Экономическая интеграция в таможенном деле

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

международный интеграция экономический таможенный

В последнее время одной из главных тенденций в мировой экономике стало образование интеграционных объединений.

В мировой практике сложились следующие формы региональной интеграции государств:

зона свободной торговли, в рамках которой устанавливается свободный от торговых ограничений режим торговли товарами между странами-участницами; при этом каждая страна имеет собственный таможенный тариф в отношении третьих стран;

таможенный союз: наряду с функционированием зоны свободной торговли устанавливается единый таможенный тариф и проводится общая внешнеторговая политика в отношении третьих стран;

общий рынок: таможенный союз дополняется согласованной экономической и научно-технической политикой; для координации экономической политики создаются межгосударственные или наднациональные институты, которым передается часть национального суверенитета государств;

единый внутренний рынок: обеспечивается свободное передвижение не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы; унифицируется национальное законодательство государств-членов; усиливаются наднациональные органы контроля и управления;

экономический и валютный союз: создается единое экономическое, валютно-финансовое, правовое и информационное пространство при обязательном соблюдении межгосударственных договоров;

политический союз: осуществляется переход стран-участниц к общей внешней политике, политике безопасности, вводится единое гражданство, усиливается сотрудничество в правосудии и внутренних делах.

Таможенное дело тесно связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой - основное направление развития таможенного дела России на современном этапе, о чем прямо указано в ст. 2 Таможенного кодекса. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация (ст. 4 Таможенного кодекса РФ) создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права.

Интеграционные процессы в Российской Федерации развиваются по 3 основным направлениям

1) взаимодействие со странами СНГ;

2) сотрудничество со странами «дальнего зарубежья»;

3) участие в работе международных организаций (Всемирной таможенной организации и др.).

1. Сущность международной экономической интеграции»

1.1 Международная экономическая интеграция.

Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала, великих географических открытий конца 15 века и начала 16 века, в эпоху развития нового класса, стремящегося к расширению рынка как в национальных рамках, так и в мировом масштабе. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

История развития мирового хозяйства показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств в форме совместной производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятий.

В последующем обобществление производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Первоначальное международное обобществление производства или интернационализация производства носит формальный характер, т.е. страны участвуют в международном разделение труда, но затраты на производства одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые, а порой очень разные. Плюс ко всему границы между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные (таможенные) барьеры межу ними.

На стадии формальной интеграции находиться на сегодняшний день СНГ. Здесь многие условия Договора об Экономическом союзе стран Содружества, предусматривающего создание общего экономического пространства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц, обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, не выполняются.

Интеграция (лат. integration) - восстановление, восполнение, объединение в целое каких-то частей, элементов. Это слово используется в разных областях науки, техники, а также в политике и общественной жизни. В экономическом смысле интеграция подразумевает экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств двух или более государств преимущественно с однотипным строем и одинаковым уровнем развития и рассматривается как качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни. Интернационализация хозяйственной жизни предполагает формирование устойчивых производственно - экономических связей между отдельными странами на основе международного разделения труда.

Во второй половине 20 века появилось большое количество исследований, посвященных теоретическим основам и практическим интеграционных процессов в мире. Среди них можно выделить:

Концепцию рыночной интеграции (Б. Бэласс, Г. Кремер, Т. Стицовски, Б. Олин). Суть ее заключается в либерализации экономического обмена между странами, отмене национальных барьеров с целью создания общего рынка и обеспечения полной свободы конкуренции.

Концепция «управляемой интеграции» выдвинутая Я. Тибергом, А. Филипом, основывается на активном участии интеграционных структур в сфере международного экономического обмена и внутреннего экономического развития интегрирующих стран. При этом ученые делают акцент на неизбежность создания экономического, а далее политического союза государств с соответствующими национальными структурами.

Концепция компромиссов (Х. Уоллас, Э. Хаас) рассматривает интеграцию как процесс создания различных объединений (коалиций) на добровольных началах и компромиссной основе.

Другие теоретики экономической интеграции большое внимание уделяли концепции создания единого рынка, а некоторые видели главные рычаг интеграции в свободном соперничестве рыночных сил между независимыми конкурирующими предприятиями.

Анализ теоретических подходов к проблемам международной экономической интеграции (МЭИ) свидетельствует, что нет абсолютно единого мнения. Между тем почти все идеи вышеназванных концепций нашли свое практическое отражение в процессе становления европейской интеграции.

Интернационализация хозяйственной жизни на современном этапе принимает всеохватывающий характер, т.е. усиливает взаимозависимость экономик, социальных процессов - науки, образования, подготовки рабочих кадров, инженерного персонала, использование сырьевых ресурсов, валютных отношений, экономических проблем.

