История контрабанды

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Направление: 036401.65 - «Таможенное дело»

КУРСОВАЯ РАБОТА

История таможенного дела и таможенной политики

Выполнил: студент 1 курса группы

очного отделения Исмагилова А.В

Проверил: к.и.н., доцент Ашрафуллина Л.Ф.

Набережные Челны 2014

Введение

Контрабанда, была известно на Руси еще в X веке. В официальных древнерусских документах того времени уже упоминалось такое понятие как «промыт» - двойная ставка пошлинного сбора.

С точки зрения особенностей законодательной конструкции объективной стороны можно констатировать, что контрабанда является преступлением с формальным составом и считается оконченной с момента совершения общественно опасного деяния - фактического незаконного перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу РФ.

Контрабанда (итал. contrabando, от contra - против и bando - правительственный указ) - это тайный провоз или перенос товаров и ценностей через государственную границу с сокрытием их от таможенного контроля.

В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых опасных видов преступной деятельности. Как и преступность вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Причинами роста контрабанды являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых и таможенных ставок, а также экономической ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно участвуют в нелегальном бизнесе.

История возникновения борьбы с контрабандой в России

Контрабанда, была известно на Руси еще в X веке. В официальных древнерусских документах того времени уже упоминалось такое понятие как «промыт» - двойная ставка пошлинного сбора. Такой повышенной пошлиной облагались попытки провоза или провоз товаров с применением «ухищренных» способов. Как и все новое, контрабанда была ввезена на Руси с Запада, представителями ганзейских торговых городов, а потом и английскими купцами, торговавшими в Московском государстве.

Контрабанда возникла сразу после таможенных пошлин на вывозимые и ввозимые товары. Рост таможенных пошлин непременно вызывал увеличение размеров контрабандного перемещения товаров. Экономные купцы стремились провезти товар мимо таможен, утаивая его различными способами. Нарушители таможенных правил подвергались достаточно суровым наказаниям. Например, по судебнику князя Владимира попытка сокрытия товаров каралась его конфискацией и избиением плетьми. Однако в Киевской Руси массовое распространение контрабанда не получила, что связано было отнюдь не с тяжестью наказания, а в основном с меновым характером торговли.

В те времена таможенные пошлины можно было разделить на четыре группы: проезжие, торговые, за обслуживание и штрафные. Собственно штрафными пошлинами, относящимися к наказанию за контрабанду являлись протамга и протаможье.

Протамгой называлась пеня, накладываемая за непредоставление товара сотрудникам таможни. Сумма ее составляла два рубля. Протаможье - это щтраф за провоз товара без ведома таможенников. Размер ее составлял восемьдесят копеек за провоз товара на сумму, не превышающую рубль и два рубля - за незаконный провоз товара на сумму, превышающую два рубля.Сбором ввозный и вывозных таможенных пошлин, в том числе и сбором пошлин за транзит занималось специальное финансовое ведомство, состоящее из многочисленных «голов», «целовальников» и сборщиков. С середины 16 века руководство страны стало испытывать недостаток в подготовленных таможенных кадров. Вследствие этого было принято решение делегировать часть полномочий по сбору пошлин представителям высшего слоя купечества. В качестве гарантии добросовестного исполнения обязанностей применялась не только присяга на верность государю, но и финансовое обеспечение, способность возместить ущерб, причиненный казне. По мнению историка В.О.Ключевского зачастую в такие «таможенные агенты» набирались люди даже против их воли. Чем-то этот процесс напоминал рекрутский набор.

Феодальная раздробленность Руси привела к интенсивному строительству таможенных границ на границах княжеств и к созданию более эффективной системы борьбы с контрабандой. Крое описанного ранее промыта и протамги к штрафным санкциям была добавлена и заповедь: пеня, взимаемая за неуплату пошлин при купле-продаже лошадей и штраф с купцов, складирующих товары в дворах и домах частных лиц. Ее размер составлял два рубля, из которых один рубль уходил бюджет, а второй - оседал в кармане лица, заведующего таможенным сбором.

После образования единого национального рынка и централизации власти контрабанда стала признаваться тяжким государственным преступлением. В этом Россия повторила тенденцию, господствовавшую в Западной Европе.

Введенное в 1649 году Соборное уложение уже включает в себя ряд глав, в которых описывается борьба с контрабандой. В частности 4-я глава описывает наказание за беспошлинный ввоз товаров, заключающееся в применение штрафных санкций и битье кнутом.

Также в российское законодательство в Соборном уложении впервые было введено понятие контрабанды с использованием должностного положения. За промоз товаров без мыта с прикрытием «именами служивых людей» полагалось битье кнутом и штраф в размере пяти рублей с человека.

