Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Особенности функционирования складов временного хранения

2. Основные проблемы функционирования СВХ в РФ

Заключение

• Список литературы

Введение

Склады временного хранения

1. Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям.

2. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

3. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений.

Цель - рассмотреть особенности складов временного хранения.

1. Особенности функционирования складов временного хранения

На склад временного хранения могут помещаться любые товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, кроме товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, которые помещаются на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.

Помещение на склад временного хранения товаров и транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу, не допускается [1].

Склад временного хранения - место временного хранения иностранных товаров под таможенным контролем до выпуска этих товаров таможенным органом либо до совершения иных действий без уплаты таможенных пошлин и сборов. Лица, обладающие полномочиями в отношении этих товаров, не имеют права пользования товарами до их выпуска в соответствии с таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных законодательством Таможенного союза.

Срок временного хранения на СВХ - 2 месяца. Этот срок может быть продлен по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Максимальный срок хранения - 4 месяца.

Для международных почтовых отправлений, местом хранения которых является учреждение международного почтового обмена, или для невостребованного или неполученного багажа, перемещаемого воздушным транспортом, срок хранения составляет 6 месяцев [2, c.14].

На таможенном складе товары могут храниться до трех лет со дня их помещения. При этом срок годности товаров, помещаемых на хранение, должен быть не менее 180 дней.

Основной характеристикой СВХ и ТС в сфере таможенных отношений является размер полезного объема или полезной площади. Полезный объем характеризует закрытые помещения, а полезная площадь - открытые площадки. Полезным объемом (полезной площадью) является общий объем СВХ (или ТС), который планируется использовать для хранения товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля. Полезный объем склада определяется владельцем СВХ (или ТС) самостоятельно, но в таможенные органы предоставляется расчетная документация подтверждающая соответствующие данные.

В полезный объем не включаются [3, c.25]:

- места, предназначенные для таможенного досмотра;

- места, предназначенные для хранения товаров, задержанных при проведении таможенного контроля, но которые не являются предметами преступления или административного правонарушения (норма для СВХ);

- технологические проезды и проходы;

- помещения и площади, занятые технологическим складским оборудованием.

Товары и транспортные средства, которые могут причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.

Владелец склада временного хранения должен принять меры к уведомлению таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств не позднее 30 мин. после их прибытия, а при прибытии их вне работы таможенного органа -- не позднее 30 мин. после наступления времени начала работы этого органа. Форма, конкретные сроки и порядок уведомления устанавливаются таможенным органом [5, c.47].

После подачи уведомления о прибытии товаров и транспортных средств и до их помещения на склад временного хранения оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускается лишь с разрешения таможенного органа.

В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств они должны быть помещены на склад временного хранения. Если уведомление не было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения срока на подачу уведомления.

Фактическое помещение на склад временного хранения не требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии учета таких товаров и транспортных средств владельцем склада временного хранения.

Таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Исходя из п. 4 Правил таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Следовательно, если выпуск товара был осуществлен таможенным органом в течение 24 часов с момента поступления, товар не подлежит процедуре временного хранения на СВХ [9, c.26].

Нарушение законодательства при работе СВХ и ТС, невыполнение обязанностей владельцем СВХ и ТС может быть основанием для исключения владельца из реестра. Решение об исключении принимает таможенный орган, выдавший свидетельство. Данное решение должно быть обоснованным.

Требования законодательства к СВХ и ТС во многом идентичны. Но также эти требования имеют много существенных отличий. Знание всех отличий поможет избежать нарушений законодательства при проведении таможенных операций и процедур.

Если местом расположения СВХ является пункт пропуска через границу РФ или место расположения находится в непосредственной близости к границе РФ, то ФТС имеет право выдвигать дополнительные требования к оборудованию. Для СВХ, расположенных в пункте пропуска, требования к твердому покрытию и месту для стоянки не действуют [10, c.37].

При условии, что СВХ оснащен в достаточной степени, чтобы обеспечить максимальный уровень сохранности товаров и уровень проведение таможенного контроля, где исключен доступ посторонних лиц, то:

- допускается наличие на территории СВХ объектов, не связанных с работой склада;

- необязательно выполнение требования по наличию весового оборудования;

- необязательно наличие погрузочной техники;

- допускается наличие разрывов по периметру территории СВХ.

Изменение размеров и расположения специальных площадок со специальными опознавательными знаками допускается, при условии, что общие размеры полезного объема ТС не превысят полезный объем, в отношении которого предоставлено гарантии уплаты таможенных пошлин и сборов. Владелец ТС должен проинформировать соответствующий таможенный орган о проведенных изменениях в течение трех рабочих дней [9, c.48].

2. Основные проблемы функционирования СВХ в РФ

В настоящее время институты таможенных складов сформировались полностью. В данном контексте, необходимо остановиться на проверках. Были случаи, когда деятельность склада приостанавливали на месяцы. В результате клиенты уходили, и СВХ практически прекращал свое существование.

Раньше такие методы были оправданы, на рынок приходили случайные люди, с нулевым капиталом и сразу начинали воровать. Теперь другое время. Чтобы открыть терминал нужно вложить миллионные средства, привлечь клиентов. Если терминал прекратил свое существование, в проигрыше не только его владелец, но и люди, которые там работали, и компании, которые поместили там свои товары.