Таким образом, международная экономическая интеграция - процесс хозяйственно - политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействие их воспроизводственных структур на различных уровнях в различных формах.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйственных субъектов (предприятия, фирм) ближайших стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создания филиалов, совместных предприятий.

На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств, согласования национальных политик в рамке проведения совместной экономической, научно-технической, финансовой, валютной и обороной политики. Это создает наилучшие условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в рамках единого региона.

1.2 Предпосылки и факторы международной экономической интеграции

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимают:

Углубление международного разделения труда

Растущая интернационализация хозяйственной жизни

Всеобщая научно техническая революция

Повышение степени открытости национальных экономик

Все эти предпосылки взаимообусловлены и усиливают выход воспроизводства за рамки национальных экономик. Практика показывает, что наиболее активной формой интернационализации хозяйственной жизни являются транснациональные корпорации. В последние годы интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициатором создания которых чаще всего выступают ТНК. В основе этого процесса лежит международное разделение труда, где первоначальным является внутрифирменное разделение труда на основе специализации и кооперации, далее следует выход за рамки национальных границ. Все это усиливает степень открытости национальности экономик.

Представители некоторых современных школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы:

1. Обеспечение более надежной обороноспособности

2. Престижность вступление в «элитный клуб» и.т. п.

3. Создание интеграционной системы, позволяющей участникам поставить общую цель и совместно ее достигнуть (рост производства, занятости, социальная стабильность). В этом случае упор делается на увеличение роли государства в решение задач экономической интеграции, т.е. именно усилиями государства создается общий рынок, принимаются оптимальные меры с целью обеспечения производства товаров и услуг. Иначе, государственная политика позволяет производить общественно полезные товары и обеспечивать ими население. Однако такой подход в определенной мере находиться в противоречии с принципами рыночных отношений. По-другому это рассматривается как интеграция «сверху». Таковым примером можно назвать Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

За последние годы большое внимание уделяется технологическим факторам международной экономической интеграции. Возрастание их роли и значения заставляет страны резко увеличивать затраты на НИОКР. А уменьшат их долю (затрат), как показывает практика, позволяет объединение усилий и ресурсов в данной сфере путем интеграций. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера и информационно-инженерная деятельность. При этом сотрудничество между странами приобретает не только торгово-экономический, но и технико-технологический и финансово-инвестиционный характер. В интеграционный процесс вовлекаются тысячи банков, фирм, производственных компаний, научно-технических центров - как входящих в сферу влияния мощных современных ТНК и ТНБ (транснациональных банков), так и обслуживающих интересы мелкого и среднего бизнеса.

В условиях глобализации перехода на энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии на основе электроники, информатики, новых средств связи усиливают модернизацию всего мирового хозяйства - формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих условиях всем странам, осуществляющем переход к рыночной экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не отстать на десятилетия, а может быть и навсегда. Иначе говоря, высокие технологии диктуют необходимость образования международных партнеров, подготовленных к работе с такими высокими технологиями. Это требует общего повышения образованности, культуры, технических знаний. Таким образом, формируется так называемые международные высокотехнологические пространства, в которые обязательно втягиваются все группы развивающихся и высокоразвитых стран с переходной экономикой. Это уникальный исторический процесс в основе которой прослеживается интеграция. Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяйства - глобализация рынков. Речь идет о качественно новом этапе, ведущем к образованию единого глобального рынка. Один из его признаков - универсально платежная карточка. Все лишь один пластиковый документ позволяет производить все или почти все расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и.т.д.

Транснациональные корпорации и современная технологическая революция усиливают действие интеграционных факторов во всем мире.

Рассмотрев многочисленные подходы к проблеме интеграция, можно отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция - это логически закономерный результат транснационализации микро и макроэкономических процессов. В то же время и само понятие интеграция, как экономическая категория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившийся объединением. Поэтому интеграция - процесс объединения, но еще не само объединения.

1.3 Типы интеграционных группировок

Практика показывает, что существует следующие типы интеграционных группировок или объединений:

1 тип. Зона свободной торговли (ЗСТ) - это когда страны - участницы договариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговли. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы, т.е. на стадии зоны свободной торговли страны - участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную свободу действий в экономических связях с третьими странами: отмена или ввод новых пошлин, заключение торгово-экономических соглашений. В этой связи между странами - участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы, особенно льготный провоз товаров третьих стран.