Собственно история российской таможни начинается 25 октября 1653 года, когда царем Алексеем Михайловичем был подписан Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием по скольку взято и с каких товаров».

Торговый устав, установивший основные правила внешней торговли был принят в результате лоббирования верхушкой купечества своих интересов. Как представители и проводники таможенной политики купцы достаточно ясно видели существующие проблемы. Выступая в роли сборщиков таможенных пошлин купечество требовало предоставления прав конфискации незадекларированных товаров а также производства обысков и лиц, подозреваемых в контрабанде. Также уже в то время поднимался вопрос об информационном обеспечении таможенного дела. Купечество настаивало на введении «выписей» в которых должны были перечисляться товары, перевозимые в другие города.

22 апреля 1667 г. царь Алексей Михайлович принял Новоторговый устав, созданный на основе таможенного законодательства прошлых лет и при активном участии купеческих кругов. В его создании также были учтены пожелания купечества.

В новом Уставе нашел отражение порядок определения размера и порядка сбора таможенных сборов и пошлин, устройства таможенных постов, правила соблюдения таможенных формальностей и т.д. В отличие от старого Торгового устава 1653 г. новый был четко ориентирован на решение проблем внешней торговли, отражал регулирование отношений русских купцов с иностранцами. Именно поэтому еще дореволюционные историки признавали Новоторговый устав первым таможенным уставом и тарифом России. Все последующие грамоты, регулирующие правила ведения внешнеэкономической деятельности в России основывались на Новоторговом уставе.

В Новоторговом уставе впервые были описаны таможенные режимы государства, такие как выпуск для свободного обращения, экспорт и перемещение товаров внутри страны. Его статьи определяли статус транспорта и товаров, правила их перемещения через внутренние и внешние границы России.

По положениям новоторгового устава таможенный досмотр производился при разгрузке судов. В нем была установлен порядок сверки декларируемых товаров с их фактическим наличием - «выпись». Все товары, не указанные в «выписи» могли быть конфискованы. Разгрузка на более мелкие суда (барки, карабасы и т.д.), а также разгрузочные и погрузочные работы в ночное время запрещались. Товары сгружаемые с кораблей и погружаемые на корабли в ночное время подлежали конфискации.

В новом уставе был введен запрет за экспорт ряда наименований товаров частными лицами. На беломорском направлении, например государственная монополия была введена на экспорт пеньки, хлеба, смольчуга, поташа, щелка-сырца, ревеня и дорогих сортов мехов.

Также были определены места для таможенного оформления товаров. Иностранцы имели право торговать только в особо указанных пограничных городах. К таковым относились Архангельск, Новгород, Псков и т.д.). Иностранные купцы не имели право заниматься розничной торговлей, ограничения были наложены и на их российских контрагентов. Нарущение введенных правил внешней торговли каралось конфискацией товаров.

Однако иностранные купцы сразу же нашли способ обходить наложенные ограничения. Для легализации торговых операций иностранцы нанимали русских представителей, торговавших по их поручению.

Кроме кодификации таможенного законодательства государство ввело меры усиления таможенной охраны, направленные на предотвращение контрабандв на каналах импорта и экспорта.

В 1681 году Именным указом было определено, что обнаруженные сокрытые товары подлежат конфискации. Укрывателей контрабандных товаров ждал штраф.

Под полным запретом до петровских реформ находился ввоз и продажа табака. Лица, уличенные в продаже табачных изделий наказывались ударами плетью, после чего ему на шею вешалась пачка с табаком. Наказанные нарушители под охраной конвоировались по городу в назидание другим.

Несмотря на существенные льготы, представляемые иностранцам, зарубежные купцы не гнушались скрывать товары от таможенного контроля. Особенно часто на таких правонарушениях - провозе «подкрадных» товаров попадались английские купцы. Кроме провоза товаров вне таможенных постов практиковался и подкуп должностных лиц таможни. Многие таможенные чиновники смотрели на свои должности как на «золотое дно», позволяющее повысить личное благосостояние.

Первым результатом петровских реформ в таможенном деле стало расширение числа государственных монополий и увеличение числа внутренних платежей. таможенный контроль контрабанда россия

Конец 17 века ознаменовался созданием корчемных команд, которые должны были пресекать тайную выделку, перевоз или продажу товаров, облагаемых акцизами или переданных в ведение государственных монополий. Как контрабанда рассматривалась перевозка вина. Даже оплата работы вином в больших количествах (больше одного ведра) признавалась контрабандой.

Размещено на Allbest.ru