В качестве обязательного условия для включения в реестр, определено наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, страховая сумма по которому для владельцев складов временного хранения - не менее 2 млн. рублей [8, c.59].

ФТС России категорически не согласен с тем, что крупные компании диктуют таможенникам, где и как оборудовать таможенные посты.

Решить эту проблему ФТС России намерена путем перехода таможенных пунктов пропуска в ведение государства.

К сокращению необходимо готовиться и внутренним таможенным постам, которых, излишне много [7, c.60].

Аналогичные меры будут принять и в отношении СВХ. Во-первых, СВХ должны быть максимально приближены к российским государственным границам, так как некоторые СВХ находятся в тысяче километров от таможенных постов. таможенный иностранный склад

По данным ФТС, в России действует 850 СВХ. СВХ занимают центральное место в таможенном процессе: товар направляется туда, чтобы не задерживать поток на пропускном пункте. Прибыль СВХ складывается за счет предоставления услуг по хранению товара и оформлению документов, пояснил депутат.

Государственных СВХ, бесплатно осуществляющих хранение товаров, около 10%. На коммерческих СВХ стоимость суточной аренды квадратного метра склада равна $1,5. С учетом брокерских услуг оформление одной фуры в Московском регионе обходится участнику ВЭД в $1000.31

В Северо-Западном таможенном управлении из 130 складов только девять принадлежат таможенным органам [6, c.36].

По мнению экспертов, вернуть СВХ в госсобственность будет крайне сложно. Мощные структуры заинтересованы в том, чтобы СВХ оставались коммерческими.

Специалисты не исключают, что государство исключит из реестра СВХ те склады, которые не продадут ему блокирующий пакет акций. Вход государства в управление акционерным обществом - сложная процедура, которая займет много времени.

Кроме того, ведется обсуждение вопроса о необходимости вернуть персональную ответственность таможенных брокеров, которые занимаются составлением деклараций для коммерческих фирм. Это, по мнению некоторых специалистов, позволит сократить число "серых" схем ввоза товаров на территорию России.

Сейчас таможенные брокеры занимаются растаможкой не от своего лица, а от лица фирм, которые ввозят товары, при этом всю ответственность за достоверность представленных сведений несут импортеры [5, c.47].

Несмотря на кажущуюся слаженность работы механизмов таможенной инфраструктуры в ее организации обеспечения таможенного дела еще немало нерешенных проблем. Во многом они обусловлены состоянием инфраструктуры общего пользования в целом по стране.

Не хватает помещений служебно-производственного назначения, многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений таможенные органы арендуют, наряду с сокращением таможенных постов произошло и сокращение штатной численности сотрудников таможенных органов. Наличие этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления ВЭД.

Одной из основных проблем существования и развития таможенной инфраструктуры является низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие [4, c.58].

Создание таможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом для реализации их общих интересов - ускорения движения товаров.

Основные направления развития таможенной инфраструктуры заложены в Концепции развития таможенных органов от 14.12.2005 №2225-р, которая предусматривает 2 этапа: I (2005-2007 гг.), II (2008-2010 и последующие годы). I этап предусматривает дальнейшую гармонизацию законодательства Российской Федерации с общепризнанными нормами в области таможенного дела: изменение правил декларирования, форм грузовой и транзитной таможенных деклараций. II этап предусматривает завершение строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры.

В качестве одного из перспективных направлений развития таможенной инфраструктуры является размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Для реализации данной задачи необходимо построить или «превратить» в федеральную собственность достаточно много объектов таможенной инфраструктуры. Это позволит создать необходимые условия для работы таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности, исключить влияние коммерческих структур на работу таможенных органов, что будет способствовать минимизации коррупционных проявлений [3, c.69].

Для реализации обозначенных задач Главное управление тылового обеспечения (ГУТО) ФТС действует по четырем направлениям:

1) строительство служебно-производственных зданий;

2) приобретение объектов за счет федерального бюджета;

3) передача таможенным органам помещений от Росимущества (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) и перевод в федеральную собственность помещений муниципальных, акционерных и частных;

4) развитие инвестиционной деятельности на таможенных объектах незавершенного строительства и неиспользованных землях, закрепленных за таможенными органами.

Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, будет способствовать:

- уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;

- увеличению пропускной способности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;

- обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;

- содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.

Комплексная реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

Заключение

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза.

Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе ТС, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества - высшего органа таможенного союза - на уровне глав государств) от 27.11.2009 № 17.

2. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 448 с.

3. Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций. - М.: Юрайт, 2010. - 385 с.

4. Давыдов Я.В. Таможенное право. Конспект лекций. - М.: Приор, 2010. - 327 с.

5. Завражных М.Л. Таможенное право России. - М.: Омега-Л, 2011. - 207 с.

6. Косаренко Н.Н. Таможенное право. Курс лекций. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 240 с.

7. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 464 с.

8. Покровская В.В. Таможенное дело. Учебник. - М.: Юрайт, 2011. - 731 с.

9. Рындин А.Б, Шамаев В.И. Основы финансового менеджмента на предприятии, М.: “Финансы и статистика”, 2010. - 362 с.

10. Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 304 с.

Размещено на Allbest.ru