Свободные торговые зоны, свободные порты, транзитные зоны, беспошлинные склады на предприятиях (составляют свободную экономическую зону) базируются на отмене или снижение таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля. К примеру, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Образована в 1960 году, включает 6 стран: Швецию, Норвегию, Финляндию, Исландию, Австрию, Швейцарию. Здесь принципы свободной торговли распространяются только на промышленную продукцию. Американо-канадско-мексиканское соглашение о свободной торговле, иначе называемое Североамериканским общим рынком, создано в 1990 году. Создание зоны свободной торговли придает более стабильный характер торговой политики стран-участниц, позволяет более четко выполнить принятые на себя обязательства в рамках «Уругвайского раунда» и далее совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что все решения о торгово-экономическом взаимодействие в рамках ЗСТ принимаются должными лицами министерств, ведомств, финансовых организаций стран участниц без создания постоянно действующих наднациональных структур. Однако создание ЗСТ имеет ряд негативных моментов, которые ослабляют интеграционные процессы. В частности, либерализация импорта вполне может создать серьезную угрозу для отечественных товаропроизводителей, не выдерживающих конкуренции. Если не принять соответствующих мер защиты и поддержки со стороны государства, может возникнуть опасность частного или полного вытеснения последних со своего внутреннего рынка. В целом создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гибко приспосабливаться к международной практике.

2 тип. Таможенный союз (ТС). Здесь также сохраняются принципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. В рамках данного интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяется коллективно. Это дает возможность более надежно защитить свое единое региональное рыночное пространство и усилить позиции на международной арене. Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряет свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве. Но таможенный союз представляет собой более совершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру. Проводя единую внешнеторговую политику по отношению к торговым тарифам, страны таможенного союза регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и итоговых цен. Это в свою очередь, способствует переориентированию ресурсов в рамках ТС, рационализирует производство в соответствии с теорией сравнительных преимуществ.

Введение единого таможенного тарифа - это долговременная и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономической политики.

Как показывает опыт, регулирования внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Происходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и поставщиками импортных товаров в рамках Таможенного союза. Если внешний тариф выше, то странам - членам ТС приходится отказываться от более дешевого внешнего товара в пользу собственных внутрисоюзных ресурсов, даже дорогих. Это определенно и стратегическая мера, которая заставляет страны изыскивать дополнительные резервы, совершенствования технологий и проводить совместные исследования для повышения конкурентоспособности товаропроизводителей в рамках ТС.

Если в рамках ЗСТ не возникает необходимости постоянно действующих национальных структур, как об этом говорилось выше, то в рамках Таможенного союза, уже появляется необходимость создания регулирующих структур. Вопрос этот достаточно сложный и спорный, однако координация развития многих отраслей не только внутри союза, но и на макроуровне, согласование таможенно-тарифной политики и интересов рынков и многое другое выдвигают проблему создания наднациональных институтов.

Примером успешного развития Таможенного союза может быть ЕЭС, который в течение периода 1960-1990 года находился именно на этой стадии взаимодействия, постепенно развиваясь в сторону полноценного общего рынка. К этому периоду относится создание единого валютно-финансового пространства с введением европейской валютной единицы - ЭКЮ для безналичных расчетов.

3 тип. Общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комплекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами. Общий, или единый, рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов, для формирования зрелого рыночного пространства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

выравнивания уровня налогов

устранение бюджетных субсидий отдельным предприятием

преодоление различий в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах

Как показывает опыт, согласование такого широкого круга вопросов является достаточно сложным делом и для достижения консенсуса необходимо новые подходы с усилением национальных интересов. Лишь достигнув достаточно высокой стадии взаимного экономического сотрудничества и политического доверия, государство позволяет себе открыть границы для взаимного перемещения капиталов, рабочей силы и обмена услугами (опыт ЕЭС)

Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координация налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельскохозяйственной политики в итоге подводят к образованию действительно единого общего рынка и дают импульс для перерастания интеграционной группировки в качественно новую ступень - Экономического союза.

Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех типов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой экономической политики. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка. Но оно идет. По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. Этот вид региональной интеграции предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм.

Институциональная структура возможного политического союза пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических, культурных, экономических и социопсихологических условий того или иного региона. Система межгосударственного регулирования (на примере ЕС) включает:

Совет Министров - законодательный орган. Совет Министров государств ЕС отвечает за ход экономического развития каждой страны и всего союза. В случае несовпадения экономической политики отдельной страны, ее препятствия нормальному функционированию валютного и экономического союза Совет Министров наделяется правом принятия соответствующих мер прямого взаимодействия, обязательных к исполнению национальными органами власти.

Комиссия европейских сообществ - главный исполнительный рабочий орган, который в последние годы настолько расширил свои полномочия, что иначе стал называться «Европейским сообществом»

Европарламент - контролирующий орган. Избирается прямым тайным голосованием населением всех 15 стран-участниц в количестве 626 депутатов

Суд европейских сообществ. Постановления Европейского Суда по конкретным и спорным вопросам носят окончательный характер и обязательны к исполнению, национальными органами власти.

Основные направления функционирования экономического союза определяются в виде решений Совета Министров. С момента создания Экономического союза в рамках ЕС были сразу же определенны все параметры валютного союза, а точнее Экономического и валютного союза (Маастрихтский договор 1992 года). Практически все сроки соблюдены в рамках создания единого Экономического и валютного контроля (ЭВС), с января 1999 года, введена единая валюта - евро, создана единая система Центробанка, куда входят Центробанки стран-членов ЕС.

