Направления реформирования таможенно-тарифного регулирования Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ

НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Усилению тарифной защиты внутреннего рынка, повышению эффективности таможенно-тарифного регулирования Республики Беларусь, могут содействовать следующие направления реформирования:

изменение порядка предоставления тарифной защиты посредством смещения акцента с всеобщей безусловной тарифной защиты к преимущественному осуществлению временной селективной поддержки отечественных товаропроизводителей. Главным критерием целесообразности установления тарифной защиты должно стать обязательное использование возникающего вследствие тарифного протекционизма преимущества для технической, технологической либо иной модернизации производства. Претенденты на получение временной тарифной защиты обязаны представлять экономическое обоснование необходимости такой модернизации, финансовой возможности ее осуществления, а также обоснование возможности успешно конкурировать с импортной продукцией после ликвидации тарифной защиты;

снижение фискальной нагрузки тарифного регулирования импорта на экономику Беларуси путем отказа от взимания таможенной пошлины с ввозимой продукции промежуточного потребления, а также с большинства видов ввозимой готовой продукции, не имеющей аналогов в республике. Также пересмотр и устранения фискальных таможенных пошлин, которые уже «морально устарели», т. е. ранее были введены, потом необходимость в их применении исчезла, а пошлины так и остались не пересмотренными. Сохранение высокой доли таможенных пошлин в бюджете страны будет являться «синдромом развивающейся страны» и замедлять процесс либерализации. Снижение значимости фискальной функции должно сопровождаться усилением защитной и стимулирующих функций, при этом важно учитывать интересы не только крупных отечественных предприятий, но и среднего и малого бизнеса, конечных потребителей;

унификация ставок импортных пошлин в рамках групп однородных товаров, обладающими схожими потребительскими характеристиками. Это приведет к относительно простому таможенному администрированию. И будет способствовать сокращению нарушений законодательства в части недостоверной классификации и описания товаров, позволит сократить время прохождения товаров через границу и обеспечит устойчивые поступления в бюджет; тарифный товар таможенный

накопленный опыт принятия решений в области таможенно-тарифного регулирования свидетельствует о необходимости установления четких критериев оценки влияния предлагаемых мер на экономику и бюджет государств-членов Таможенного союза. Как правило, в качестве основания для принятия решений по снижению ставок ввозных таможенных пошлин указывается лишь информация об отсутствии производства аналогичных товаров на территории Таможенного союза, достоверность которой бывает трудно проверить или оценить. Не менее важным является определение возможности организации производства таких товаров и учет соответствующих планов предприятий Таможенного союза, реализации которых снижение импортного тарифа может нанести ущерб. В отсутствие такой информации возможно принятие решений, идущих в разрез с реализуемыми в государствах - членах Таможенного союза программами модернизации экономики и развития перспективных производств;

в целом для обеспечения должного обоснования решений в области таможенно-тарифного регулирования необходимо стратегическое планирование торгово-экономической политики Таможенного союза, включающее разработку общих направлений таможенно-тарифной политики с их увязкой с приоритетными направлениями развития и модернизации экономики государств-членов Таможенного союза;

усиление роли валютного регулирования. Считается, что влияние колебаний реального валютного курса на конкурентоспособность значительно превышает воздействие таможенных тарифов. При этом с экономической точки зрения воздействие валютного курса обусловлено тем, что он не нарушает соотношения цен на различные экспортируемые и импортируемые товары. А роль таможенной пошлины, как инструмента регулирования заключается именно в том, чтобы избирательно создавать разницу цен на внутреннем и внешнем рынке, тем самым регулируя товарооборот. Снижение курса национальной валюты стимулирует экспорт товаров. Экспортеры получают экспортную премию при обмене вырученной подорожавшей иностранной валюты на подешевевшую национальную и имеют возможность продавать товары по ценам ниже среднемировых. В результате они увеличивают свои прибыли;

применение более высоких ставок ввозных таможенных пошлин по сравнению со ставками ЕТТ ТС в отношении товаров, происходящих из третьих стран в исключительных случаях в соответствии с Протоколом об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ ТС. Для этого необходимо разработать обоснование применения более высокой ставки на основании статистических данных, финансово-экономических расчетов и другой информации, подтверждающей целесообразность применения более высокой ставки и невозможность достижения целей ее применения иными средствами, а также оценить последствия ее применения для рынков государств - членов Таможенного союза и оценить возможные действия третьих стран. Применение Республикой Беларусь более высокой ставки может быть предложено ей, если такая мера является необходимым условием для развития отрасли экономики государства.

Внешнеторговая политика Республики Беларусь имеет ярко выраженные протекционистские черты. Правительство ограничивает потоки импорта посредством высоких (по сравнению с европейскими) тарифов и через разнообразные нетарифные ограничения. Кроме того, государство поддерживает национальных экспортеров через субсидирование и предоставление льготных кредитов. Торговые отношения с крупнейшим экономическим партнером Беларуси - Россией фактически развиваются очень медленно, несмотря на создание таможенного союза между странами и заключение других соглашений, которые, к сожалению, не находят реального применения. Очевидно, что требуется новая доктрина, преодолевающая закрытость экономики Беларуси, но не любой ценой, а с ориентацией ее на экономический рост, согласованием с общей макроэкономической политикой государства.

Для защиты белорусских производителей товаров, имеющих значительные ценовые диапазоны, и, в то же время, обеспечения приемлемого уровня таможенных платежей в отношении импортируемых товаров, перспективным представляется применение ставок пошлин, дифференцированных по абсолютному значению в зависимости от величины таможенной стоимости товара в сочетании с возможным изменением детализации отдельных товаров.

Следует также отметить, что меры защиты белорусских производителей товаров, особенно сельхозпродукции, основанные на простом механическом повышении уровня ввозных таможенных пошлин в настоящее время во многом себя исчерпали. Дальнейшее повышение не может быть осуществлено из-за невысокой покупательской способности населения нашей страны, поскольку эти товары, как правило, являются социально значимыми.

Размещено на Allbest.ru