Изучение содержания таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. В Таможенном кодексе РФ не было такого понятия как переработка для внутреннего потребления, а был режим переработки товаров под таможенным контролем, и подразумевал под собой, что иностранные товары в установленном порядке используются без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Если посмотреть на содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, то мы увидим, что в этой процедуре отсутствуют ввозные таможенные пошлины, но применяются запреты и ограничения. Я считаю, что с принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры.

Целью данной курсовой работы является изучение содержания таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- проанализировать содержание и изучить назначение таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления;

- рассмотреть общие условия помещения товаров под данную таможенную процедуру;

- изучить ограничения, установленные для применения таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления;

- рассмотреть операции по переработке для внутреннего потребления;

- выявить, каким образом завершается таможенная процедура переработки для внутреннего потребления;

- разобрать особенности таможенного декларирования товаров и таможенного контроля при применении таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления.

Объектом исследования курсовой работы являются отношения между таможенными органами и лицами, помещающими товары под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Предмет исследования составляет нормативно-правовые акты, определяющие для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

Для изучения объекта и предмета исследования в работе использовались следующие методы: анализ и синтез, метод обработки и обобщения информации.

Для раскрытия темы использовались Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Таможенный кодекс Таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", решения Комиссии Таможенного союза, постановления Правительства РФ, приказы ФТС России.



1. Особенности правового регулирования таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

1.1 Место и роль таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления в таможенном законодательстве

Правовое регулирование таможенных процедур является неотъемлемой составной частью современного механизма осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов Таможенного союза. В результате активного обновления таможенного законодательства, обусловленного в первую очередь вступлением в силу в июле 2010 года Таможенного кодекса Таможенного союза и последовавшего за этим приведения национального законодательства Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан о таможенном деле в соответствие с его положениями, существенно усиливается влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы интеграционного взаимодействия экономик государств - членов Таможенного союза с международным экономическим сообществом.

Правовые нормы, регламентирующие порядок совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, их обложения таможенными платежами, а также условия нахождения товаров на таможенной территории, имеют в таможенном законодательстве основополагающее значение.

Процедура переработки для внутреннего потребления регламентируется главой 36 ТК ТС. В соответствии со ст. 264 таможенная процедура переработка для внутреннего потребления - это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для переработки на таможенной территории в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки [3].

На таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления распространяются общие положения о таможенных процедурах, установленные в гл. 29 ТК ТС. Порядок применения переработки для внутреннего потребления в условиях функционирования таможенного союза установлен нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза. В Российской Федерации основным внутренним источником правового регулирования таможенных процедур переработки является Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (рассматриваемым процедурам посвящены гл. 31-33), в Республике Беларусь - Таможенный кодекс Республики Беларусь (§§3, 4 гл. 19), в Республике Казахстан - Кодекс Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" (гл. 40-42). Правовая регламентация таможенных процедур переработки в условиях функционирования Таможенного союза базируется на нормах и принципах Специального приложения F Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (в редакции Протокола о внесении в нее изменений от 26 июня 1999 года) (далее по тексту - Киотская конвенция).

В рамках данной таможенной процедуры сырье и материалы ввозятся без уплаты таможенных пошлин при условии, что они используются для переработки, и продукты переработки затем выпускаются для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по ставкам, установленным для готовых продуктов. Данная таможенная процедура не предусматривает освобождения ввозимого сырья и материалов от ввозного НДС.

С макроэкономической точки зрения содержание переработки для внутреннего потребления состоит в активном стимулировании развития перерабатывающих отраслей промышленности и интенсификации внешнеэкономических связей, что в конечном итоге создает благоприятные возможности для предложения готовой продукции высокого качества по конкурентоспособным ценам на внутренних и внешних рынках. Это обеспечивается посредством правового регулирования таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, при которой в отношении товаров, помещенных под процедуры, устанавливаются определенные льготы по таможенным платежам, включая полное освобождение от их уплаты, и применению мер нетарифного регулирования.

Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В России, статьей 265 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определено, что Перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время данный Перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 12.07.2011 №565 "Об утверждении Перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления".

Также как и для других процедур переработки требуется получить разрешение на переработку для внутреннего потребления. Данное разрешение должно содержать сведения описанные в ст. 269 ТК ТС.

Нормативно-правовую базу исследования таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления составляют законы и нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения при помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а также правовые акты таможенного регулирования в Таможенном союзе. Правовыми источниками проведенного исследования являются ТК ТС, соглашения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации; решения Комиссии Таможенного союза.

В системе таможенной процедуры условно можно выделить три составляющие части - подсистемы:

- нормативно-регулятивную;

- организационную;

- материально-техническую.

Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение "процедурных" мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность "процедурных" органов и органов, с которыми взаимодействуют "процедурные" органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально-техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.).

Законодательство в области таможенного регулирования процедур переработки требует дальнейшего совершенствования в целях защиты экономических интересов государств-членов Таможенного союза, а также их хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день применение процедуры переработки для внутреннего потребления как одного из инструментов развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности в большинстве случаев неэффективно. Отсутствие четкой целенаправленной политики государств-членов Таможенного союза в реализации таможенной процедуры не способствует совершенствованию правового регулирования в этой области, что оказывает существенное негативное влияние на ряд значимых отраслей экономики.



1.2 Законодательная база Таможенного союза, Российской Федерации, регулирующая применение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления в рамках Евразийского экономического сообщества

В настоящее время становление Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее по тексту - ЕврАзЭС) определяет основные цели, задачи и направления таможенного регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза.

Основными документами, регулирующими таможенную процедуру переработка для внутреннего потребления являются:

1) Таможенный кодекс ТС (глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления);

2) Решение КТС от 20 сентября 2010 г. №378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций";

3) Решение КТС от 20 сентября 2010 г. №375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур";

4) Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций"

К Нормативно-правовым актам РФ, регулирующим таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, относятся:

1) Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" (глава 33. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления);

2) Постановление Правительства РФ от 12 июля 2011 г. №565 "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления";

3) Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2010г. №1002 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов РФ";

4) Федеральный Закон от 27 ноября 2010г. №306-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и Закон РФ "О налоговых органах РФ"

Приказы ФТС РФ, регулирующие таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления:

1) Приказ ФТС РФ от 21 декабря 2011 г. №2563 "О признании утратившим силу распоряжения ГТК России от 22 января 2003 г. №27-р"

2) Приказ ФТС РФ от 15 июня 2011 г. №1243 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку для внутреннего потребления";

3) Приказ ФТС РФ от 1 июня 2011 г. №1393 "О внесении изменений в приказ ФТС РФ от 2 июня 2011 г. №1165 "Об утверждении Реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов";

4) Приказ ФТС РФ от 13 апреля 2011 г. №778 "Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории"

5) Приказ ФТС РФ от 25 апреля 2007 г. №536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

Так же к регулированию таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления относится Письмо ФТС РФ от 1 августа 2011 г. №01-11 36528 "О Постановлении Правительства РФ от 12 июля 2011 г. №565 "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления".



2. Теоретические основы содержания таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

2.1 Анализ содержания и назначения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки [3].

Таможенная процедура переработка для внутреннего потребления позволяет использовать общепринятый в международной практике механизм стимулирования импортозамещения. В соответствии с этой процедурой российские организации осуществляют деятельность по переработке иностранных товаров на тех же экономических условиях, что и иностранные переработчики. Это способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых отчислений, что в целом благоприятно повлияет на развитие экономики государства. Экономический смысл этой таможенной процедуры заключается в исправлении эскалации таможенного тарифа. Принцип эскалации таможенного тарифа заключается в том, что чем выше степень переработки и обработки товаров, тем выше уровень ставки таможенной пошлины. Применение данной таможенной процедуры позволяет российским производителям использовать импортные комплектующие для производства инвестиционных товаров непосредственно на территории страны.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории Российской Федерации инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Основные характеристики данной процедуры:

- товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров;

- товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров;

- срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 1 (один) год.