1.4 Сущность интеграционных процессов в СНГ

После распада СССР на его территории образовалось 15 независимых государств, 12 из которых вошли в состав СНГ. В августе 2009 года Грузия, вышла из СНГ. На сегодняшний день официальный состав такой: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан плюс ассоциированный член Туркменистан и Украина, которая не ратифицировала устав СНГ.

Прежде чем охарактеризовать экономику стран СНГ, необходимо отметить особенности их развития после получения политической независимости:

введено президентство;

прошли выборы законодательных органов на многопартийной основе;

вступление в ООН;

укрепление политических и экономических связей с Западом;

вступление в ряд международных организаций.

Но приобретение политической независимости не привело к экономическому и социальному благополучию. Скорее, наоборот, для многих стран СНГ стала реальностью политическая нестабильность, межнациональные конфликты и даже межгосударственное противостояние.

На экономическую ситуацию в государствах СНГ оказали влияние не только политические вопросы, но и переход к рынку. Оказалось, что потенциальные и реальные возможности в странах СНГ далеко не одинаковы. Да и само стремление к рынку правящих структур было различным. Отсюда и разные темпы рыночных преобразований.

Анализ интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств невозможен без рассмотрения условий, предшествовавших появлению новых независимых государств на территории бывших союзных республик СССР.

Экономика СССР не только относилась к экономике интеграционного типа, но в ней была достигнута и наивысшая степень интегрированности хозяйства (в СССР на межреспубликанский оборот в 1990 году направлялось порядка 20% валового национального продукта, а в странах Европейского Союза - лишь 14%). Экономическая взаимозависимость союзных республик была также велика, как и взаимозависимость регионов внутри любой современной индустриально развитой страны. Это было обусловлено тем, что размещение производственных мощностей и структура межреспубликанского разделения труда формировались на плановой основе единого экономического пространства. Материальную основу Советского Союза образовывали общая производственная инфраструктура, хозяйственные связи, кооперация крупных и средних предприятий. При этом на территории Союза десятилетиями создавались единые энергетические, газовые, транспортные, коммуникационные, топливные системы.

Республикам СССР был присущ высокий уровень взаимного товарообмена. Так, по данным статистики за 1989 год, десять из пятнадцати союзных республик от 19,8% до 24,4% своего внутреннего потребления покрывали за счет ввоза из других союзных республик и только от 3% до 6% - за счет импорта из-за пределов СССР. Девять республик вывозили в другие регионы страны от 19,7% до 25,4% валовой продукции и лишь от 2% до 3% экспортировали за пределы СССР.

После распада Советского Союза страны, вошедшие в Содружество Независимых Государств, были объективно заинтересованы в установлении и поддержании устойчивых взаимных экономических связей. В то же время было очевидно, что сложившаяся к началу 90-х годов структура экономических взаимоотношений далеко не оптимальна.

Таким образом, целью создания СНГ было обеспечение взаимного и равноправного сотрудничества в области экономики, торговли товарами и обмена информацией. Создавая СНГ, участвующие в нем государства обязались гарантировать открытость границ, свободу передвижения граждан и обмена информацией в рамках Содружества. Среди важнейших задач СНГ в экономической сфере являются:

координация усилий в решении общерегиональных проблем экономики, экологии, образования, культуры, политики и национальной безопасности;

развитие реального сектора экономики и техническое перевооружение производства через расширение торгово-экономического сотрудничества;

устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие, рост благосостояния граждан.

Задачи успешного интеграционного сотрудничества государств в формате СНГ заключаются в следующем:

развитие многостороннего сотрудничества в СНГ не противоречило процессам укрепления суверенитета государств-участников;

сходность путей трансформации общества, ориентированных на разрыв с тоталитарным прошлым, построение рыночной экономики и политической демократии, примерно одинаковый уровень развития производительных сил и зрелости рынка, схожие технические и потребительские стандарты, однородность товарных и финансовых рынков, общие стандарты и технические условия, действовавшие в бывшем СССР;

наличие колоссального человеческого, ресурсного и оборонного потенциала, огромной территории, развитой науки и богатой культуры. На СНГ приходится 18% мировых запасов нефти, 40% - природного газа, 10% - мирового производства электроэнергии при доле в мировом продукте - 1,5%;

сохранение взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик, основанных на общем историческом и социально-экономическом развитии, существование объединенных сетей транспортных коммуникаций и линий электропередач, отсутствие многих видов природных ресурсов в некоторых государствах СНГ и наличие их в других участниках СНГ;

выгодное географическое положение, значительный транзитный потенциал, развитая сеть телекоммуникаций, транспортные коридоры для перевозки грузов между Европой и Азией;

наличие довольно емкого, хорошо освоенного рынка сбыта товаров, неконкурентоспособных в странах дальнего зарубежья. В условиях усиления конкуренции на мировых рынках важность этого фактора интеграции будет неуклонно возрастать;

тесные связи между странами СНГ в социальной, гуманитарной и информационной сферах. На пространстве СНГ не существует языкового барьера. Русский язык является родным или вторым родным языком для большей части населения СНГ, а также рабочим языком Содружества, что упрощает проблему коммуникаций и развития экономических и гуманитарных контактов;

усложнение военно-политической обстановки в мире и на границах Содружества в результате возросшей угрозы международного терроризма, что требует большей координации усилий в обеспечении коллективной безопасности.

