марки (ст.15-21);

- Географические указания (ст.22-24);

- Промышленные образцы (ст.25-26);

- Патенты (ст.27-34);

- Интегральные микросхемы (ст.35-38);

- Торговые секреты (ст.39);



17. Основные положения Международной конвенции об упрощении и согласовании таможенных процедур (Киотской Конвенции)

Конвенция включает в себя несколько основополагающих принципов: прозрачность и предсказуемость операций по таможенному контролю; стандартизацию и упрощение товарных деклараций и сопровождающих документов; упрощенные процедуры для уполномоченных операторов; максимальное использование информационных технологий; минимально необходимый таможенный контроль при соблюдении таможенных правил; применение процедур таможенного контроля, основанных на анализе рисков и аудите; проведение совместных операций с участием других пограничных служб; партнерство с частным сектором.

Она также предусматривает действенные меры по упрощению процедур торговли и эффективному контролю, а также содержит новые обязательные требования по их внедрению.

18. Понятие о таможенном союзе и о зоне свободной торговли. Определение этих объединений, действующее в рамках ВТО

1). Таможенный союз - межгосударственное соглашение между двумя (и более) странами об установлении общего внешнего тарифа и отмене ограничений на торговлю для членов союза. На территории таможенного союза разрешается свободное, не облагаемое таможенными пошлинами перемещение товаров, рабочей силы и капитала.

2). Таможенный союз - соглашение между двумя и более странами об установлении общего внешнего тарифа и отмене ограничений на торговлю для членов союза.

3). Таможенный союз (ТС) - соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Зона свободной торговли - обособленная часть территории страны, рассматриваемая как находящаяся вне ее таможенной территории, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля промышленными товарами.

2). ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ - 1) зона, в пределах которой группа стран поддерживает свободную беспошлинную торговлю; 2) форма торговой интеграции стран, снимающих ограничения на торговлю между собой.

Зона свободной торговли (ЗСТ) - тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам.

19. Система национального и наднационального таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза

На национальном уровне регулирования таможенных отношений могут применяться как собственно внутригосударственные акты законодательства о таможенном деле, так и международно-правовые договоры с участием государства - члена Таможенного союза, которые не являются актами таможенного законодательства Таможенного союза.

Такие случаи возникают в практике применения, когда норма внутригосударственного законодательного акта вступает в противоречие с нормой международного договора. Вот как это урегулировано, например, в ст. 3 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан": "Таможенное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из: 1) настоящего Кодекса; 2) нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора".

Характеризуя международный, наднациональный и национальный уровни таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС, можно прийти к следующим выводам.

1. В механизме таможенного регулирования, сформировавшемся в Таможенном союзе ЕврАзЭС представлены две подсистемы таможенного регулирования - одна из них действует на всей единой территории Таможенного союза и совпадает с понятием таможенного законодательства Таможенного союза, другая - применяется на национальном уровне, когда соответствующие таможенные отношения не урегулированы "союзным" законодательством, а отнесены к сфере законодательства о таможенном деле одного из государств - членов Таможенного союза.

2. В системе таможенного законодательства Таможенного союза выделяются международный и наднациональный уровни таможенного регулирования. Стратегическое управление таможенными отношениями в рамках Таможенного союза осуществляется на договорных началах, с помощью международно-правовых договоров, преимущественной юридической силой среди которых обладает Таможенный кодекс Таможенного союза ЕврАзЭС.

3. Включение актов наднационального регулирования в механизм национальной правовой системы Российской Федерации и иных участников Таможенного союза - новое, уникальное явление в российском праве. Определяя место актов наднационального органа в системе источников таможенного законодательства Таможенного союза, Таможенный кодекс устанавливает, что такие акты принимаются в соответствии с Таможенным кодексом и международными договорами государств - членов Таможенного союза. Таким образом, устанавливается "подзаконный" характер актов наднационального органа, которые принимаются в развитие и во исполнение "первичного права" Таможенного союза - Таможенного кодекса и международными договорами государств - членов Таможенного союза, составляющих в совокупности договорно-правовую базу Таможенного союза.

4. Факт включения актов наднационального органа в договорно-правовую базу Таможенного союза подтверждается в Договоре о Евразийской экономической комиссии: "Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон". При этом решения наднационального органа не являются международными договорами в понимании Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

20. Система нормативных документов, регулирующих таможенно-тарифную деятельность в Российской Федерации

экономический международный таможенный

В РФ нормативно-правовая база таможенно-тарифного регулирования включает систему нормативных документов федерального уровня: 1) по таможенному делу и собственно по тарифному регулированию; 2) указы Президента РФ; 3) постановления Правительства РФ по различным вопросам тарифного регулирования; 4) нормативные документы некоторых федеральных министерств (МЭРТ и др.); 5) приказы ФТС (ГТК); 6) положения ФТС (ГТК); 7) инструкции ФТС (ГТК); 8) письма ФТС по частным вопросам применения нормативных документов в области тарифного регулирования. ФЗ-311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

ФЗ - 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

ФЗ - 173 «Овалютном регулировании и валютном контроле» Таможенно-тарифное регулирование осуществляется с помощью инструментов, воздействующих, прежде всего на ценовые показатели. Таможенно-тарифное регулирование - экономический по своей природе метод государственного регулирования.

