Таможенный кодекс: проблемы и результаты

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» (Волгоградский филиал)

Таможенный кодекс: проблемы и результаты

М.В. Чуб

К.Д. Бондаренко

Выбор данной темы связан с ее высокой актуальностью, которая определяется тем, что на сегодняшний день между странами-участниками ВЭД существуют разногласия и проблемы, которые связаны с таможенным законодательством и перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза.

C 1 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (Республика Беларусь, Республика Казахстан Российская Федерация). Естественно, что кодекс вызывает немалый интерес у граждан и юридических лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности. Интерес вполне закономерен: что же изменилось на законодательном уровне и как это выглядит с практической стороны.

Вместе с кодексом в Российской Федерации действует соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров и о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза; пакет документов, регламентирующих порядок применения санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, особенности и порядок обращения продукции, подлежащей обязательной оценке ( подтверждению ) соответствия на таможенной территории Таможенного союза; соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров и протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе.

Данные документы призваны унифицировать порядок взаимодействия государств Таможенного союза, как между собой, так и по отношению к участникам внешнеэкономической деятельности.

Введение Кодекса установило свободное обращение товаров на территории стран-участниц Таможенного союза. Иностранные товары, ввезенные в одну из трех стран Союза и прошедшее таможенное оформление, получают уже статус «товар Таможенного союза» и одновременно право свободно обращаться на всей его территории. То есть формальности на таможенной границе резко сократились.

Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур ( Киотской конвенции ) и отчасти внес изменения в действующее законодательство Российской Федерации. К ним можно отнести: введение новых форм таможенного контроля; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности; вместо таможенной ревизии проводится таможенная проверка, которая может быть камеральной и выездной.

Таможенное декларирование производится только в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации. Устная и конклюдентная формы декларирования исключены. Стоит отметить, что в 2013 году электронная форма таможенного декларирования стала основной. По состоянию на 1 декабря 2013 года в электронной форме было выпущено более 4 миллионов деклараций на товары (98,5% от всего декларационного массива), а электронное декларирование применяли 94% участников ВЭД. С 1 января 2014 года в России таможенное декларирование товаров производится только в электронной форме за некоторыми исключениями, это установлено пунктом 4 статьи 322 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Исключения определены Правительством РФ.

Союзным кодексом предусмотрена возможность определения наднациональных областей рисков, которые чувствительны для всех государств - членов Таможенного союза.

Изменены сроки совершения таможенными органами различных операций. Увеличены сроки следующих действий и процедур:

? уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров (срок стал равным сроку временного хранения) ;

? проведения постконтроля;

?предъявления товаров таможенному органу при предварительном декларировании (при несоблюдении данного срока таможенный орган имеет право отказывать в выпуске товаров );

? переработки товаров на таможенной территории (Комиссия Таможенного союза для отдельных категорий товаров может определять более продолжительный срок переработки);

? помещения под таможенную продедуру реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Для оптимизации таможенных процедур введены и действуют следующие изменения выпуска товаров, в том числе срок выпуска экспортируемых товаров ( при этом установлен максимальный срок продления выпуска товаров до 10 дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, и четко определены условия данного продления - необходимость проведения или завершения форм таможенного контроля);

Сокращен срок регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Наиболее характерными изменениями в процедурах, повлекших изменения в международной торговле, мы считаем следующие положения, связанные с применением таможенных процедур:

? исключена процедура внутреннего таможенного транзита. Товары, перевозимые по таможенной территории, в том числе перевозимые от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа будут помещаться под процедуру таможенного транзита. Теперь перевозка товаров открывается от внешней границы Таможенного союза сразу до места нахождения получателя независимо от государства, в котором он находится, а перевозчики, в том числе таможенные, имеют право перемещения по всей территории Таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств - членов Таможенного союза;

? железнодорожный перевозчик императивно освобождается от внесения обеспечения в качестве гарантии доставки товаров;

? возможно одновременное помещение товаров под две таможенные процедуру - экспорта и таможенного транзита.

Таможенный кодекс Таможенного союза создал правовую основу для внедрения технологии удаленного доступа товаров. Заключается она в следующем: таможенное оформление и подача таможенной декларации будут осуществляться во внутреннем органе, где зарегистрирован участник внешнеэкономической деятельности, а товар при этом находится на пограничном пункте пропуска, и фактически контроль этого товара проходит там же.

Многие положения законодательства Таможенного союза были юридически продекларированы, но практическая сторона их применения не разработана.

В настоящее время идет доработка Таможенного кодекса. Решением Комиссии Таможенного союза создана трехсторонняя рабочая группа, в которую включены представители таможенных служб, министерств экономики, министерств финансов, транспорта и промышленности государств-членов Таможенного союза.

Работа основана на пяти базовых принципах.

Во-первых, структура ТК ТС, а также заложенные в нем основные принципы таможенного законодательства Таможенного союза останутся неизменными. Считается крайне важным, обеспечить стабильность.

Во-вторых, исправление в Таможенном кодексе коллизий, несоответствий, противоречий, которые были выявлены в ходе практического применения таможенного законодательства.

В-третьих, уменьшение количества уровней регулирования. Проводится работа по включению непосредственно в текст Кодекса максимального количества норм международных соглашений государств - членов ТС и решений Комиссии Таможенного союза в сфере таможенного регулирования.

Перекликается с этим и четвертый принцип -уменьшение количества отсылочных норм, особенно на национальное законодательство, что придаст Кодексу еще большее значение с точки зрения документа прямого действия.

И пятый принцип - является Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, и все изменения, которые вносятся в Кодекс,обязательно должны соответствовать ее нормам.

По оценке Всемирного банка «Doing Business» на 2013 год в рейтинге по показателю «международная торговля» место Российской Федерации улучшилось на 5 пунктов с 162-го до 157-го места. Этому способствовало сокращение количества необходимых для осуществления импорта документов на один документ и необходимого для осуществления экспорта и импорта времени на 2 дня.

В заключении статьи нами отмечено, что работа по совершенствованию ведется на этапе формирования и обобщения предложений, где основная часть по изменению Кодекса направлена на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов, а так же изменений таможенного законодательства с учетом вступления Армении в Таможенный союз и образования новых субъектов : Автономная республика Крым и Севастополь.

таможенный кодекс союз

Список литературы:

1. ФТС России в 2013 году: цифры и факты URL: http://www.customs.ru/

2. Зубик, Н. Таможенный кодекс Таможенного союза: обзор положений / Н. Зубик/ Таможенный вестник.-2010.-№4.-с. 3-13.

3. Таможенный Кодекс Таможенного Союза.

4. Мировая экономика: учебник /под ред. А.С. Булатова. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2008.

Размещено на Allbest.ru