Таким образом, межгосударственное взаимодействие стран СНГ является не самоцелью, а инструментом решения важнейших социально-экономических проблем и отвечает коренным интересам государств Содружества. Экономическая интеграция СНГ имеет объективные предпосылки стать эффективной и вывести государства на путь динамичного прогресса. Однако это потребует значительных усилий по выработке конструктивной программы интеграционных действий, а также по созданию адекватной институциональной инфраструктуры широкомасштабного сотрудничества.

2. Международные интеграционные процессы в таможенном деле

2.1 Таможенные союзы. Аспекты совершенствования и формирования таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации

20 век ознаменовал появление новой формы межгосударственной экономической интеграции - таможенных союзов. Так, в 1961 году Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Сальвадор стали участниками Центральноамериканского общего рынка. Два года спустя к нему присоединилась Коста-Рика. В 1963 году также был создан таможенный союз между Европейским Союзом и Турцией (Ассоциация ЕС и Турции). А в 1964 году было подписано соглашение о создание таможенного союза между Египтом, Ираком, Иорданией, Йеменом, Ливией, Мавританией и Сирией, получивший название Арабский общий рынок. Организация восточно-карибских государств, членами которого является Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент - Винсент и Гренадины, был создан в 1991 году.

Все большее увеличения числа таможенных союзов, расширение и укрепление их позиций на международной арене свидетельствуют о том, что данная форма межгосударственной интеграции приносит огромные экономический, политический, социальные и иные выгоды для их участников: союз делает национальные экономики значительно сильнее, позволяет выступать его участникам единым интегрированным экономическим и политическим блоком в международных отношениях, увеличивает политический и экономический вес государств в глобальном масштабе, а также открывает большие перспективы для частных лиц данных стран, в особенности для хозяйствующих субъектов. В этом смысле таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России не является исключением.

Основные формирования и функционирования таможенного союза между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан и Российской Федерацией были сформулированы в 1995 году, когда 6 января главы государств подписали в Минске Соглашение о Таможенном союзе Российской Федерацией и Республикой Беларусь. 20 января того же года к данному соглашению присоединилась Республика Казахстан, одновременно подписав с Россией и Белоруссией, выступающим в качестве одной стороны, Соглашение о Таможенном Союзе. В 1996 году к данным Соглашениям присоединилась Кыргызская Республика, а в 1999 году - Республика Таджикистан. В дальнейшем правовая база таможенного союза была дополнена такими соглашениями, как договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (1996 г.), Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (1999 год). Договор о создание единой таможенной территории и формирование таможенного союза (2007 год). Базовые соглашения обозначили цели формирования таможенного союза, а именно:

обеспечение совместными действиями социально-экономического прогресса стран-участниц путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами.

Гарантирования устойчивого развития экономик, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции.

Создание условий для формирования общего экономического пространства.

Создание условий для активного выхода государств-членов на мировой рынок.

В этих целях в соответствии с соглашениями в границах таможенного союза создается единая таможенная территория государств-участников, в рамках которой в торговле между государствами-участниками не взимаются таможенные платежи, налоги и сборы; осуществляется унифицированная экономическая политика по отношению к третьим странам; формируется однотипный механизм регулирования экономики, базирующийся на рыночных принципах хозяйствования и унифицированным законодательством.

К настоящему времени в рамках таможенного союза сделаны значительные шаги к реализации вышеупомянутых целей: принято большое количество международных договоров, формирующих правовую базу таможенного союза, продолжаются переговоры о дальнейших перспективах развития таможенного союза на самом высоком политическом уровне.

Как известно, в завершающей стадии находится разработка Таможенного кодекса таможенного союза, который будет соответствовать самым современным международным стандартам, и в первую очередь Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Также достигнуты большие успехи в формировании Единого таможенного тарифа. Наметился значительный прогресс и в сфере технического регулирования, применения caнитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, а также мер в области косвенного налогообложения товаров и услуг в условиях единой таможенной территории.

В настоящий момент ведутся переговоры о возможном расширении таможенного союза, причем не только за счет стран - участниц ЕврАзЭС: в перспективе не исключено вступление в таможенный союз государств, не входящих в данную международную Организацию.