В его основе лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин, то есть оно предполагает применение импортных и экспортных таможенных тарифов. Таможенно-тарифный метод регламентируется таможенным законодательством данной страны.

21. Органы управления ТС в рамках ЕврАзЭС

Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) -- форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Высший евразийский экономический совет

Основным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший Евразийский экономический совет -- Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств -- не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза.

Евразийская экономическая комиссия

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) -- постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений, обеспечение необходимых макроэкономических и внешнеэкономических условий для создания к 2015 году Евразийского экономического союза. Евразийская экономическая комиссия, функционирующая с 1 января 2012 года, унаследовала полномочия Комиссии таможенного союза в сферах таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и технического регулирования. ЕЭК имеет два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия ЕЭК.

Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой страны, являющемуся заместителем главы правительства. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года в порядке русского алфавита по наименованию страны. Совет Комиссии принимает решения консенсусом.

22. Основные субъекты, действующие в сфере таможенного дела

Субъектом таможенного дела признается тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права являются:

· таможенные органы;

· должностные лица таможенных органов;

· юридические лица;

· физические лица;

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: общие и специальные субъекты.

Понятием специального субъекта таможенного права охватываются таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа. Понятием общие субъекты таможенного права охватываются: юридические лица -- предприятия, учреждения и организации; физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

23. Таможенный Кодекс Таможенного союза - основные принципы действия его положений

Таможенный кодекс таможенного союза - одна из составляющих частей формируемой в настоящее время нормативной правовой базы, на основании которой функционирует таможенный союз Беларуси, России и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества.

· Общеправовые:

1. Принцип уважения прав и свобод человека

2. Принцип законности

3. Принцип координации и взаимоотношения государственных органов

4. Принцип гуманности

5. Принцип недискриминации, наибольшего благоприятствования

6. Принцип научности

· Отраслевые:

1. Принцип охраны государственной и общественной безопасности

2. Принцип защиты экономических интересов РФ

3. Принцип единства ставок таможенных пошлин

4. Принцип дифференциации таможенных процедур

5. Принцип единства таможенной территории

Принцип законности обязывает государственные органы, имеющие право принимать подзаконные акты по таможенным вопросам, осуществлять ведомственное нормотворчество, не

Принцип координации и взаимодействия государственных органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права.

Принцип гуманности проявляется в помещения товаров под специальные таможенные процедуры в случае, если они предназначены для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий, гуманитарной помощи лицам, пострадавшим, в результате ЧС.

24. Единый таможенный тариф Таможенного союза - основные принципы его применения

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь,

Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок

ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую

таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран,

систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой

внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

ЕТТ ТС является инструментом торговой политики Таможенного союза,

? позволяющим поддерживать рациональное соотношение вывоза и ввоза товаров,

? создавать условия для прогрессивных изменений в структуре производства и

потребления товаров в Таможенном союзе,

? защищать экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия

иностранной конкуренции,

? обеспечивать условия для эффективной интеграции Таможенного союза в

мировую экономику.

25. Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе». Содержание закона и его практическое применение

Настоящий Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Основными целями таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и

потребления товаров в Российской Федерации;

защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

2. Сферой действия настоящего Закона является единая таможенная территория Российской Федерации.

26. Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Цели закона, сфера его применения

Объект регулирования: определяет особенности таможенного регулирования в РФ, закрепляет основные принципы перемещения товаров при их ввозе в РФ, вывозе и транспортировке по ее территории.

Основные положения: Правила определения страны происхождения товара Правила применения таможенных процедур в рамках ТС.

Примечание: Конкретизирован ряд вопросов в области таможенного дела.

Целями настоящего Федерального закона являются:

Обеспечение экономической безопасности ; обеспечение системности в сфере таможенного регулирования

Сфера- экономическая территория РФ

27. Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Цели закона, сфера его применения

Объект регулирования: определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации

Основные положения: Принципы госрегулирования ВЭД; Полномочия федеральных и региональных властей; Принципы и случаи введения количественных и иных экстренных ограничений; Особенности приграничной и бартерной торговли, торговли услугами.

Примечание: Основа национального законодательства о ВЭД

Цель- обеспечение благоприятных условий для ВЭД

Защита экономических и политических интересов РФ

Сфера- область гос регулирования ВЭД

28. Федеральный закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Содержание закона и его практическое применение

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникающим в связи с расследованиями, которые предшествуют введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров и заявления о проведении которых зарегистрированы после вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

Целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей

Применение- правоотношения между госудрством и участниками ВЭД

29. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Содержание закона и его практическое применение

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (далее также - органы и агенты валютного контроля).

...