В соответствии со ст. 265 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза;

2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

В соответствии с международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур процедура переработки товаров для внутреннего потребления разрешается при условии, что:

- таможенная служба может убедиться в том, что продукты, полученные в результате переработки товаров для внутреннего потребления, были произведены из импортированных товаров;

- исходное состояние товаров не может быть экономически восстановлено после того, как они были подвергнуты изготовлению, переработке или обработке.

Переработка товаров для внутреннего потребления не ограничивается товарами, импортируемыми непосредственно из-за рубежа, но разрешается также для товаров, уже помещенных под другую таможенную процедуру.

Лицам, осуществляющим регулярные операции по переработке товаров для внутреннего потребления, по их запросу должно выдаваться генеральное разрешение, действие которого распространяется на такие операции.

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства - обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства - обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.

Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

К операциям по переработке товаров не относятся:

- операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

-выращивание деревьев и растений;

- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации [3].

Для более глубокого изучения таможенной процедуры рассмотрим её применение на конкретном примере.

В соответствии с внешнеторговым контрактом купли-продажи, заключенным между промышленным предприятием ОАО "Арес" -- резидентом России и украинской фирмой "U", в Россию была ввезена схема печатная (код 8534 00 190 0 по ТН ВЭД ТС), которая была помещена под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В отношении данного товара разрешается переработка для внутреннего потребления, т.к. схема печатная входит в перечень товаров которые определяются Комиссией таможенного союза и (или) законодательством государств членов таможенного союза. Схема была использована (при этом со схемой печатной выполнялись производственные операции, которые не позволяют восстановить её в первоначальном состоянии экономически выгодным способом) для изготовления станка для лазерного раскроя материалов, классифицируемого в товарную подсубпозицию 8456 10 00 10 ТН ВЭД ТС. Станок будет помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Оставшаяся часть товара также будет помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Размер ставок таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении рассматриваемого товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установлен Единым таможенным тарифом таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 №850, -- в размере 0 евро от таможенной стоимости станка для лазерного раскроя материалов и 10% от таможенной стоимости (для схем печатных). Справка по данным товарам приведена в таблице 1. Оставшиеся детали, которые потребуются для изготовления станка, являются товарами, произведенными в России.

Чтобы уверенно чувствовать себя в условиях современного рынка, предприятиям необходимо обеспечить высокое качество выпускаемой продукции, сокращение сроков подготовки производства и производственных циклов, снижение производственных затрат. Очевидно, что решение этих задач возможно при постоянном совершенствовании технологий, оборудования и автоматизации всех этапов производства.

Наибольшее применение для раскроя материалов получила лазерная резка. Это высокопроизводительный технологический процесс, обеспечивающий качественное и точное исполнение деталей и заготовок из листового металла. Лазерный раскрой применяется при изготовлении продукции самого различного назначения - это и детали механизмов, запасные части всевозможных устройств, декоративные элементы, сувенирные изделия и прочее. В России производят лазеры и лазерные комплексы "Номаконт Трейд" (Москва), "ТехноЛазер" (Шатура), ОКБ лазерной техники СО РАН (Новосибирск), НПФ "ТЕТА" (Москва), НИИ лазерной физики (Санкт-Петербург), НПФ "Мехатрон" (Зеленоград), "Арес" (Москва), "Лазер Мастер Групп" (Москва), НПК "Морсвязьавтоматика" (Санкт-Петербург).

Основное экономическое значение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления состоит в повышении конкурентоспособности отечественной промышленности за счет перемещения производственной деятельности на российскую территорию. В нашей стране насчитывается значительное количество промышленных предприятий, занимающихся изготовлением продукции с использованием товаров, произведенных за пределами Таможенного союза. При этом одним из реальных вариантов повышения экономической эффективности существующего производства является возможность грамотного применения таможенных инструментов, позволяющих снизить размер подлежащих уплате таможенных платежей. Одним из таких механизмов является таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.