Формирование таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России, как предполагается, завершится уже в январе 2010 года, т.е. на год раньше чем планировалось. А с середины 2011 года, он начнет функционировать в полном объеме. Иначе говоря, таможенный контроль на внутренних границах между государствами - членами таможенного союза перестанет существовать, он будет вынесен на его внешние границы. Российские специалисты вместе с коллегами из Казахстана и Белоруссии провели очень сложную работу - разработаны и приняты практически все международно-правовые документы, необходимые для окончательного формирования таможенного союза.

Ликвидация таможенных границ на пути движения товаров и услуг внутри таможенной территории позволяет повысить экономическую активность и товарооборот между странами. С окончательным формированием единой таможенной территории будет осуществляться свободное перемещение товаров, услуг и рабочей силы, ограничения во взаимной торговли будут сняты, а таможенные пошлины упразднены. Это, безусловно, будет стимулировать национальные экономики государств, позволит более эффективно осуществлять антикризисные меры и добиться значительного экономического и социального прогресса.

Для осуществления этих целей проделана значительная работа. Так, один из главных пунктов, по которым государства-участники таможенного союза договорились на сегодняшний день, - это определение общих тарифных ставок на товары. Согласование этого непростого вопроса является значительным достижением. Но открытым пока остается вопрос о механизме распределения таможенных сборов в справедливой пропорции между участниками таможенного союза. Разрешению данной проблемы во многом будут способствовать четко сформулированный Таможенный кодекс и принятые впоследствии соответствующие международные договора.

На данный момент в функционировании таможенного союза наметились значительные успехи, которые подкрепляются статистическими данными. Так, дополнительный прирост ВВП России за первые пять лeт функционирования единой таможенной территории и реализации согласованной стратегии развития оценивается в 19%, за 10 лет - в 31%. Общий прирост экономической активности в результате создания таможенного союза оценивается соответственно в 480 и 770 миллиардов долларов, из которых более 70% приходится на Россию. Данная тенденция позволяет сделать вывод, что положительный эффект от интеграции намного превзойдет материальные и иные затраты, понесенные государствами в целях формирования таможенного союза и единого экономического пространства.

Эффективность функционирования таможенного союза косвенно подтверждает и тот факт, что 9 июня 2009 года на Межгосударственном совете Евразийского экономического сообщества премьер-министры России, Казахстана и Белоруссии изъявили намерение вступать во Всемирную торговую организацию не по отдельности, а единым фронтом - в форме трехстороннего таможенного союза. Стоит отметить, что таких прецедентов в ВТО еще не было. Данное решение является целесообразным по следующим причинам. В первую очередь следует подчеркнуть, что разработка нормативной базы деятельности таможенного союза осуществляется с учетом и в соответствии с требованиями, установленными в рамках ВТО, как этого требует Соглашение о Таможенном союзе от 6 января 1995 года. К тому же, как известно, Россия достигла наибольших успехов в согласовании вопросов по вступлению в ВТО. Это позволит Белоруссии и Казахстану воспользоваться опытом Российской Федерации и тем самым ускорить процесс при ведения в соответствие свое законодательство с требованиями положений «пакета ВТО». Сотрудничество в рамках таможенного союза будет этому только способствовать.

2.2 Развитие интеграции в таможенном деле РФ с международными организациями

Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является интегрирование и модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе.

Одним из ощутимых результатов ее деятельности во Всемирной таможенной организации (ВТО) является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТО - органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией.

В 2008 году ФТС обеспечила присоединение Российской Федерации к Рекомендациям ВТО:

- «О необходимости развития и укрепления роли таможенных администраций в сфере борьбы с отмыванием денег и легализацией доходов, полученных преступным путём».

- «О противодействии трансграничным правонарушениям в сфере экологии».

В 2009 году международная деятельность Службы была направлена на дальнейшее укрепление таможенного сотрудничества ФТС России с ВТО, обеспечение участия ее представителей в работе Всемирной таможенной организации.

В течение 2008 года деятельность ФТС России была направлена на усиление партнерства и интенсификацию сотрудничества с Евросоюзом.

ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного сотрудничества с европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями, учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного сотрудничества в области гармонизации и упрощения таможенных процедур, совместимости транзитных систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров.

Согласованы три приоритетных направления взаимодействия по преодолению существующей проблемы на совместной границе. К их числу относятся:

- содействие взаимной торговле путем выработки и принятия законодательных, административных и практических мер по урегулированию ситуации на границе России - ЕС;

- реализация пилотного проекта по обмену таможенной информацией;

- развитие пунктов пропуска и таможенной инфраструктуры на границе между РФ и ЕС.

В 2008 году ФТС России исходя из задачи построения Общего европейского экономического пространства и учитывая лидирующее положение Европейского союза во внешнеторговом обороте России провела работу с Комиссией Европейских сообществ в плане сближения основных таможенных документов и процедур таможенного транзита.

Одним из важнейших направлений сотрудничества России и Европейского союза в таможенном деле является развитие российской таможенной инфраструктуры на северо-западном направлении. Так, в частности, на средства Евросоюза обустроены пункта пропуска: в мае 2008 года введён в эксплуатацию на российско-литовской границе МАПП «Чернышевское», ведётся строительство на российско-польской границе МАПП «Мамоново-Гжехотки».

В рамках совершенствования законодательной базы сотрудничества ФТС России и ЕС в таможенной сфере подготовлены предложения для включения в проект нового Соглашения о стратегическом партнерстве Россия-ЕС, который придет на смену действующему, а также прорабатывается необходимость заключения с ЕС отдельного отраслевого соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере.

ФТС России и КЕС продолжают тесное взаимодействие в области развития таможенной инфраструктуры на общей границе.

В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС сотрудничество ФТС России с Комиссией Европейских сообществ (КЕС) в таможенной сфере имеет своей целью, достижение совместимости таможенных систем Сторон.

2.3 Проблемы и перспективы интеграционных процессов в СНГ

Значительные различия в уровне социально-экономического развития государств, направленности и темпах проводимых экономических и политических реформ, внешнеполитических и внешнеэкономических ориентации, неурегулированные межгосударственные и межнациональные конфликты не создают благоприятных внутренних и внешних условий для интеграционных процессов в СНГ. На постсоветском пространстве пока нет тех стимулов, которые имелись и привели к успеху интеграцию государств в рамках ЕС.

На интенсивность и направленность интеграционных процессов в Содружестве в значительной мере влияет также внутриполитическая борьба формирующейся национальной элиты (избранных президентов, лидеров партий, групп и кланов) за политическую власть в стране. Не случайно интенсивность интеграционных встреч, заявлений и документов, как правило, возрастает накануне проведения президентских и парламентских выборов в связи с обострением социально-экономической и внутриполитической обстановки.

Среди основных факторов, влияющих на интеграционные процессы в СНГ, следует выделить разное понимание целей и задач созданного объединения постсоветских государств, целесообразность самой интеграции, основных принципов и темпов ее реализации в разных сферах деятельности. Контент-анализ официальных документов и высказываний руководителей государств-участников по проблемам развития интеграционных процессов в Содружестве позволяет представить спектр интересов и устремлений, прогнозировать перспективы существования и развития этого регионального объединения государств.

Азербайджанская Республика хотела бы видеть в СНГ эффективное, дееспособное и динамичное объединение государств, действующее на основе полного равноправия и уважения национальных интересов, без стремления создать какой-либо новый союз. Будущее Содружества - в экономической интеграции, в нем не должно быть наднациональных структур, превосходства одних стран над другими. Бесспорным приоритетом для Азербайджана является также интеграция страны в европейские и трансатлантические структуры.

Для Республики Армении Содружество является важной структурой региональной интеграции государств. Вместе с тем она не считает возможным присоединяться к Таможенному союзу. «пятерки», входить в другие объединения государств СНГ, поскольку это противоречит ее экономическим интересам.

Республика Беларусь полагает, что Содружество не выполняет провозглашенных при его создании функций и превратилось в рыхлое, аморфное образование. Беларусь выступает за более тесное социально-экономическое, внешнеполитическое и оборонное сотрудничество, за установление четкого механизма и жестких сроков трансформации принимаемых в рамках СНГ решений в национальное законодательство и нормативные акты государств-участников, за повышение роли Экономического Суда Содружества, наделение его самыми широкими полномочиями, придав обязательный характер исполнению его решений. Беларусь также поддерживает модель «разноскоростной интеграции» как средства разрешения противоречий экономического и политического взаимодействия и сотрудничества государств Содружества.

Республика Казахстан считает, что Содружество пока не сумело стать действенным объединением постсоветских стран. Казахстан с учетом его геополитического положения и достигнутого уровня интеграции во взаимоотношениях с государствами Содружества не имеет намерений вступать в союзы с другими странами с одновременным введением единой валюты, бюджета, общих государственных органов и гражданства полагая, что сейчас необходимо наладить экономическое сотрудничество и нормальные цивилизованные отношения между странами при уважении суверенитетов и невмешательстве во внутренние дела друг друга. Лучшим для государств Содружества было бы использование опыта интеграции государств ЕС.

Для Кыргызской Республики Содружество выполняет роль межгосударственного образования переходного периода, при этом каждое государство-участник решает свои задачи в зависимости от собственного экономического потенциала, внутриполитической обстановки и геополитической ситуации. Без взаимных компромиссов государства не смогут укрепить Содружество.