2.2 Условия, установленные для применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Законодательством предусмотрен ряд условий применения процедуры переработки для внутреннего потребления. Основным условием является превышение суммы таможенных пошлин, подлежащих уплате за ввозимые сырье/материалы, над суммой таможенных пошлин, уплачиваемых за продукты переработки. Кроме того, для применения данной процедуры необходимо получить специальное разрешение таможенного органа. Законодательством установлен и ряд других требований к применению данной процедуры, включая возможность идентификации ввозимых товаров (т.е. сырья и материалов) в продуктах переработки, отчетность для таможенных органов и т.д.

Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза и (или) законодательством государств членов таможенного союза [9].

В нашем примере используется схема печатная (код 8534 00 190 0 по ТН ВЭД ТС), которая входит в данный перечень.

Некоторые из таких товаров разрешено перерабатывать в течение 3 лет со дня вступления в силу постановления.

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза;

2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;

3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

4) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий.

Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена Таможенного союза, может получить любое лицо государства-члена Таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не осуществляющее непосредственно операции по переработке товаров.

Документом об условиях переработки товаров для внутреннего потребления является разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления.

Для получения разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик.

В разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления указываются следующие сведения:

- о лице, которому выдан документ;

- о лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

- о наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, ибо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

- о нормах выхода продуктов переработки;

- об операциях по переработке товаров, способах их совершения;

- о способах идентификации товаров;

- о наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;

- о сроке переработки товаров для внутреннего потребления;

- о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

- о таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

Разрешение на переработку схемы печатной представлено в Приложении 1.

ФТС России опубликовала Приказ от 15.06.2011 №1243, которым утвержден Порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядок отзыва и аннулирования таких разрешений (далее - Порядок). Документ был разработан для реализации норм таможенного кодекса Таможенного союза и Закона о таможенном регулировании в РФ (далее - Закон).

Отметим основные положения Порядка, касающиеся выдачи таможенными органами разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления (далее - переработка), его отзыва и аннулирования.

Должностные лица таможенных органов (далее - должностное лицо), в обязанности которых входят:

- выдача разрешений на переработку, их отзыв и аннулирование,

- контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки;

- обеспечение гарантий соблюдения условий указанной процедуры (например, предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов).

Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления (далее - разрешение на переработку) может получить любое заинтересованное российское юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ. Для этого необходимо обратиться с заявлением в таможню, в регионе деятельности которой лицо зарегистрировано как налогоплательщик. Если эта таможня не определена, то заявление подается в любую таможню, имеющую право выдавать такие разрешения. В заявлении следует указать сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 270 Закона, и приложить документы, их подтверждающие. Таможенный орган должен рассмотреть заявление в течение 15 дней со дня его принятия. Этот срок он может продлить до 30 дней, если потребуется запросить дополнительные документы и сведения.

Разрешение на переработку должностное лицо оформляет в двух экземплярах - один выдается заявителю либо его доверенному лицу, второй остается в таможне для таможенного контроля за применением процедуры переработки. В случае отказа в выдаче разрешения таможенный орган уведомляет об этом заявителя в письменном виде с обоснованием причин отказа.

Срок переработки определяется лицом, получающим разрешение, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления. Такой срок переработки не может превышать одного года. Если согласованный с таможней срок переработки меньше одного года, но лицо, получившее разрешение, не может завершить таможенную процедуру переработки в установленный срок, то он может быть продлен в пределах одного года на основании соответствующего заявления. К заявлению о продлении срока прилагается первый экземпляр разрешения на переработку товаров, а также документы, подтверждающие изложенные в заявлении причины продления. Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. О продлении срока или об отказе в этом сообщается лицу, получившему разрешение на переработку.

Кроме того, Закон предусматривает, что в разрешение на переработку могут быть внесены изменения или дополнения (также по письменному заявлению с приложением всех сопутствующих документов).

Отзыв и аннулирование разрешения на переработку будет отозвано таможенным органом, если:

- декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки;

- при получении разрешения были заявлены неточные сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, что привело к занижению сумм таможенных пошлин (за исключением случая, когда были указаны заведомо недостоверные сведения) [7].

До того, как будет принято решение об отзыве разрешения, декларанта уведомляют о возможности принятии такого решения и указывают причины отзыва. Если в течение 10 рабочих дней декларант не примет мер для устранения этих причин, то разрешение будет отозвано. Помещать иностранные товары под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления в соответствии с отозванным разрешением не допускается

При отзыве разрешения на переработку декларант обязан уплатить ввозные таможенные пошлины за иностранные товары, помещенные под данную процедуру и не переработанные на день отзыва разрешения. Впрочем, вместо уплаты этих пошлин он может вывезти такие товары за пределы таможенной территории ТС по процедуре реэкспорта.

Аннулирование разрешения на переработку является более жесткой мерой по отношению к недобросовестным декларантам. При аннулировании никаких предупредительных процедур не предусмотрено. Разрешение аннулируется, если при его получении были указаны заведомо недостоверные сведения в отношении товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, что привело к занижению сумм таможенных платежей.

В отличие от отзыва разрешения при его аннулировании таможенные органы со дня принятия такого решения прекращают таможенные операции в отношении иностранных товаров, продуктов переработки, остатков и отходов. При отзыве позволяется завершить таможенную процедуру переработки.

В течение 10 дней со дня принятия решения об аннулировании подлежат уплате ввозные таможенные пошлины в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и не переработанных на день принятия этого решения. Отметим, что решение об аннулировании действует с даты выдачи разрешения на переработку, а решение об отзыве - со дня принятия решения об отзыве.

Выполнение требований и условий переработки контролируется на основании копий деклараций на товары, продукты их переработки, отходы и остатки, а также соответствующей отчетности лица, получившего разрешение на переработку.

Разрешение на переработку схемы печатной представлено в Приложении 1. Для цели идентификации использовался номер схемы печатной, который обнаружился при визуальном наблюдении внутри станка, который упоминается в разрешении.

2.3 Срок, установленный для применения таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления

Срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 (один) год [3].

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения по таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления.

Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий не может завершить таможенную процедуру в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в пределах срока, установленного таможенным законодательством таможенного союза.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Порядок установления и продления срока переработки товаров для внутреннего потребления определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Вернемся к нашему примеру. В контракте оговорено, что срок переработки для внутреннего потребления включается в себя 2 месяца на ввоз сырья и получение разрешения на подачу декларации импорт 40, изготовление станков для лазерной распилки продлится 3 месяца, на подачу декларации импорт 91 2 месяца. Общий срок переработки для внутреннего потребления составляет 7 месяцев. Схема печатная прибыла на таможенную территорию Таможенного союза 10.02.2013 г., соответственно выпуск для внутреннего потребления был осуществлен 10.09.2013 г. Этот срок не превышает установленный срок для переработки для внутреннего потребления законодательством государств-членов таможенного союза.



2.4 Завершение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

таможенный переработка товар потребление

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не позднее дня истечения срока переработки товаров.

В рассмотренном нами примере имеется один экземпляр схемы печатной, поэтому остатков не образовалось.

В форме отчетности, представляемой при применении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, указывается отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления в соответствии с выданным разрешением на переработку. Эту отчетность условно можно разделить на три составные таблицы, включающие товары для переработки, продукты переработки и отходы. Приведенная отчетность может представляться также в произвольной форме и содержать сведения, приведенные в составных таблицах. Данная отчетность закрепляется подписями руководителя организации и главным бухгалтером либо лицами, их замещающими, а также ставится подпись лица, на которое возложена ответственность составления отчетности.

Проверка соблюдения требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления осуществляется уполномоченным должностным лицом таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, на основании копий деклараций на товары, продукты их переработки, отходы и остатки, а также отчетности, представляемой лицом, получившим разрешение на переработку товаров. В случае неполучения от таможенных органов копий деклараций на товары уполномоченное должностное лицо таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, запрашивает их у таможенных органов, совершавших таможенные операции в отношении товаров для переработки, продуктов их переработки, отходов и остатков.