Республика Молдова полагает, что СНГ имеет будущее только как экономический, но не политический союз. Необходимо создать условия для нормальной торговли в его рамках, если же будет сохраняться желание сделать из Содружества альтернативу СССР, то из этого никогда ничего не получится.

Российская Федерация считает, что Содружество доказало свою жизнеспособность. Экономическое сотрудничество государств-участников должно стать локомотивом интеграции. Однако без создания и деятельности наднациональных механизмов торгово-экономические связи не перерастут в интеграцию государств. Объединения отдельных государств в рамках СНГ позволяют полнее реализовать те или иные интересы стран-участниц на таком обширном и неоднородном пространстве.

Республика Таджикистан выступает за самые разнообразные формы сотрудничества в рамках Содружества, в том числе и реализацию совместных проектов с участием других государств.

Туркменистан исходит из того, что Содружество возникло на основе концепции независимого развития государств, ранее входивших в унитарную систему. Его уставные документы предусматривали консультативность механизма и предельно гибкие формы взаимодействия суверенных государств, добровольность участия в принятии ими решений. СНГ не должно быть органом, регулирующим межгосударственные отношения независимых субъектов, ибо часть их суверенитета следовало бы в таком случае передать какому-то совместному органу. А это при нынешних разных подходах к общественно-государственному устройству, при разных стартовых условиях невозможно. Туркменистан видит СНГ как консультативный орган, который бы мог регулировать государственные отношения. Не может быть единого стандарта для государств Содружества в построении демократии. Оно должно развиваться как орган взаимовыгодного сотрудничества, а не надстройка, отнимающая у государств часть прав на суверенитет.

Республика Узбекистан выступает против создания наднациональных структур и надстроек в Содружестве: политических, экономических и военных. На территории СНГ надо создать зону свободной торговли, наладить взаимные расчеты, ликвидировать препятствия, мешающие связям между народами. Узбекистан выступает за интеграцию, но без политизации и искусственного форсирования интеграционных процессов.

Украина рассматривает Содружество как консультативный орган и отвергает попытки сделать его надгосударственным. Украина считает, что в рамках СНГ она не смогла решить ни одну проблему, поэтому отдает предпочтение развитию отношений на двусторонней основе. При этом она выступает против группировок внутри Содружества, против политики «различных скоростей» в интеграционных процессах, за создание зоны свободной торговли. Украина также намерена продолжить курс на интеграцию со странами ЕС.

Заключение

Интеграция России в мировую экономику - важнейшая задача, от выполнения которой зависит дальнейшее развитие страны и успешное продвижение нынешнего экономического курса. В настоящее время в мире не осталось фактически ни одного государства, которое могло бы существовать изолированно от других участников международных отношений.

Основными формами интеграции являются:

Зона свободной торговли;

Таможенный союз;

Платежный союз;

Общий рынок;

Экономический и валютный союз.

Наиболее ярким примером успешной интеграции ряда государств является Европейский Союз. ЕС удалось достигнуть сочетания в себе фактически всех форм экономической и политической интеграции, благодаря чему была образована устойчивая, постоянно расширяющаяся, интеграционная группировка. Исходя из успеха Евросоюза, можно предположить, то наиболее эффективным является именно такой механизм интеграции, какой был применен в ЕС.

В настоящее время Россия является полноправным участником большинства наиболее влиятельных международных интеграционных группировок, что позволяет ей лоббировать там свои политические и экономические интересы. В этом плане наибольший интерес могут вызвать Содружество Независимых Государств, Единое Экономическое Пространство и Азиатско-Тихоокеанский форум Экономического Сотрудничества.

ЕЭП России, Украины, Белоруссии и Казахстана имеет своей целью создание достаточного основания для обеспечения свободной торговли между входящими в него государствами. К сожалению, из-за политической нестабильности в Украине, постоянной смены власти в этой стране и, как следствие этого, неопределенности её внешнеполитического курса, Украина до сих пор не ратифицировала весь пакет соглашений по ЕЭП, а значит не может полноценно принимать участия в работе сообщества. Несмотря на это три государства в 2007 году подписали соглашение об организации таможенного союза, что может послужить основой для дальнейшей экономической и политической интеграции государств.

Список литературы

Т.А. Агапова «Макроэкономика» /г. Москва /изд. «ДиС-МГУ»/ 2005 год.

Мировая экономика: прогноз до 2010 года» под ред. А.А. Дынкина /г. Москва/ изд. «Магистр»/ 2007 год.

З.К. Раджабова «Мировая экономика»/ г. Москва / изд. «ИНФРА»/ 2007 год.

«Мировая экономика» под ред. Щербанина /г. Москва / изд. «Юнити-Дана» /2008 год.

Евдокимова И.А. Аспекты формирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ // Международное экономическое право. 2009 /№6.

Шумский Н. - «Экономический союз государств содружества: возможности и перспективы»/ Вопросы экономики. 2006 год / №6.

Размещено на Allbest.ru

...