Если при проверке разрешения на переработку уполномоченным должностным лицом таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, обнаружены нарушения, то уполномоченное должностное лицо в верхнем правом углу разрешения на переработку делает запись "Разрешение проверено. Обнаружены нарушения", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату, а также составляет лист нарушений, в котором в произвольной форме описывает обнаруженные в ходе проверки нарушения, затем проставляет подпись, оттиск личной номерной печати и дату.

По результатам проведенной проверки уполномоченное должностное лицо информирует начальника таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, о выявленных нарушениях и принимает меры, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

После проверки разрешения на переработку товаров при условии отсутствия нарушений таможня, выдавшая разрешение на переработку товаров, направляет в таможенные органы, указанные в проверенном разрешении на переработку товаров, заключение о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, составленное в произвольной письменной форме.

При поступлении из таможни, выдавшей разрешение на переработку товаров, заключения о соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления таможенный орган, осуществивший выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления, осуществляет возврат принятого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если такое обеспечение применялось при помещении товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

В целях развития отраслей экономики государств - членов таможенного союза и стимулирования импортозамещения на территориях государств - членов таможенного союза инвестиционных товаров Комиссия таможенного союза вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, если для целей применения ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки могут применяться таможенная стоимость и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), определенные на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

В отношении продуктов переработки применяются ставки ввозных таможенных пошлин по стране происхождения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

2) в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

При помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

С сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

Вернемся к нашему примеру. После переработки нашего товара получаем продукты переработки, т.е. станок для лазерной распилки. Далее подаем декларацию импорт 40 внутреннему таможенному органу, после чего товар выпускается для внутреннего потребления на таможенной территории таможенного союза.

2.5 Особенности таможенного декларирования товаров и таможенного контроля при применении таможенной процедуры переработка для внутреннего потребления

Таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация -- документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенному декларированию подлежат товары:

- перемещаемые через таможенную границу;

- при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);

- являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

- являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

- являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;

- незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта:

1) при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин;

2) в случаях, когда:

- уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом;

- помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

- уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

- помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- обращения товаров в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена Таможенного союза;

- обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

- отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов Таможенного союза;

- возникновения обстоятельств, с которыми прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов [3].

Налоги в отношении иностранных товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин считается:

1) при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, и лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, - день передачи товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

2) при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

3) при не завершении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров.

Таможенная стоимость отходов не определяется в случае, когда отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для целей определения таможенной стоимости отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в этом состоянии.

Если отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, по своим качественным характеристикам аналогичны этим иностранным товарам, то таможенной стоимостью оцениваемых отходов является таможенная стоимость данных иностранных товаров, умноженная на отношение количества оцениваемых отходов к общему количеству иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки иностранных товаров. Сведения о таких отходах приводятся отдельно в документе об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

При определении таможенной стоимости отходов могут, в частности, использоваться:

1) цена продажи оцениваемых отходов при их первой реализации на таможенной территории Таможенного союза покупателю, не являющемуся взаимосвязанным ни с одним из участников сделки по переработке иностранных товаров;

2) цена продажи идентичных оцениваемым отходам товаров и/или однородных с ними, проданных покупателю, не являющемуся взаимосвязанным ни с одним из участников сделки по переработке иностранных товаров.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости отходов декларантом должны быть представлены:

- документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления [3];

- в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости отходов документы в соответствии с Приложением №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров.

При заявлении в отношении отходов таможенных процедур уничтожения и отказа в пользу государства их таможенная стоимость не определяется и не заявляется.

При декларировании товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления, заполняются следующие графы ДТ:1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15 (a; b), 16, 17, 17 (a; b), 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, "В", 48, 52 (в Республике Беларусь), 54.

Важной, в нашем случае, является 37 графа декларации, в которой указывается процедура, под которую помещается товар. В первом подразделе графы указывается составной код, который формируется по следующей схеме:

...